縣地方稅務局文化建設工作總結

　　省局現(xiàn)代化分局建設提出：以人為本、鼓勵創(chuàng)新、抓點帶面、分類實施、追求卓越，著力提升現(xiàn)代技術應用水平，加快培養(yǎng)現(xiàn)代稅收人才，使基層分局建設成為政治過硬、執(zhí)法公正、服務規(guī)范、管理科學、業(yè)務精湛的堅強集體。市局在地稅文化建設中進一步提出：堅持以人為本，充分調動干部職工的積極性和創(chuàng)造性，樹立“崇法尚德，聚財興宣”的責任感和使命感，在全市地稅系統(tǒng)營造風正氣順心齊、團結和諧奮進的良好氛圍，促進地稅事業(yè)科學發(fā)展。近年來，縣地稅局堅持以人為本，將地稅文化建設作為激勵廣大稅干的一種方式和手段，通過開展“樹立宣城地稅人共同價值觀”大討論活動，引導稅干牢固樹立“地稅工作為經濟社會發(fā)展服務，地稅干部為納稅人服務，地稅機關為基層服務”的核心價值理念，通過踐行“三個服務”的過程中體現(xiàn)自我價值的實現(xiàn)，達到“讓黨和政府滿意、讓納稅人滿意、讓全體地稅人滿意”的“三個滿意”的目標，并將其作為地稅人的共同價值取向和共同愿景。

　　一、主要做法

　　（一）踐行共同價值觀，大膽探索現(xiàn)代化分局的新路子。如何圍繞省、市局的現(xiàn)代化分局創(chuàng)建理念，充分發(fā)揮地方經濟特點，將踐行共同價值觀運用于現(xiàn)代化分局建設中，是地稅人一直探索和實踐的目標。首先，縣地稅局從充分整合人力資源和加強服務管理理念出發(fā)，大膽嘗試，打破現(xiàn)有的區(qū)域管理模式，在引入“地稅整體進步”概念的基礎上，追尋“有區(qū)域管理、無區(qū)域服務”的征管模式，在不改變機構設置的前提下，將部分分局的工作職責和人員崗位職能進行合理調整。

　　（二）合理整合工作職責，明確工作崗位。從現(xiàn)代化分局建設出發(fā)，調整征收管理分局的工作職能，變原來的負責縣城城區(qū)重點稅源戶為目前的負責全縣基金費、條條企業(yè)、縣直行政事業(yè)單位和所有車輛稅收的征收管理工作；調整城關、西鄉(xiāng)、北鄉(xiāng)三個分局的工作職能，將該三個分局統(tǒng)一為大城關分局的規(guī)模，原三個分局的機構設置和規(guī)格不變，所屬的管理范圍不變，內設的管理職能不變；變東鄉(xiāng)分局原來的征管合一的工作職責為以征收全能服務為主的辦稅服務廳和納稅服務中心的模式，實行以稅費征收和納稅服務為主的工作職能；縣局計會股在原有職責的基礎上，實行會計集中核算工作，分管各分局的稅收會統(tǒng)、票證核算工作，取消了各分局的稅收會計、稅收統(tǒng)計、稅收票證管理工作；局機關股室中增設了基金辦、法制辦。

　　（三）整合人力資源，打破區(qū)域壁壘，實現(xiàn)優(yōu)秀人才的資源共享。

　　一是整合現(xiàn)有人員。我局行政編制為70人，其中局機關為19個編制，基層分局51人。現(xiàn)調整工作職能后的人員分配情況為：在職在崗的局機關28人，分局40人，機關與股室人員調整后，加強了業(yè)務股室的力量（增加法制辦、基金辦、監(jiān)察室、計會股、征管股的人員），整合了西、北鄉(xiāng)分局的管理人力資源。現(xiàn)如今大城關內部的人員整合后，原城關分局、西鄉(xiāng)分局、北鄉(xiāng)分局的管理人員互為ab崗，全縣的征收職能主要集中在東鄉(xiāng)分局，而在西、北鄉(xiāng)以征收點的形式管理，分別有一名管理人員和征收人員，調整后的人員力量進一步加強和集中管理。

　　（四）設立納稅服務中心，全面推進“一桌全能”的模式。東鄉(xiāng)分局的工作職能調整后，全面落實現(xiàn)代化分局建設要求，按納稅服務中心的模式進行管理，全面推行“一桌全能”的納稅服務模式，所有的窗口均為綜合服務窗口，負責辦理全縣范圍內所有納稅人的涉稅事項；對辦稅服務區(qū)域進行了整合，將綜合服務區(qū)域分別設置填單區(qū)和懇談區(qū)，增設納稅人休息區(qū)、自動服務區(qū)的服務設施，設置了辦稅服務綠色通道。

　　（五）縣局機關的職能逐步前移。在現(xiàn)有編制不變的情況下，業(yè)務股室的部分服務職能前移，如計會股擔負著全局的票證管理職能，計會股直接到市局領取票證后，既承擔著縣局的票證管理員又承擔著全局性的票證管理業(yè)務，取消了各分局的票證管理員崗位，在減少基層的票證管理工作的同時，增強票證安全和提高票證填寫質量，縣局統(tǒng)一要求統(tǒng)一審核，由縣局對每個開票人員進行工作布置，確保填票口徑統(tǒng)一、指導口徑統(tǒng)一，雖然增加了縣局計會股的工作量，但在工作質量上是進一步提高，減輕基層工作量，進一步達到基層稅干的滿意，真正做到“統(tǒng)一領取、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理”的模式。

　　二、取得的成效

　　（一）降低了稅務機關的征管成本。實行大城關后，減少了稅務征管經費的使用，優(yōu)化資源配置，提高工作效率，降低稅收成本，節(jié)約了納稅成本，每年減少公用支出約10多萬元。

　　（二）降低了納稅人的納稅成本。我局以納稅人的需求為導向，建立大城關和納稅服務廳以后，改變了原有的征管模式，全縣的任何一個納稅人可以到地稅的任何一個服務廳辦理涉稅事宜。大大地方便了納稅人，減輕了納稅人的負擔，節(jié)約了納稅人的時間，達到了讓納稅人滿意的目的。比如，我縣的稅源重點戶黃山膠囊公司，以前按屬地管理原則，其國稅的申報地在縣城內，而地稅的申報和發(fā)票領購業(yè)務應在西鄉(xiāng)分局；再如，有些財務人員家住城區(qū)，卻同時身兼城區(qū)和農村數(shù)個企業(yè)，以前要城區(qū)農村兩頭跑，分別為數(shù)個企業(yè)辦稅；還比如，有些鄰近城區(qū)的農村飲食業(yè)主，本來每天就要去縣城購買原料，以前是經營購物和辦稅領票反方向的兩邊跑；如今他們都可直接到縣城的納稅大廳申報納稅、領銷發(fā)票及其它涉稅事項，再不需往返奔跑，圍著稅務機關“轉圈子”了。

　　（三）推動了現(xiàn)代化分局建設。應用全新稅收征管理念和納稅服務理念，實現(xiàn)了征管模式和納稅服務優(yōu)化，提前實現(xiàn)了全縣范圍內的征收職能“同城通辦”的目標，有力地推動了現(xiàn)代化分局建設的進程。今年上半年，全城“無區(qū)域服務”異地納稅申報449戶，辦理涉稅咨詢52人次，入庫稅款348.4萬，辦理發(fā)票領購31戶次。

　　（四）優(yōu)化了資源配置。根據(jù)國家政策的調整和現(xiàn)代化分局建設要求的不斷提高，對縣局的管理職能要求越來越高，也越來越細，對納稅人的服務的要求也不斷提升，通過整合人力資源后，變原來的人力資源的浪費為人員合理調配，原來農村兩個分局稅源較少，稅收收入任務也相對較輕，卻有八個正式稅干的配置，如今，將其中六個正式稅干的主要工作職責調入稅源較多，管事較繁、任務較重的城區(qū)，既保證了農村分局運轉，減輕了城區(qū)的負擔，也緩解了人力資源上的分配不平衡。

　　（五）基層對機關更滿意了。機關和分局的職能整合，如計會股的職能前移，減少了基層分局的計、會、統(tǒng)、票的工作量，確保了工作質量的提升，在一定程度上達到了讓基層稅干的滿意。

　　三、幾點思考

　　一要強化業(yè)務能級考核。推行人機結合的績效考核模式，明確兩套考核模式（征收、管理）積極倡導以人為本和業(yè)務能級考核機制相結合，充分利用現(xiàn)有的征管軟件和執(zhí)法考核軟件完善執(zhí)法考核體系，通過“事前培訓、事中監(jiān)測、事后評價”的模式，提高稅干的責任意識，充分發(fā)揮稅干的主觀能動性。

　　二要加大培訓工作的的力度。以按需施教為原則，充分利用系統(tǒng)內外的教育資源，將干部教育培訓的重點從學歷教育轉向實際工作能力的培養(yǎng)上，結合各類征管軟件的運行、應用，大力開展技能培訓和崗位練兵，大力提倡在工作中學習，在實踐中提高。

　　三要加大人力資源的開發(fā)力度。通過崗位能力教育培訓、獎懲激勵措施等多管齊下，營造一個因人而異、因材施教的多層面、全方位的人力資源開發(fā)格局。

　　四要進一步完善競爭上崗等干部人事制度。在現(xiàn)代化分局的建設和試點中，我局利用一切可能機會營造不拘一格開發(fā)人才、不拘一格選用人才的良好工作氛圍，做到“注重實績用干部，注重能力素質用干部，注重品德修養(yǎng)用干部”，使努力工作者得到尊重和認可，逐步建立人才信息檔案，在組織內部產生良性的競爭機制，調動干部自覺“充電”的熱情、投身工作的激情，為稅收事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供精神動力、人才保證和智力支持。

　　五要推進人文管理，強化團隊建設營造和諧工作氛圍。作為稅務部門，分局之間、股室之間、個人之間存在差異是難免的，為此，我局以開展踐行共同價值觀為抓，充分推行稅務機關人文管理的地稅文化建設，特別是通過有益義的團隊活動增強團隊友誼和地稅大家庭的集體觀念，對外倡導團隊服務意識，關心納稅人利益，用法律的武器構建公平有序的稅收環(huán)境；用服務的手段幫助納稅人在經營管理中創(chuàng)造最大的價值；在稅收環(huán)境中推行互動式服務，角色互換式思維，努力塑造協(xié)調平和的稅收環(huán)境。對內領導干部作好帶頭表率作用，充分在尊重人、理解人、關心人、提高人上下功夫，發(fā)掘領導個人藝術魅力，形成個人的、團隊的、集體的稅務文化精神。

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