扶持中小企業應對金融危機經驗材料

　　一、我區中小企業發展狀況

　　至20xx年12月底止，我區中小企業共5545家，其中規模以上68家，規模以下5477家，從業人員10。58萬人，其中產值過億元的企業8家，過5000萬的26家。20xx年共完成工業總產值67億元，我區中小企業對全區的gdp貢獻率達72%。實交稅金4。96億元，占財政總收入的80%，中小企業已是我區財政的重要支柱。

　　二、我區中小企業目前存在的困難和問題

　　受世界金融危機的影響，我區中小企業目前存在的困難和問題主要表現在以下幾個方面：

　　1、產品出口增長的難度加大。一方面，金融風暴導致全球經濟減速，美歐等主要的出口國經濟陷入衰退，直接影響了我區電子、機械加工業產品的外部需求，另一方面，金融風暴所導致的匯率變化給出口帶來諸多不利影響，發達國家經濟放緩所導致的貿易保護主義，使蘇仙區對外貿易的外部環境更加惡化，產品出口增長的難度加大。

　　2、工業產品產銷率偏低，企業利潤下降。由于受金融危機的影響產品價格大幅度下滑，產品庫存量大增，利潤減少。主要表現在有色金屬價格和建材價格大幅度下跌，自20xx年9月中旬以來，鉛、鋅、錫等主要有色金屬和水泥建材等物質價格出現大幅度下滑，平均跌幅60%。由于價格下跌導致產品庫存大幅度上升，占用了大量資金，生產經營已經陷入困境，處于全行業虧損停產狀態。

　　3、項目建設資金不足，企業融資難，工業用地日趨緊張等問題沒有解決。一是國際金融危機導致收匯風險加大，客戶付款和續單不積極，拖欠貸款的現象增加，金融部門也因國際金融危機和企業財務運轉不良而對放貸更加謹慎，中小企業融資更加困難。二是企業技改后續資金投入不足，影響技改項目的建設進度如期投產，我區沒有建立中小企業發展專項資金，不能及時緩解一些有發展潛力的企業發展資金不足的矛盾。三是我區工業園用地日趨緊張，一些想到我區落戶的項目，特別是目前面對的承接沿海產業梯度轉移的項目，要重新征地，投資成本大，周期長，給落戶我區企業增加了難度。

　　4、企業創新意識不強，經濟運行質量不高。目前，我區一些私營企業經營者滿足于眼前小利，追求目標短期化，拼設備、拼消耗，資源浪費嚴重，不注重技術改造、職工培訓和新產品開發，品牌意識不強。全區中小企業仍然以傳統工業為主，主要依賴于資金、勞動力和自然資源的粗放投入，資源開發型企業多，高消耗、低產出，產品檔次和科技含量較低，抵御市場風險和持續發展的能力比較差。

　　5、我區中小企業服務機構不健全。我區雖然在去年成立了中小企業服務中心，但服務中心因沒有編制造成沒有專門的工作人員，兄弟縣市（區）如永興、資興、北湖等都有專門的工作人員，確定了3名財政全額撥款的工作人員編制。我區中小企業服務中心的工作人員均由區經濟局的工作人員兼任，沒有專門的工作人員更有效地服務中小企業，推動我區中小企業又好又快的發展。

　　三、面對金融危機我區應采取的對策和建議

　　1、強化宣傳引導，提高企業應對金融風險的能力。20xx年11月，國家為了拉動內需出臺10項宏觀調控措施，對化解金融危機產生了積極的作用。但由于本次金融風暴的根源在于美國房地產價格的下跌，在美國房價止跌之前，危機是否已經見底尚難定論，因此，我們必須深入分析金融風暴對不同產業所產生的不同影響，及時提出有效的應對措施，提高企業應對金融風險的能力。當前的關鍵是要引導企業提高資金管理水平，加快資金周轉速度，避免資金鏈斷裂。

　　2、強化政策引導，落實稅收優惠政策，努力推動產業轉型升級。金融風暴使企業面臨的成本、需求“雙約束”更加顯著，蘇仙區產業轉型升級面臨前所未有的新動力。要結合蘇仙區發展階段特征，加快制定推動企業轉型升級的優惠政策，重點推進主導產業高端化，著力引進高端人才，發展現代服務業，切實落實好國家扶持中小企業的8項稅收優惠政策，全面清理違規涉企收費項目，努力實現高端制造業和現代服務業的“雙輪驅動”。

　　3、加快中小企業金融、擔保服務體系建設，解決我區中小企業融資難的問題。一是由區政府出資或招商引資成立中小企業信用擔保有限公司，為中小企業擔保提供優質的擔保服務，幫助我區中小企業做大做強；二是建議區政府每年安排中小企業發展引導專項資金500萬元，用于幫助和鼓勵一些有發展潛力和科技含量高的企業；三是積極推進銀企合作，搭建中小企業合作平臺。通過融資洽談實現合同性簽約的，金融機構要確保貸款資金按時足額到位。

　　4、培育核心企業，壯大集群規模，加快工業園的規劃和建設，促進產業結構調整。優勢產業和龍頭企業具有良好的帶動、輻射作用，在地方經濟中舉足輕重。我們要因地制宜、揚長避短，突出能源電力、有色金屬、電子信息、加工制造、建材等五大產業，通過政策引導、經濟獎勵等措施把華潤b廠等企業進一步做大做強，發揮大中型企業的帶動作用。加快加大工業項目用地規劃調整，每年由區財政投入一定的資金用于良田、白露塘等工業園區的基礎設施建設，逐步形成一批具有較強市場競爭力的特色產業基地和產業模塊，同時，通過調整產業結構，促進優勢龍頭產業的集群發展。

　　5、建立健全中小企業服務組織機構。以中小企業服務中心為載體，完善其服務功能，借鑒兄弟縣市區（如永興、資興、北湖）的經驗，依據《中小企業促進法》和國辦發〔20xx〕3號和湘政發〔20xx〕12號等文件精神，加大中小企業扶持力度，對中小企業服務中心實行

　　定編定崗，明確專門人員為我區中小企業發展提供優質服務，為企業營造最寬松、最優越、最便利的發展環境，努力把蘇仙區建設成為“投資熱土”和“企業家樂園”。