建筑工程監(jiān)理控制策略的探究

　　在現(xiàn)代建筑工程中，監(jiān)理已經(jīng)成為非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。隨著現(xiàn)代建筑事業(yè)的不斷發(fā)展，監(jiān)理行業(yè)所面臨的社會(huì)責(zé)任以及問(wèn)題也越來(lái)越多，需要在監(jiān)理實(shí)踐中認(rèn)真應(yīng)對(duì)，否則會(huì)給監(jiān)理人員和工程建設(shè)帶來(lái)一些意想不到的責(zé)任和損失。

　　1建筑工程監(jiān)理工作存在的問(wèn)題

　　1.1招投標(biāo)過(guò)程存在較多的不公正和不規(guī)范的行為

　　招投標(biāo)過(guò)程中的不公正、不規(guī)范現(xiàn)象比較多，監(jiān)理市場(chǎng)中缺乏有約束力的公平競(jìng)爭(zhēng)體系，加之地方保護(hù)主義的影響，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不健全，建筑市場(chǎng)的不規(guī)范、不公開(kāi)化，出現(xiàn)了各種不正當(dāng)行為，甚至是xx行為，最終導(dǎo)致招投標(biāo)不公平、趨于形式化。這種不成熟的現(xiàn)狀，導(dǎo)致在工程的具體招投標(biāo)中，出現(xiàn)了許多嚴(yán)重的問(wèn)題。主要有業(yè)主資格預(yù)審不嚴(yán)格；業(yè)主不重視招標(biāo)文件的編制；評(píng)標(biāo)不規(guī)范、不成熟；對(duì)中標(biāo)單位跟蹤管理的忽視。一系列問(wèn)題的出現(xiàn)，不僅影響招標(biāo)工作的順利進(jìn)行，同時(shí)也被一些招標(biāo)人員或者是投標(biāo)企業(yè)所利用，滋生了xx行為。

　　1.2安全管理的問(wèn)題也對(duì)監(jiān)理工作帶來(lái)很大影響

　　一旦產(chǎn)生建筑施工過(guò)程中的安全事故問(wèn)題，不但會(huì)帶來(lái)人員損失和經(jīng)濟(jì)損失，也會(huì)對(duì)施工企業(yè)及監(jiān)理企業(yè)帶來(lái)很大的形象影響。現(xiàn)代社會(huì)監(jiān)理的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了很大變化，已經(jīng)要求監(jiān)理企業(yè)為施工企業(yè)提供全方位的全程式服務(wù)，監(jiān)理企業(yè)已經(jīng)很難獨(dú)善其身，必須與施工企業(yè)的利益結(jié)合起來(lái)，確保施工過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)安全，避免出現(xiàn)安全事故問(wèn)題。雖然我國(guó)的《建設(shè)工程管理規(guī)范》沒(méi)有對(duì)監(jiān)理提出對(duì)施工安全實(shí)施監(jiān)控的要求，但“樓倒到”等重大建筑工程安全事件所產(chǎn)生的巨大社會(huì)影響，足以給現(xiàn)代監(jiān)理行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。安全責(zé)任無(wú)小事，施工中的安全管理問(wèn)題已經(jīng)要求監(jiān)理單位不能置身度外。

　　1.3監(jiān)理隊(duì)伍中人員的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)問(wèn)題

　　由于現(xiàn)在監(jiān)理行業(yè)確實(shí)存在費(fèi)用低、待遇低的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，使得監(jiān)理職業(yè)變成了雞肋行業(yè)和職業(yè)，受美國(guó)2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)和近期美國(guó)不斷推出貨幣寬松政策的影響，中國(guó)的通脹水平近幾年一直處于高位，監(jiān)理行業(yè)較低的工資水平很難應(yīng)對(duì)通脹帶來(lái)的生活壓力，于是很多專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人才流失到別的行業(yè)。很多從事監(jiān)理行業(yè)的人員要么就是毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)屆大學(xué)生，要么就是離退休的大齡人員，對(duì)建立隊(duì)伍的健康發(fā)展和人才的儲(chǔ)蓄和培養(yǎng)都產(chǎn)生著直接的影響，對(duì)中國(guó)高速的城市建設(shè)和工程施工的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

　　1.4監(jiān)理單位的有責(zé)無(wú)權(quán)問(wèn)題

　　目前可以說(shuō)監(jiān)理結(jié)構(gòu)處于中介地位的局面，另外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境惡劣，監(jiān)理結(jié)構(gòu)很大程度上會(huì)受到業(yè)主和施工單位的影響，不能對(duì)自身的監(jiān)理職責(zé)進(jìn)行充分的發(fā)揮，能不能從一個(gè)專(zhuān)業(yè)的和職業(yè)的角度對(duì)建設(shè)工程及建設(shè)單位和施工單位進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)施工過(guò)程中的不規(guī)范環(huán)節(jié)和行為進(jìn)行制止，也存在一些擔(dān)憂(yōu)。建設(shè)單位作為施工工程的投資主體，習(xí)慣于控制整個(gè)工程的進(jìn)程，并表現(xiàn)出對(duì)監(jiān)理單位的主動(dòng)姿態(tài)和控制欲，使監(jiān)理單位喪失了對(duì)工程的控制權(quán)，處于尷尬的地位。部分業(yè)主認(rèn)為，只要是委托了監(jiān)理的工程，就不應(yīng)該出問(wèn)題。工程一旦出問(wèn)題，就將責(zé)任歸咎于監(jiān)理人員。事實(shí)上，工程質(zhì)量是施工單位干出來(lái)的，而不是監(jiān)理單位監(jiān)督出來(lái)的。這么說(shuō)，并不是為監(jiān)理人員開(kāi)脫責(zé)任。因?yàn)橛绊懝こ探ㄔO(shè)的潛在干擾因素很多，而這些因素并不是監(jiān)理工程師所能完全控制的。監(jiān)理工程師只能力爭(zhēng)最大限度地減少或盡量避免這些干擾因素造成的影響。目前，很多業(yè)主把監(jiān)理當(dāng)作質(zhì)量檢查的工具，僅給監(jiān)理人員授予施工階段的質(zhì)量控制權(quán)，不愿授予或部分授予監(jiān)理投資、進(jìn)度控制權(quán)（尤其是投資控制權(quán)）。

　　2建筑工程監(jiān)理存在問(wèn)題的對(duì)策

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展，監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀難以適應(yīng)快速的建筑工程發(fā)展。壯大監(jiān)理行業(yè)隊(duì)伍，提高監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，規(guī)范監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展已迫在眉睫，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面應(yīng)對(duì)現(xiàn)代監(jiān)理中出現(xiàn)的問(wèn)題：

　　2.1進(jìn)一步加大招投標(biāo)過(guò)程中的公開(kāi)、透明力度和監(jiān)管力度，保證招投標(biāo)的公正性

　　招標(biāo)投標(biāo)工作是目前社會(huì)各界所普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施6年來(lái)，我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)工作已經(jīng)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，招標(biāo)投標(biāo)行為逐步規(guī)范，招標(biāo)投標(biāo)已經(jīng)成為推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)的重要手段，對(duì)打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，預(yù)防和減少xx，發(fā)揮了重要作用。進(jìn)一步加大招投標(biāo)過(guò)程中的公開(kāi)、透明力度和監(jiān)管力度，對(duì)于招投標(biāo)的公正性十分重要。招投標(biāo)過(guò)程和結(jié)果要通過(guò)媒體向社會(huì)公布，減少招投標(biāo)環(huán)節(jié)中的政府干預(yù)和暗箱操作，才能真正實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)的公平公正。

　　2.2加強(qiáng)安全管理監(jiān)督

　　監(jiān)理人員要謹(jǐn)慎巧妙介入安全管理監(jiān)管，充分利用《建設(shè)工程管理規(guī)范》和監(jiān)理人員的工作職責(zé)權(quán)，承擔(dān)應(yīng)承擔(dān)的監(jiān)理責(zé)任，避免承擔(dān)無(wú)責(zé)權(quán)的事故責(zé)任，巧妙維護(hù)自身利益和權(quán)利。

　　2.3改善監(jiān)理工作環(huán)境

　　改善監(jiān)理從業(yè)人員的待遇現(xiàn)狀，高薪養(yǎng)職，為監(jiān)理從業(yè)人員創(chuàng)造一個(gè)良好的從業(yè)環(huán)境和發(fā)展空間。政府要加大對(duì)監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)管力度，堅(jiān)決把濫竽充數(shù)，不具備監(jiān)理資格的業(yè)余人員整頓出監(jiān)理隊(duì)伍。同時(shí)，也要適當(dāng)對(duì)監(jiān)理行業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)加以引導(dǎo)規(guī)范，適當(dāng)提高監(jiān)理行業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改善從業(yè)環(huán)境，讓監(jiān)理隊(duì)伍的整體行業(yè)業(yè)務(wù)水平得到較大提升，培養(yǎng)出一大批能適應(yīng)大型工程建設(shè)監(jiān)理的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才，促進(jìn)中國(guó)監(jiān)理業(yè)健康發(fā)展。

　　2.4監(jiān)理單位積極掌握主動(dòng)權(quán)，運(yùn)用自身權(quán)利

　　監(jiān)理單位要合理運(yùn)用自身權(quán)利，利用法律和行業(yè)規(guī)范將監(jiān)理的權(quán)利正確充分體現(xiàn)出來(lái)，保護(hù)自己的合法權(quán)益。關(guān)于監(jiān)理在工程建設(shè)中承擔(dān)的責(zé)任問(wèn)題，法律明確規(guī)定監(jiān)理對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理并非是提供全過(guò)程服務(wù)的行業(yè)，當(dāng)然也只能承擔(dān)相應(yīng)階段的工作責(zé)任，因此需將監(jiān)理的責(zé)任在委托監(jiān)理合同中明確約定。監(jiān)理要掌控進(jìn)度控制權(quán)，而且也要爭(zhēng)取掌握投資控制權(quán)。

　　2.5加強(qiáng)監(jiān)理人員素質(zhì)的提高

　　監(jiān)理企業(yè)由于利潤(rùn)較大，所以對(duì)人員素質(zhì)的培養(yǎng)是很重要的，其中包括道德素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)。從提高道德素質(zhì)方面來(lái)說(shuō)，要提高監(jiān)理人員道德素質(zhì)，做到既不能xxxx職權(quán)，隨意向承包商索取物質(zhì)需求，同時(shí)也要防止監(jiān)理人員和承包商一起造假，共同欺騙業(yè)主的行為發(fā)生。從提高技術(shù)素質(zhì)方面來(lái)說(shuō)，包括三個(gè)方面：①平時(shí)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)的積累，注意對(duì)工程中易出現(xiàn)的通病的總結(jié)、匯總。每一道工序施工前，監(jiān)理工程師應(yīng)針對(duì)該工序施工中常出現(xiàn)的質(zhì)量通病和施工特點(diǎn)，事先提醒施工管理方注意及要求他提出相應(yīng)的保證措施，并在工程建設(shè)過(guò)程中檢查其落實(shí)情況。②在監(jiān)理單位成立時(shí)政府建設(shè)主管部門(mén)要對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，這包括審查監(jiān)理單位中監(jiān)理人員素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)配套能力、監(jiān)理技術(shù)裝備、監(jiān)理經(jīng)歷和管理水平。監(jiān)理單位開(kāi)業(yè)后，隨著時(shí)間的推移，其資質(zhì)水平常因人員變化等因素而發(fā)生變化。因此對(duì)監(jiān)理單位資質(zhì)管理應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，在規(guī)定期限對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)查，以確保監(jiān)理單位有承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)的能力。③監(jiān)理工程師培訓(xùn)和考核要嚴(yán)格管理。首先，在對(duì)監(jiān)理工程師進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，一定要注意經(jīng)濟(jì)、管理及法律知識(shí)的培訓(xùn)，使其能夠真正擔(dān)負(fù)起監(jiān)理的重任。

　　3結(jié)語(yǔ)

　　綜上所述，我國(guó)建筑工程監(jiān)理行業(yè)還處于不斷發(fā)展的階段，還不是很成熟，目前的現(xiàn)狀和顯現(xiàn)的問(wèn)題也是發(fā)展中的問(wèn)題。隨著我國(guó)工程建筑建設(shè)的快速發(fā)展，監(jiān)理行業(yè)也必將迎來(lái)一個(gè)大發(fā)展的黃金時(shí)期，只要正確對(duì)待，妥善處理發(fā)展中的問(wèn)題，政府和企業(yè)加強(qiáng)規(guī)范和引導(dǎo)，監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展前景將會(huì)十分廣闊。

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