對發揮工商職能推進新農村建設的思考

　　中央提出建設社會主義新農村后，我市迅速掀起了新農村建設的熱潮。作為與新農村建設緊密相關的工商部門責無旁貸，應主動參與到新農村建設中來，充分發揮自身職能，在發展農業生產，促進農民增收，維護農村穩定方面有所作為，為全市新農村建設作出應有的貢獻。

　　一、圍繞農業增產，做好“發展”文章

　　一是實施品牌富農工程，促進農產業發展壯大。產業支撐是新農村建設的根本著力點。產業的發展離不開品牌的帶動。只有大力實施商標戰略，制定農產品商標、地理標志證明商標和集體商標培育工作計劃，鼓勵、指導涉農企業、農民群眾及有關協會組織注冊和規范使用涉農商標，爭創馳名商標和著名商標，打造地方特色品牌，才能提升農產品競爭力。工商部門應在實際行動中變被動為主動，變坐等為上門，變事后為事前服務，落實人員實施注冊申請全程跟蹤服務，在指導商標運作上狠下功夫。發揮基層工商所的管理優勢，積極宣傳農產品使用商標的積極作用，幫助農民轉變觀念，樹立商標意識、品牌意識。出臺優惠政策，鼓勵農民使用農副產品商標。有針對性地舉辦農副產品商標知識講座，提高農民、公司、行業協會及相關團體的商標知識和管理水平。同時做好涉農商標專用權保護工作，集中查處流通領域侵犯涉農商標專用權案件。

　　二是實施市場興農工程，促進農村流通體系建設。農村市場是最具潛力的市場。搞活農村流通，繁榮農村市場，對于促進農民增收、引導農村消費，保持農業和農村經濟穩定發展具有重要意義，是推進社會主義新農村建設的重要內容。中央關于推進社會主義新農村建設的戰略部署，明確要求加強農村現代流通體系建設。當前重點要引導市場開辦單位和社會各界投資農產品批發市場和集貿市場升級改造，支持農村專業市場建設，支持農村流通現代化。要鼓勵農產品批發市場引入拍賣、網上交易等新型營銷方式；引導農村各類企業發展連鎖經營、超市化經營、物流配送等現代流通方式。通過連鎖經營、物流配送等現代流通方式，暢通和規范流通渠道，縮短流通時間，降低流通成本，讓農民買到貨真價實的商品，為農民營造便利的農村生活環境。

　　二、圍繞農民增收，做好“扶持”文章

　　一是實施經紀活農工程，搞活農村市場。農村經紀人思想解放、了解市場、熟悉營銷，在加快農產品流通，搞活農村市場，促進農民增收等方面發揮著十分重要的作用。工商部門要降低準入門檻，制定培育發展農村經紀人規劃，支持農民從事農副產品經紀活動，扶持一批特色農村經紀人。實施信用分類監管，規范執業行為，嚴肅查處無照經紀、合同欺詐、虛假宣傳和不正當競爭等違法違規行為。

　　二是實施合同幫農工程，促進農民增產增收。工商部門要積極支持訂單農業發展，確保農民增產增收，促進龍頭企業擴張發展。在農村加大合同法律、法規的宣傳力度，廣泛開展誠信活動，提高涉農企業和廣大農民的誠信意識，自覺履行合同；加強對涉農合同的指導和管理，規范農業訂單合同文本，落實搣最低保護價攠政策，嚴查損害農民利益的搣霸王條款攠；指導涉農企業和農戶建立合同管理規范，參與搣守合同重信用企業攠、搣守合同重信用農戶攠創建活動。充分發揮合同行政調解的職能，及時為農民解決合同糾紛，嚴厲打擊設置合同陷阱、騙取合同保證金等實施涉農合同詐騙的違法行為。

　　三是實施登記助農工程，促進工業反哺農業。應充分發揮工商部門登記注冊監管職能，加大引導扶持力度，以農產品加工、儲藏、運輸等農村服務業為重點，大力發展二、三產業，實現農民就地轉移，促進農村非公有制經濟發展。做好涉農私營企業組建企業集團的登記工作，扶持涉農企業加強科技創新成果的研發和推廣，發展特色農業、綠色農業和生態農業；支持農村專業戶、村、鄉向農產品加工、種養業和農業服務業拓展。引導農民通過承包開發荒山、從事特色種養業以及發展旅游、餐飲業等方式自主創業。堅持搣多予少取放活攠，通過大力發展農村經營主體，支持涉農企業做大做強，推進農業和農村經濟結構向縱深調整等。鼓勵和引導農民發展專業合作經濟組織，發展農村公司制企業，依法賦予其市場主體資格。積極支持引導農戶參股入股，特別要引導支持失地農民占有股份成為市場主體，切實解決好失地農民的就業問題。

　　三、圍繞農村穩定，做好“保障”文章

　　一是深入開展搣紅盾護農攠行動，切實保障農業生產。當前，農村的一些局部地區已成為假冒偽劣商品的傾銷地，極大地損害了廣大農民群眾的合法權益，嚴重影響了農民增收的進程。工商部門要加大對涉及農業生產的種子、化肥、農藥、農機具違法廣告和虛假“致富信息”廣告的打擊力度，防止農民上當受騙，保護農民的合法權益。加大農資經營主體資格清理整頓，完善農資經營主體準入制度和退出機制。突出重點地區、重點市場和重點品種開展專項整治，加大對大案要案的查處和曝光力度。強化農資市場日常監管，建立農資質量檔案和農資監管聯絡員、聯絡站制度，完善農資商品質量監測及公示制度，加強農資質量監控，提高監管執法效能。

　　二是加強重要農產品市場監管，切實保護農民收益。加強糧食市場監管，支持符合條件的糧食經營、加工企業入市收購糧食，方便農民賣糧；嚴厲打擊糧食違法經營行為。加強棉花市場監管，嚴格市場主體準入，規范企業跨地區收購、委托收購和設點收購棉花行為，嚴厲打擊違法經營行為。嚴查地區封鎖、行業壟斷等限制農村經濟發展的不正當競爭行為。

　　三是建立健全農村維權網絡，深化農村維權工作。應進一步建立健全農村維權網絡，廣泛開展“12315”維權服務進市場、進鄉村活動。依托農村村鎮基層組織，發展農村維權志愿者，大力推進農村消費者申訴舉報網絡建設，形成受理投訴、跟蹤督辦和案件查處相結合的行政執法網絡，暢通群眾申訴舉報渠道。開展法律、法規和有關消費安全知識宣傳、咨詢服務，完善農村消費者糾紛解決機制，及時調解農村生產和生活消費糾紛，維護農村消費安全，維護廣大農民群眾利益和農村消費者的合法權益。