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學生食宿問題調研分析
一、本地區現狀
__辦事處總面積有239.3km2，共轄10個村。為了更好地利用現有師資力量，優化資源配置，__中心校響應旗教育局號召，通過集中辦學（并校），將原來的1４所小學校合并為4所小學，先后共有１０所小學被并到中心校。
除__中心校所在__村外，__辦事處所轄的其余9個村距學校都有幾公里的距離。其中最遠的德富村距學校9公里，最近的義新村也有3.3公里。由于居住分散，學生居住地與學校距離過遠，每天學生上下學就成了農村小學集中辦學的大難題。并校后學生離家最遠的達25里路，最近的也有5里路，而中心校學生的年齡都集中在7-13歲之間，每天長途上下學會在他們的安全、健康、學習等方面引發各種令人擔心的問題。在這種情況下，大量學生家長均選擇了花錢將孩子送到中心校附近住戶家中安排食宿，以解決孩子遠道上學的困難。
據__中心校及辦事處20__年春季學期最新統計，學校現有有教學班1７個，學生６８０名，在校外住宿的學生達409名。這些學生分住在學校周邊19戶招住戶中，最多的一戶招52人，最少的一戶招3人。
二、學生集中住宿的原因和存在的問題
（一）集中住宿的好處
通過對教師、學生及家長的走訪調查，集中住宿的初衷，就是為了解決外村學生遠道上學產生的各種問題，我們發現的原因主要集中在如下幾個方面：
1、每天長時間往返，會使學生容易產生厭學情緒，同時也不利于學校的統一管理；
2、由于孩子正處于生長期，各項機能都沒有發育完成，長時間來回可能會給他們的成長和健康帶來一些負面影響，發生人身安全問題的可能性也比青少年和成人大得多；
3、學生疲勞感增加，每天用于學習的時間減少，對學習成績會有較大影響；
4、接送學生會給家長帶來較大的經濟負擔，同時也不能保證每天按時準點，存在較大安全隱患。
顯然，在學校周邊集中住宿有效地解決了以上問題。同時，集體生活對孩子健康人格的培養也有很大好處，離家住宿提高了學生獨立生活的能力，還有助于他們集體主義觀念、寬容大度的性格和團結友愛精神的形成。另外，生活在同齡人的集體中，更容易激發同學間的競爭力，增強他們的上進心。
（二）目前存在困難及問題
由于學校資金不足，不能在學校內建造宿舍樓和食堂，學生大多寄住在學校周邊的人家里。這些招住戶騰出自家住房，利用舊有床鋪等接納學生，同時收取一定費用（據調查，每月收費標準為：伙食費150―170元，每周五晚回家，周日晚返回；路費20―30元。每月每人的費用約170―200元，一學期需800―1000元）。這就在無形中產生了很多矛盾和問題，也給相關工作增加了一定困難，大概集中在如下幾個方面：
1、目前困難
1)學生家長認同難：
由于校外住宿生的家離學校距離都比較遠，只好把自己的孩子送到招住戶中，由于連續幾年的干旱，農民欠收，供孩子上學對他們來說是一種負擔，條件稍好一點的、收費高的，家長無力承擔，因此，家長寧可冒著一定的危險，也要把自己的孩子送到收費低的招住戶中。
2)招住學生過多杜絕難：
由于現在物價上漲，柴、米、油、鹽等生活用品費用較高，招收的學生少了，收不回成本，因此，招住戶本著“一只羊也是養，一群羊也是放”的原則，廣招學員。
3)辦事處、學校協調難：
辦事處、學校每年都要對小學生住宿情況進行檢查、驗收，發現問題及時責令整改，如收費情況、食品衛生、安全問題等，但招住戶對此認同不高，執行力度還很不夠。
2、突擊檢查招住戶發現的主要問題
1)學生居住條件擁擠：
如一間6平方米的炕上住了8名學生，1.4平方米的床睡兩名學生。晚上學生睡覺翻身都很困難，對于小學生的身體發育及第二天的學習都會受到一定程度的影響；
2)生活設施簡陋：
招住戶取暖用自家的地爐子，條件好一點的用自家爐子帶的暖氣。居民自家家庭成員、男女學生合用一個廁所，部分招住戶房子周圍沒有防護欄（沒有院墻）。
3)男女生分隔不徹底：
有的住戶男女生合住在一起，同在一個屋子里居住；有的住戶雖然把男女生分兩個房間住，但過道相通、相連，分隔不徹底。
4)學生的學習不能保證：
住在校外的學生，把老師留的作業“一唬弄”（個別學生不寫作業），三個一伙、兩個一串自由上街玩耍，花錢大手大腳，每天吃許多零食。
5)住宿小學生心理壓力大：小學生在心理上、知識上還處于準成熟期，涉世不深，自控能力、防范能力、法律意識都比較薄弱。小一點的學生想家，遇到不懂的問題不知與誰溝通。
6)食品安全存在隱患：廚房衛生清理不徹底；從業人員沒有防疫部門頒發的健康證；學生餐具管理混亂，不能定期消毒；膳食結構不合理等。
對此，我辦事處做了大量的工作，包括與住宿生家長協調、與招住戶達成協議、加大檢查力度等，但是都不能從根本上解決問題。
三、應對措施及發展方向
（一）目前已采取的措施
針對檢查中發現的各種問題，我辦事處會同相關單位在20__年4月1日召集各招住戶的戶主，專門采取了多種措施：
1、與戶主簽訂責任書
為了規范校外住宿生的管理，切實從校外住宿地源頭抓起，確保校外住宿生的人身安全，同時明確學生住戶的相關責任，我辦事處安全辦與學生招住戶簽訂了《校外住宿生安全責任書》。
為了貫徹“有病早治、無病先防、預防為主”的方針，規范“招住戶”環境衛生、食品衛生的行為，確保食品衛生安全，杜絕群體性食物中毒事件發生，我辦事處中心衛生院與招住戶
簽訂了《衛生、食品安全責任書》。
為了加強招住戶安全用電管理，增強招住房對用電常識的了解，加強室內線路的維護，以免破損，確保學生安全，我辦事處農電站與各招住戶簽訂了《校外住宿生安全用電責任書》。
為了加強住宿小學生的學習，中心校為每個招住戶每天都安排了生活指導老師，負責招住戶小學生的學習，老師對小學生進行輔導，學生有不會作的題及時與老師溝通。
2、使用法律手段強制監督
目前，已責令有問題的住戶限期整改，逾期不合格，禁止其繼續招收學生，并當場取消了存在重大問題的一家招住戶招收學生資格。
（二）問題解決方向
招住戶雖然能解決學生上下學的問題，但其以盈利為目的就決定了無論如何整改都會產生這樣那樣的問題。要想根本解決此事，就應該在學校內建造宿舍樓及食堂，由學校統一集中管理。這樣才能有效地減少各類安全隱患，給學生創造一個健康成長的良好環境。
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