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省級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的實(shí)踐與思考論文
技術(shù)轉(zhuǎn)移(Technology Transfer)又叫科技成果轉(zhuǎn)化，是指技術(shù)從一個(gè)地方以某種形式轉(zhuǎn)移到另一個(gè)地方。農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移是指農(nóng)業(yè)科教機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)及其他農(nóng)業(yè)技術(shù)持有者向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的過(guò)程，包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)轉(zhuǎn)化和技術(shù)擴(kuò)散等環(huán)節(jié)。2008 年 8 月以來(lái)，科技部先后啟動(dòng)建設(shè)了 5批 371 家國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，通過(guò)探索和完善國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系和有效運(yùn)行機(jī)制，加快了知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)了全國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的深入開(kāi)展。甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院作為第三批國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)之一，針對(duì)甘肅省省情，探索了農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的模式與路徑，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化取得了明顯的成效。
1 農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移取得的主要成效
甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院技術(shù)轉(zhuǎn)移工作以 14 個(gè)專(zhuān)業(yè)研究所和 3 個(gè)試驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)，以及 12 個(gè)農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系試驗(yàn)站、18 個(gè)農(nóng)村綜合試驗(yàn)站、10 個(gè)工程技術(shù)研發(fā)中心及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和 11 個(gè)中小型科技企業(yè)為主體，每年有 400 多人從事技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)移工作。“十一五”以來(lái)，全院把推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移應(yīng)用作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑，每年投入技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)5 000 多萬(wàn)元、技術(shù)轉(zhuǎn)移及轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi) 1 500 多萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移示范面積達(dá)到 1 170 萬(wàn) hm2，新增糧食 53 億 kg、油料 1.7 億 kg，成果應(yīng)用率達(dá)到 85%以上。
1.1 強(qiáng)化品種源頭創(chuàng)新與應(yīng)用，支撐全省糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) “十一五”以來(lái)，甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院先后選育出馬鈴薯、啤酒大麥、胡麻、小麥、玉米、小雜糧和蔬菜等農(nóng)作物新品種 96 個(gè)，促進(jìn)了農(nóng)作物品種更新?lián)Q代，為全省糧食總產(chǎn)由“十五”末的 836.9 萬(wàn) t上升到 1 100 萬(wàn) t 作出了貢獻(xiàn)。選育推廣的隴薯系列馬鈴薯新品種占甘肅馬鈴薯種植面積的 1/2 以上，占西北地區(qū)年種植面積的 1/4 以上;選育的甘啤系列啤酒大麥品種占甘肅產(chǎn)區(qū) 95%以上，占全國(guó)啤酒大麥播種面積的 1/3 以上;選育的隴亞系列胡麻新品種占全國(guó)胡麻播種面積的 40%，選育出了世界首例胡麻雜交種隴亞雜 1 號(hào)和 2 號(hào);抗銹抗旱小麥新品種選育及推廣工程入選甘肅 60 年成就地標(biāo)。
1.2 集成創(chuàng)新應(yīng)用節(jié)本增效技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和資源利用率 一是完善了以全膜雙壟溝集雨和秋覆膜保墑為主的旱作玉米節(jié)水技術(shù)，配套耐密品種、一增四改和機(jī)械化覆膜等技術(shù)，創(chuàng)造了旱地玉米高產(chǎn)噸糧田;提出了全膜覆土穴播小麥、蘋(píng)果高光效樹(shù)形修剪及壟膜集水、壟作溝灌等重大節(jié)水高效技術(shù)，創(chuàng)新了綠肥生產(chǎn)與應(yīng)用技術(shù)模式。二是集成示范了河西沙石荒漠地日光溫室蔬菜有機(jī)生態(tài)種植及設(shè)施食用菌高效栽培、蘋(píng)果和高原夏菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等高效技術(shù)，研究提出了馬鈴薯試管薯生產(chǎn)環(huán)境控制及大田直播關(guān)鍵技術(shù)。三是實(shí)施以調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和抗病品種基因優(yōu)化布局為主的小麥條銹病防控策略，推廣了一批抗銹耐銹新品種，為確保國(guó)家小麥安全生產(chǎn)作出了重要貢獻(xiàn)，獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。
1.3 研制中試農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品和新材料，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值 研制開(kāi)發(fā)出了納米 SiOx 專(zhuān)用保鮮果蠟、果蔬保鮮劑、護(hù)色劑和馬鈴薯抑芽劑，以及植物源農(nóng)藥、新型植物源農(nóng)藥表面活性劑、啤酒大麥和馬鈴薯專(zhuān)用肥等，建立了中試車(chē)間。設(shè)計(jì)研制了小麥玉米帶田小型收割機(jī)械，改造完善了壟作溝灌播種機(jī)械，設(shè)計(jì)建造了“日光溫室+集熱器+水循環(huán)式換熱器”果蔬太陽(yáng)能脫水干燥車(chē)間。
2 農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的主要模式
2.1 項(xiàng)目引導(dǎo)模式 以承擔(dān)實(shí)施科技推廣項(xiàng)目，如農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、國(guó)家或省級(jí)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、星火計(jì)劃項(xiàng)目、豐收計(jì)劃、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和院列成果推廣項(xiàng)目等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果、新品種和新技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)技術(shù)的完善和提高，是目前農(nóng)業(yè)科研院所科技推廣的重要模式。甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，提高了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)作物新品種、優(yōu)質(zhì)高效安全生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)資源高效利用技術(shù)的推廣應(yīng)用，技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到80%以上，成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到 60%以上，發(fā)揮了科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要作用。
2.2 示范園區(qū)帶動(dòng)模式 農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)是指由政府、企業(yè)、外商、農(nóng)戶(hù)等社會(huì)各界共同投資興建的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)、中試和生產(chǎn)基地，園區(qū)以科、教、研及推廣部門(mén)為技術(shù)支持，對(duì)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品及新技術(shù)進(jìn)行集中試驗(yàn)開(kāi)發(fā)，憑借其示范效應(yīng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的一種方式。在全省不同生態(tài)區(qū)建立了新品種和新技術(shù)展示區(qū)，通過(guò)觀摩與培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)，讓政府和農(nóng)民現(xiàn)場(chǎng)看到技術(shù)效果，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化。
2.3 科研單位主導(dǎo)模式 即農(nóng)業(yè)科研院所積極與地方政府對(duì)接，采取向地方派遣科技副職領(lǐng)導(dǎo)、科技特派員、共建科研教學(xué)推廣基地等方式，加強(qiáng)科研活動(dòng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的緊密聯(lián)系，試驗(yàn)、示范和推廣科技成果。一是實(shí)施“開(kāi)放辦院”戰(zhàn)略，先后與省內(nèi) 10 多個(gè)市州簽訂了院地合作協(xié)議，為促進(jìn)科技與地方經(jīng)濟(jì)結(jié)合，加速科技成果轉(zhuǎn)化，改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展搭建了平臺(tái)。二是通過(guò)省委組織部干部掛職鍛煉活動(dòng)，每年選派一批縣處級(jí)干部和高級(jí)研究人員到市縣掛職，建立政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制，加快科技成果服務(wù)地方農(nóng)業(yè)的步伐。同時(shí)，通過(guò)干部掛職，協(xié)調(diào)地方科技和行政等資源，有效解決了全院科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)不足、科技與生產(chǎn)脫節(jié)和成果轉(zhuǎn)化線短等重大難題。
3 農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的制約因素
農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工作環(huán)節(jié)多，受制因素多，具有系統(tǒng)性、綜合性、多樣性和時(shí)效性等特點(diǎn)。目前，我國(guó)每年約有 6 000～7 000 項(xiàng)農(nóng)業(yè)科研成果問(wèn)世，但其轉(zhuǎn)化率僅為 40%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家 70%～80%的水平，在體制機(jī)制、政策扶持和環(huán)境建設(shè)上，都存在不少問(wèn)題，制約了科技在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中支撐和引領(lǐng)作用的發(fā)揮。
3.1 轉(zhuǎn)化機(jī)制不健全 我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化仍然是利用行政手段的推廣體系，在運(yùn)行中存在不少弊端，主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣部門(mén)與農(nóng)民彼此分離，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一方面，農(nóng)業(yè)科研和推廣分屬不同的行政部門(mén)管理，二者之間沒(méi)有建立起經(jīng)常連接的機(jī)制，致使農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)內(nèi)部技術(shù)轉(zhuǎn)移的效率低下;另一方面，農(nóng)技推廣工作與農(nóng)民之間缺乏有效聯(lián)系，農(nóng)民獲得新技術(shù)信息的機(jī)會(huì)較少，致使技術(shù)創(chuàng)新成果擴(kuò)散、轉(zhuǎn)化的速度降低，范圍也相應(yīng)縮小。
3.2 技術(shù)源頭創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合不夠緊密 由于科研立項(xiàng)機(jī)制與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求錯(cuò)位，科研項(xiàng)目選題與生產(chǎn)脫節(jié)，導(dǎo)致部分科研成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展連接不夠緊密，創(chuàng)新性差、成熟度低，轉(zhuǎn)化價(jià)值不高，甚至不具有轉(zhuǎn)化的價(jià)值。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的是輕簡(jiǎn)化、集約化和機(jī)械化程度較高的配套集成技術(shù)，但在具體立項(xiàng)中，項(xiàng)目過(guò)于零散、雜亂，單項(xiàng)技術(shù)多，難以實(shí)現(xiàn)技術(shù)的有機(jī)銜接和配套集成。還有部分農(nóng)業(yè)科技成果、品種和專(zhuān)利雖有技術(shù)上的先進(jìn)性，但缺乏后續(xù)的中試示范及技術(shù)熟化過(guò)程，很難推廣應(yīng)用。
4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的建議
4.1 健全運(yùn)行機(jī)制 有效的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)行機(jī)制，是在政府、農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)科技中介系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)之間建立的協(xié)調(diào)互動(dòng)的聯(lián)系，使農(nóng)業(yè)科研與市場(chǎng)需求趨勢(shì)相一致，形成和完善“政策導(dǎo)向-科學(xué)研究-科技成果-技術(shù)產(chǎn)品-示范基地”的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與自身經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。必須對(duì)現(xiàn)有運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行改革與完善，充分發(fā)揮科技對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。
4.2 增強(qiáng)源頭創(chuàng)新和有效供給 農(nóng)業(yè)科技成果必須具有技術(shù)上的先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)上的合理性和生產(chǎn)上的可行性等優(yōu)勢(shì)，才能進(jìn)行有效轉(zhuǎn)化。科研人員要以社會(huì)需求和市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)槟繕?biāo)，直接或者間接地參與生產(chǎn)，跟蹤服務(wù)，了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的現(xiàn)實(shí)需求和主要問(wèn)題，因地制宜地選準(zhǔn)研究項(xiàng)目。同時(shí)，在研究過(guò)程中，還要根據(jù)生產(chǎn)變化特點(diǎn)、科技發(fā)展的新動(dòng)向，不斷完善、修改課題，使研究成果不但價(jià)值高，而且易轉(zhuǎn)化。科研管理部門(mén)也應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，對(duì)那些技術(shù)先進(jìn)、應(yīng)用性強(qiáng)、與生產(chǎn)實(shí)際聯(lián)系緊密和有明顯經(jīng)濟(jì)效益的選題優(yōu)先批準(zhǔn)立項(xiàng)。
4.3 提高農(nóng)民科技文化素質(zhì) 要通過(guò)加大對(duì)農(nóng)村教育的投入力度，推行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、遠(yuǎn)程教育和終身教育等，提高農(nóng)民的文化水平、勞動(dòng)技能和技術(shù)水平，改變落后觀念，增強(qiáng)科技意識(shí)，使科技能更好地服務(wù)于生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收。
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