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農(nóng)業(yè)標準化的介紹
一、什么是農(nóng)業(yè)標準化
農(nóng)業(yè)標準化是以農(nóng)業(yè)為對象的標準化活動，即運用“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、選優(yōu)”原則，通過制訂和實施標準，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)納入標準生產(chǎn)和標準管理的軌道。農(nóng)業(yè)標準化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“標尺”。推行農(nóng)業(yè)標準化，有利于對農(nóng)產(chǎn)品實行“田地到餐桌”的全程控制，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全水平，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，有利于促進農(nóng)民增收、企業(yè)增效，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。農(nóng)業(yè)標準化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的一項重要內(nèi)容，是“科技興農(nóng)”的載體和基礎。
它通過把先進的科學技術和成熟的經(jīng)驗組裝成農(nóng)業(yè)標準，推廣應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動中，把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，從而取得經(jīng)濟、社會和生態(tài)的最佳效益，達到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效的目的。它融先進的技術、經(jīng)濟、管理于一體，使農(nóng)業(yè)發(fā)展科學化、系統(tǒng)化，是實現(xiàn)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的一項十分重要的基礎性工作。 農(nóng)業(yè)標準化是一項系統(tǒng)工程，這項工程的基礎是農(nóng)業(yè)標準體系、農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測體系和農(nóng)產(chǎn)品評價認證體系建設。
三大體系中，標準體系是基礎中的基礎，只有建立健全涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各個環(huán)節(jié)的標準體系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營才有章可循、有標可依；質(zhì)量監(jiān)測體系是保障，它為有效監(jiān)督農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提供科學的依據(jù)；產(chǎn)品評價認證體系則是評價農(nóng)產(chǎn)品狀況、監(jiān)督農(nóng)業(yè)標準化進程、促進品牌、名牌戰(zhàn)略實施的重要基礎體系。農(nóng)業(yè)標準化工程的核心工作是標準的實施與推廣，是標準化基地的建設與蔓延，由點及面，逐步推進，最終實現(xiàn)生產(chǎn)的基地化和基地的標準化。同時，這項工程的實施還必須有完善的農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理體系、健全的社會化服務體系、較高的產(chǎn)業(yè)化組織程度和高效的市場運作機制作保障。
二、農(nóng)業(yè)標準化主要表現(xiàn)在五個方面
一是制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準。制定和完善水稻、蔬菜、食用菌、水果、茶葉等產(chǎn)品的地方生產(chǎn)標準。部分農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)也可制定企業(yè)標準。
二是建設農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地。
三是推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術。重點推廣測土配方施肥技術、有機肥生產(chǎn)技術以及病蟲害農(nóng)業(yè)、物理和生物防治技術等。
四是開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證。目前我市已有產(chǎn)品獲得無公害食品認證，產(chǎn)品獲得綠色食品認證。
五是推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
三、我市農(nóng)業(yè)標準化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的差距
我市農(nóng)業(yè)標準化工作雖然有一定的基礎，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要還存在很大差距。主要表現(xiàn)在四個方面：
一是認識不夠到位。部分農(nóng)民、企業(yè)和經(jīng)營者對實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的作用概念模糊，認識和理解不透，主動積極的參與意識和觀念不強，“重生產(chǎn)輕管理，重產(chǎn)量輕質(zhì)量”的現(xiàn)象較為普遍，實施標準化生產(chǎn)還未能成為企業(yè)和農(nóng)民的自覺行為。
二是體系尚不健全。目前推行的標準化生產(chǎn)技術規(guī)程，大多為國家及省行業(yè)部門頒布的標準，與我市實際生產(chǎn)還有差距，且與國際標準還有明顯差距，有待制定既適合我市土壤、氣候及生產(chǎn)實際，又與國際標準相接軌的地方標準。
三是生產(chǎn)方式落后。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散、規(guī)模小、機械化程度低，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、品相不一，質(zhì)量安全也無法保證。
四是基地建設水平不高。受客觀條件限制，對產(chǎn)業(yè)基地投入有限，部分農(nóng)業(yè)標準化示范基地布局不合理，水電路設施不配套，基地耕整、排灌、用藥、施肥、采摘、運輸?shù)茸詣踊C械化省力設施基本沒有，直接導致生產(chǎn)管理成本高、勞動效率低下、產(chǎn)出效益不高。五是農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量偏少。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)少，規(guī)模種養(yǎng)大戶生產(chǎn)規(guī)模小、數(shù)量少，缺乏推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化的主體。
四、加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化進程的對策建議
總體上說，所有農(nóng)產(chǎn)品都處于過剩狀態(tài)，但所有優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品都有市場，具體表現(xiàn)為“兩個極端”，一個是“大路貨”農(nóng)產(chǎn)品大量積壓，一個是綠色、無公害、優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品供不應求，二者的本質(zhì)區(qū)別就在于內(nèi)在質(zhì)量不同。因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，一定要高度重視標準化工作。否則，我們的農(nóng)產(chǎn)品上市之日就是過剩之時。
（一）加快農(nóng)產(chǎn)品標準體系建設。
一是制定地方標準。以國家標準、行業(yè)標準為基礎，按照技術標準與產(chǎn)品質(zhì)量標準并重，品種標準與生態(tài)環(huán)境標準并重，符合當?shù)厣a(chǎn)實際與參照國際先進標準并重的原則，根據(jù)我市自然環(huán)境特點及生產(chǎn)實際，有計劃地制定蔬菜、食用菌、水果、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品系列標準規(guī)范，并對標準進行集成，轉(zhuǎn)化成通俗易懂的操作手冊。二是分類制標。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檔次不一樣，分類標準也不一樣。
面對國內(nèi)市場，要積極發(fā)展超市農(nóng)業(yè)，制定適合我市農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的生產(chǎn)技術規(guī)范標準，按照國家農(nóng)產(chǎn)品分等分級標準，嚴格依“標”生產(chǎn)，按“標”加工，引導農(nóng)產(chǎn)品分級包裝上市，確保生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品符合現(xiàn)代超市需求。同時，要加快出口農(nóng)產(chǎn)品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、食用農(nóng)產(chǎn)品的制標工作，并逐步向大宗農(nóng)產(chǎn)品普及。
提高農(nóng)產(chǎn)品的“三化”（質(zhì)量等級化、重量標準化、包裝規(guī)格化）程度，為農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)知名品牌、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認證和農(nóng)產(chǎn)品出口提供技術保障，推動外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展，從根本上改變農(nóng)產(chǎn)品無標生產(chǎn)、無標上市、無牌銷售的狀況。三是加快普及。開展多層次、多形式、多渠道的技術培訓，大力推廣普及無公害栽培技術、施肥技術及病蟲害防治技術，真正將無公害生產(chǎn)技術落實到基層，讓農(nóng)民所掌握，及時應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。
四是品牌認證。在搞好農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、規(guī)范化管理、全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的基礎上，積極組織各類品牌農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)、申報和認證工作，爭取更多的農(nóng)產(chǎn)品成為國家和省認證的名牌。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立良好的操作規(guī)范，積極爭取通過ISO質(zhì)量體系和環(huán)境體系認證。
（二）加快農(nóng)產(chǎn)品標準化示范基地建設。一是合理布局。圍繞全市蔬菜、食用菌、水果、茶葉等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標，結合氣候、地形、土壤等自然條件，科學布局，按照適地適種原則，創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范基地或示范區(qū)。通過示范區(qū)建設，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)行為，探索農(nóng)業(yè)標準化建設途徑，為全面實施農(nóng)業(yè)標準化奠定基礎、創(chuàng)造條件。二是規(guī)模開發(fā)。大力推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鼓勵、支持種植大戶、農(nóng)村專業(yè)合作組織興辦各類產(chǎn)業(yè)基地，引導種植戶向適種地集中，推進特色板塊集中連片發(fā)展。支持和鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)興辦產(chǎn)業(yè)基地，按企業(yè)標準組織生產(chǎn)。三是標準建園。堅持新園建設與老園改造并重，按照農(nóng)業(yè)相關技術標準，加強基礎配套設施建設，重點推廣和普及自動化噴灌、給藥、施肥、運輸?shù)仁×υO施和技術。
（三）強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化管理。一是大力推進品種的標準化。加強主導品種的選育和推廣，確保品種的標準一致。二是大力推進投入品的標準化。按照生產(chǎn)無公害、綠色、有機食品的不同要求，分別制定出農(nóng)產(chǎn)品所用肥料的種類、數(shù)量、時間和施用方法。大力推廣使用有機肥和生物菌肥，減少化肥施用量。在化肥使用上，要以復合肥和專用肥為主，限量使用氮、磷、鉀化學肥料和微量元素肥料。對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)土壤中的各種營養(yǎng)元素含量實施檢測，根據(jù)不同農(nóng)作物提出配方，指導農(nóng)民科學施肥，防止過量施用化肥和不恰當施肥給土壤和農(nóng)產(chǎn)品造成污染。
三是加強生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測。加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護，加大對工業(yè)廢水、廢氣、廢液和城市生活垃圾的綜合治理力度，嚴禁工業(yè)廢水和未經(jīng)處理的生活垃圾進入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，避免因環(huán)境污染導致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降。定期對農(nóng)業(yè)標準化示范基地的水質(zhì)、空氣、土壤進行取樣、化驗，并將檢測結果進行通報，責令整改。
（四）強化農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管。一是實行市場準入制度。爭取用2－3年的時間，在全市主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和城區(qū)大型農(nóng)貿(mào)市場建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量速測站，建立農(nóng)業(yè)標準化產(chǎn)品等級分裝制，實行市場準入。對進入市場的農(nóng)產(chǎn)品，由市場農(nóng)產(chǎn)品速測站進行監(jiān)督控制，合格的準予銷售，并實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策，不合格的或未經(jīng)檢測的不得進區(qū)銷售。二是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測。進一步加大投入，購置必要的檢驗檢測設備，盡快形成比較健全的農(nóng)產(chǎn)品檢測監(jiān)測網(wǎng)絡。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)應主動建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量速測點，積極開展自檢自測，增強自我約束意識和能力。三是加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度。
一方面要突出關鍵環(huán)節(jié)、重點領域執(zhí)法。加強示范基地、銷售過程的執(zhí)法；另一方面要突出大案要案。重點查處危及人們生命健康安全的高毒、劇毒、高殘留農(nóng)藥，杜絕生產(chǎn)經(jīng)營國家明令禁止的農(nóng)資等違法行為發(fā)生，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
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