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2017司法考試國際經(jīng)濟法服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定具體承諾考點整理
世界貿(mào)易組織成員在服務(wù)貿(mào)易市場開放方面的義務(wù)沒有統(tǒng)一的規(guī)定。是否給予市場準(zhǔn)入、是否給予國民待遇，依每一成員具體列出的承諾表來確定。服務(wù)貿(mào)易方面的具體承諾的作用與約束性關(guān)稅的作用相類似。每個成員應(yīng)具體列出市場準(zhǔn)入的規(guī)定、限制和條件；國民待遇的條件和資格；有關(guān)附加承諾的義務(wù)；適當(dāng)情況下，實施這類承諾的時間表；這類承諾的生效日期。
1.市場準(zhǔn)入。在服務(wù)提供方式的市場準(zhǔn)人方面，每個成員給予其他任何成員的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇，不得低于其承諾表中同意和明確的規(guī)定、限制和條件。除非在承諾表中明確規(guī)定，原則上禁止六種對市場準(zhǔn)入的限制，即限制服務(wù)提供者的數(shù)量，限制服務(wù)資產(chǎn)或交易的價值，限制服務(wù)經(jīng)營總量或服務(wù)產(chǎn)出總量，限制雇傭人數(shù)，限制或要求通過特定類型的法律實體或合營企業(yè)提供服務(wù)，通過限制外國持股比例或外國投資總額來限制外國資本的參與。
發(fā)展中國家在允許建立商業(yè)存在方面可以存在例外。發(fā)展中國家可以在承諾中明確注明批準(zhǔn)商業(yè)存在應(yīng)以加強國內(nèi)服務(wù)能力的經(jīng)濟需求為標(biāo)準(zhǔn)。其條件通常包括：在合資企業(yè)的基礎(chǔ)上批準(zhǔn)商業(yè)存在的建立；不允許外國提供者在此類合資企業(yè)中占有大部分的股份；董事會成員中應(yīng)有一定數(shù)量的本國人；外國服務(wù)提供者應(yīng)使用適用的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗；該企業(yè)應(yīng)培訓(xùn)當(dāng)?shù)毓蛦T并向他們傳授技術(shù)；可能時應(yīng)雇用當(dāng)?shù)氐膰鴥?nèi)分包人員。
2.國民待遇。允許外國服務(wù)或服務(wù)提供者進入本國的貿(mào)易市場，并不等于賦予它們與本國同類服務(wù)和服務(wù)提供者一樣的待遇。因此，《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中的國民待遇義務(wù)，僅限于列入承諾表的部門，并且要遵循其中所列的條件和資格。沒有作出承諾的部門，不適用國民待遇義務(wù)。即使在作出的承諾中，也允許按所列的條件對國民待遇進行限制。這與貨物貿(mào)易中的國民待遇形成鮮明對比。依國民待遇的要求，一成員在所有影響服務(wù)提供的措施方面，給予任何其他成員的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇不得低于其給予本國相同服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇。服務(wù)貿(mào)易中的國民待遇不要求形式上相同的待遇。國民待遇和最惠國待遇都要求適用于同類服務(wù)或服務(wù)提供者。
3.減讓表。每一成員在其減讓表中列出了自己作出的具體承諾。具體承諾減讓表規(guī)定了對外國服務(wù)和外國服務(wù)提供者的限制。是否給予市場準(zhǔn)入、是否給予國民待遇以及成員在哪些具體服務(wù)部門和事項方面承擔(dān)具體義務(wù)，均依該具體承諾減讓表來確定。具體承諾減讓表直接決定著成員根據(jù)服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定承擔(dān)的具體義務(wù)。與最惠國待遇義務(wù)的例外清單采取“否定式”相反，具體承諾采取了“肯定式清單”方法，成員只對具體承諾的事項和范圍承擔(dān)義務(wù)。在具體承諾減讓表中，每個成員應(yīng)具體列明下述內(nèi)容：市場準(zhǔn)入的規(guī)定、限制和條件；國民待遇的條件和資格；有關(guān)附加承諾的承諾；適當(dāng)情況下，實施這類承諾的時間表；這類承諾的生效日期。這些內(nèi)容與服務(wù)貿(mào)易方式、服務(wù)部門分類緊密聯(lián)系在一起，構(gòu)成了一個復(fù)雜的體系。
具體承諾減讓表以四種服務(wù)貿(mào)易方式為基本要素，由水平承諾和部門承諾兩大部分組成，每一部分都包括“部門或分部門”、“市場準(zhǔn)人限制”、“國民待遇限制”和“附加承諾”四個方面。水平承諾適用于減讓表中的所有部門，部門承諾僅適用于所列出的服務(wù)部門或分部門。而部門承諾最具體地確定承諾的范圍。從“市場準(zhǔn)入限制”、“國民待遇限制”這樣的名稱中可以看出，具體承諾是從限制的角度來體現(xiàn)的，可有三種具體表達方式：不作承諾、具體列明限制、沒有限制。“不作承諾”意味著該成員在該方面不承擔(dān)任何義務(wù)：“沒有限制”則正相反，表明該成員在該方面承擔(dān)了不實施任何限制的全部義務(wù)：“具體列明限制”這一方式則表示了承擔(dān)義務(wù)時所附帶的要求，詳細(xì)列出了采取限制的內(nèi)容和性質(zhì)。對于每一種服務(wù)活動，有關(guān)市場準(zhǔn)入和國民待遇的限制，又與四種服務(wù)貿(mào)易方式聯(lián)系起來。
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