關(guān)于請示的格式及范文

　　請示，對于下級機關(guān)工作的作用是不言而喻的。但是，現(xiàn)在還有人在需要寫作請示的時候說“打個報告” ，甚至還有人使用編造的“請示報告”文種。這就更加需要認清請示的特點，注意請示與報告的區(qū)別，掌握請示的寫法。

　　第一節(jié)  請示概述

　　請示是機關(guān)單位經(jīng)常使用的一種陳請性上行文。本節(jié)著重介紹請示的概念、特點和類型，并與報告作比較。

　　一、概念

　　辦法規(guī)定：“請示適用于向上級機關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。”  1987年國務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《國家行政機關(guān)公文處理辦法》之前，請示和報告在工作實踐中經(jīng)常出現(xiàn)混淆不清的錯誤。其后，盡管國家已有權(quán)威的規(guī)定，但在實際中還是出現(xiàn)不少錯誤。應(yīng)當(dāng)指出，自國務(wù)院提高發(fā)文機關(guān)規(guī)格于2000年8月24日發(fā)布《國家行政機關(guān)公文處理辦法》后，就不能再現(xiàn)出現(xiàn)上述的錯誤了。

　　二、特點

　　請示的特點可以在與報告的比較中看出。

　　（一）陳請性。請示是向上級機關(guān)請求指示和批準(zhǔn)的公文，行文內(nèi)容具有請求性。而報告是向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、答復(fù)上級機關(guān)的詢問或者要求的公文，具有陳述性。

　　（二）求復(fù)性。請示的行文目的是請求上級批準(zhǔn)，解決某個具體問題，要求作出明確答復(fù)。而報告的目的則在于使上級掌握某方面或階段的情況，不要求批復(fù)。

　　（三）超前性。請示行文時機具有超前性，必須在事前行文，等上級機關(guān)作出答復(fù)之后才能付諸實施。而報告則可在事后行文，也可在工作進行過程中行文，一般不在事前行文。

　　（四）單一性。請示事項具有單一性，要求一文一事。而報告可以一文一事，也可以一文數(shù)事。

　　三、類型

　　請示的分類主要是根據(jù)行文的目的和內(nèi)容的不同來進行的。通常可分為兩種。

　　（一）事項性請示。這種請示是下級機關(guān)請求上級機關(guān)審核批準(zhǔn)某項或者開展某項工作的請示，屬于請求批準(zhǔn)性的請示。這種請示多用于機構(gòu)設(shè)臵、審定編制、人事任免、重要決定、重大決策、大型項目安排等事項。這些事項按規(guī)定本級機關(guān)無權(quán)決定，必須請示上級機關(guān)批準(zhǔn)。

　　下級機關(guān)在工作中遇到人力、物力、財力等方面難于解決的事項，用請示請求上級機關(guān)給予幫助、支持的請示，也是事項性。

　　（二）政策性請示。下級機關(guān)往往會在工作中碰到某一方針、政策等不明確、不理解的問題，或者碰到新問題和情況。要弄清楚和解決這些問題，可用請示行文，并提出解決的意見，請求上級機關(guān)給予明確的解釋和指示。

　　第二節(jié)  請示寫作請示的寫法及結(jié)構(gòu)，在行政公文中應(yīng)該說是比較規(guī)范的。

　　一、寫法

　　請示包括標(biāo)題、主送機關(guān)、正文和落款署，結(jié)構(gòu)完整規(guī)范。

　　（一）標(biāo)題。請示標(biāo)題一般要寫明“發(fā)文機關(guān)+事由+文種”，發(fā)文機關(guān)有時可以省略，如前面提到的《關(guān)于丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)列為國家重點風(fēng)景名勝區(qū)的請示》。寫標(biāo)題要注意，不能將“請示”寫成“報告”或“請示報告”，原由中也不要重復(fù)出現(xiàn)“申請”、“請求”之類詞語。

　　（二）正文。請示的正文都要包括原由、事項和結(jié)語3部分。

　　1．原由。請示的原由是請示事項和要求的理由及依據(jù)。要先把原由講清楚，然后再寫請示的事項和要求，這才能順理成章。原由很重要，關(guān)系到事項是否成立，是否可行，當(dāng)然關(guān)系到上級機關(guān)審批請示的態(tài)度。因此，原由常常十分完備，依據(jù)、情況、意義、作用等都要寫上。

　　2．事項。包括辦法、措施、主張、看法等。請示的事項，要符合法規(guī)，符合實際，具有可行性和可操作性。因此，事項要寫得具體、明白。如果請示的事項內(nèi)容比較復(fù)雜，要分清主次，一條一條地寫出來，條理要清楚，重點要突出。注意：事項簡單的，往往和結(jié)語合為一句話。如《關(guān)于丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)列為國家重點風(fēng)景名勝區(qū)的請示》的最后一句話：“現(xiàn)申請把丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)列為國家重點風(fēng)景名勝區(qū)，請審批。” 請示事項應(yīng)該避免不明確、不具體的情況和把原由、事項混在一起的情況。否則，不得要領(lǐng)，不知要求解決什么問題。

　　3．結(jié)語。請示的結(jié)語有“以上請示，請批復(fù)”、“以上請示如無不妥，請批復(fù)”等。結(jié)語是請示必不可少的一項內(nèi)容，不能遺漏，更不能含糊其辭。

　　二、要求

　　（一）一文一事。一份請示只能寫一件事，這是《辦法》所規(guī)定的，也是實際工作的需要。如果一文多事，可能導(dǎo)致受文機關(guān)無法批復(fù)。

　　（二）單頭請示。請示只能主送一個上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或者主管部門。如果需要，可以抄送有關(guān)機關(guān)。這就可以避免出現(xiàn)推諉、扯皮的現(xiàn)象。

　　（三）不越級請示。這一點，請示與其它行政公文是一樣的。如果因特殊情況或緊急事項必須越級請示時，要同時抄送越過的直接上級機關(guān)。除個別領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項外，請示一般不直接送領(lǐng)導(dǎo)個人 。

　　（四）不抄送下級。請示是上行公文，行文時不得同時抄送下級以免造成工作混亂，更不能要求下級機關(guān)執(zhí)行上級機關(guān)未批準(zhǔn)和批復(fù)的事項。

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