土地流轉經營規范農機合作組織發展調研思考范文

　　十七屆三中全會《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》提出，加強土地承包經營權流轉管理和服務，發展多種形式的規模經營。這為農業機械的組織化、規模化應用提供了更為廣闊的發展空間。目前，在__縣活躍著各種形式的農機合作組織，他們通過有組織、有計劃的開展農業生產作業，極大地促進了農業增效、農民增收和農村經濟發展。但是，一些新的問題又擺在我們面前：農機合作組織在未來的耕地流轉經營中又將扮演什么樣的角色？發揮什么樣的作用？下一步又該采取何種措施適應耕地流轉經營？帶著這些問題，__縣農機局成立了專題調研組，從4月6日至4月10日，走訪了9個農機協會和3個農機合作社，對他們的現狀、需求進行了了解，并充分借鑒河南焦作、漯河等地農機合作組織的應對舉措，積極分析探討農機合作組織未來的發展趨勢和對策。

　　一、農機合作組織發展現狀

　　自20__年以來，__縣農機局在省、市農機辦的領導和指導下，不斷加強農機服務組織建設，堅持以“因地制宜，多元創辦，政策扶持、市場運作”作為主要指導思想，保證全縣農機服務組織建設的持續快速發展。目前，已發展各種農機協會72個，入會會員3800人，擁有各種大型機械6500多臺，總動力達32萬千瓦，發展農機合作社10個，社員達到750人，擁有各種機械1000余臺套，服務范圍涉及農機作業、農副產品加工、運輸、維修、灌溉、銷售等各行各業，在全縣初步形成了以服務組織為龍頭，農機大戶為骨干，農機戶為主體、農機服務市場為紐帶的農機社會化服務體系。

　　根據會（社）員的反映，參加農機協會（或農機合作社）后，很多事做起來要方便得多，成本比自己單干時要降低20—30%，收入卻要比自己單干提高30—50%，有的甚至要提高一倍。通過農機合作組織的運營，提高了農業機械的利用率，提高了土地的產出效益，提高了規模經營效益，增加了農民的收入，起到了推動整村整鎮機械化作業、提高機械化水平的作用，也在某種程度上促進了耕地的適度規模流轉經營。

　　二、農機合作組織將成為土地流轉經營的主力軍

　　隨著國家對三農投入的加大，農機補貼資金規模和補貼比例的逐年攀升，各種大型農業機械的保有量將在未來10到20年內趨于飽和，這就意味著跨省區間的機收、機耕或機播的機會越來越小。在新的三農政策出臺的情況下，土地的適度規模經營將為農機合作組織提供一個嶄新的發展空間。

　　在調研中發現，越來越多的農機服務組織開始嘗試不同方式的土地流轉經營方式。如__縣富民小麥種植合作社的土地承包、興隆鎮農機作業協會的土地托管，孟寺鎮沙窩村農機作業協會的土地租賃等。這些農機合作組織有一個相同之處，就是除了在租賃、托管或承包的土地上作業外，還進行跨區作業、良種供應等服務。他們還有一個共同之處，就是無論從事訂單作業，還是土地托管、租賃、承包，都是推動農業規模化生產的主力軍，是農民種地的后勤部。

　　當然，并不是所有的農機合作組織都能有條件租賃、承包或托管土地，也不是所有的農民專業合作組織都必須發展成為農機合作組織。因為對農民專業合作組織來說，其主要目的就是通過種植糧食或經濟作物賺取利潤，如果擁有耕種收全套農機具的成本比雇傭農機合作組織的機械還要高，當然會選擇與農機合作組織合作，而這也將成為未來農機合作組織生存方式之一。

　　三、參與土地流轉經營需要解決的問題及對策

　　在調研中發現，農機專業合作組織在參與土地流轉中存在一些制約因素，而這些因素也將影響農機合作組織的發展壯大。

　　第一，盡管農機合作組織都有規章制度，實行統一組織生產的模式，但實際操作中市場化程度不高，缺乏良好的運行機制。目前大部分農機合作組織會員（社員）不交納會費，合作組織的正常運轉主要是靠帶頭人的信譽和人品在維持。這樣的模式缺乏發展后勁，一旦帶頭人出現問題，可能這個合作組織就面臨散伙或重組。

　　既然作為一個合作組織，就不僅要有輸血功能，還要有造血功能。如果適當收取會費或提取一定的公益金，除了保障合作社的正常運轉，還可以有剩余，就有能力考慮更大的發展空間。

　　第二，參加土地流轉經營還需要一個平臺，應該盡快建立健全土地流轉市場。近幾年，由于農業科技含量的逐步提高，種地投入低、產量高，加之國家不斷提高糧食收購價格，從而土地產出效益不斷提高。有的農機合作組織本來已經與農民簽訂了耕地承包或租賃合同，但看到土地產出效益提高后，不少農民嫌承包價低了，要么漲錢、要么退地；也有農民看到別人種植經濟作物發財了，也想把地要回去。在調研中發現，類似這種問題讓所有想流轉土地的農機合作組織感到頭疼。

　　這些農機合作組織希望有一個平臺，能夠把農民想流轉的土地掛出來，通過這個平臺的運作，使土地流轉真正有法規保障，使之在一定時間內有相對穩定性。

　　此外，農機服務組織是近幾年來新發展起來的一種組織。盡管借助于國家對農業機械化的重視發展很快，但畢竟因其主要從業人員是農民，相對來說，對未來發展趨勢的把握不是很到位。要想使之成為真正的新型職業農民，還需要黨委政府、相關部門及社會各界的政策引導和扶持幫助，使之健康快速發展壯大，為加快全縣現代農業發展進程，促進社會主義新農村建設做出更大的貢獻。

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