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財(cái)政局財(cái)務(wù)管理問題與新會計(jì)制度對其影響解讀的論文
財(cái)務(wù)管理是財(cái)政局的重要工作之一，隨著新會計(jì)制度的頒布與實(shí)施，財(cái)政局必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理觀念，健全財(cái)務(wù)管理體制，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作方法，從而確保新時(shí)期下財(cái)政局的各項(xiàng)工作順利開展。本文從分析財(cái)政局財(cái)務(wù)管理問題入手，就新會計(jì)制度對財(cái)務(wù)管理的影響進(jìn)行論述。
一、財(cái)政局財(cái)務(wù)管理問題
(一)預(yù)算控制不嚴(yán)
預(yù)算管理作為財(cái)政局財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)，存在著預(yù)算編制質(zhì)量不高、預(yù)算執(zhí)行控制不嚴(yán)等情況，在預(yù)算執(zhí)行中，會偶爾出現(xiàn)隨意調(diào)整預(yù)算的情況，降低了預(yù)算執(zhí)行的剛性。尤其在“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制方面，經(jīng)費(fèi)使用的透明度不足。
(二)資產(chǎn)管理不到位
財(cái)政局的資產(chǎn)管理觀念落后，相關(guān)制度建設(shè)不全面，存在著重資產(chǎn)獲取、輕資產(chǎn)使用管理的問題，易出現(xiàn)賬實(shí)不符現(xiàn)象，埋下了國有資產(chǎn)流失的隱患。財(cái)政局不重視資產(chǎn)定期清查，未能全面了解資產(chǎn)使用情況，經(jīng)常發(fā)生資產(chǎn)閑置問題。
(三)信息化程度低
財(cái)政局財(cái)務(wù)管理的信息化程度不高，盡管建立了財(cái)務(wù)系統(tǒng)，但是卻沒有形成財(cái)務(wù)一體化平臺，難以做到財(cái)務(wù)信息實(shí)時(shí)共享。在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中，存在著財(cái)務(wù)運(yùn)作效率偏低、系統(tǒng)操作不便捷的情況，如需要手工編制決算報(bào)表、手工審核簽批、手工進(jìn)行銀行對賬等，如此一來增加了財(cái)會人員的工作量，不利于財(cái)務(wù)工作效率的提升，使得財(cái)務(wù)系統(tǒng)在操作中暴露出諸多局限性。
(四)財(cái)政監(jiān)督弱化
財(cái)政局的財(cái)政監(jiān)督力度不足，針對財(cái)政資金的使用缺乏有效控制和監(jiān)督，易滋生擅自挪用財(cái)政資金、資金使用效率偏低等情況。財(cái)政局內(nèi)部的審計(jì)部門未能充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能，加之外部審計(jì)局、監(jiān)察局等機(jī)關(guān)的聯(lián)合監(jiān)督不到位，從而導(dǎo)致財(cái)政局的財(cái)務(wù)信息披露不及時(shí)。
二、新會計(jì)制度對財(cái)務(wù)管理的影響
為做好新會計(jì)制度的落實(shí)工作，財(cái)政局要結(jié)合本單位實(shí)際情況，進(jìn)一步認(rèn)清新會計(jì)制度對財(cái)務(wù)管理帶來的影響以及提出的新要求，健全財(cái)務(wù)管理體系。
(一)對預(yù)算管理的影響
在新會計(jì)制度下，財(cái)務(wù)局要強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格按照項(xiàng)目和流程編制預(yù)算，全面控制預(yù)算資金調(diào)配，確保資金得以高效利用。首先，在預(yù)算編制時(shí)采用零基預(yù)算和綜合預(yù)算，以考量上一年預(yù)算履行狀況為前提，預(yù)測本年度各項(xiàng)目的實(shí)際支出。其次，保證預(yù)算執(zhí)行的剛性，杜絕隨意調(diào)整預(yù)算，若預(yù)算與執(zhí)行存在明顯差異，則必須及時(shí)找尋產(chǎn)生差異的原因。對于因公共緊急事件、政策改變等客觀原因造成的預(yù)算執(zhí)行差異，允許向上級提交并審核預(yù)算整改方案。再次，財(cái)政局要將收入與預(yù)算管控相結(jié)合，對財(cái)政撥款和其他類收入進(jìn)行嚴(yán)格管控，加強(qiáng)對財(cái)政撥款的監(jiān)督，對資金流向進(jìn)行全程把控，避免資金浪費(fèi)的情況發(fā)生。最后，財(cái)政局要強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管控，嚴(yán)格執(zhí)行“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，及時(shí)對外發(fā)布經(jīng)費(fèi)的有關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)對經(jīng)費(fèi)使用的有效監(jiān)督。
(二)對資產(chǎn)管理的影響
新會計(jì)制度下，財(cái)政局要做好資產(chǎn)核算工作，同時(shí)加強(qiáng)資產(chǎn)控制，確保賬實(shí)相符，杜絕國有資產(chǎn)流失。首先，財(cái)政局應(yīng)健全固定資產(chǎn)內(nèi)控制度，使其覆蓋資產(chǎn)購置、獲取、驗(yàn)證、使用、維護(hù)、處置、轉(zhuǎn)移等各個(gè)環(huán)節(jié)，并根據(jù)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)目錄進(jìn)行核算，保證核算信息的可靠性。其次，財(cái)政局要摸清固定資產(chǎn)的使用情況和使用效率，優(yōu)化資產(chǎn)配置，減少固定資產(chǎn)閑置。根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)變更、資產(chǎn)維護(hù)，落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任制，消除管理漏洞。再次，財(cái)政局要定期或不定期清查固定資產(chǎn)，根據(jù)清查情況編制匯報(bào)書。同時(shí)，對通過拍賣、置換、轉(zhuǎn)讓等途徑獲得的固定資產(chǎn)，以及租賃給非國有企業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行評估，出具資產(chǎn)評估報(bào)告。
(三)對財(cái)務(wù)系統(tǒng)的影響
新會計(jì)制度要求財(cái)政局必須進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)系統(tǒng)功能，提高財(cái)務(wù)信息化建設(shè)水平，構(gòu)建起財(cái)務(wù)一體化平臺，為提升財(cái)務(wù)管理效率提供技術(shù)支撐。在對業(yè)務(wù)流程和財(cái)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃的基礎(chǔ)上，拓展系統(tǒng)實(shí)用性功能，具體包括以下方面：一是分布式辦公功能。財(cái)政局財(cái)務(wù)系統(tǒng)要為預(yù)算單位提供辦公終端，通過系統(tǒng)錄入報(bào)賬的相關(guān)數(shù)據(jù)，提交到財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批，預(yù)算單位打印審批通過的報(bào)賬單并辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，提高辦公效率。二是自動記賬功能。會計(jì)人員錄入相關(guān)信息可自動生成記賬憑證，自動完成對賬以及賬簿、報(bào)表編制等工作，提高會計(jì)處理效率。三是業(yè)務(wù)對接功能。財(cái)務(wù)系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)同一相關(guān)業(yè)務(wù)在各個(gè)環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的有效銜接，增強(qiáng)業(yè)務(wù)處理的連貫性。四是安全防護(hù)功能。財(cái)務(wù)系統(tǒng)要支持自動備份和容災(zāi)處理，以確保系統(tǒng)在遇到異常狀況后能夠恢復(fù)所有數(shù)據(jù)。同時(shí)，還要在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中引入數(shù)字簽名、電子簽名印章等技術(shù)，增強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)作的安全性。
(四)對財(cái)政監(jiān)管的影響
新會計(jì)制度對財(cái)政局的財(cái)務(wù)信息質(zhì)量提出了更高的要求，為此必須加強(qiáng)對財(cái)政局財(cái)務(wù)工作的內(nèi)外部監(jiān)督，不斷提高財(cái)政局的財(cái)務(wù)管理水平。在內(nèi)部監(jiān)督中，財(cái)政局要健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用，對財(cái)務(wù)管控、專項(xiàng)資金使用、財(cái)會收支、財(cái)務(wù)信息質(zhì)量等方面進(jìn)行審查監(jiān)督，并提出有效的整改建議，為完善財(cái)務(wù)管理體制提供依據(jù)。在外部監(jiān)督中，審計(jì)局、監(jiān)察局等部門要聯(lián)合起來，對財(cái)政局的財(cái)政情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)管，及時(shí)對外公布監(jiān)督信息，促進(jìn)政務(wù)透明化，如實(shí)披露財(cái)政撥款和利用的狀況，使財(cái)政局的資金運(yùn)作接受全社會的監(jiān)督。
三、結(jié)束語
總而言之，財(cái)政局要認(rèn)真執(zhí)行新會計(jì)制度，正確面對新會計(jì)制度對財(cái)務(wù)管理工作帶來的影響，結(jié)合財(cái)政局發(fā)展的實(shí)際情況，不斷創(chuàng)新和完善財(cái)務(wù)管理體制。為此，財(cái)政局要強(qiáng)化預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、信息化建設(shè)以及財(cái)政監(jiān)督，提高財(cái)務(wù)管理工作效率，堵塞管理漏洞，為財(cái)政局各項(xiàng)工作的有序開展創(chuàng)建良好財(cái)務(wù)環(huán)境。
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