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農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中農(nóng)企利益關(guān)系探索論文
摘要：本文分析了秦皇島市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中農(nóng)企利益現(xiàn)狀，提出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中農(nóng)企利益關(guān)系存在的問(wèn)題并給出解決對(duì)策：首先應(yīng)增加政府制度供給，其次在農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)方式上缺乏創(chuàng)新，最后要大力推動(dòng)農(nóng)民合作社的發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；農(nóng)企利益；對(duì)策
1秦皇島市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中農(nóng)企利益關(guān)系現(xiàn)狀
1.1緊密型農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)方式
成為主導(dǎo)2015年，秦皇島市采用合同、合作、股份合作等緊密合作方式達(dá)78%。簽訂訂單合同穩(wěn)定農(nóng)企利益關(guān)系是主要形式。同時(shí)以合作或股份合作形式密切農(nóng)企關(guān)系是重要方式。這種方式表現(xiàn)有兩種：一是以合作社為龍頭企業(yè)。如青龍五指山板栗專(zhuān)業(yè)合作社等龍頭企業(yè)，農(nóng)民本身就是龍頭企業(yè)的成員，農(nóng)企利益一體化特征凸顯，在密切農(nóng)企關(guān)系上獨(dú)樹(shù)一幟。二是以農(nóng)民合作社為載體構(gòu)建農(nóng)企利益關(guān)系。這種方式可以提高農(nóng)民的話(huà)語(yǔ)權(quán)，使農(nóng)企關(guān)系更趨于協(xié)調(diào)平衡。2015年，秦皇島市農(nóng)民合作社總數(shù)達(dá)到1409個(gè)，其中國(guó)家級(jí)示范社總數(shù)達(dá)到9個(gè)。入社農(nóng)民20.65萬(wàn)戶(hù)，占農(nóng)戶(hù)總數(shù)的31.76%。
1.2松散型農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)方式是補(bǔ)充
在十大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，近一半的農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品是以市場(chǎng)公開(kāi)交易為基礎(chǔ)，與龍頭企業(yè)進(jìn)行一次性交易。這種方式通常被稱(chēng)作買(mǎi)斷型，農(nóng)企之間沒(méi)有任何約束機(jī)制，隨行就市進(jìn)行交易。這種方式，在一定程度上解決了農(nóng)民的賣(mài)難問(wèn)題，但也可能會(huì)給農(nóng)民帶來(lái)比較大的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。
2秦皇島市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中農(nóng)企利益關(guān)系存在的問(wèn)題
2.1農(nóng)企地位不對(duì)等和信息不對(duì)稱(chēng)帶來(lái)的不平等
農(nóng)企雙方是市場(chǎng)交易的兩個(gè)主體，在市場(chǎng)交易中的地位不同。在看上去平等的商品交易中，農(nóng)企作為買(mǎi)賣(mài)雙方，市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)和話(huà)語(yǔ)權(quán)不同。再加上農(nóng)民由于自身的局限性，信息不完全程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于龍頭企業(yè)，又產(chǎn)生了農(nóng)企雙方之間信息的不對(duì)稱(chēng)。在短期利益驅(qū)動(dòng)下，少數(shù)龍頭企業(yè)依據(jù)市場(chǎng)地位優(yōu)勢(shì)和信息優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)民利益進(jìn)行侵蝕。
2.2農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)方式缺乏創(chuàng)新
從國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)看，農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)方式具有多元化多樣化的特點(diǎn)。既有以商品交易合同為紐帶的初級(jí)形式，如買(mǎi)斷型、訂單型；也有現(xiàn)代的以要素重組為紐帶高級(jí)形式，如股份合作制、合作社等。秦皇島市的農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)方式還基本上處于初級(jí)階段，以要素和產(chǎn)權(quán)為紐帶的利益聯(lián)結(jié)方式所占比重非常小。這就導(dǎo)致農(nóng)企之間利益矛盾性常常會(huì)超出利益一致性，出現(xiàn)糾紛、違約。
2.3農(nóng)民合作社在農(nóng)企利益關(guān)系上的作用有待強(qiáng)化
隨著深化改革，農(nóng)民申辦合作社的門(mén)檻進(jìn)一步降低，這大大調(diào)動(dòng)了農(nóng)村合作組織發(fā)展的積極性，秦皇島市的農(nóng)民合作社數(shù)量和規(guī)模也連年提高。然而，農(nóng)民合作社的規(guī)范水平卻未能隨之提高。據(jù)業(yè)內(nèi)管理部門(mén)測(cè)算，三分之二的農(nóng)民合作社有名無(wú)實(shí)。在三分之一的真正的農(nóng)民合作社中，有龍頭企業(yè)主辦的，有供銷(xiāo)社領(lǐng)辦的，有農(nóng)民自發(fā)組織的，有能人牽頭成立的，等等。這些合作社，在解決農(nóng)民的賣(mài)難和買(mǎi)難問(wèn)題上發(fā)揮了重大作用，但是尚未能作為農(nóng)民的利益代言人，出現(xiàn)在農(nóng)企市場(chǎng)交換的談判桌上，農(nóng)民合作社在協(xié)調(diào)農(nóng)企利益關(guān)系上的作用還有非常大的提升空間。
2.4龍頭企業(yè)規(guī)模小，服務(wù)負(fù)擔(dān)重
秦皇島市的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，銷(xiāo)售收入超10億元的大型企業(yè)數(shù)量較少，上市公司也僅有幾家，“小規(guī)模、大群體”仍是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的主要發(fā)展模式，項(xiàng)目數(shù)量還是投資規(guī)模都排在全省末位。規(guī)模小制約了龍頭企業(yè)惠農(nóng)利農(nóng)的動(dòng)力和規(guī)模。另一方面，在十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)占了第一份額。在管理上，有的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)歸入了農(nóng)業(yè)部門(mén)，還有的歸入了工業(yè)部門(mén)。歸口工信部門(mén)的行業(yè)，龍頭企業(yè)要承擔(dān)非常高的稅收負(fù)擔(dān)，國(guó)家和河北省的惠農(nóng)政策在這些行業(yè)的不到體現(xiàn)，也制約了龍頭企業(yè)社會(huì)化服務(wù)的能力和規(guī)模。信貸部門(mén)要落實(shí)對(duì)種養(yǎng)殖戶(hù)的資金扶持政策，不能由龍頭企業(yè)承擔(dān)種養(yǎng)殖戶(hù)的發(fā)展資金扶持。
3秦皇島市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中農(nóng)企利益關(guān)系解決的對(duì)策
3.1增加政府制度供給
盡管農(nóng)企利益關(guān)系具有鮮明的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征，但是在農(nóng)企利益關(guān)系上，政府的作用不可替代。一是真正落實(shí)《秦皇島市關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，切實(shí)扶持龍頭企業(yè)發(fā)展；二是針對(duì)農(nóng)企利益關(guān)系，出臺(tái)較具體化、具有可操作性的政策措施，對(duì)于龍頭企業(yè)的利益壟斷行為和農(nóng)企雙方的契約失信進(jìn)行糾偏；三是盡快出臺(tái)具有秦皇島特色的推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化和產(chǎn)業(yè)融合的政策措施。
3.2完善社會(huì)化服務(wù)
全面升級(jí)社會(huì)化服務(wù)體系，不僅僅是覆蓋農(nóng)民，也要覆蓋龍頭企業(yè)，以社會(huì)化服務(wù)減輕龍頭企業(yè)負(fù)擔(dān)。一是拓寬融資渠道。建立政策性涉農(nóng)信貸擔(dān)保機(jī)制，努力形成多層次、多渠道的農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保體系，保證信貸資金供給。二是培育服務(wù)主體。大力支持科技人員、涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)家領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)性服務(wù)實(shí)體，加強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套服務(wù)。三是大力培育農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。發(fā)展新型市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)主體，重點(diǎn)培育帶動(dòng)面廣、市場(chǎng)參與度深的流通企業(yè)。
3.3大力推動(dòng)農(nóng)民合作社的發(fā)展
一是要加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，培育新型農(nóng)民，使其充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民合作社的好處，提高創(chuàng)社入社積極性；二是加強(qiáng)引導(dǎo)，把農(nóng)民合作社推向市場(chǎng)，推到市場(chǎng)交易的談判桌前；三是規(guī)范管理，以示范社帶動(dòng)規(guī)范化，以政策引導(dǎo)規(guī)范化；四是加強(qiáng)扶持服務(wù)指導(dǎo)，尤其是資金的扶持以及新型職業(yè)農(nóng)民、合作社教育培訓(xùn)要提高力度。
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