解讀司法考試改革

　　近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》，猶如一顆重磅炸彈在司考界炸開了花。被譽(yù)為“天下第一考”—司法考試的重大變革引起考生熱議，法律教育網(wǎng)司考論壇上也有學(xué)員對(duì)于能否參加2016年司法考試以及考試通過(guò)以后能否順利拿到法律職業(yè)資格證書表示擔(dān)憂。

　　《意見》中規(guī)定了取得法律職業(yè)資格的條件：取得國(guó)家統(tǒng)一的法律職業(yè)資格必須同時(shí)具備下列條件：擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法，具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德品行;具備全日制普通高等學(xué)校法學(xué)類本科學(xué)歷并獲得學(xué)士及以上學(xué)位，或者全日制普通高等學(xué)校非法學(xué)類本科及以上學(xué)歷并獲得法律碩士、法學(xué)碩士及以上學(xué)位或獲得其他相應(yīng)學(xué)位從事法律工作三年以上;參加國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試并獲得通過(guò)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。眾所周知，當(dāng)前國(guó)家司法考試的報(bào)考條件中關(guān)于學(xué)歷背景要求的描述是“高等學(xué)校法律專業(yè)本科畢業(yè)或者高等學(xué)校非法律專業(yè)本科畢業(yè)并具有法律專業(yè)知識(shí)”，對(duì)比《意見》中的要求要寬泛很多，只要具有國(guó)家承認(rèn)的本科學(xué)歷就可以報(bào)考司法考試，這其中涵蓋了自考、成考(函授、業(yè)余、電大、遠(yuǎn)程、脫產(chǎn))等國(guó)家承認(rèn)的本科學(xué)歷考生。《意見》的規(guī)定，將學(xué)歷條件限制為“全日制本科”，限制了自考和成考學(xué)歷的考生;對(duì)非法本考生添加了“獲得法律碩士、法學(xué)碩士及以上學(xué)位或獲得其他相應(yīng)學(xué)位從事法律工作三年以上”的限定條件，限制了非法本考生的報(bào)考。

　　那么，參加2016年司法考試的考生會(huì)不會(huì)受《意見》影響呢?答案是否定的。政策是在一定時(shí)間內(nèi)的歷史條件和國(guó)情條件下，推行的現(xiàn)實(shí)政策。司法考試關(guān)于放寬報(bào)名學(xué)歷條件政策執(zhí)行期限截至2016年12月31日，司法考試放寬政策尚在時(shí)效內(nèi)，戶籍在放寬地區(qū)的法律類專業(yè)專科考生仍然可以報(bào)考2016年司法考試，在此情況下對(duì)本科生報(bào)名進(jìn)行限制顯然是不合理的。而且有內(nèi)部消息確認(rèn)，2016年司法考試報(bào)考條件不會(huì)有大的變動(dòng)，自考、成考以及非法本考生可以安心備考。根據(jù)政策的穩(wěn)定性，以及《意見》中規(guī)定的實(shí)行“老人老辦法、新人新辦法”可以推知，報(bào)名政策不變的情況下，領(lǐng)取法律職業(yè)資格證書的條件也不會(huì)變動(dòng)，不會(huì)出現(xiàn)司考論壇中學(xué)員說(shuō)的“通過(guò)考試卻領(lǐng)不到證書”的情況。需要提醒的是，2017年發(fā)生變革的可能性極大，如果致力于通過(guò)司法考試，從事法律職業(yè)，建議狠狠抓住2016年司法考試的機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取一舉通過(guò)考試。

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　　2017年司法考試該如何備考

　　十八屆四中全會(huì)(2014年10月)，中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)黃進(jìn)提出：應(yīng)推進(jìn)司法考試的改革，只有經(jīng)過(guò)正規(guī)法律本科學(xué)習(xí)的人才有資格參加司法考試這一意見。此消息一出，引起了老師學(xué)生的一片爭(zhēng)論，其中不乏反對(duì)聲音 “限制學(xué)科，這是對(duì)非法本的歧視，是學(xué)科利益壟斷。”“法律訓(xùn)練對(duì)人格的培養(yǎng)并沒(méi)有什么獨(dú)特性。就法律知識(shí)來(lái)說(shuō)，如果能夠通過(guò)司法考試，說(shuō)明其掌握的知識(shí)已經(jīng)夠了。有很多偉大的法官并不是法律本科畢業(yè)的。”

　　自此，很多考生開始擔(dān)心司考改革會(huì)不會(huì)限制非法本學(xué)生報(bào)考?從當(dāng)前情勢(shì)上看，考生們的憂慮是多余的，2017年司法考試非法本目前是可以參加司考的。

　　主要原因有：國(guó)家正大力加強(qiáng)法制建設(shè) 司考改革不會(huì)與國(guó)家政策趨勢(shì)相悖。

　　2015年6月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于完善國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》，會(huì)議指出完善國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度，加強(qiáng)對(duì)法律職業(yè)人員的管理，把好法律職業(yè)的入口關(guān)、考試關(guān)、培訓(xùn)關(guān)，提高法律職業(yè)人才選拔的科學(xué)性和公信力。

　　目前，很多地區(qū)的司法工作人員很多都是非法本專業(yè)。國(guó)家要加強(qiáng)“對(duì)國(guó)家司法工作人員的管理考核制度”，那么一定會(huì)鼓勵(lì)司法工作人員加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)未取得司法考試證書的參加司法考試，加強(qiáng)法律知識(shí)專業(yè)度。如果說(shuō)司法考試報(bào)考“必須是法學(xué)專業(yè)”這一門檻，那很多在職司法工作人員將無(wú)資格報(bào)考司考，這與國(guó)家大力推進(jìn)法治的趨勢(shì)相悖，所以非法本將無(wú)法司考的可能性非常小。

　　原因二：司法考試改革需要時(shí)間實(shí)施，2017年司法考試改革可能性不大，但改革勢(shì)在必行，司考難度可能會(huì)越來(lái)越高。

　　從2002年第一次司法考試至今，已有13年未進(jìn)行過(guò)重大改革，隨著國(guó)家大力提倡依法治國(guó)的相關(guān)政策，司考改革勢(shì)在必行。

　　關(guān)于法律職業(yè)資格制度的改革，現(xiàn)在僅停留在通過(guò)意見階段，還未出臺(tái)任何相關(guān)草案和文件說(shuō)明。按常理來(lái)說(shuō)，任何法令規(guī)章條例的出臺(tái)，從提出草案到收集意見，再到最后真正的落實(shí)實(shí)施，必將經(jīng)過(guò)一到兩年的時(shí)間，究竟怎么改

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