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行政審批制度

時間：2022-12-29 15:06:35 行政我要投稿

行政審批制度(15篇)

　　在社會發(fā)展不斷提速的今天，制度使用的頻率越來越高，制度是指在特定社會范圍內(nèi)統(tǒng)一的、調(diào)節(jié)人與人之間社會關系的一系列習慣、道德、法律(包括憲法和各種具體法規(guī))、戒律、規(guī)章(包括政府制定的條例)等的總和它由社會認可的非正式約束、國家規(guī)定的正式約束和實施機制三個部分構成。一般制度是怎么制定的呢？以下是小編整理的行政審批制度，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

行政審批制度(15篇)

行政審批制度1

　　根據(jù)《鹽池縣深化行政審批制度改革實施方案工作調(diào)研的通知》(鹽審改辦發(fā)〔xx年開展深化行政審批制度改革工作報告如下：

　　一、基本情況

　　為進一步優(yōu)化政務環(huán)境，提高衛(wèi)生行政審批效率，根據(jù)《鹽池縣深化行政審批制度改革實施方案》，衛(wèi)生局高度重視，指定專人負責此項工作，對行政審批事項進行了清理規(guī)范，進一步減少現(xiàn)有的行政審批事項，精簡程序，縮短辦事時限。按照“合法、合理”原則，將衛(wèi)生局原來17小項行政審批服務事項減少合并為9 項，審批時限壓縮54%，工作流程減少8個環(huán)節(jié)，審批要件減少12個。

　　二、具體措施

　　在xx年電子政務服務工作的基礎上，衛(wèi)生局積極采取措施，扎實推進全縣衛(wèi)生行政審批制度改革。

　　(一)高度重視，加強管理。衛(wèi)生局領導對深化行政審批工作高度重視，多次召開專題會議進行安排部署，健全完善各項規(guī)章制度，進一步做好政務信息公開工作，切實加強對行政審批工作的管理。

　　(二)壓縮時間，精簡材料。從為群眾提供方便快捷的服務出發(fā)，對現(xiàn)有審批事項承諾時間進行壓縮，對申請材料進行精簡，對通過日常監(jiān)管即可的'內(nèi)容材料予以取消，對類似“衛(wèi)生行政部門規(guī)定的材料”等籠統(tǒng)性表述進行了規(guī)范，使辦事流程更加簡化，審批時限進一步縮短。規(guī)范后的衛(wèi)生局行政審批服務事項由原來17小項減少合并為9項，審批時限壓縮54%，工作流程減少8個環(huán)節(jié)，審批要件減少12個。

　　(三)積極推進，規(guī)范審批。對目前保留的審批事項，組織依法清權確權，編制行政審批目錄，明確審批權力的主體、依據(jù)、運行程序和監(jiān)督措施等。完善行政審批配套制度，規(guī)范審批流程。建立完善衛(wèi)生局行政審批的各項制度，并認真抓好落實。將衛(wèi)生局行政審批事項全部進入政務大廳窗口，專人負責集中受理，簡化辦事程序，提高行政效率。

　　(四)加強管理，提升質(zhì)量。健全完善鹽池縣衛(wèi)生局政務服務首問負責制、限時辦結(jié)制、一次性告知制度、AB崗工作制度等制度，規(guī)范工作程序，加強對政務大廳工作人員的管理約束，及時溝通協(xié)調(diào)工作中存在的問題，收集和了解辦結(jié)事項的反饋意見，做到熱情接待，微笑服務，耐心解答。

　　三、下一步工作打算

　　在今后的工作中，我局將進一步深化行政效能建設，加強行政審批工作。一是要加強政務中心窗口建設，充實窗口工作力量;二是要加強相關業(yè)務知識的培訓，提高工作人員業(yè)務水平;三是要加強制度建設，讓整個審批事項在制度化下有機有序地運行，盡最大限度地方便群眾。

行政審批制度2

　　第一條為加強行政審批的監(jiān)督,規(guī)范行政審批行為,建立權責明確、制約有效、與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的行政審批制度,從源頭上預防和治理腐敗,制訂本制度。

　　第二條堅持辦事公開原則,明確行政審批項目的依據(jù)、內(nèi)容、條件、程序和時限,將辦事內(nèi)容及主辦人員公布上墻,或在政務公開欄和網(wǎng)站上公布,接受群眾監(jiān)督。

　　第三條根據(jù)“合法、合理、效能、責任、監(jiān)督”的辦事原則,嚴格按照科室權限履行審批項目的.審查,后報分管局長審批,嚴禁越級審批和越權審批。涉及多個科室的審批項目,由局長或分管副局長召集有關科室統(tǒng)一對外辦理,不得多頭或重復審批。

　　第四條加強被許可事項的跟蹤監(jiān)管,防止只批不管,要有效地維護自然人、法人和其他組織的合法權益。對被許可人有偽造材料或超越范圍的行為,要及時查處,不得徇私舞弊。

　　第五條嚴格執(zhí)行收費標準,不得違規(guī)立項亂收費,實行收支兩條線。審批人員不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營,不得索取或收受被許可人的財物,不得濫用職權謀取其他利益。

　　第六條認真受理群眾投訴,接受群眾和輿論監(jiān)督,對被投訴事項應認真調(diào)查核實,給予明確的答復、解釋或糾正。

　　第七條加強行政審批人員的監(jiān)管,及時制止一切違規(guī)行為。對推諉拖延,故意刁難,向當事人“吃、拿、卡、要”的,要嚴肅追究有關人員的責任,該效能告誡誡勉給予告誡或誡勉,該行政處罰的給予行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

　　第八條局辦公室負責行政審批事項的監(jiān)督管理工作,要加強行政審批工作的日常指導、檢查和監(jiān)督,落實督辦相關事項,及時向局班子反饋和匯報情況。

行政審批制度3

　　一、分管檔案工作的局領導職責

　　1、組織全局性的宣傳、貫徹、執(zhí)行《中華人民共和國檔案法》和上級關于檔案工作的各項方針政策的活動。

　　2、加強對局檔案工作的領導，將檔案工作納入局的整體發(fā)展計劃，列入局議事日程，督促分管部門按上級和局檔案部門要求做好應做的工作。

　　3、關心檔案工作和檔案室的建設與發(fā)展，從人力、物力、財力上給予支持，及時解決工作中的重大問題和困難，改善工作條件，使檔案工作與局各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、局檔案員職責

　　1、貫徹實施《檔案法》、《山東省檔案條例》等檔案工作的法律、法規(guī)，建立健全檔案管理制度。

　　2、對各有關處室形成的各種材料的收集、整理、立卷和歸檔進行監(jiān)督和指導。

　　3、負責收集出國考察人員應當歸檔的有關材料和照片，收集領導同志外出開會的發(fā)言材料和帶回的帶有密級的材料。

　　4、負責管理全局各種門類和載體的檔案，維護檔案的`完整、準確與安全，并為本單位各項工作的需要提供服務。

　　5、按時向上級主管部門報送檔案工作統(tǒng)計材料。

　　6、按規(guī)定向檔案館移交應進館的檔案。

　　三、分管檔案工作的各處（室）領導職責

　　1、配備具有較好政治業(yè)務素質(zhì)的專（兼）職檔案人員，并保持相對穩(wěn)定。

　　2、將檔案工作納入本單位的議事日程（每半年研究一次檔案工作），幫助專（兼）職檔案人員解決工作中的實際困難。

　　3、組織本單位人員學習檔案法規(guī)，執(zhí)行局檔案工作的規(guī)章制度。

　　4、疏通渠道，嚴格制度，督促有關人員注意平時各類文件材料的形成積累，積極配合專（兼）職檔案人員的歸檔工作。

　　5、協(xié)同檔案室監(jiān)督、檢查本單位文件材料預立卷、整理組卷、歸檔驗收及檔案鑒定工作。

　　6、負責檢查本單位專（兼）職檔案人員履行檔案崗位職責情況。

　　四、各處、室專（兼）職檔案人員職責

　　1、堅持平時整理。根據(jù)本單位不同種類文件材料的形成特征，制定案卷類目，合理分類存放，便于利用和歸檔。

　　2、負責本單位文件材料的形成、積累、保管和整理歸檔工作，保證歸檔文件材料完整、準確、系統(tǒng)。

　　3、歸檔案卷做到組卷合理，頁號編寫準確，案卷目錄清楚，案卷標題簡明扼要。

　　4、保管好本部門應歸檔的案卷，注意文件材料的安全和保密。

　　5、主動接收局檔案員的業(yè)務指導和督促檢查，按規(guī)定時間向檔案室移交。

　　6、積極參加業(yè)務學習，不斷提高檔案工作水平。

　　7、按檔案室要求對檔案進行分類、整理、編目，并編制檢索工具。

　　8、按歸檔時間向檔案室提供檔案目錄和統(tǒng)計年報表。

行政審批制度4

　　為深化行政審批制度改革，進一步優(yōu)化政務服務環(huán)境，切實推進依法行政和從源頭上治理，根據(jù)省監(jiān)察局《關于取消和調(diào)整行政審批項目落實情況督查整改工作的通知》(皖監(jiān)明電〔xx年省林業(yè)廳下放行政許可事項6項，共計14項。4月份我局重新對行政審批項目進行調(diào)整，其中對原保留一般林木種子生產(chǎn)許可和一般林木種子經(jīng)營許可合并為一般林木種子生產(chǎn)(經(jīng)營)許可，對原保留省二級以下保護陸生野生動物馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營利用許可和運輸、攜帶、郵寄野生動物或其產(chǎn)品出本市許可(省內(nèi))合并為出售、收購、利用、馴養(yǎng)繁殖、運輸省二級以下保護野生動物(產(chǎn)品)許可;對省廳下放營利性治沙活動審批項目進行凍結(jié)。目前我局保留行政許可事項共計11項，分別是：(1)臨時占用除防護林和特種用途以外的其它林地審批;(2)木材運輸證簽發(fā);(3)植物檢疫證簽發(fā);(4)核發(fā)產(chǎn)地檢疫合格證;(5)出售、收購、利用、馴養(yǎng)繁殖、運輸省二級以下保護野生動物(產(chǎn)品)許可;(6)一般林木種子生產(chǎn)(經(jīng)營)許可;(7)林區(qū)內(nèi)木材經(jīng)營與加工審批(省廳下放);(8)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務工程設施占用林地審批(省廳下放);(9)省、市屬國有林木采伐許可核發(fā)(省廳下放);(10)進入林區(qū)系統(tǒng)省級以下自然保護區(qū)的核心區(qū)從事科研究審批(省廳下放);(11)收購珍貴樹木種子或限定收購林木種子許可(省廳下放)。

　　二是認真清理。按照政府245號令和市政府51號令的要求，對我局實施的行政審批事項開展一次“回頭看”和認真自查，在自查當中沒有發(fā)現(xiàn)我局對已公布取消的行政審批事項繼續(xù)審批或變相審批，違反規(guī)定擅自增設行政審批事項情況。

　　二、規(guī)范審批程序，強化監(jiān)督管理

　　對保留的行政審批項目，我局嚴格按照相關法律、法規(guī)、條例的要求，規(guī)范審批行為，簡化審批手續(xù)，提高審批效率。一是加強政務中心窗口建設。將所有林業(yè)行政審批項目全部進入政府政務中心林業(yè)窗口辦理，并按照行政審批項目“八公開”的要求，在窗口和網(wǎng)站進行公開公示，采取一站式服務，堅決杜絕體外循環(huán)，最大限度地為辦事企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷服務。二是嚴格規(guī)范行政審批程序，認真學習貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化政務公開加強政務服務的意見》的精神，并結(jié)合實際制定了《XX市政務中心林業(yè)窗口相關制度》和《XX市政務中心林業(yè)窗口管理規(guī)范》，按照“便民、高效、廉潔、規(guī)范”的要求“進一個門辦好、交規(guī)定費辦成、按承諾日辦結(jié)”。三是加強監(jiān)督檢查。對林業(yè)行政審批項目清理工作原則、范圍、方式作出詳細規(guī)定，并要求各科室、單位高度重視，嚴格把關，做到任務分解到位，責任落實到人，確保清理工作按時高效完成。加強監(jiān)督檢查力度，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)，強化工作銜接，把行政審批服務清理工作作為機關作風與效能建設的重要內(nèi)容，開展專項監(jiān)督和效能監(jiān)察，同時將行政審批事項清理工作納入年底績效管理考評系統(tǒng)，嚴格落實責任追究制度。

　　我局在行政審批的項目管理工作中，雖然取得了一些成績，促進了全市林業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展，但離上級要求還存在著一定的差距。在今后的工作中，我們將進一步推進林業(yè)行政審批制度改革，抓好保留項目的規(guī)范化管理，提高服務效率和服務質(zhì)量，堅決兌現(xiàn)縮減審批項目的承諾，堅決兌現(xiàn)改進審批方式的'承諾，堅決兌現(xiàn)縮短審批時限的承諾，達到“依法行政、公平透明、規(guī)范操作”的目的。同時，以優(yōu)質(zhì)的服務態(tài)度，優(yōu)良的工作作風，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。

行政審批制度5

　　摘要：在行政管理體制改革的背景下，城市規(guī)劃監(jiān)督最核心的環(huán)節(jié)是規(guī)劃審批。因此，文章首先分析審批權下放的研究成果和背景，總結(jié)規(guī)劃審批的監(jiān)督效應。然后分析目前規(guī)劃審批監(jiān)督機制中所出現(xiàn)的問題，并提出相應的改進建議。

　　關鍵詞：行政管理；改革；規(guī)劃審批；優(yōu)化對策

　　隨著我國經(jīng)濟體制不斷改革，行政體制的改革逐漸變成學界、政界等領域的焦點，以行政管理體制改革為依據(jù)，提出“大部門”制改革、加快職能轉(zhuǎn)變、政府與社會創(chuàng)新管理和社會建設等相關內(nèi)容。文章主要闡述了目前分級規(guī)劃審批制度監(jiān)管方面存在的問題，將當前的行政管理體制改革作為背景，進一步完善我國的規(guī)劃審批制度，并提出一些使規(guī)劃監(jiān)督能有效運行的建議。

　　1國內(nèi)理論研究

　　1.1城鄉(xiāng)規(guī)劃管理集權和下放問題我國是中央集權與地方分權相結(jié)合的國家，權利的分配、執(zhí)行、歸屬等問題都是制度研究過程中涉及的問題。管理權限的分散、集中問題和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理緊密相關。規(guī)劃管理權限的內(nèi)容不斷豐富，其中主要有規(guī)劃組織、規(guī)劃研究、規(guī)劃實施、監(jiān)督等方面。

　　1.2規(guī)劃審批制度的監(jiān)督效應研究我國當前在規(guī)劃審批制度研究上取得了豐碩的研究成果，以規(guī)劃審批固有的監(jiān)督價值為基礎，各個學者對改革規(guī)劃審批制度提出了諸多相關的建議。部分學者認為專家的評審制度對決策的整體智慧有提高的作用，并對決策主體的判斷做出分析，使審批監(jiān)督發(fā)揮效應。為了使規(guī)劃審批制度的監(jiān)督效應充分的發(fā)揮出來，學者對規(guī)劃審批制度提出相關的改進建議。

　　2規(guī)劃審批制度監(jiān)督效應

　　由于計劃經(jīng)濟體制對行政管理的長期影響，城市發(fā)展的主要調(diào)節(jié)手段逐漸變成行政調(diào)節(jié)。在進行規(guī)劃管理制度的過程中，中央政府對地方的監(jiān)督效是分級審批最集中的體現(xiàn)；對城鄉(xiāng)規(guī)劃進行審批，既能對城市和國家發(fā)展的命脈資源進行控制，又能監(jiān)管城市開發(fā)強度，對城市的文化和物質(zhì)環(huán)境有良好的提升作用，極大的保護市民的整體利益。

　　3西方的規(guī)劃審批監(jiān)督機制分析

　　3.1改革帶來的規(guī)劃審批權下放目前大力推行的行政審批制度改革是簡政放權。自20xx年以來，國務院下放和取消的行政審批權高達兩千八百多項。國務院對審批權的下放并沒有對城市原有的規(guī)劃審批體系產(chǎn)生本質(zhì)的影響，由市向各區(qū)縣下放是行政審批權的主要體現(xiàn)，其下放的范圍廣、速度快。我國許多地級以上的城市都實現(xiàn)了不同程度的規(guī)劃審批權的下放。由于部分城市的監(jiān)督機制尚未成熟，使得在規(guī)劃審批權力下放過程中有一系列的問題出現(xiàn)。

　　3.2弱化規(guī)劃審批的監(jiān)督效應就地級市以上對的城市而言，下放規(guī)劃審批權對明確區(qū)、市兩級的城鄉(xiāng)規(guī)劃事權有利，將實際規(guī)劃部門的主要精力有效地集中到城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學制定、監(jiān)督檢查以及宏觀統(tǒng)籌上，依法依規(guī)實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的問題將由區(qū)縣級規(guī)劃管理部門進行管理。但對于目前具有規(guī)劃審批放權操作的城鄉(xiāng)，其外部監(jiān)督機制存在層級間有效性、監(jiān)督機制有效性確定等問題，尚未成熟，從而導致地方規(guī)劃管理部門對規(guī)劃審批的不規(guī)范操作。在進行詳細層面的規(guī)劃層修建時，當?shù)卣约簩徟彶榈木置妫贡O(jiān)督的效力大大降低。不僅如此，在實際進行決策時，審批會議的過程、通知以及成員，大多采取內(nèi)部封閉式的討論和投票，并且投票的結(jié)果也是內(nèi)部封閉式的，因此，審批會議缺乏透明的、可監(jiān)督的操作機制。

　　3.3變事前監(jiān)督為事后監(jiān)督在原有的規(guī)監(jiān)督機制中，規(guī)劃審批有著舉足輕重的地位。審批權下放后，盡管對企業(yè)投資地方建設項目的效率有所提高，但不合理建設的可能性也有所增加。在規(guī)劃審批前就發(fā)現(xiàn)的問題所帶來的社會和經(jīng)濟的損失遠遠小于在開始執(zhí)行規(guī)劃后發(fā)現(xiàn)的問題。

　　4完善規(guī)劃審批監(jiān)督機制的建議

　　以行政管理體制改革為背景，分權是必然的發(fā)展趨勢，盡管如此也必須要循序漸進，不能急于求成。

　　4.1慎重下放規(guī)劃審批權在進行規(guī)劃審批權的下放過程中要逐步推進，對于類似影響居民生活和環(huán)境的因素，相關部門應適當保留部分審批權。根據(jù)地方發(fā)展的實際特征，對審批權進行不同程度的下放，強化管理水平落后、發(fā)展基礎差的地區(qū)的審批權，并進行統(tǒng)一管理，防止下放后產(chǎn)生操作違規(guī)、管理混亂的現(xiàn)象；而在管理基礎較好的地方，應考慮下放更多地審批權。

　　4.2強化權利下放后的后續(xù)監(jiān)管工作權利下放給監(jiān)管工作增添了諸多工作，依據(jù)現(xiàn)有的規(guī)劃監(jiān)督手段，對適合地方的監(jiān)督管理機制進行討論。比如，嚴格對下級規(guī)劃審批部門的規(guī)劃公示進行監(jiān)督；明確其責權，將問責機制建立完善；對規(guī)劃委員會制度規(guī)劃督查員制度進行完善。

　　4.3提高外部監(jiān)督機制的有效性我國城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展主要的方向?qū)⑥D(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)規(guī)劃的社會化，城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本保障是公眾的參與。在計劃經(jīng)濟的背景下，形成的行政層級制度是政治統(tǒng)治、社會治理以及政府經(jīng)濟管理等多項職能統(tǒng)一的體制，是政府決策、執(zhí)行、執(zhí)行和監(jiān)督的內(nèi)循環(huán)封閉體制，除此之外，根本原因是外部監(jiān)督機制的不良發(fā)育。若想解決行政管理體制改革帶來的挑戰(zhàn)，則需要對外部監(jiān)督機制進行有效的培育，并且不斷打破對規(guī)劃審批權的路徑依賴。

　　4.4分權于民對行政管理體制下的行政審批權下放的根本目的進行明確，權利應該下放到普通民眾中間，公眾是分權的`最終對象，而不是將權利下放到個別領導的手中。現(xiàn)有的規(guī)劃審批監(jiān)督機制是規(guī)劃審批權限下放的目的，上級部門的主要精力集中在對下級審批的監(jiān)督管理和組織公眾參與，而不是開設地方投資建設的后門。可以通過地方NGO的組織能力，完善當?shù)氐墓妳⑴c機制，并且制定跟地方相關的公眾參與的法律條例，引導當?shù)鼐用裼薪M織的參與到規(guī)劃審批的過程中去。培育好有效的監(jiān)督機制和公眾參與機制是規(guī)劃審批放權的前提，不能打著建設服務政府的旗號，卻做著“經(jīng)濟主導型政府”的事。

　　5結(jié)束語

　　行政管理體制相關的改革目前已經(jīng)步入瓶頸期，要有效的監(jiān)督從而實現(xiàn)最大化的效率，且不能對效率過于重視，忽略監(jiān)督。以行政管理體制改革為發(fā)展的大背景，下放規(guī)劃審批權是必然的趨勢，盡管如此，在實際操作的過程中，也不能將權利下放得過于隨意，應對其下方的時機進行慎重的考慮。權利下放后要打破對單一監(jiān)督的依賴，對權利運作的監(jiān)管效率進行提高，從而使外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督更好的結(jié)合，與此同時加強公共的參與度，以達到分權于民的目標。

　　參考文獻：

　　[1]張洋.土地規(guī)劃管理與安全城市的構建：美國的經(jīng)驗[J].國際城市規(guī)劃,20xx,(4):3-9.

　　[2]屠李,張超榮.多元利益訴求下的規(guī)劃審批制度改革[J].規(guī)劃師,20xx,(9):99-103.

行政審批制度6

　　一、必須設有專門庫房或?qū)９駥Ω黝悪n案進行保管。

　　二、檔案庫房是機要重地，除管理人員外，其他人員不得隨意進入檔案庫房。三、庫房要保持清潔和相對溫濕度，以利檔案保管。同時做好“八防”（防火、防盜、防光、防蟲、防灰塵、防潮、防高溫、防有害氣體等）工作。

　　四、庫房內(nèi)除密集架、檔案裝具和調(diào)卷所必須的用具外，不得擺放任何與檔案庫房無關的.物品，檔案裝具排放，應做到整齊劃一，符合通風、防塵要求。

　　五、根據(jù)檔案庫房情況需要，可配備換氣扇、滅火器等專用設備，并定期保養(yǎng)，使庫房環(huán)境處于良好狀態(tài)。溫度基本保持在14—24℃，相對濕度40%—60%之間的規(guī)定要求。

　　六、檔案室要防止陽光直射，庫房照明光源應用白熾燈；檔案室不應靠近易燃易爆和散發(fā)有污染腐蝕氣體的場所。

　　七、檔案管理人員必須每季度對庫房內(nèi)的檔案進行核對，做到帳物相符。

　　八、檔案庫房及檔案柜箱鑰匙必須由辦公室專人負責保管，不得丟失。

行政審批制度7

　　在我國，行政審批已被日益廣泛地運用于許多行政管理領域，對于保障、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是隨著中國社會主義市場經(jīng)濟的建立和逐步完善，行政審批中長期存在的問題越來越突出，甚至成為生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，因此迫切需要對行政審批制度進行改革。本文主要研究了美國的行政審批制度改革的現(xiàn)狀及給我國所帶來的啟示，希望能對我國行政審批制度改革及同業(yè)研究者起到一定參考與借鑒作用。

　　行政審批是現(xiàn)代國家管理社會政治、經(jīng)濟、文化等各方面事務的一種重要的事前控制手段。在中國，由于傳統(tǒng)的高度集中的計劃經(jīng)濟體制的巨大影響，行政審批已被日益廣泛地運用于許多行政管理領域，對于保障、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用，成為一種國家管理行政事務的不可缺少的重要制度。但是，隨著中國社會主義市場經(jīng)濟的建立和完善及我國正式成為WTO成員，而原有的行政審批制度又缺乏有效的法律規(guī)范，行政審批中長期存在的問題就越來越突出，有些已成為生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙。因此迫切需要對行政審批制度進行改革。

　　應該說，在行政審批制度改革方面，作為超級大國的美國無疑已經(jīng)走在了前列。而我國，由于起步晚、經(jīng)驗積累少，與他們還存在較大的差距。俗話說“他山之石、可以攻玉”，所以我們有必要認真研究美國行政審批制度改革現(xiàn)狀，并虛心向其學習，吸其精華、棄其糟粕，為我所用。

　　一、美國行政審批制度改革現(xiàn)狀

　　研究發(fā)現(xiàn)，美國的行政審批制度遵循的是“行政法治”原則、“公共行政”原則以及“市場經(jīng)濟”原則。美國的行政審批制度改革，是在遵循以下幾個基本原則的基礎上展開的。[1]

　　(一)行政審批權下放

　　美國政府對于行政審批權力并沒有管得太死。對于條件成熟的一些審批事項，他們敢于大膽放權，實施審批權力的下放，而下放的方向往往就是社會和市場。即，將原來由政府所承擔的一些社會職能和經(jīng)濟職能，還給社會和市場。放權于市場方面的主要體現(xiàn)是：解除不必要的經(jīng)濟型規(guī)制，給企業(yè)更大更多的自由空間，以提高企業(yè)的積極性和改革效率。放權于社會方面的主要體現(xiàn)就是：向分散在社會中的一些中介組織進行放權。當然，這種放權也不是隨機的毫無資質(zhì)要求的，也會對相應組織進行考核與評定，合格的才會向其放權。[2]

　　(二)注重對效益成本的分析

　　一般來說，政府設立各項規(guī)制的目的是幫助實現(xiàn)社會資源的最大化有效配置，但卻常常事與愿違，容易產(chǎn)生“設租性規(guī)制”，從而違背了初衷。如何來避免這個問題的產(chǎn)生呢?在這方面，美國政府進行了有效的嘗試，那就是“注重效益成本的分析”。如美國政府的12291號行政令就明確規(guī)定：1億美元以上的經(jīng)濟項目都要實施“規(guī)制影響分析”，通過后才能做決定或予以實施;否則，就不能通過也不能實施。這樣，就為政府的決策提供了科學的依據(jù)與保障。其意義自然是重大的。[3]

　　(三)積極調(diào)整，合理設置

　　一般而言，各類行政規(guī)制設立的目的就是要實現(xiàn)市場與政府的有機互動和良性發(fā)展。雖然目的是好的，但實施過程中總難免會發(fā)生一些意外。那么意外發(fā)生了該怎么辦呢?改革。研究發(fā)現(xiàn)，美國對于行政審批制度的改革，并非一味地減少政府的權力和職能，而是有選擇性地來實施——該減少的減少，該放權的放權，該保留的保留，該增加的還要增加——是“有減有增”的，“前提”與“大原則”根據(jù)具體的需要來判斷。在具體實施過程中，美國政府會把那些過時的、錯誤的、與實際需要不符的`規(guī)制廢除掉，同時把“存在缺陷的”、“不足的”，“需要增加的”規(guī)制予以完善與確立。這樣，將能更好地促進市場與社會的全面發(fā)展。

　　(四)依法依規(guī)嚴格規(guī)范行政審批

　　事實上，美國對于行政許可權的管理是非常嚴格的。一般都是要先通過議會來取得法律設定的，任何人不能隨意違背，否則必受嚴懲。在美國，設定行政許可的事項并不多，主要有兩個大的方面，一方面是經(jīng)濟事務方面的;另一方面是社會管理方面的。對于經(jīng)濟事務方面來說，大原則就是保護好消費者，維護好市場秩序。因此，只會選擇對那些存在壟斷、競爭過度、供求不平衡的事項設定行政許可[4]。對于社會管理方面，則主要是為了最大限度地消除市場機制的負面弊端，如生產(chǎn)經(jīng)營活動所帶來的環(huán)境污染等。這些方面，政府是會進行行政許可方面的設定的。除了以上這兩個大的方面外，其他方面很少有設定。[5]

　　即便是在這兩個大方面，美國政府也進行了改革性嘗試。主要是：頒布新法案，據(jù)此對規(guī)制內(nèi)容、標準實施“調(diào)整”與“松綁”。還有就是，及時有效復查、清理之前所頒布的所有規(guī)制條例，改掉不合時宜的部分，保留仍有價值的部分，添加需要的部分，以此來構建良性循環(huán)。

　　(五)確保行政審批的“公開、公平、公正”

　　研究發(fā)現(xiàn)，美國政府重視行政審批的程序，也做到了審批程序的科學與規(guī)范，并始終力求行政審批程序的“公開、公平、公正”。公開是公平、公正的前提，公平與公正是追求的目標，而公開和公平又是保證公正的有效手段。[6]政府的行政審批做到了“公開、公平、公正”，才能使其發(fā)揮應有的效力。為了實現(xiàn)這個目的，美國政府采取了一些有效措施，并且進行了相應的制度設定。

　　1.實施政府信息公開制度

　　美國政府規(guī)定，除了涉及國家安全、公共安全等方面的信息不便公開之外，其他信息都要予以公開，每個公民都有知情權。相應的政府機關有公開的義務和責任，必須要履行，要切實確保大眾的相應知情權。這樣可以大大避免相應責任和權利機關的“暗箱操作”，同時也能使美國向來所推崇的“陽關政策”得以落地。相關的法律有1966年的《情報自由法》、1976年的《陽光下的聯(lián)邦政府法》。這些法律的頒布，為美國政府信息公開制度提供了法律依據(jù)。[7]

　　2.認真推行聽證制度

　　行政審批方面的聽證制度，在美國也是有著相應的法律支撐的。美國《聯(lián)邦行政程序法》第554條規(guī)定，行政機關實施包括核發(fā)、拒絕、吊銷、修改許可證的裁決時，應當及時通知有權得到聽證通知的人。在確定聽證的時間地點時應充分考慮到當事人或其代理人的需要與方便。這樣的法律支撐其實很重要。如此，可以最大限度地保障申請人及利害關系者的利益，讓他們的正當權益得到保護，為他們提供了發(fā)表意見、建議的機會。同時，也將行政決策、制度的制定放在公眾的視野下進行監(jiān)督，確保決策與規(guī)制制定更加具有合理性。

　　3.允許適度說明理由

　　“說明理由”制度是指，行政機關負有向被行政人說明行政裁決的理由的責任。這樣，可以降低彼此之間的矛盾，增加相互之間的理解，使政府行政權力的行使更加具有說服力。理由說明必須要有“事實上的理由”和“法律上的理由”兩個方面。[8]這樣既保證了“合法性”，也保障了“合理性”。這一制度還有一個優(yōu)點，那就是：讓政府在行使行政權力時，會首先考慮自身的合理性與合法性問題，否則就找不到理由，也就不能行使相應權力。無疑，這為合理裁量提供了有效保障。

　　由此可知，美國在行政審批制度改革方面進行了很多有效的·嘗試，其中不乏值得我們學習與借鑒之處。下面，就談一談美國行政審批制度改革給我們國家所帶來的啟示。

　　二、美國行政審批制度改革帶來的啟示

　　(一)行政審批制度改革應采取“漸進式”

　　毋庸置疑的是，行政審批制度改革絕不是可以一蹴而就的，這必將是一個漫長的過程，需要循序漸進。一邊改革，一邊用實踐來驗證;然后再改革，再驗證……直至能夠與事實需要相適應。美國的行政審批制度改革恰恰是實施了“漸進式”的策略，沒有去統(tǒng)一要求，也沒有去統(tǒng)一步驟，推崇著眼于個案，一件件地去落實，穩(wěn)扎穩(wěn)打、一步一個腳印。這種務實的態(tài)度，是值得我們學習的。[9]

　　有鑒于此，我國政府應該在行政審批制度改革過程中，避免激進行為，不要一味地等待高層的指示，“需要方”應該成為“發(fā)起者”，也不要上綱上線，制定統(tǒng)一步調(diào)、一刀切等。否則，就違背了改革的規(guī)律與事實需要。推崇漸進式改革，需要做到因地制宜，需要做到具體問題具體分析。如此，才是科學的、有效的。

　　(二)根據(jù)國情選擇適宜的行政審批制度

　　中美兩國雖然國體與政體均不同，但在行政審批方面卻有很多相通之處。此外，在所面臨的社會問題方面也有很多是相同的。如：環(huán)境污染、安全消防、建筑物的抗震等方面的問題，在這些方面所面臨的問題都是大同小異的，因此，相應的行政審批也就是相通的了。所以，美國的一些好的改革辦法，都是可以借鑒過來的。但是，不容忽視的是，兩國在存在很多相通之處的同時，也存在很多不同。具體就是各自國情的不同，這就提醒我們不能對美國的行政審批制度改革采取“拿來主義”，若是直接拿來用，可能就會存在“水土不服”，屆時利弊孰大孰小還很難界定。所以，我們必須要根據(jù)國情選擇適宜的行政審批制度。[10]

　　(三)強化“市場化”，加強科學規(guī)劃與決策

　　鑒于現(xiàn)實的需要，我國行政審批制度改革應該像美國那樣充分遵循市場經(jīng)濟規(guī)律。同時，還要如美國一樣加強審批的科學規(guī)劃與決策，這是行政審批制度改革的目標與本質(zhì)所決定的。此外，行政審批制度改革還需“依法進行”，決不能想一出是一出，否則必然難以成功。

　　三、結(jié)束語

　　綜上所述，本文主要研究了美國的行政審批制度改革及給我國所帶來的啟示。美國的行政審批制度改革探索，成效可圈可點。其主要做法有：行政審批權力下放;注重對于效益成本的分析;積極調(diào)整，合理設置;依法依規(guī)嚴格規(guī)范行政審批;確保行政審批的“公開、公平、公正”等。美國的行政審批制度改革探索，為我國行政審批制度改革帶來了有益的啟示，例如：行政審批制度改革應采取“漸進式”;應根據(jù)國情選擇適宜的行政審批制度;以及強化“市場化”，加強科學規(guī)劃與決策等。就目前而言，我國的行政審批制度改革依然任重而道遠，但只要我們肯虛心學習，能始終積極致力于此，定能取得滿意的實效。

行政審批制度8

　　第一條、為了規(guī)范網(wǎng)上行政審批行為，提高網(wǎng)上行政審批效率和質(zhì)量，特制定本制度。

　　第二條、網(wǎng)上行政審批實行網(wǎng)上預審制度，當事人將審批事項所需要提交的材料從網(wǎng)上發(fā)送到行政便民中心網(wǎng)站，審批單位在網(wǎng)上對當事人提交材料進行審核，材料符合規(guī)定的，應當在2日內(nèi)通知當事人到行政便民中心進行辦理；材料不符合規(guī)定的，通知當事人進行補正。

　　第三條、審批單位應當在規(guī)定期限內(nèi)將審批事項辦理完畢，并通過網(wǎng)上或其它方式通知當事人。

　　第四條、審批單位需要到現(xiàn)場進行實地堪測的'，應當事先告知當事人現(xiàn)場堪測的時間，當事人應當予以配合。

　　第五條、審批單位在辦理行政審批事項時，不得違反規(guī)定向當事人索取財物，不得向當事人轉(zhuǎn)嫁費用，不得接受當事人宴請，嚴禁有不廉潔行為。

　　第六條、審批單位在規(guī)定期限內(nèi)因特殊原因未能辦理完畢的，應當提前告知當事人，取得當事人諒解。

　　第七條、審批單位在規(guī)定期限內(nèi)無故不予辦理的，要對相關責任人實行責任追究。

行政審批制度9

　　根據(jù)遂寧市政府法制辦公室《關于開展深化行政審批制度改革工作調(diào)研的.通知》(遂府法函〔xx年未收到公民、法人的申請。

　　二、規(guī)范行政審批行為情況

　　一是制定了行政審批服務措施、行政審批流程圖，簡化了辦事流程，提高了服務效率。二是按照要求，進行了行政審批上網(wǎng)公示。三是行政審批后，由局紀檢監(jiān)察室和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門負責建設項目環(huán)保設施“三同時”制度和審批項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

　　三、制度完善情況

　　一是通過懲防體系建設，完善了一系列行政審批風險防控措施，建立了《行政審批工作廉政規(guī)定》。二是制定并落實了《遂寧市環(huán)境保護局行政執(zhí)法過錯責任追究制度》、《遂寧市環(huán)境保護局行政審批責任追究制度》、《崗位廉政風險三級預警實施辦法》等制度。

　　四、“兩集中、兩到位”執(zhí)行情況

　　我局將審批事項集中在行政許可科、行政服務中心審批，做到“一站式”審批，保障了進駐行政審批服務中心的審批事項到位、審批權限到位。

行政審批制度10

　　一、全市深化行政審批制度改革工作推進情況

　　（一）高度重視，加強組織領導。市里成立了深化行政審批制度改革領導小組，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全市行政審批制度改革工作，研究解決審改工作重要問題。實行市縣（區(qū)）聯(lián)動，確保市縣（區(qū)）審改工作同步實施、同步推進。加強對市縣（區(qū)）聯(lián)動工作的監(jiān)督檢查和過程控制，將縣區(qū)審改工作情況納入xxxx年度縣區(qū)軟環(huán)境考核。

　　（二）源頭治理，“三減”實現(xiàn)權力真正瘦身。市政府及各縣（區(qū)）政府在全面精簡和充分放權基本原則的基礎上，進一步削減審批事項、削減審批環(huán)節(jié)、削減審批收費。市本級原有行政審批事項xxx項，后又兩次承接省政府下放事項xx項，涉及行政審批主體xx家，經(jīng)過自查自清、初審反饋和專家評審，確定擬保留行政審批項目xx項、擬取消xx項、擬合并xxx項、擬下放、部分下放xx項、擬暫停使用xx項、調(diào)整管理方式xxx項。行政審批事項實行目錄化管理，任何部門未經(jīng)批準，均不得針對公民、法人或者其他組織擅自設置行政審批事項，切實做到“法無授權不可為”、“目錄之外無審批”。對保留的行政審批事項，在“三集中四到位”承諾時限的基礎上，逐項進一步壓縮辦理時限，明確每個審批環(huán)節(jié)辦理時間節(jié)點；能按即辦件辦理的事項，一律按即辦件辦結(jié)。法律、法規(guī)、條例等設定自由裁量的審批收費項目，一律按下限收取；對行政事業(yè)性收費和政府基金項目，視情降低收費標準、暫停收取或取消。

　　（三）再造流程，“四聯(lián)”提高審批流轉(zhuǎn)質(zhì)效。一是大力簡化、優(yōu)化行政審批流程。對擬保留的審批事項辦理流程進行清理審核，審批時限累計壓縮xxx天，審批環(huán)節(jié)減少xx個，前置要件削減xx項，推進審批事項向窗口授權xx項，xx項承諾件轉(zhuǎn)為即辦件。二是積極推進流程再造。重點實施基本建設審批流程再造，將基本建設項目分為房地產(chǎn)開發(fā)、工業(yè)、基礎設施類建設和公益性等四種類型；將房地產(chǎn)開發(fā)類項目審批流程分為立項、用地、規(guī)劃報建、施工許可、商品房預售、竣工驗收等x個階段，其他類型項目分為立項、用地、規(guī)劃報建、施工許可、竣工驗收等x個階段，各個階段明確牽頭部門、配合部門及審批事項和中介環(huán)節(jié)，限定審批時限。再造后的審批時限（不含公示、中介、專家論證等時限）分別為xx、xx、xx、xx個工作日。三是積極推行“四聯(lián)”審批。創(chuàng)新審批方式，實行前置審批聯(lián)用、相關事項并聯(lián)審批、園區(qū)前置審批聯(lián)辦和項目竣工聯(lián)合驗收，實現(xiàn)審批事項“一窗受理、信息共享、聯(lián)審聯(lián)辦、限時辦結(jié)”。

　　（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，“五推進”打造一流政務服務。建立和完善行政審批服務長效管理機制：一是推進集約化建設。優(yōu)化政務服務機構設置，深化行審批服務“三集中四到位”。二是推進標準化建設。最大限度壓縮自由裁量和權力尋租空間。三是推進規(guī)范化建設，加強對行政審批中介服務機構監(jiān)管。四是推進信息化建設，為優(yōu)化行政服務提供有力技術支撐。五是推進系統(tǒng)化建設，加強監(jiān)管，完善制度，形成體系。確保實現(xiàn)“審批事項數(shù)量降到xxx項、基本建設審批用時控制在xxx天、審批事項集中率xxx%”的“三個一百”目標。

　　二、我市深化行政審批制度改革工作中存在的主要問題

　　（一）行政審批服務軟硬件水平有待提高。硬件方面：市政務服務中心場地建設由于種種原因，遲于計劃進度，導致審批中心搬遷工作無法按期完成。軟件方面：一是職能歸并工作滯后；二是規(guī)范性制度建設和落實的力度有待加強；三是行政審批人員素質(zhì)良莠不齊，影響了整體服務水平。

　　（二）重審批輕監(jiān)管現(xiàn)象依然存在。一方面，受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制影響，行政機關依然存在“以批代管”、“只管審批、不擔責任”的行為習慣。有的行政審批部門將大量精力放在如何辦理許可證和有關批文方面，但許可證發(fā)放之后，對取得許可的單位和個人是否嚴格按照國家有關規(guī)定從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，卻監(jiān)管不力，導致侵害群眾利益和公共利益的現(xiàn)象時有發(fā)生。另一方面，雖然我市建立了行政效能投訴、行政首長問責、行政審批電子監(jiān)察、行政效能評估等監(jiān)督制度，但這些內(nèi)部監(jiān)督往往缺乏制約和強制性保障，廣大群眾和新聞媒體等外部監(jiān)督作用也不夠明顯。尤其是審批項目從窗口受理到審批結(jié)束，行政服務中心難以對全過程進行有效監(jiān)督。

　　（三）信息化建設對管理創(chuàng)新的`支撐功能有待提高。網(wǎng)絡作用未充分發(fā)揮。有些部門行政審批在網(wǎng)絡上只能進行審批表格下載、在線咨詢和查詢辦事進度等，行政審批事項仍然需要到行政機關進行辦理，還要提報審批文件、圖紙等，不僅增加了當事人的成本，也增加了審批時間。個別部門行政服務中心的電腦信息仍然是網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外“兩張皮”，給辦事群眾造成政府有多張面孔的感覺。

　　三、深化我市行政審批制度改革的建議

　　（一）進一步提高認識，轉(zhuǎn)變政府行政理念。一要簡政放權。就是要管住行政權力，劃清政府、市場和社會各自的“邊界”，建成“小政府、大社會、好市場”的模式。二要分層分類、統(tǒng)籌推進。深化行政審批制度改革，不是一味追求審批項目數(shù)量的減少，更不等于政府放手不管。對于事關國計民生的重大事項，如環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品安全等領域，不是企業(yè)和社會組織能夠獨立承擔的，就不能完全交給市場，政府反而要加強監(jiān)管；而對市場機制能夠有效調(diào)節(jié)、社會組織能夠自律管理、通過質(zhì)量認證和事后監(jiān)管等能夠達到管理目標的事項，特別是便民服務領域的事項，則應該能放則放、能減則減。

　　（二）加強監(jiān)管工作，健全完善規(guī)章制度。一要強化批后監(jiān)管。要加快構建行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、公眾參與的綜合監(jiān)管體系。行政審批部門要強化審批后的監(jiān)管，監(jiān)督檢查取得行政許可的單位或個人依法從事行政審批的活動，建立審批監(jiān)督檔案機制，記載審批部門監(jiān)督被審批活動情況，由監(jiān)督部門和被監(jiān)督者簽字，予以存檔，并抄送監(jiān)察部門。對取消、暫停使用、下放、調(diào)整管理方式或由前置改為后置的審批項目，各職能部門要制定出臺具體監(jiān)管辦法，綜合采取相應監(jiān)管措施，更多運用經(jīng)濟和法律手段履行監(jiān)管職能，保證相關管理措施落實到位。同時，建立部門協(xié)同聯(lián)動機制，完善信息共享平臺。工商部門要及時將企業(yè)登記信息通過信息共享平臺傳送相關監(jiān)管部門，便于相關部門跟進監(jiān)管。二要強化效能監(jiān)察。要完善內(nèi)部監(jiān)督機制，實行部門行政首長對本部門的行政審批行為負全面領導責任；分管領導人對具體行政審批行為負直接領導責任；審批人對具體行政審批行為負直接責任。實行審批和監(jiān)管分離，防止自己審批自己監(jiān)管。要完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，強化對審批服務流程的全程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)審批行為。按照“誰審批、誰負責”的原則，建立違法設定或者實施行政審批責任追究制度，嚴格落實問責制度和責任追究制度，推動行政審批程序化、法治化、公開化。三要強化政務服務窗口監(jiān)管。要制定政務服務各項規(guī)章制度并組織實施，對進駐中心工作人員進行管理培訓和效能監(jiān)督，督促窗口人員強化服務意識、規(guī)范服務行為、落實服務責任。

　　（三）防治審批腐敗，營造良好法治環(huán)境。一要運用法律手段，嚴厲打擊審批腐敗。法律手段是懲治和預防腐敗的基本手段。行政權力無論是被動“出租”還是主動“尋租”，都不能靠簡單的群眾運動或行政命令去解決，而是要靠法律的嚴懲。要實行重大行政審批項目稽察制度和行政審批責任追究制度，對稽察出的違規(guī)違法審批問題，堅決進入法律處理程序。檢察機關要把行政審批腐敗犯罪作為打擊重點，重拳懲治行政審批過程中發(fā)生的賄賂、瀆職等犯罪，有效遏制權力尋租。二要強化全方位監(jiān)督，積極預防腐敗產(chǎn)生。一是加強配套制度建設，積極推行法定審批流程工作制，把權力關進制度的籠子里。二是建立政府信息披露制度。政府的各項政策、重大經(jīng)濟活動要在群眾容易獲得信息的渠道中及時披露，減少暗箱操作，用“陽光”做最好的防腐劑。三是自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。行政審批部門要積極承辦人大議案、代表建議和政協(xié)委員的提案，人大、政協(xié)要加大督辦的力度。四是虛心聽取社會各方面意見。如對一些事關群眾利益、社會廣為關注的行政審批，采取聽證制度，維護群眾的知情權，防止腐敗滋生。五是充分發(fā)揮專家作用。在一些行政審批中，采取向社會公告和組織專家委員會咨詢的辦法，防止人情關系對項目決策的干擾。

　　（四）加強軟硬件建設，夯實行政審批服務基礎。一要加快場地建設。有關部門要督促施工單位增加力量，加快場地建設速度，保證施工質(zhì)量，確保按期交付。二要強化職能歸并。相關單位要盡快編制行政權力清單，制定職能歸并和內(nèi)設機構調(diào)整方案，在職能和編制上固化審改工作成果。三要加強行政審批服務人員素質(zhì)建設。注重綜合性與專業(yè)性的結(jié)合，改變單一的人才知識結(jié)構和能力結(jié)構，全面增強行政審批人員的服務意識、創(chuàng)新觀念和執(zhí)行能力。四要加快網(wǎng)絡信息化建設進度，打造審批“直通網(wǎng)”。建議進一步整合行政權力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)、審批中心運行系統(tǒng)、部門審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)等網(wǎng)絡系統(tǒng)，統(tǒng)一網(wǎng)絡架構標準、統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口標準、統(tǒng)一數(shù)據(jù)推送標準、統(tǒng)一行政監(jiān)察標準，建立健全行政審批、公共服務“一網(wǎng)式”運行機制，實現(xiàn)市縣（區(qū)）數(shù)據(jù)互通、信息共享，確保行政審批事項“一網(wǎng)申報、一網(wǎng)受理、一網(wǎng)辦結(jié)”，盡快建成網(wǎng)上審批大廳，打造審批“直通網(wǎng)”。

行政審批制度11

　　1、檔案管理在校長、副校長的領導下，由辦公室具體抓好檔案建設工作。

　　2、檔案管理人員要認真學習有關檔案管理的法律法規(guī)，學習并熟悉檔案管理。

　　3、檔案管理人員要嚴守有關檔案機密，確保檔案工作的`嚴密性。

　　4、檔案管理人員要堅守工作崗位，按時登記和整理相關資料歸檔，確保來件及時收存、及時歸類。

　　5、學籍檔案、“兩基”檔案、教師業(yè)務檔案、行政檔案等按習水縣教育局關于檔案管理的相關要求，制定管理措施，分門別類地完善工作，特別是加強教師業(yè)務檔案的完善工作，確保學校檔案能真實、客觀地記載教職工的工作情況。

　　6、學校檔案分門別類專柜管理，劃撥一定資金添置檔案設施，力求各類檔案放置有序、查找方便、管理順當。

　　7、每學期期末是整理和完善檔案的終結(jié)時間，各部門、各處、要認真收集開展工作的相關文字資料、圖片、表冊等整理，移交辦公室存檔。

　　8、檔案管理人員必須熟悉檔案的建設情況，對外調(diào)檔案做到：“取一件、記一件、還一件、裝一件”，并負責追回外調(diào)時間較長的檔案，保證檔案不流失。

行政審批制度12

　　第一條、為規(guī)范行政服務中心項目管理，根據(jù)x市人民政府辦公廳《關于進一步規(guī)范區(qū)縣行政審批服務大廳建設的意見》（x辦發(fā)[20xx]127號）和縣委、縣政府《關于印發(fā)大x縣行政服務中心管理的若干規(guī)定的通知》（x委發(fā)[20xx]22號）有關規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條、本制度適用進入縣行政服務中心的服務項目的管理。

　　第三條、本制度所稱的服務項目，是指依法進行的各項行政審批、審批上報、核發(fā)（證）照、備案等行政行為。

　　第四條、縣行政服務中心管委會負責服務項目的確定、調(diào)整及協(xié)調(diào)與管理。

　　第五條、進入縣行政服務中心的項目依照“合法、合理、便民、高效”的原則確定：

　　（一）納入縣行政服務中心的項目，應符合本辦法第三條的要求；

　　（二）服務對象的申報材料應包括項目辦理過程中法定的必不可少的.材料和依據(jù)，窗口單位不得隨意增設辦理服務項目的前置條件；

　　（三）辦事程序的設定應包括項目辦理的全部過程；

　　（四）承諾時限應在法定的期限內(nèi)根據(jù)高效原則和項目辦理的實際情況進行合理縮減；

　　（五）收費項目須提供合法、有效的收費文件和許可證，實行亮證收費。

　　第六條、服務項目實行動態(tài)管理：

　　（一）窗口單位依法設立、取消或部門間調(diào)整、變更服務項目，應及時向縣行政服務中心管委會申報確認；

　　（二）縣行政服務中心管委會可根據(jù)服務項目運作的實際情況，提出調(diào)整意見。

　　第七條、服務項目的確定、調(diào)整、變更，相關窗口單位應及時制定相應的內(nèi)部運作程序和制度，并根據(jù)情況授予服務窗口及人員相應的辦理權限。

　　第八條、服務項目實行“服務內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費依據(jù)及標準”六公開。

　　第九條、服務項目的辦理：

　　（一）服務項目的受理、初審、繳費、轉(zhuǎn)報、核發(fā)證（照）等環(huán)節(jié)，應在縣行政服務中心辦理；

　　（二）已進入縣行政服務中心辦理的行政審批許可證項目和行政事業(yè)性收費項目，原單位一律不再受理；

　　（三）依法調(diào)整項目收費及變動相關手續(xù)，應報縣行政服務中心管委會備案；服務項目公布為免費的，一律不得收費。

　　第十條、凡違反本制度，經(jīng)查實后，按照有關規(guī)定追究其責任。

　　第十一條、本制度由縣行政服務中心管委會負責解釋。

　　第十二條、本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。

行政審批制度13

　　根據(jù)市經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設工作辦公室《關于開展行政審批制度改革“回頭看”的通知》(昆軟辦通【】10號)文件及呈貢新區(qū)(縣)經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設工作領導小組辦公室《關于開展行政審批制度改革“回頭看”的通知》(呈軟辦通字【】3號)文件精神，在我街道開展行政審批制度改革“回頭看”，具體工作情況如下：

　　一、認真開展自檢自查

　　街道行政審批涉及部門為社會事務辦公室，涉及內(nèi)部審批項目一個：審批生育一孩;涉及管理服務項目五個，分別是：《殘疾人證》代辦審核、生育二孩基層審核、《獨生子女父母光榮證》審核、農(nóng)村獨生子女父母優(yōu)惠政策信息公開、計劃生育法律法規(guī)信息公開。以上行政審批項目嚴格按照新區(qū)管委會(縣政府)法制辦對外公布的行政審批項目目錄范圍內(nèi)開展工作;對管理服務項目沒有進行任何形式的變相審批。行政審批和管理服務項目嚴格按照“兩集中，兩到位”的要求進行辦理。

　　二、實行公開承諾

　　街道辦事處對內(nèi)部審批項目和管理服務項目的涉及部門實行行政審批工作承諾書，由主要領導就本單位的內(nèi)部審批項目和管理服務項目的限時辦理進行承諾，對違反公開承諾變相審批和超時審批的，由街道紀工委按照《呈貢縣領導干部問責辦法》及其實施細則的`有關規(guī)定，對主要領導和相關工作人員進行問責。

　　三、推行網(wǎng)上公開

　　街道已于今年9月份將各項內(nèi)部審批項目及服務管理項目在呈貢縣政府信息公開網(wǎng)站上進行公布，行政審批工作承諾書將由領導簽字后上報新區(qū)(縣)軟環(huán)境建設辦公室和信息產(chǎn)業(yè)科，由信息產(chǎn)業(yè)科統(tǒng)一在呈貢新城管委會、呈貢政府信息公開站上公布，接受人民群眾的監(jiān)督。

　　四、建立審批檔案

　　街道將開展的各項內(nèi)部審批項目和管理服務項目工作情況及時進行分類、整理、歸檔，按時間段建立起全面、規(guī)范、細致的工作檔案，不斷提高行政審批工作制度化、科學化、規(guī)范化水平。

　　五、加強監(jiān)督檢查

　　街道將對涉及內(nèi)部審批項目和管理服務項目工作的部門進一步強化內(nèi)部管理和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)糾正問題。由街道紀工委對行政審批制度工作及“陽光政府四項制度”適時進行督察，確保各項制度落到實處。

行政審批制度14

　　實行行政審批制度改革，是深化行政管理體制改革，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，從源頭上預防和治理腐敗的一項重要工作。政務中心結(jié)合市縣行政審批制度改革精神，制定和完善了行政審批實施程序，探索了行政審批方式創(chuàng)新；認真落實改革的配套措施，加強了后續(xù)監(jiān)管工作；堅持嚴格依法改革，規(guī)范了行政行為。行政審批制度改革工作取得一定成績，現(xiàn)將進展情況作如下匯報：

　　一、力保市上下放審批事項如期對接

　　市委、市政府以廣委發(fā)[20xx]14號文件下放經(jīng)濟管理和審批權限共計223項，其中市縣兩級部門均有管理審批權市上不再直接管理審批、一律下放由區(qū)市縣管理審批的事項有117項，將下放給省定擴權縣（市）的市級管理審批權限同等下放給其他3個區(qū)市縣管理審批的事項有45項，屬市級審批現(xiàn)授權或委托下放由區(qū)市縣實施審批的事項有61項（其中授權30項，委托31項）。為了確保在6月1日前將市上下放、授權或委托的223個經(jīng)濟管理和審批權限實現(xiàn)對接，在縣法制辦、審改辦及相關部門的支持配合下，縣政務服務中心做了大量扎實的工作。一是借全縣政務信息工作會之機，對相關部門的辦公室工作人員進行了專題培訓；二是會同法制辦、審改辦等部門對各有關部門對接的情況進行了反復、認真核對；三是組織人員加班加點將核對無誤后的相關信息錄入了行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，成功實現(xiàn)了市縣對接。

　　二、加快配套制度建設，完善操作規(guī)程。

　　建立健全行政許可依據(jù)備案審查等制度；積極探索聯(lián)合辦理、集中辦理、統(tǒng)一辦理行政許可制度。中心牽頭組織有關部門，抓緊制定了我中心行政許可監(jiān)督檢查及責任追究辦法等與《行政許可法》相配套的規(guī)章制度。

　　三、著力構建行政審批制度改革工作的長效機制

　　行政審批制度改革是一項長期的工作，構建長效工作機制十分必要。中心按照"廉潔、高效、規(guī)范、便民"的要求，堅持"誰主管、誰負責"的原則，著力構建長效機制。

　　一是調(diào)整了工作機制。根據(jù)國務院和省政府的有關規(guī)定，建立行政審批工作責任制，把責任分解落實到具體部門和窗口工作人員。建立動態(tài)評估機制，定期評估行政審批項目的實施情況。督促各行政審批職能部門將改革納入日常工作范圍，逐步建立科學合理的行政審批管理和監(jiān)控機制，形成用制度規(guī)范審批、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

　　二是積極推行行政審批公示制度。各窗口采取"統(tǒng)一受理、統(tǒng)一回復、分別處理"的審批方式，積極探索行政審批公開的途徑和方法，增強了審批工作的透明度。除涉及黨和國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的'外，審批項目的名稱、依據(jù)、申請條件、審批程序和收費標準、審批結(jié)果都及時向社會公開。中心大廳不斷完善服務機制，強化服務措施，結(jié)合政務公開工作，全面、準確、真實地公開應該并且能夠公開的保留項目的有關情況，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。同時加強了電子政務建設，擴大政府網(wǎng)上辦公的范圍，及時向社會公開審批事項、服務程序、辦事方法，更好地為基層、企業(yè)和社會公眾服務。

　　三是嚴格執(zhí)行行政許可實施程序。目前，各行政審批職能的部門都已制定行政許可實施程序及責任追究辦法。這是通過制度設計，保證行政許可決定正確性、公正性的重要舉措，是防止濫用權力、促進公眾參與、保證正確行使權力的必要手段，是各部門規(guī)范行政許可行為、提高政務服務水平的公開承諾。各窗口工作人員充分認識到了行政許可實施程序的重要性，從推進依法行政、建設誠信政府的高度，切實把嚴格執(zhí)行行政許可實施程序作為當前和今后一個時期的一項基礎性工作來抓，有效防止了執(zhí)行與制度脫節(jié)的"兩張皮"現(xiàn)象。中心配合監(jiān)察室認真履行監(jiān)督職能，建立了舉報制度，加強全過程監(jiān)督和定期檢查、專項檢查，及時糾正違規(guī)或不當?shù)膶徟袨椤?/p>

　　四、切實加強了對深化行政審批制度改革工作的領導

　　深化行政審批制度改革，還會遇到各種矛盾和困難。中心加強了領導，加大工作力度，進一步鞏固和擴展已有成果，推動這項改革不斷深入健康發(fā)展。

　　首先，高度重視，加強領導。中心在深化行政管理體制改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，始終把行政審批制度改革擺在重要位置，列入議事日程，明確領導，明確責任，明確任務，精心組織好這項改革，把改革的各項任務抓實、抓好。成立了以黃應清為組長，曹曉云為副組長，譚濤、王樹成、游小軍為成員的領導小組，進一步完善運行機制和協(xié)調(diào)機制，加強與法制等部門的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

　　其次，加強監(jiān)督，推動落實。中心把監(jiān)督檢查作為促進工作落實的重要措施，加強對深化行政審批制度改革工作進展情況的督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。對工作進展遲緩、成效不明顯的窗口，嚴格要求，促其改進；對工作不力、問題突出的窗口，重點檢查，限期整改。中心對本部門、大廳各窗口行政審批制度改革工作實施有效的指導和監(jiān)督，針對薄弱環(huán)節(jié)，提出改進措施。嚴明紀律，實行嚴格的責任制，保證各項工作的落實。

　　第三，加強調(diào)研，積極創(chuàng)新。行政審批制度改革是政府管理中帶有根本性、制度性的重大改革，在改革進程中，會不斷遇到新情況和新問題，政務中心從理論和實踐的結(jié)合上，對行政審批制度改革進行積極的探索和研究。圍繞"重在制度創(chuàng)新"、"重在政府職能轉(zhuǎn)變"和提高行政效率、降低行政成本、整合行政資源等方面，大力開展調(diào)查研究，力求在制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和解決現(xiàn)實問題上有新的突破。