對開展農民專業合作社五化建設的意見

各市、縣（市、區）農業局（農辦）：

　　近年來，在各級黨委和政府的重視下，我省農民專業合作社蓬勃發展，數量快速增長，水平不斷提高，為農業和農村經濟發展注入了新的活力。但是，與農民的期望，與市場的要求，還存在不少差距，合作社普遍存在著競爭力弱，規模小，帶動面不大，與成員利益聯結不夠緊密，服務功能不強，運作機制欠完善等問題。為了進一步提升農民專業合作社的運行質量，充分發揮其在現代農業建設中的作用，經研究，決定在合作社中開展生產標準化、經營品牌化、管理規范化、社員知識化、產品安全化“五化”建設活動，現提出如下意見：

　　一、充分認識農民專業合作社開展“五化”建設的重要意義

　　在合作社中開展“五化”建設，既是促進合作社提高生產經營水平的需要，更是依靠和運用合作社來推進現代農業發展的需要。通過加強制度建設，完善運行機制，有利于增強合作社的凝聚力和向心力；通過引導農民運用標準化技術和方法進行生產，有利于提高農產品質量和安全；通過引導實施品牌建設，有利于擴大合作社的影響力，提高產品市場競爭力；通過組織農民參加各種先進適用技術的培訓，有利于提高技術的到位率。各級農業部門要進一步統一思想，提高認識，把它作為當前農業的一項重要工作擺上議事日程，切實抓緊抓好。

　　二、農民專業合作社“五化”建設的主要內容

　　（一）合作社生產標準化。

　　積極引導合作社成為制定標準、實施標準、執行標準的主體。根據當地資源與區域優勢、市場準入的要求，指導幫助合作社制訂實施完善的農業標準；制定并執行一套符合實際的生產操作規程；制定并執行一套完整可操作的標準化生產模式圖，社員按標準化要求進行生產，合作社內標準化覆蓋面要達到80以上。

　　（二）合作社經營品牌化。

　　鼓勵合作社通過申請、轉讓等途徑統一注冊商標使用權，建立內部商標使用和管理相應制度。根據產品特性和市場需求，進行統一分級和包裝銷售，建立產品等級制度，合作社生產的農產品全部通過品牌銷售。同時，積極參加名牌產品和著名商標評比，力爭榮獲市級以上名牌產品或著名商標稱號。

　　（三）合作社管理規范化。

　　嚴格按照《中華人民共和國農民專業合作社法》和《浙江省農民專業合作社條例》規定，修訂完善以合作社章程、組織結構、民主管理、盈余分配和財務管理制度等為重點內容的規范化建設考核標準，推行合作社星級管理，組織開展合作社規范化建設認定，使合作社有合法的市場主體地位，明晰的財產權利關系，民主的組織管理體制，健全的經營服務體系，合理的利益分配聯結機制。

　　（四）合作社社員知識化。

　　分批分期組織合作社社員參加“綠證培訓”、新型骨干農民培訓；鼓勵和支持有一定文化程度的合作社領導和骨干社員，參加農廣校等學歷教育；廣泛開展農業生產技能、法律、營銷等知識培訓，合作社的社員每年接受各類培訓不少于2次。通過多形式、多渠道的培訓，使合作社社員的文化知識水平進一步提高、合作理念進一步鞏固，成為有知識、懂技術、會經營、善管理的新型社員。

　　（五）合作社產品安全化。

　　全面貫徹《中華人民共和國農產品質量安全法》，積極引導農民專業合作社對主要農業投入品實行統一采購供應，建立進出臺帳，產品生產過程要有記錄，做到檔案完整；組織合作社開展生產基地省無公害農產品產地認定和國家無公害農產品認證，積極提倡和支持有條件的農民專業合作社進行綠色食品和有機食品的認證；指導農民專業合作社加快建立健全農產品質量安全追溯和自律性檢測檢驗制度；鼓勵和支持農民專業合作社開展ISO9000質量管理體系認證和ISO14000環境管理體系認證，提升合作社農產品質量安全。

　　三、切實加強領導，確保合作社“五化“建設順利開展

　　（一）加強組織領導。

合作社“五化”建設是一項多領域的系統工程。各級農業部門要建立領導小組，由主要領導或分管領導擔任組長，組合有關職能部門人員，按照各自職責，形成管理和指導合力。市、縣（市、區）農村經營管理部門要切實負起責任，將“五化”作為認定規范化合作社重要內容，做好協調工作，主動落實各項實施內容和措施。

　　（二）制定工作方案。

　　要結合本地實際，抓緊制定合作社“五化”建設目標和工作方案。今年，每個縣（市、區）選擇10－20個農民專業合作社作為重點實施單位，爭取“十一五”期末規范化的農民專業合作社全面建成“五化”合作社。

　　（三）強化指導和服務。

　　加快建立健全農民專業合作社輔導員制度，確定專職人員，明確工作職責，落實工作責任，按“五化”建設內容對合作社進行一對一的指導、協調和服務。各地要結合作風年建設活動，切實轉變工作作風，深入合作社開展調查研究，幫助合作社解決在生產、經營、管理中存在的突出問題。

　　（四）強化政策扶持。

　　合作社項目和扶持資金向“五化”重點實施單位傾斜，重點用于農民專業合作社先進實用技術培訓和應用，實施標準化生產；購置農產品保鮮、儲藏和包裝設備；創建品牌和申報無公害農產品、綠色食品、有機食品認證和名牌產品。要優先選擇農民專業合作社承擔農業技術推廣、標準化生產、測土配方施肥、特色優勢農產品基地建設、農民培訓等建設項目，重點組織社員參加農廣校等各類學歷和非學歷教育。

　　（五）加強宣傳。

　　各地要加強對“五化”建設的宣傳，及時總結好的經驗和做法，對成績突出的單位和個人給予表彰，以營造全社會關心支持農民專業合作社發展的良好氛圍。

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