投資審計新趨勢

　　為充分發揮審計監督職能、完善基建投資審計方法，我局在深化基建投資審計上探索出“審計客體多元化、審計程序規范化、審計內容具體化、審計處理法制化”的新路子。

　　一、審計客體多元化。

　　基建項目審計不同其他審計項目，它涉及的被審對象多且含有多種性質的所有制單位。我們根據審計法第三章第二十三條：“審計機關對國家建設項目預算的執行情況和決算進行審計監督”。審計法實施條例第二十一條：“接受審計監督的國家建設項目，是指以國有資產投資或者融資為主的基本建設項目和技術改造項目。與國家建設項目直接有關的建設、設計、施工、采購等單位財務收支，應當接受審計機關的監督。”將每個基建投資審計項目的建設單位、施工企業和社會中介機構共同確定為審計客體，其中建設單位為主審計客體，其對象必須是國有企業、事業單位和國家行政機關。施工企業和社會中介機構為副審計客體，其中施工企業可以是任何所有制單位。

　　二、審計程序規范化。

　　在審計程序上我們嚴格按《審計法》和審報發［1996］ 347號《審計機關對國家建設項目預算（概算）執行情況審計實施辦法》第十八條：“審計機關按照審計程序進行審計監督。對建設項目涉及設計、施工、監理等單位的審計，要分別下達審計通知書、審計意見書和審計決定。對建設項目審計查出的違反國家規定的財政、財務收支行為依照有關法律、法規和規章的規定進行處理。”的規定操作，實施審計前，對建設單位、施工企業和社會中介機構同時下達審計通知書，編制審計方案等。實施審計時，組織兩個審計小組，即工程決算審計組和財務收支審計組。決算審計組直接對中介組織審驗后的決算實施再審計。現場審計結束后，先與中介組織核實鑒證，再與施工企業核實鑒證。財務收支審計組直接對建設單位和施工企業相應工程的財務收支進行審計。

　　三、審計內容具體化。

　　為保證審計質量、提高工作效率我們將審計內容細化為投資決算和財務收支類。投資決算的審計內容主要是竣工決算總價的真實情況、建設項目的工程量真實情況、建筑原材料的用量及基價的真實情況等。財務收支審計的主要內容，一是施工企業的工程款撥付數量、撥付渠道、票據結算、稅收繳納情況等；二是建設單位的工程款的結算情況，資金來源的合規合法性，結算票據的真實合法性，稅費繳納情況，工程計劃執行情況等。

　　四、審計處理法制化。

　　對違紀違規問題在以法以規進行處理的同時，對建設單位有多付工程款的問題，分兩種情況進行。一類是建設單位工程款尚未付完的，審計部門可通過建設單位直接扣繳并對建設單位和施工企業同時下達審計決定；另一類是建設單位工程款已付清的，審計部門直接對施工企業下達決定收繳，同時對建設單位下達審計意見書，并要求其協助審計機關催收催繳。

　　兩年來，我局采用新的審計方法共對五個工程項目進行了審計，審計投資總額 815萬元，查出違紀違規金額 183萬元；審減工程支出 40萬元；為國家和建設單位撫回經濟損失250多萬元。