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區(qū)非公有制企業(yè)勞資矛盾基本情況分析
一、當前非公有制企業(yè)勞資矛盾的基本情況及特點
我區(qū)非公有制企業(yè)共有3720家，職工人數(shù)28491人。近日，通過我們對我區(qū)部分非公有制企業(yè)進行了走訪和調(diào)查來看，總體情況是好的，大部分企業(yè)根據(jù)企業(yè)的大小、人員的多少，成立了人民調(diào)委會、調(diào)解小組和調(diào)解員，這些組織都能夠認真履行職責，嚴格遵守有關(guān)制度，企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導也盡可能的滿足我們要求，較好的配合我們建立調(diào)委會，如虎山街道辦事處方正機械有限公司，在廠房緊張的情況下，讓出最好的房子作為調(diào)解室，并且拿出專項資金配備了必要的辦公電話、桌椅、電視、錄像機、文書、登記本等用品，為做好矛盾糾紛調(diào)處工作，為維護職工的合法權(quán)益，為順利開展調(diào)解工作打下良好的基礎。但是，近年來，隨著非公有制企業(yè)數(shù)量的增多，非公有制企業(yè)中勞資關(guān)系問題日益突出，在一些非公有制企業(yè)中，勞動關(guān)系主體雙方之間的責、權(quán)、利關(guān)系未能合理確定，勞動管理也不夠規(guī)范，企業(yè)內(nèi)部缺乏協(xié)調(diào)機制，容易產(chǎn)生勞動糾紛，勞動爭議案件迅速增多，對企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生不良影響。有的非公有制企業(yè)，特別是在私營企業(yè)、外商投資企業(yè)中，不少老板為牟求高額利潤，竭力壓低人工成本，甚至故意違反勞動法律法規(guī)，如不履行勞動合同、隨意解雇職工、克扣或拖欠職工工資、不按規(guī)定參加社會保險或欠繳社會保險費等，侵害職工合法權(quán)益。尤其是許多私營企業(yè)正處于原始資本積累階段，老板在榨取剩余價值上往往不擇手段，侵害職工權(quán)益的問題更加嚴重。近年來，在非公有制企業(yè)中，由于企業(yè)侵害職工權(quán)益而引發(fā)集體停工、罷工、上訪等突發(fā)事件越來越多。
上述情況表明，在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)和職工分別作為利益主體的地位已基本確立，勞動關(guān)系主體雙方的利益分化和矛盾日益加深。尤其是在情況復雜、勞動力密集型的非公有制企業(yè)中，經(jīng)營者或雇主的法制觀念往往比較淡薄，企業(yè)勞動管理不夠規(guī)范，以致勞動爭議頻繁發(fā)生。近年來，各地勞動爭議仲裁部門受理的投訴案件數(shù)量大幅度增長，勞動爭議已經(jīng)進入高發(fā)期。
二、產(chǎn)生矛盾糾紛的主要原因
1、在非公有制企業(yè)中，勞動合同在一定程度上流于形式。在勞動力市場供大于求的狀況下，形成勞動力的買方市場，使企業(yè)或雇主處于有利的地位。在企業(yè)招收職工時，對于是否簽訂勞動合同、合同條款如何確定、合同期限定多長、什么情況下可以解除合同等問題，在很大程度上是由企業(yè)或雇主掌握決定權(quán)。即使企業(yè)違法違約，侵害職工的合法權(quán)益，許多職工為保住飯碗，往往只好忍氣吞聲。目前，非公有制企業(yè)中勞動合同不夠規(guī)范的問題比較突出，勞動合同在一定程度上流于形式。
2、在一些非公有制企業(yè)中，工資收入分配制度等規(guī)定不夠規(guī)范，職工工資收入不穩(wěn)定，不能按時發(fā)放工資的現(xiàn)象屢見不鮮，尤其是還有部分企業(yè)故意拖欠或克扣工資，使不少職工勞而無獲，其經(jīng)濟利益受到侵害。致使勞動報酬爭議案件大量增多。
3、在非公有制企業(yè)中，不遵守勞動法律法規(guī)，侵害職工合法權(quán)益，如過分壓低工資標準、故意克扣或拖欠職工工資等現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。其中，拖欠工資是引發(fā)勞動爭議的最主要的原因。不少規(guī)模較小的非公有制企業(yè)比如私營企業(yè)還正處于原始資本積累階段，往往采取家庭式的管理方式，雇主巧立名目，故意奢侈、克扣、拖欠職工的工資，并且以此作為謀取暴利的一種主要手段，職工權(quán)益更難以得到保障。而工資通常是職工維持生活的主要經(jīng)濟來源，而且許多職工的工資水平本來就比較低，拖欠或克扣職工的工資，勢必會造成職工生活困難，因而最容易引起職工的強烈不滿，導致勞資糾紛，甚至引起突發(fā)事件，給社會穩(wěn)定帶來極為消極的影響。
4、非公有制企業(yè)參加社會保險的情況不太理想，導致救濟機制缺乏。目前，一些非公有制企業(yè)為職工投保情況較差，不按規(guī)定為職工辦理參加社會保險的手續(xù)，或欠繳社會保險費，在參加社會保險方面的進展遠不如國有大企業(yè)，不論是投保的人數(shù)比率，還是投保的險種范圍，相當一部分非公有制企業(yè)都顯得比較落后。甚至有的企業(yè)故意拖欠繳納、瞞報少繳社會保險費，尤其是一些個體私營企業(yè)、外商獨資企業(yè)，參保情況更差。
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