銀行對自來水生產和供應行業調研

　　一、行業的主要特點

　　1、具有公益性：長期以來我國城市自來水的生產和供應由政府投資經營，在管理上實現行政事業管理，水費收入也為事業收入，經營依靠地方財政補貼。目前，國家對該行業仍給予一定的扶持，以使之與整體經濟的發展和人民生活水平的提高相協調，采取諸如加大資本金、國債轉貸以及財政貼息等優惠扶持政策。

　　2、投資數額較大，投資回收期相對較長：供水項目屬于城市基礎設施建設項目，一般投資數額較大，雖然國家已明確了供水價格的確定原則，允許它獲得一定的合理利潤率，但在實際運作過程中，供水價格的確定必然與當地的經濟發展程度、人民生活水平相關聯，必須顧及企業及居民的實際承受能力。在經濟發展水平相對落后的地區，為保障國民經濟和社會發展的需求，水價長期偏低，甚至出現價格倒掛，生產企業處于虧損或保本微利狀態，使得貸款償還期及投資回收期過長。

　　3、市場需求呈穩定增長之勢，行業經營風險相對較小：水是生活必需品，隨著我國經濟的發展，城市規模在擴大，城市人口在增加，經濟總量在增長，對自來水的需求也在加大。同時，城市用水結構也在發生變化，生產用水在總用水量中的占比下降，生活用水量持續增加，在總用水量中的占比也不斷增加。這種結構性的變化，使得供水需求量受經濟周期波動的影響變小，需求相對穩定，在價格水平不斷趨于上升的同時，生產企業經營業績趨好，行業經營風險較校

　　4、行業經營壟斷性強：由于行業的特殊性和產品的不可替代性，我國對供水行業的改革相對滯后，市場開放程度相對較低，大部分地區還是由地方政府壟斷本地供水經營權，供水項目的建設也主要依靠國家投資。即使在投資多元化以后，行業經營仍帶有較強的壟斷性。

　　二、行業的宏觀情況及國家有關產業政策

　　行業發展現狀：

　　水的生產與供應關系到國計民生，屬于市政公用事業范疇。很長時期以來，城市供水作為一項福利事業，價格與價值嚴重背離，造成大部分自來水公司虧損而不得不由政府進行補貼。為扭轉供水行業的虧損局面，國家對供水企業管理體制進行了改革，開始以“產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學”為中心對企業進行改造，建立水務市場機制，改革水價確立方法，并逐步放開國內水務市場，有力地促進了我國城市供水行業的發展。

　　“xx”末期，全國供水能力已達到5800多億立方米，其中城市供水量達到470億立方米，城市污水日處理能力達4200萬立方米。我國現階段城市供水行業的發展主要呈現以下特點：

　　1、供水能力大幅度增長，設施水平顯著提高

　　2、供水設施建設投資持續增加

　　3、城市用水結構發生變化，生產用水持續減少，生活用水量（生活服務與居民用水量）持續增加，預計到XX年，生產用水和生活用水將各占50%。

　　4、城市供水由量的增加轉向到質的提高

　　5、城市供水企業總體發展已經從高速發展期向經營管理期過渡