- 相關(guān)推薦
關(guān)于亞投行未來發(fā)展問題的法律角度探析論文
一、準確定位發(fā)展方向，妥善處理機構(gòu)關(guān)系
二戰(zhàn)結(jié)束后，由美國主導的布雷頓森林體系幾十年來主宰了整個世界經(jīng)濟的發(fā)展，世界銀行、國際貨幣基金組織、歐洲復興開發(fā)銀行、亞洲開發(fā)銀行等既有金融機構(gòu)也同樣深受幾個主要發(fā)達國家的影響。在國際金融秩序逐漸失衡、利益沖突加劇的背景下，亞投行作為世界上第一個由發(fā)展中國家主導建立的多邊機構(gòu)，必須要在全面把握國際金融發(fā)展趨勢，尤其是亞洲地區(qū)整體經(jīng)濟運行狀況的基礎(chǔ)上，綜合考慮資金實力、成員國利益需求、市場容量等多種因素來準確定位，合理布局，以促進共同發(fā)展。另外，亞投行作為一個新生力量必然會對既有國際金融機構(gòu)形成的格局產(chǎn)生影響。如何平衡利益關(guān)系，減少競爭壓力，就需要在中國的領(lǐng)銜之下與其他機構(gòu)展開對話，在可能的范圍內(nèi)尋求合作空間，相互補充，錯位發(fā)展，以實現(xiàn)互利共贏。從某種程度上說，這種博弈也是中國逐步強化規(guī)則制定權(quán)、提升國際影響力的必經(jīng)之路，不難預見，在未來談判過程中必然會遇到諸多問題與挑戰(zhàn)，是對中國領(lǐng)導力的真正考驗。
二、加強股權(quán)分配磋商，慎重構(gòu)建決策機制
股東構(gòu)成與股權(quán)分配歷來是多邊金融機構(gòu)權(quán)力分屬最明確、最直接的體現(xiàn)。近些年，中國等新興市場國家在世界銀行、國際貨幣基金組織當中的話語權(quán)雖然有所提高，但仍“受制于人”，這也正是中國積極倡導籌建亞投行的原因之一。據(jù)悉，亞投行的股權(quán)分配將以GDP為基礎(chǔ)，其中亞洲成員的股權(quán)占比可能在70%到75%之間，亞洲以外國家分配剩余的股權(quán)份額，中國成為第一大股東基本已成定局。雖然官方反復強調(diào)，籌建亞投行旨在加強聯(lián)動、共同促進亞洲新興和發(fā)展中國家基礎(chǔ)設施建設，并無“一家獨大”之意，但筆者認為在股權(quán)分配問題上確實不能含糊以對。未來成員國數(shù)量將逐漸增多，中國應扮演好負責任大國的角色，在充分尊重既定股權(quán)分配標準的基礎(chǔ)之上，促進各成員國之間的溝通，減少因利益重疊而引起的摩擦。
在決策機制的構(gòu)建方面，世界銀行采用的是以成員國的認繳份額數(shù)為核心的加權(quán)表決制，擁有份額的多少決定了成員國在世行中決策影響力的大小;與之相類似，份額和投票權(quán)的分配也構(gòu)成國際貨幣基金組織決策機制的基礎(chǔ)，向其認繳的數(shù)額越大，投票權(quán)也就越多，地位自然越高[4];另一個有代表性的國際組織便是WTO，它以協(xié)商一致原則為基礎(chǔ)，輔之以投票表決制，用“一人一票”的方式來體現(xiàn)主權(quán)平等。面對這兩種主要的決策方式，亞投行在完成股權(quán)分配之后如何抉擇或者另辟新路，還有待多方協(xié)商研究，但需注意的是，中國不能再走過去以美國為首的主要發(fā)達國家在多邊金融機構(gòu)中展開“權(quán)力秀”的老路，應帶頭遵守國際通行準則，通過和諧一致的方式進行決策，而不是強硬地“以權(quán)壓人”。
三、合理設計爭端解決機制
設計一套包含調(diào)解、仲裁、執(zhí)行等程序在內(nèi)的爭端解決機制對于亞投行的健康發(fā)展十分必要。目前具有借鑒意義的爭端解決模式主要包括WTO的爭端解決機制以及國際投資爭端解決中心(ICSID)所確立的機制：前者的體系構(gòu)建相對完善，既包含磋商、申訴、專家組建議和執(zhí)行四大程序性設計，還包含反向協(xié)商一致、法庭之友、法律解釋、透明度以及第三方制度五大制度性設計，它是WTO法律制度體系的重要組成部分;對于后者來說，若爭端方按法定程序?qū)幎颂峤恢罥CSID，即可成立仲裁庭與調(diào)節(jié)委員會，并根據(jù)《華盛頓公約》的規(guī)定啟動仲裁程序或調(diào)解程序，爭端方可以自由選擇處理方式。ICSID雖然沒有常設的上訴機制，但從既往案件執(zhí)行狀況來看，其結(jié)果總體令人滿意。鑒于亞投行的機構(gòu)性質(zhì)、未來糾紛涉及的方向、現(xiàn)有機制處理績效等因素，筆者認為，各創(chuàng)始成員國在設計與構(gòu)建的過程中可以結(jié)合實際情況，合理借鑒ICSID爭端解決模式，這樣做一方面能夠找到確定的國際范本和案例作為參考，增強各成員國的可接受度，另一方面也有助于提高中國的國際話語權(quán)、塑造良好的國際形象。
四、注重環(huán)境和勞工問題的法律保護
亞洲地區(qū)發(fā)展中國家居多，且大部分國家對于基礎(chǔ)設施建設的需求較大。據(jù)以往實踐來看，為了能夠爭取到更多的投資，東道國在締結(jié)條約時通常會賦予投資者較為廣泛的權(quán)利，以致忽視對其國內(nèi)生態(tài)環(huán)境的保護。針對這種現(xiàn)象，亞投行應在能力范圍內(nèi)構(gòu)建一個切實可行的可持續(xù)發(fā)展框架，鼓勵并推動發(fā)展中國家摒棄犧牲國內(nèi)環(huán)境來吸引外資的老路。更重要的是，當事國各方尤其是東道國，在簽訂國際投資條約時，應著眼于國家整體發(fā)展前景，對涉及污染物排放標準、處理方式等相關(guān)環(huán)保條款進行深入探討，達成統(tǒng)一意見，并在文本中予以明確說明。
勞工權(quán)作為一種特殊的人權(quán)在公民權(quán)利中占據(jù)著重要地位，《世界人權(quán)宣言》、《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》等文件中都對勞工權(quán)作出了相應規(guī)定。如今在國際投資領(lǐng)域尚未形成完整的勞工權(quán)法律保護體系，實際運作仍依賴雙邊或多邊投資協(xié)議的相關(guān)規(guī)定。亞投行在今后籌建工作中有責任號召各成員國對此予以充分重視，進而保障勞動者在工資水平、休息時間、工作環(huán)境等方面所應享有的權(quán)利。
亞投行的籌備工作正在按部就班地進行，我們有理由相信，在中國和各成員國的共同努力之下，亞投行會發(fā)揮其應有的作用，帶動成員國經(jīng)濟的共同發(fā)展。
【亞投行未來發(fā)展問題的法律角度探析論文】相關(guān)文章：
投行實習報告08-21
換個角度看問題作文04-11
中醫(yī)藥文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題分析論文07-04
投行面試:三面三敗!07-13
投行四大還是出國考研？07-09
從營銷的角度看校園招聘問題07-12
換個角度看問題作文13篇05-31