建筑節能的做法與啟示

　　上世紀70年代的能源危機，導致了美國經濟的大衰退，美國國會為此通過了能源政策的立法。其中包括建筑和設備節能的激勵政策，能源部發布了新建建筑使用的國家強制性節能標準和非強制性的國家建筑節能示范性標準，美國住房和城市發展部提供了便于獨戶住宅翻新或裝修節省能源的高能源效率房屋抵押貸款。各州也相應制定了相應標準。加州政府通過制訂頒布住宅能量效率評級系統標準，推行節能建筑抵押貸款，以及用電量低于建筑節能標準規定的指標，由電力公司給予用戶獎勵等多項舉措，有效推動了建筑節能工作的開展。節能政策的出臺和建筑節能標準的制訂，并將標準落實到具體的工程中，使美國的節能走上了正軌之路。

　　在美國，不但政府職能部門對節能政策的推行不遺余力地加以宣傳，而且有關企業也加入了宣傳節能的行列。美國太平洋能源中心是專門從事建筑節能宣傳的一個機構，其主要職能是對社會公眾提供節能政策咨詢、進行節能知識宣傳和相關培訓，以及進行節能技術、產品的展示。并投入大量的資金進行建筑節能方面的實際嘗試，用大量的節能模型，實際工程應用實例進行宣傳，使節能工作有的放矢。在媒體宣傳、產品展覽等公益方面也作大量的工作，且這些面向公眾的項目均實行免費。多方參與節能政策的宣傳指導，大大提高了人們的節能意識和對節能知識、技術的認識、把握能力，從而使節能政策得到有力的貫徹實施。

　　最近，有關部門對上海的建筑節能工作進行了考察，對照美國的做法，有以下啟示：

　　一、要制定切實可行的建筑節能標準

　　節能標準最終要實現同國際通行的標準體制模式接軌，不僅需在技術法規與標準相結合方面做出努力，而且還需要政府以技術法規的形式提出必須嚴格控制的最基本的技術指標、技術要求、功能要求，可以導則、指南、技術標準等標準類技術文件予以體現。這一體制一經建立，既有利于政府轉變職能，把標準化工作方面該管的事情（即最基本的技術指標，當然也包括建筑節能領域的指標）牢牢管住，又有利于工程技術人員為如何達到最基本的技術指標而充分發揮自己的創造潛能。在這方面，美國節能標準對規定性指標和功能性指標的劃分，無疑具有一定的借鑒和啟示作用。

　　二、提高建筑節能技術的綜合研究能力

　　目前，我國建筑節能技術的研究機構、研究隊伍比較分散，尚無一家類似美國勞倫斯伯克利國家實驗室那樣的綜合性研究單位。為減少寶貴人才資源和有限財力、設備的浪費，最大限度地發揮集群性研究的優勢，上海可否先組建建筑節能技術綜合性研究機構，盡快開展建筑節能方面的研究工作。

　　三、建筑節能工作應當因地制宜、循序漸進

　　中美兩國的氣候條件、物質基礎、居住習慣、文化理念等存在較大的差異。對美國節能方式“依樣畫葫蘆”，顯然是行不通的，如美國建筑的“白屋頂”就不宜在上海推廣應用。美國各州節能標準的制訂和修訂，各州實施節能政策的具體方式方法，都體現出因地制宜、循序漸進的特點。上海屬于夏熱冬冷地區，與國內部分大城市的氣候條件不同，因此在節能工作上不能只走一條途徑，只推行一種方式。應當倡導結合本地實際，進行多種節能途徑、方式的研究、比較、鑒別，以供開發商根據自身的承受能力加以選用，同時為節能標準的逐步完善提供豐富的實踐基礎。

　　四、加大節能工作宣傳的力度

　　中美兩國的國情不同，但美國通過政府和企業兩個層面進行節能政策的宣傳引導這項舉措，仍具可借鑒之處。為此，建議政府有關部門通過適當的方式，結合相關產品的推介，舉行以宣傳建筑節能政策為主題的大型公益活動，以此吸引社會公眾積極參與，把節能政策的宣傳貫徹繼續引向深入，提高市民節能意識。

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