企業調研報告

　　在現在社會，報告的使用成為日常生活的常態，不同種類的報告具有不同的用途。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲？下面是小編收集整理的企業調研報告，歡迎閱讀與收藏。

企業調研報告1

　　藝術與設計系副教授、高級工程師譚立平老師，于20xx年1月9日帶領首批7名20xx屆服裝設計與工程專業畢業生赴惠州xxx公司進行企業掛職實踐。之后考察、訪問了惠州、深圳、東莞虎門、佛山、中山等地的服裝公司。1月21日回到學校。現將有關狀況匯報如下：

　　一、惠州xxx公司狀況

　　旭日企業是東南亞地區最大的服裝制造和出口企業之一。擁有著名休閑服品牌。目前擁有1100多家專賣店，其中國內專賣店900多家，在休閑服品牌中，無論是銷售總額，還是店鋪數量，均居國內首位。澳洲專賣店200多家，居澳洲第二位。xxx公司(惠州)總部共600多職員，500多臺電腦，擁有專門的局域網。

　　真維斯在國內的知名紡織服裝院校均有投資。董事長楊釗、總裁楊勛先生擔任東華、北服、西紡、天紡等多所院校的客座教授。真維斯與西紡惠州服裝學院共同培養AO生(企業中高級管理人才)的合作，已經進行了九年，取得了成功的經驗。每年大約20~30人，時光6個月，從大三的本科生、或大二的專科生中選拔。大約10個學分的課程(主要是企業管理、紡織品貿易等課程)由旭日企業研究會承擔。該研究會設在西紡惠州服裝學院內，由香港理工大學教授、西紡惠州服裝學院教師、旭日企業高級管理人員組成，課程也由他們承擔。學生畢業后即成為旭日企業的中、高級職員。這次從廣西工學院選拔的7名畢業生就應說是準AO生，她們與西紡惠州服裝學院的21名畢業生一齊納入了旭日企業的人事計劃中。

　　二、深圳昌興公司狀況

　　深圳昌興胸圍杯公司人事部負責人李國林先生，1月10日，在我們乘車前往惠州的途中給我打了一個電話，告訴我公司將停產放假，原定本學期赴該公司進行畢業實習的時光改為下個學期。1月11日，我對該公司進行了考察。該公司是一家女式內衣專業生產廠，500多人，廠址位于深圳xxx村。該公司在東莞新建了一家內衣企業，目前還沒有啟用，預計5月份啟用。錄用后的服裝專業畢業生主要安排在東莞的新建企業內。與該公司簽定了實習協議。仍然承諾下學期接收畢業生實習、就業。該公司條件一般，規模較小，管理并不規范，作為校外實習基地建設并不適宜，但作為學生就業選取仍然不失為一條門路。

　　三、惠陽xx公司狀況

　　1月12日，我對惠州市惠陽xx公司進行了考察、訪問。惠陽xx公司是一家大型港資企業，主要生產甲克、羽絨、襯衫、壓膠服，目前擁有員工2500人。該公司新購置了5萬平米的土地，新建了6萬平米的廠房，80%的基建工程已經完工，從20xx年2月起將陸續遷入新工業園生產。與該廠的洽談取得了實際性的進展：從無意接收學生實習、就業到春節后思考接收部分學生試一試，但對英語應用潛力要求較高。該公司發展空間較大，遷入新工業園區后，估計生產潛力將翻一番。新工業園區是一個現代化程度較高的服裝園區。透過努力能夠發展成為校外實習基地，今后工作重點是加強與該企業的聯系與溝通。該公司能夠作為我院重點實習基地建設的企業。

　　四、惠州xx公司狀況

　　1月13日，我訪問了xx公司。此次訪問富紳的目的主要是修補因畢業生問題帶來的負面影響。xx公司是我校去年建立的校外實習基地，已于20xx年5月遷入了新的工業園區。約3000臺(套)國內、外先進縫紉設備，擁有美國進口的全自動裁床、服裝CAD系統，西服生產線正在安裝。富紳品牌最近獲得了“中國名牌產品”稱號，成為廣東省第一個獲得如此殊榮的企業。20xx年xx公司錄用了廣西工學院6個畢業生，目前僅一個畢業生韓冬冬留在富紳工作，其余5個畢業生均于試用5個月以后離開了公司。究其原因，企業和學生的說法不完全相同。企業認為，廣西工學院畢業生缺乏用心、進取精神，潛力平平。畢業生則認為，企業產品單調，下半年經營淡泊，只能用裁員的辦法降低成本。離開富紳的本科生除了馮苑苑外，唐繼梅、司鑫收在深圳平湖天宇飾品廠實現了再就業。專科生丁榮芳、冼獻曉在佛山xx公司實現了再就業。

　　由于企業正處于裁員中，暫時不接收畢業生實習和就業。我和富紳行政部經理盤國華先生的個人關系仍然如故。

　　五、公司的狀況

　　1月17日，我對佛山xx溢達公司進行了考察、訪問。佛山xx公司是一家特大型港資紡織、服裝聯合企業，目前擁有職工2萬多人，其中楊梅分廠(服裝部分)就有員工1萬多人。該公司是一家生產純棉襯衫等純棉成衣的全能企業集團。該公司每年10月左右都要到十幾個紡織服裝院校去選拔應屆畢業生。院校有天紡、西紡、安徽機電學院、廣東紡織職業技術學院等。盡管已經有兩位廣西工學院的大專畢業生最近加入了該公司，但公司人力部的負責人仍然說：沒有聽說過廣西有個工學院，工學院有服裝專業，還將我錯當廣西紡校的老師。

　　該公司錄用辦法也很個性，求職者首先遇到的是一份類似英語四級考試的試卷，或直接用英語進行面試。專業考試時十分注重紡織與服裝的聯系，如服裝求職者要能夠鑒別基本的面料疵點，分析產生的原因。這樣要求是為了讓進入中高層的管理人員具備全方位的潛力。

　　與該公司的洽談也取得了實際性的進展：總公司及分公司均表示，20xx年的人事計劃已經完成，一般到4月份時有部分實習生會放下，到時與我聯系補充事宜。20xx年的人事計劃能夠思考廣西工學院。今后工作重點仍然是加強與該企業的聯系與溝通，同時鼓勵考研的學生選取該公司就業。透過洽談，該公司能夠成為我院實習基地，爭取讓該公司20xx年10月進校選拔學生。

　　六、廣東中山新金紡織時裝公司狀況

　　中山新金紡公司對我院服裝專業的畢業生很感興趣，目前已經初步錄用了包括高職學生在內的13名畢業生進行試用，主要從事跟單、設計、打板工作。透過洽談，該公司能夠成為我院實習基地。

　　七、虎門面料市場狀況

　　1月15日對虎門的服裝市場、面料市場進行了考察。虎門富民布料大市場、興裕布料輔料市場，集中了全國流行的各種布料、輔料。我收集了今年冬季流行的全棉珠帆格、蜜絲絨、CVC等面料小樣。在著名的富民布料大市場對面，另一座布料市場——虎門國際布料交易中心已經拔地而起。廣東的虎門、浙江的紹興、廣東的西樵，已經成為中國的三大布料市場，主宰者中國布料市場的半壁江山。

　　八、幾點推薦

　　1、加快步伐調整專業方向和課程體系

　　我系20xx級服裝設計與工程專業的教學計劃，幾易其稿，但仍然感覺不足。西紡惠州服裝學院根據廣東的狀況，在服裝設計與工程專業的教學計劃中設定了服裝貿易方向，目前，又在調整原有的教學計劃和課程體系。在目前的狀況下，推薦在20xx級服裝設計與工程專業的教學計劃中，合并設計與工程方向，增設管理與貿易方向。課程體系要根據企業的實際運作需要進行調整，淘汰作用、效果并不明顯的課程(這是個敏感問題，我暫時不發表看法)，增設能夠反映企業運作所需要的紡織品貿易、以及企業管理等方面的.課程，加大專業英語的教學力度和英語四、六級的透過率的工作。

　　2、加大專業品牌的包裝、宣傳力度

　　我院服裝專業的品牌問題是我這次考察感受最強烈的問題。訪問原先沒有打過交道的企業，沒有一個明白廣西有個工學院，工學院有個服裝專業的。象佛山溢達那樣的特大型公司，竟然還將我當成廣西紡校的老師，真是尷尬。此次考察，除了名片和畢業生的資料外，沒有任何宣傳資料，和象富紳、真維斯、利生這些公司的精美宣傳資料相比較，確實感到相形見拙。如何進行包裝、宣傳，推薦召開專門的會議研究。

　　3、更改系名

　　用人單位往往是輸入“服裝院校”幾個關鍵詞進行搜索。“藝術與設計系”這個系名不便于企業搜索，同時也易產生混淆。有的公司說：“我們不要搞藝術的學生”。有的公司說：“藝術系怎樣還有工程師?”服裝是藝術與設計系唯一的專業，然而系名中卻沒有“服裝”兩個字，容易造成服裝這個專業在該系只是權宜之際或不起眼的地位。國內服裝院校的競爭，基本上是規模的競爭，系名對專業發展的作用不可小視，推薦在系名中冠以“服裝”兩字。

　　4、從有企業運作經驗的本科畢業生中引進師資

　　這些年來，我們總從服裝專業的應屆本科畢業生中引進教師，由于畢業生缺乏企業實際運作經驗，授課資料枯燥，對學生的吸引力不大，推薦從有三年以上大公司運作經驗的優秀本科生中引進教師，改善我系現有的教師結構狀態，不失為一種事半功倍的辦法。有三年以上大公司運作經驗的優秀本科生，從教學效果的角度來說，比剛畢業的碩士生要強得多。

　　5、對掛職實踐的同學給予更多的關心與支持

　　廣西工學院的7名畢業生刻苦、勤奮、謙虛，全身心地投入了工作，基本上進入了工作狀態。同時，她們也感到了來自各方面的壓力：一是與西紡惠州服裝學院AO生之間的差距，尤其是英語、專業潛力的差距;二是首批準AO生的壓力，她們是否成功關系到廣西工學院的品牌，關系到師弟、師妹的前途;三是進入到一個現代服裝企業后要應對許多從未接觸過的領域、知識。xxx公司，尤其是陳經理給予了她們許多鼓勵和幫忙，加上旭日企業員工的團隊精神、人文關懷和科學的培養機制，相信她們不會讓藝術與設計系的老師和同學感到失望。推薦系領導、老師們經常與她們溝通，鼓勵她們在實踐中成才，幫忙她們消除一些心理上的障礙。

　　6、與廣東大型服裝企業建立校企聯系制度

　　廣東的服裝企業是我系畢業生就業的主渠道。廣東的服裝院校均與本省的企業建立了經常的聯系制度。如聘請知名企業的掌門人為客座教授，請有成就的企業家到學校作報告，帶學生到企業去參觀，親身感受企業的文化、形象等等。當然，我們離得遠，但只要我們真誠地付出，我們仍然能夠把廣東的知名企業請進來。

　　7、在學生中大力提倡回報母校意識

　　廣東的服裝院校畢業生就業渠道、信息，除了學校主動與企業聯系外，其中有個很重要的原因就是校友帶給就業信息。我們的畢業生回報母校的意識比較淡薄，參加工作了，讓他們寄一個單位證明都十分不情愿。我們就應在在校生中大力提倡回報母校的意識，讓他們畢業后給母校帶給就業信息，使更多的師弟、師妹在畢業前實現就業。

企業調研報告2

　　1、 20xx至20xx年間，深圳基本工資調整，相對社會整體薪水均發生大幅度上揚，但20xx~2015夸年度之間，未發生大的薪資調整及經濟波動事件，故預計20xx年薪資不會發生大的波動。現根據公司需要，進行本次薪資調查，總結20xx年的`招聘工作，為20xx年的招聘工作的開展提出展望及規劃。

　　2、調查思路以公司的實際需要為基礎，方式包括應聘者及各部門詢問、人才網站簡歷薪資要求統計、廣東地區環保行業同行電話詢問，網絡行業報告參考等等方式。

　　3、新年薪資預計維度以崗位實際需求為基礎，包括社會崗位薪資水平、崗位人才供給量、人才網薪酬查詢、公司薪酬戰略政策、網絡公布的年度薪資增長指數等。

　　說明：

　　1、時值年關，人員流動性較小，公司人員穩定；

　　2、開年后相對而言，根據“332”原則，市場需求量大的職位流動性比較大，企業的人才篩選工作也悄然開展；

　　3、新年開始，人才是制約企業發展的關鍵，相對公司的招聘實際，需建立起龐大的人才庫及廣泛的人脈資源，針對不同的崗位開拓不同行業的招聘渠道，扎實有效地滿足企業人才需求。

企業調研報告3

　　**縣作為一個擁有近百萬人的人口大縣，總人口達95萬，其中18-60周歲的人口數占1/2，勞動力資源的豐富是毋庸置疑的， 隨著全縣工業化進程的加快，經濟發展對勞動力的需求日益增大，那么我們在發展開放型經濟的大環境下，如何開發好、利用好、管理好我縣勞動力資源，使其發揮在縣域經濟發展中的重要作用，更好的實施“對接長珠閩、融入經濟圈，加速工業化、建設新于都”戰略，招工工作成為我們急需解決的關鍵問題。為此，我對**縣勞力資源、企業招工現狀進行了調研，并進行了初探。

　　一、基本情

　　（一）、勞動力資源總量大，結構逐步優化，質量逐步提升

　　一是勞動力資源總量多。**縣總人口95.2萬人，城鎮人口17.1萬，農業人口78.1萬人，人口總量大；據統計，20xx年我縣勞動力資源達45余萬人，其中，到外省務工的人數24.31萬人，到外縣的人數0.56萬人，在本縣的20.1萬人。二是勞動力年齡結構年青化。我縣勞動力以青年為主，且男勞動力明顯多于女勞動力。全縣勞動力30歲以下的約占80％，31-45歲的約占16％，46歲以上的約占4％。男勞動力占58.7％，女勞動力占41.3％。三是勞動力文化素質逐步提高。據調查，目前我縣勞務者中，大專及以上文化程度者占1.2%，中專文化占4.5％， 高中文化占16.1％，初中文化占62.1%，小學文化占15.3%，文盲或半文盲占0.7%。具有初中及初中以上文化勞動力成為勞力資源的主體。

　　（二）、以勞動密集型企業為主，勞力需求量大，普遍用工不足

　　據統計，我縣共有企業135家，其中工業園有96家，以治金、建材、電子、輕紡、食品等產業為主，大部分是勞動密集型企業，人才需求以技能人才的需求為主，如以泰、于達、怡信等規模較大的企業，普通技術工人占到了全廠總人數的95%，而管理和高技術人才只占到5%。據統計，全縣企業共需用工人數為1.82萬人，已有在崗工9863人，尚缺6000多人，其中工業園需9686人，已有在崗工6432人，尚缺4264人,只占需求總量的60%。

　　（三）、重視人才培養，招工力度大，成效顯著

　　1、密切配合推行“兩化”，為縣域經濟發展提供人才保障

　　開發培養人才也是我縣工作的重點之一，力求解決兩個問題，培養主體和培養方向；一靠企業“點兵”。工業園管委會和勞動人事局牽頭對企業缺額人員進行全面統計，確定人才需求方向與需求量，聯系培訓單位，為企業“下訂單”，以職業技術學校和夜大等為培訓載體，培訓合格直接上崗。今年上半年，單職業技術學校培養的“訂單人才”就達1700余人。二是財政“練兵”。縣財政每年拿出幾百萬元的專項資金實施公民職業化和農民知識化工程，僅上半年，舉辦各類培訓486期，培訓人數達2.3萬余人，為縣內企業輸送大批合格的技術人才，較好的緩解了企業用人緊張的問題，穩住了企業的心。

　　2、加強領導建立機構，為順利開展招工工作提供組織保障

　　一是成立領導機構。縣委、政府專門成立了縣企業招工領導小組，統一部署、調度全縣招工工作；二是成立三級責任招機構。招工領導小組下設招工辦，負責全縣具體招工和招工情況匯總督查，各鄉鎮及縣直機關也成立了相應的招工機構，負責招工工作的領導及招工協調、服務監督等工作，各社區、村、組成立招工小組，走村入戶，深入群眾開展招工；三是強化了督查機制。縣招工辦開展督查活動，及時通報各鄉鎮和縣直單位有關選送人員情況，與鄉鎮主要領導、縣直單位負責人保持電話聯系，督促鄉鎮和縣直單位加快、提高選送人員速度和質量，切實推進招工工作的進展，對任務完成好的單位、部門給以通報表揚，對任務完成落后的單位給以通報批評，有效提高了招工工作實績，使招工工作得以有序、健康發展。

　　3、創新工作方法，為提高工作效率提供了有效渠道

　　一是主動深入。縣招工辦、勞動部門、工業園管委會采取積極的工作方法，深入企業了解用工情況，及時匯總企業用工信息，印發成招工簡介，發放到各個鄉鎮、縣直單位，確保信息暢通；二是宣傳造勢。并以懸掛橫幅、發送手機短信等方式大造招工形勢，營造招工氛圍；三是明確責任。分解細化招工工作，使各鄉鎮及縣直機關都有一定的招工任務，有招工任務的鄉鎮及縣直機關，必須及時選送，全額完成指標數。通過開展招工工作，有近千名青壯年婦女走上了工作崗位，有近600名下崗職工重新走上工作崗位，一部分外出務工者也紛紛返鄉就業，他們的就業，壯大了我縣務工人員隊伍，繁榮了我縣的"打工經濟"，拉動了我縣的消費，促進了縣域經濟的繁榮，帶來了較好的經濟、社會效益。

　　4、工業化得到加強，使縣域經濟聚人效益得以凸現

　　通過招工，確保了企業用人，我縣的企業大部分足額生產或超額生產，大部分企業在不斷壯大。企業的發展，帶動了產業經濟的形成和發展，加速了我縣工業化的進程。如于達電子從年前的380多人發展到現在的700多人，以泰電子、怡信電子、偉盛針織等一大批勞動力密集型的企業不斷發展壯大，電子產業、針織制衣等產業也正在逐步形成，尤其是工業園，人氣漸旺，在加速工業化進程的同時也吸引了不少外商來我縣投資辦廠。

　　四、存在的問題

　　1、招工工作主體錯位，企業的主體角色沒有體現

　　招工工作應當以政府的引導和管理為前提，在市場機制的調節下完成對社會人才資源的調配，在這里企業是招工的主體。我縣為了使招工工作進展更加順利，縣委、縣政府對鄉鎮和責任單位制定了嚴格的獎罰措施，使鄉鎮和責任單位成了招工的主體，導致了部分單位和鄉鎮沒有認識到招工工作的重要性，認為招工工作與己無關，不是重要工作，敷衍了事，存在弄虛作假的現象：有的只管選送人員，不負責人員進廠，有的'以老充新，冒名頂替，有的以各種借口推拖，相互推諉，有的責任單位職責不明，招工工作毫無頭緒，另一方面也使企業形成了消極的招工態度，完全把招工看成是政府的事，形成“等人”、“挑人”的心理，等著政府送工人上門，任意拔高選人標準，挫傷了招工單位對招工工作的積極性，在一定程度上制約了招工工作的順利開展。

　　2、企業待遇偏低，尚未形成留人機制，管理不科學

　　據了解，我縣企業的工時普遍過長，待遇較差，管理較落后。除以泰電子、于達電子等少數幾個待遇較好、管理較科學的企業外，大多數企業員工每天需工作10~12時，月休息日只有二天，人均月工資只有500~600元之間，甚至還更低，這種竭澤而漁的用工方式必然導致企業招工難、留工更難；且我縣工業園的企業，大部分缺乏長遠計劃，對于員工狀況、薪資結構設計都沒有合理分析，如何招人，怎樣用人、留人都沒有一套可行的措施，相比國內許多先進企業都靠打造自身企業文化、建立企業自身人性化管理體制留人才，而我縣還存在抵押工資等原始辦法，難以留住員工的心。

　　五、對我縣招工工作的幾點建議：

　　1、強化宣傳力度，引導就業理念

　　目前，我縣尚有潛在可發掘勞動力20余萬人，其中青壯年勞動力達9.9萬，主要由農村人口中長期務農人員和城鎮人口中長期貿守人員組成，由于自身文化水平偏低（80%以上只有初中文化及初中以下文化）且無一技之長，造成思想觀念相對保守，對土地有較強的依賴心，對于“下海”“打工”缺乏自信，缺乏闖勁；這部分勞動力，要以宣傳為“破冰船”，宣傳職業教育理念，解放人們思想，并在他們當中樹典型、立榜樣，引導他們主動、積極參與再學習、再教育，推行職業教育，提高自身文化水平，努力掌握一技之長。

　　2、加大招工力度，確保企業用人

　　由于招工工作涉及面廣，就目前而言，政府甩手，完全讓企業去搞招工的話顯然還不現實，因此，還應加大我縣招工力度，進一步推動我縣招工工作的進展把招工工作長期堅持下去；建立有效督查機制，強化督查，獎優罰劣，加大對鄉鎮和縣直單位招工工作的核查，對于進度較慢、選送人員質量不高的鄉鎮和單位，要督促鄉鎮和責任單位主要負責人，使其盡快加大招工工作的力度；對于弄虛作假的鄉鎮和責任單位，要及時曝光通報，保證我縣企業用人。

　　3、規范企業用工行為，引導企業建立人性化管理體制

　　要進一步規范企業用工行為，定期對企業開展勞動法宣傳教育，從維護勞動者權益和保護企業長遠發展的高度，引導企業依法用工，勞動部門要對企業進行約束，督促其早日以合理的薪資用工，對于不依法用工的企業要依法教育，情節嚴重的要依法查處；對于制度先進，管理科學的企業，給予一定的獎勵，為后進企業樹立榜樣，激勵企業建立科學管理體制，為招工、留人創造良好環境，做好企業的參謀和監管人。

　　4、做大做強培訓載體，為縣域經濟發展備足人才。

　　公民職業化和農民知識化工程是目前解決企業招工難題的突破口，職業技術學校也逐漸成為企業的“磨刀石”，因此，繼續大力推行“兩化”工程，把城鄉剩余勞動力有效開發，使其轉化成可用人才，為縣域人才“培源”；繼續大力支持職業技術學校的發展，擴大職校的招生比例，同時要注意針對企業需求，豐富培訓內容，提高人才培養的質量和效率。

　　5、大力發展社區服務業，完善社會保障體系，解決務工人員的后顧之憂。

　　據調查，大部分勞動力被土地或者家庭束縛，田地無人經營，子女無人看管，父母需人照顧、子女上學難等問題，只有解決他們的后顧之憂，才能讓他們投入到縣域經濟發展的需求中來，目前我縣有幼兒園、托兒所、社會福利院仍未全部完善到農村和社區，社會保障體系尚未健全，農村孩子要進城里學校讀書手續繁雜，在一定程度上制約了農村勞動力向城鎮轉移及城鎮勞動力向職業化轉移。發展社區服務業、健全社會保障體系，使務工人員子女有所托，父母有所養，解決他們后顧之憂，才能使他們放下擔子輕松就業。

企業調研報告4

　　一、我國小企業的現狀特點

　　（一）數量種類多樣化

　　我國小企業數量眾多，截止到20xx年11月底，國家工商總局登記的企業數量是1788萬戶，中小型企業占99.7%，小微企業占97.3%。小企業已成為國民經濟的重要支柱，是經濟持續穩定增長的堅實基礎。同時，我國小企業種類復雜多樣：按照所有權劃分，小企業性質涵蓋了國有企業、集體企業、民營企業、股份公司、外資企業等多種類型，95%以上是非公有經濟；按照行業劃分，小企業幾乎分布于所有的行業類型，而傳統工業制造業仍是主導性的行業；按照上市與否劃分，小企業以非上市為主，上市企業占比不到1%。小企業數量和種類的多樣性直接導致其內控差異化程度高，也相應加大了監管難度。

　　（二）治理水平差異化

　　我國小企業所有權屬性存在諸多差異，既有所有權和經營權高度統一、所有權結構單一的非上市民營企業，也有所有權和經營權分離或所有權結構多元化的上市企業、股份企業、國有企業、外資企業，這種所有權性質的差異化直接造成我國小企業公司治理水平的兩極分化。

　　1、非上市民營企業。調查問卷統計數據發現，作為小企業中占比最大的民營企業，由于其所有權、經營權和監督權高度統一，有超過78%的民營企業的重大決策是由企業所有者作出的。企業所有者親自管理企業，有利于對經營活動進行直接控制，實現快速反應和決策，有效降低經營成本。但將決策權委任于一人具有很高的風險性，企業因決策失誤而遭受損失的機率相對比較大。隨著企業的發展，科技含量提升、資本規模變大、業務多元化、地域分布擴大，企業整體必然會超越原有企業所有者能力、經驗和知識所能掌控的范疇，客觀上就要求企業所有權與管理權適當分離，引入專業化的管理人才或團隊，但這一點往往是小企業在成長過程中容易忽視的。在所有權和經營合一的民營企業中，企業文化往往是所有者文化，所有者對內控的認識與想法至關重要。

　　2、上市股份企業。調查問卷統計數據顯示，有89%的中小板、創業板和新三板企業的上市股份公司中，其重大決策是由董事會和專業委員會作出的，未上市的股份公司比例雖然略低只有67%，但是仍比其他所有性質類別企業的比例要高，這說明股權多元化能明顯促進企業治理結構的完善。但是，根據《20xx中國中小上市公司公司治理50強》的統計顯示：85.2%的中小板企業和80.6%的創業板企業，其公司的實際控制人是單一自然人和家族，90%中小上市公司的“出身”還是民營企業，因此上市中小板和創業板企業，其公司治理的一大特點就是實際控制人起關鍵作用，實際控制人的行為決定了公司的決策模式和治理風格。

　　因此，中小板、創業板和新三板上市公司亟待從形式上的治理結構合規轉變成實質上治理機制有效。在現場調研期間，我們也發現，當企業實際控制人在遭遇實際管理挫折或其他外部原因打擊后，往往通過增加外部獨立董事等方式強化自身治理水平，從而為企業帶來有利變化。同非上市民營企業一樣，當實際控制人能對企業產生重大影響時，其對內部控制的態度就決定了內部控制的成效。

　　3、國有企業。調查問卷統計數據顯示，在小型國有和集體企業中，其重大決策由董事會及專業委員會作出的占38%的，由總經理辦公會作出的占42%，由董事長或總經理作出的占10%。其中，集體決策總體比例高，這說明地方國有企業對“三重一大”要求的遵循度很高。但是董事會和總經理辦公室決策方式的比例持平，又說明董事會、總經理辦公會兩者概念在這些企業中的區分度不高，公司治理還有待進一步完善。國有企業開展內部控制往往源于其所有權人代表（國資委）的要求，并且相對別的企業類別而言，其開展內部控制工作的正式程度普遍較高。

　　4、外資企業。調查問卷統計數據顯示，超過62%的外資企業，其重大決策是由董事會及專業委員會作出的，其中外商獨資企業雖然由于其股權集中而造成比例略低于平均水平（58%），但仍高于民營企業的整體水平，這可能與治理意識比較強的外方有關。在實地調研中，我們發現，通常外方投資人的管理水平相對較高，因而在其影響下，外資企業的整體管理和內控意識普遍較好。比如，江蘇萬新光學有限公司在與法方合資后，雖然企業決策主導權屬于中方，但是法方會定期通過管理評審方式對企業的經營管理施加影響。中方股東認為這些建議事實上對企業有用，自然就聽從并采納。因此，在合資期間，法方通過管理理念的傳遞，有效地推動了企業管理水平的整體提升。

　　（三）管理非正式化

　　小企業往往處于初創期和成長期。初創期的主要目標是開拓市場，利潤是生命線，企業最關注生存問題。成長期的主要目標是擴大市場，不進則退，企業最關注發展問題。在這些階段中，一方面市場競爭日趨激烈，要求企業的管理模式能實現快速轉化，以靈活配合客戶需求的變化；另一方面由于小企業資源有限，企業對不能直接與所要達成目標掛鉤的管理投入都不太熱衷，對管理成本降低的意愿強烈。因此，與大型企業相比，小企業的管理具有“非正式化”的特征。

　　1、機構簡單。由于規模相對小、業務處理相對簡單，小企業整體機構設置簡單、管理層級少、決策集中。調查問卷的數據顯示，超過50%小型企業主要以口頭或其他非正式溝通方式來傳遞管理要求。機構簡單使得企業扁平化程度高，內部溝通方便靈活，決策者能迅速全面地掌握信息。對于大型企業，則需要更正式的溝通方式（如大型企業中有超過70%的業務管理事項均通過完善的制度政策進行約束）來傳送信息，才能保持信息質量不在傳輸過程中損耗。相比之下，小型企業的快速溝通優勢就體現出來。比如，魚躍醫療管理層將辦公桌搬到生產一線，這樣使得管理者能隨時發現問題、了解問題并解決問題。小企業機構設置簡單還與人手不足相關，人員兼崗情況普遍，尤其是后臺支持職能（財務、行政、管理等）。在這種情況下，一旦監督不力，職責未分離就會給企業帶來一系列風險。

　　2、制度文檔少。企業管理的文檔化水平明顯與企業規模水平正相關。在小型企業中，有49%的企業已建立實施了內部管理制度體系，而在大型企業中，這一比例上升到了72%。同時，有21%的小型企業認為現有管理制度對實際的指導性不高，而在大型企業中，持這個觀點的比例僅有8%。主要原因是小企業發展變化快，經營內容、業務方式和人員相對不固定，工作程序和管理標準也無法完全固化，即使記錄下來也可能時效較差。同時，由于需要快速反應，內部溝通通常以非正式的方法，無法留下完整的文檔記錄。

　　3、信息化程度低。調查問卷數據顯示，有25%的小型企業未建立運行任何業務信息管理系統（大型企業的比例是3%），小型企業信息化程度相對比較低。在建立信息系統的小型企業中，覆蓋部分業務的企業數與覆蓋全部業務的企業數相比，比例是1.41:1（在大型企業中是0.75:1），并且信息化應用度最高的仍然是財務管理軟件。這是因為小型企業資源有限，更多著眼于解決眼前急迫的管理問題，希望借助信息化建設及時掌握企業核心業務信息。

　　同時，通過現場調研我們發現，達到一定規模的企業往往會考慮自主開發符合企業需要的系統，而更多的小企業則采用直接購買成熟套裝軟件或外包簡單開發的模式。此外，許多小企業普遍沒有關注到信息系統所帶而來的風險。如富安娜在建立了覆蓋產供銷全過程的信息系統后，才開始關注信息系統的不相容崗位分離風險。

　　（四）監督機制相對缺失

　　調查問卷數據顯示，只有31%的小企業設置了內部審計部門，還不到大型企業的一半。數據統計發現，隨著企業規模上升，內審監督機構在企業中設置的比例也隨之上升。雖然在上市企業中設置內部審計機構的比例高達94%，但一些上市企業反映他們設置內審機構只是為了遵循監管法規的強制要求，是不得已進行的形式上配置，實際上內部審計的職能作用還沒有得到充分發揮。這主要是由于小型企業中存在著大量“三權”統一，當企業所有者或實際控制人認為自己有能力洞悉企業所有的情況時，就不會愿意為額外監督成本而買單。

　　（五）激勵機制不夠完善

　　小型企業激勵機制的作用在于從根本上解決核心管理和技術人員與企業的利益沖突，激發各級人員的積極性和創造性，從而促使其為公司創造更大的價值。調查問卷數據顯示，約50%的企業采用了績效考評機制，這與我們在現場調研時所了解的情況是一致的。但是，我們也注意到，小型企業對于核心技術人員，主要采用的還是傳統的現金激勵方式，而很少采用股權激勵之類長期激勵機制。

　　（六）信息披露流于形式

　　對于上市的小企業，其信息披露屬于法定要求，并且相關法規對披露的內容和形式有明確規定，企業普遍執行程度較高。但目前內控報告披露出現了千篇一律、流于形式的情況，市場投資人對這些內容關注度越來越低。對非上市小企業，其信息披露的需求主要來自于外部投資者或者債權人。因為企業信息主要掌握在公司內部人手中，高度不透明，使得外部利益相關方會因信息不對稱風險，而不愿向小企業提供融資等服務，影響了小企業的可持續發展。

　　我們在現場調研中發現，目前小企業和其利益相關方雙方都在通過各種方法，為提升信息的透明度而努力。比如中信銀行介紹其通過建設企業管理信息化平臺，一方面幫助小企業提供管理支持、強化內控、提升信息披露質量，另一方面也確保了銀行能高質量地獲取企業信息。這樣，債權債務雙方在基本信息上趨于對稱后，能建立兩方長久的“雙贏”合作。

　　二、小企業內控體系建設的基本情況

　　調查問卷統計數據顯示：開展內部控制建設的比例，小型企業（42%）小于大型企業（70%）；未上市企業（46%）小于上市企業（90%）；非國有企業（48%）小于國有企業（55%）；存續時間短的企業小于存續時間長的企業（3年以下企業38%，3-10年42%，10年以上57%）。總體來說，小企業的內部控制體系建設仍處于起步階段。

　　（一）對內部控制的需求

　　目前，“大眾創業、萬眾創新”成為國家經濟發展的新引擎，小企業既是其中的重點也是難點，國家對小企業提供了有力的扶持政策。小企業在求生存、求創新、創效益的同時，也應注重合理合法合規，適時出臺小企業內部控制規范是在我國經濟發展新常態的宏觀環境背景下以協助幫扶小企業發展為目的的政策需求。

　　同時，許多小企業經營混亂，職責不清，經營管理效率低下，企業資產管理、資金管理等重點領域問題頻發，甚至在財務報表不能真實反映企業的財務狀況和經營成果，會計信息存在不同程度的失真等等情況，因此適時出臺相關內部控制規范將有力促進小企業查漏補缺，解決小型企業管理中的諸多困惑成為一種必然。

　　此外，對未來發展預期越好的小企業，一些小型企業，在經歷了創業、發展的階段后，所面臨的管理提升問題就更為緊迫，對內控的需求程度越高，部分企業甚至已經自行開展內部控制建設并持續實施內部控制完善。現場調研發現，企業認為內部控制是企業經營管理的有用工具，對企業而言是必要的。開展內部控制給企業帶來的實際效果包括：厘清了授權責任、明晰了跨部門職責、增加了其投資者對企業的信心、降低了經營成本。

　　（二）風險識別

　　小型企業的高成長性特征常伴隨著高風險水平，尤其是較為優秀的企業一般都是自主創新型、高科技含量的公司，在將科技成果轉換為商品的過程中面臨著較大不確定性，使得小型企業的風險特征、風險水平都異于大型企業。因此，風險識別能力對小型企業來說是至關重要的。

　　通過調研我們發現，小型企業管理者對風險的態度是趨于保守的，他們普遍很在意風險，愿意花錢管理他們所識別出的風險，并持續關注成效。以園林工程為主業的普邦園林在發展多區域經營后，管理者無法及時掌握各地項目執行狀態，企業面臨著重大的項目成本控制風險。因此，董事長作出決策，投入大額資金自主開發信息系統，實現了對每個項目從立項到施工完成的全過程成本跟蹤和監控，有效控制了項目成本超支風險。

　　小型企業的風險評估方法相對非正式，較少采用定期（占14%）和系統組織（占18%）的方式，更多地采用不定期（占42%）和業務部門自行評估（占47%）的方式。在實地調研中，我們發現由于缺少風險評估方法指引，小型企業對風險的識別主要依賴管理者個人的判斷，而許多時候這些基于個人知識和能力的判斷是非系統的、帶有明顯的個人經驗特征，常常只關注與“錢”直接相關的傳統型風險，而會忽視因企業發展、外部環境變化、技術更新而產生的新風險。比如在采用新技術與新方法時，只評估成本與現時效果，而不考慮新技術的伴生風險。魚躍集團覺得微信信息溝通成本低廉、實時高效，于是就馬上在包括核心技術團隊在內的企業范圍內推廣應用，完全沒有考慮可能存在的核心研發技術泄密的問題。

　　（三）內控建設與推進方式

　　小型企業的內部控制建設往往不是系統和全面的，許多是從局部重要業務領域開始起步，等經驗相對成熟后，再復制推廣到其他領域。比如，科瑞技術在建立了ISO9000，ISO1400質量管理體系幾年后，才引入美國卓越績效模式，并逐步將這一管理理念推廣到公司整體范圍內。在這種方式下，內部控制成果往往會更多以業務流程體系形式體現，而非正式的內部控制手冊或政策。這個結果在問卷調查中也得到了印證。

　　小型企業在不同領域開展內控時，會應用到不同的管理工具。調研問卷統計數據表明，72%的企業采用了質量管理體系，37%的企業采用了職業健康和安全管理體系，33%的企業采用了環境管理體系，21%的企業采用了社會責任管理體系。還有一些行業特有的管理體系也被相關行業普遍運用，如食品安全管理體系、汽車工業質量管理體系等。超過半數的企業在不同領域采用了2種及以上的管理工具。

　　（四）內控主責部門

　　調查問卷數據統計顯示，小型企業的內控主責部門主要設在辦公室、財務部和由多部門組成的聯合工作組。同時，62%的企業表示借助了外部專家的力量開展內控建設。在現場調研中發現，在多部門組成聯合工作組的模式下，內控建設成果推進相對容易。比如，科陸電子內控建設秉承“從業務中來，到業務中去”的'理念，組建了由各業務層面骨干人員組成的聯合工作組，共同參與內控建設，各組員會將在此過程中所學習到的內控知識以及管控要求帶回到業務層面，真正做到內控思想與管理實踐相結合。同時，這種方式也提升了公司基層人員對內控的感性認識，他們在工作中會主動思考如何提升效率、管住風險，于是內控就從意識逐漸變成了習慣。

　　（五）企業高管的作用

　　調研問卷的數據顯示，84%的被調查企業認為內部控制體系發揮效果的關鍵在于管理層重視，這與現場調研中獲得受訪者百分之百認同“內控是一把手工程”的說法是一致的。但是，我們注意到，企業執行層以及高管層對這種說法其實仍存在認識上的差異。企業執行層認為，如果老板內控建設的意愿強烈，那么他們的工作就變得容易得多，否則只能做到形式上的合規。比如，冰川網絡的老板很重視資金管理，因此公司在資金管理領域的內部控制成效很顯著。

　　而被調研的企業高管層認為一把手的作用固然重要，但具體執行部門也要工作得力，否則什么事都要讓老板拍板，內控的效果也大打折扣。上述觀點的差異主要由于雙方立場不同。從系統的角度看內控工作，高層給予的支持力和內控部門的執行能力是內控工作的“最佳拍檔”，不能偏廢。在現場調研中，我們確實也發現了將這兩方面結合得很好的企業典型。比如，歐普照明在高度包容性的領導支持下，強有力的內控部門通過“的內控部門通工程主動創造價值，為戰略目標的實現提供增值服務，贏得了同事、上級的尊重和認同，內控工作匯報成為公司管理會議的固定議題。

　　三、存在的問題及原因分析

　　（一）對內控的認識不準確

　　在本次調研問卷中預設了兩道測試題，試圖了解企業對內控理念的認知情況。調研結果發現，只有不到34%的企業全部答對，這說明許多問卷填報人對內控基礎概念的認識還不到位。這種情況會直接影響企業開展內部控制的效果，包括直接導致內部控制工作流于形式，造成企業資源浪費。事實上，企業受訪者們對此也有充分的認識，在問卷中，有62%的企業同意要使企業的內部控制體系發揮應有的作用，需要有正確的認識和理解。通過現場調研，我們進一步了解到企業對內部控制存在的普遍誤解，主要包括：

　　1、內控等同于合規。部分企業以為內控工作就是合規工作，不是出于企業自身管理的需要，而是為了應對監管機構、債權人和投資者的要求。因此，在開展內控工作時，通常會采用被動應付而非主動執行的方式。

　　2、內控是區別于現有管理的一套新體系。許多企業以為內控和企業管理是各自獨立的體系，因此，普遍認為內控建設是從無到有地去形成一套新體系的過程。在對調研問卷數據進一步分析后我們發現，2197家聲稱自已未曾開展內控體系建設的小企業中，實際僅有68家企業未實施過其他管理工具和標準，而其余的企業或多或少在經營管理中應用了各種管理體系、認證標準或管理工具和方法，但是他們不認為這些與內控有關。

　　眾所周知，企業不可能同時依照兩套標準來實施管理，如果在同一領域內出現一套以上的管理體系，那么必然有一些體系是用來滿足形式要求的，并不會真正被用于管理中。因此，如果企業不能正確認識內控與管理的關系，而是將內控定位為一個形式上的管理體系，那么任何為此發生的成本都將是額外負擔，關于內控體系建設的成本效益的討論都將毫無意義。

　　3、內控建設、評價和審計概念混淆。調研問卷結果表明，41%企業已經開展了內控建設，32%企業已經開展了內控評價，36%企業已經開展了內控審計。內控評價和內控審計數據倒掛，其根本原因是因為許多企業不清楚內控建設、評價、審計的區別與聯系，現場調研的結果也充分印證了這點，企業要么將內控建設和評價割裂開展，要么將內控評價與內控審計混為一談。

　　（二）管理者的內在驅動不足

　　小型企業由于規模小、流程簡單、人員關系緊密，內控的效果往往不是立竿見影，再加上對內部控制的誤解，企業的管理者容易對內控形成認識上的抵觸，將內控置于經營盈利與企業增長的對立面。內控實施的成功經驗是，先驅動企業管理者啟動內控工作，然后在執行過程中讓其理解內部控制對企業管理的意義，使其能從被動接受到主動參與。因此，如何找到讓小型企業管理者啟動內控工作的驅動力是很重要的起點。根據調研問卷和現場調研結果分析，企業管理者開展內控建設的驅動力主要來自于以下兩方面：

　　1、法規紅線。包括各類強制性監管要求、上市合規要求、稅務要求、籌融資評價標準等，雖然不見得能讓他們正確理解內控，但至少可以推動企業開始啟動內控體系建設。但是，在調研中我們也發現，如果相關監管機構對這些內控監管要求缺少有效的監管和處罰措施，那么這個因素的驅動力就會消失。

　　2、實質性受益。小型企業表現出對實施內部控制的顧慮。究其原因，主要是擔心效益與成本不匹配。在調研中我們發現，如果能讓企業所有者了解到通過內控可以幫助企業降低成本、提升收益、贏得市場這些這些效果，那么其開展內控的意愿會極大的提升。

　　比如，騰邦國際的財務部門在一開始推行預算控制時，老板并不重視和認同，只是勉強同意先對費用實施預算控制。但是，當老板看到費用控制實施所產生的顯著效果后，就開始主動介入，要求在企業內全面推進預算控制工作。同時小企業所有者希望未來在內部控制方面要強調實質重于形式，充分考慮投入產出比。

　　（三）內控經驗不足

　　在調查問卷中，有62%的企業提到了人員經驗不足是開展內控工作遇到的主要困難。內控建設是一項系統性工程，需要了解企業實際情況的人，以及掌握內控技術的人共同參與。大型企業通常可以通過招聘專業人才或者外包的方式，去解決內控經驗和技術能力不足的問題，但小型企業因資源有限而很難做到，并進而影響了內控在小型企業內的實施面。因此，如何幫助小型企業解決內部人員經驗不足的問題，是未來小型企業內控規范推廣的重要任務。

　　（四）方法不正確

　　在現場調研的座談會上，有些小企業表示“企業內控做了太多沒必要的內容”、“有些領域缺少政策指導”、“做出來這套東西就是擺著看的”。在進一步了解這些企業的做法后，我們發現這些企業往往采用的是國內流行的“對標法”來開展內部控制建設工作，即按照內控規范和指引的條款逐條對照實施，工作成果往往就是對標后的一套內控手冊。

　　這種方法將內控工作變成了可以快速完成的任務，建設過程純粹按圖索驥、沒有對政策的融會貫通、缺少因地制宜，不能將控制要求落實于執行，加之沒有建立后續的完善更新機制，這樣的內控建設不可能對企業管理提供幫助，工作成果勢必被企業束之高閣。這些錯誤做法中，其實蘊含了對內部控制的另一些普遍性誤解，包括：將內控建設視為一次性的項目，做完就一勞永逸；內控建設就是編一套制度或手冊，建設過程往往不考慮執行效果；內控建設就是保證對政策條款的全部符合，無偏差，等等。

　　（五）現有內控規范對小企業的適用性差

　　《企業內部控制基本規范》的制定是以大中型企業為對象，沒有考慮小型企業的管理特點。因此，對小型企業而言，要全面遵循確實存在較大難度，比如公司治理的相關條款要求公司建立規范的治理結構和議事規則。這對治理水平相對不高的小型企業來說適用性就不高。

　　調查問卷結果顯示，內控規范對大型企業的適用度較高，51%的企業認為完全適用，3%的企業認為成本高而不適用。但對小型企業而言，只有31%的企業認為完全適用，11%的企業認為成本高而不適用，3%的企業認為完全不適用。此外，現有的內控規范體系沒有對開展內控工作的方法進行系統說明，直接導致實務中正確和錯誤內控工作方法并存，這在一定程度上削弱了我國企業內控工作的實施效果，企業也會因錯誤的工作方法而加深對內控的誤解。根據調查問卷數據統計顯示，小企業認為以下環節的工作方法有必要進一步規范：整體控制環境如何梳理與加強；如何將控制活動體系化；如何規范風險評估的程序；如何實現控制活動執行的持續性以及如何評價控制活動的有效性。

　　四、相關政策建議

　　黨中央、國務院始終高度重視小企業的發展，國務院于20xx年10月發布了《國務院關于扶持小型微型企業健康發展的意見》，進一步明確了我國促進小微型企業發展的政策方向；20xx年5月8日，國務院又發布了我國實施制造強國戰略第一個十年的行動綱領《中國制造20xx》，為小企業集聚的制造業轉型升級、實現“專精特新”，提供了戰略性的政策保障。為了進一步提升小企業的經營管理水平和風險防范能力，建議有關部門聚焦我國小企業實際需求，以幫助小企業提升整體管理水平、保障企業持續運營、培育企業不斷發展壯大為目標，盡快制定出臺一套為中國小企業量身定制的內控規范，并指導小企業有效開展內部控制建設與實施工作。

　　（一）以“幫助小型企業實現管理提升”為制定內控規范的首要目的

　　內控規范的制定目的決定了其內容范圍和效用性質。如果以實現小型企業合規為目的，那么應以財務報告控制為主線制定規范。但合規目的下制定出來的規范，對超過99%以上沒有上市合規需求的小型企業來說，就沒有很大吸引力和實質性幫助。

　　如果以幫助小型企業實現管理提升為目的，那么應以管理全過程為主線制定規范，但為保證規范的操作性，有可能需要根據合規要求，對合規范圍內的內控補充一些特別的說明。無論對于哪種性質、處于哪個行業的小型企業，要成長發展、要做大做強，都會對管理提升有著迫切的需求。因此，我們建議，在充分考慮小型企業特性的基礎上，將幫助企業實現管理提升作為規范制定的首要目標，核心內容上以全面內控為基礎，強化“小企業”特點。

　　（二）以“強化實施效果和工作方法、弱化控制手段”為構建內控規范的主旨

　　小企業內控規范應重點解決內控是什么（即內控的效果）、內控要做什么（即內控的內容）和怎么做內控（即內控的方法）。專家調研的結果表明，93%的專家支持在規范中闡述內控效果；36%的專家認為應在規范中涵蓋具體領域的控制內容；64%的專家認為應考慮在規范中闡述內控工作方法。我們認為，內控的效果可用來端正對內控的認識，內控的方法可為企業提供有利于企業管理的工具，這兩部分是必須的。在內控效果部分可以參照COSO框架（20xx）的表述方式，分要素用概括化的原則來闡明內容，同時特別要補充明確內控的局限性、內控與管理的關系、有效的內控五要素需具備的特征；在內控的方法部分應秉承“功能達成、操作簡化”的設計原則，重點考量功能實現方法的經濟性，強調建設與執行的關系、建設與完善的關系以及長效保障機制等。

　　而內控的具體控制手段由于存在跨行業差異較大、管理內容太過具體等問題，無法保證規范制定的完整性和普遍適用性。同時，由于管理方法日新月異，很容易造成規范內容的過時。因此，我們建議不在規范中明確內控的具體控制手段，而將其放在配套的解讀或指引中，以案例方式介紹小型企業在典型領域中的管控方法。

　　（三）以“賦予企業更多選擇權”為引導內控規范實施的根本

　　工信部對小型企業的劃分標準，主要涉及定量指標，雖操作簡單，但缺乏靈活性，且在經濟環境不斷發生變化的情況下缺乏穩定性。與定量指標相比，定性指標雖缺乏直觀性，但卻可從小型企業的經營和管理特點、發展趨勢等方面認定小型企業與大中型企業的界限，彌補定量指標的不足。國際上基于不同的目的（如政府監管、信息披露等）對中小企業的劃型應用不同類別的指標，這其中既包含了量化指標又兼顧了定性指標。我們建議規范應以引導為主，賦予企業更多的自主選擇權。

　　在內控規范中僅明確定性標準，而在推廣實施時，根據不同的披露要求去設定不同的定量劃型標準。這樣企業可以結合行業發展特點、差異化的經營模式、業務發展階段、業務事項的復雜程度，對照定性標準自行衡量選擇其適用的規范，自主建設完善內控機制。

　　對管理基礎好的企業，可以鼓勵其參照《企業內部控制基本規范》自主全面開展內控建設；而對管理基礎條件相對較差的企業，可以參照《小型企業內部控制規范》開展內控工作，實現企業戰略風險重點防范，把控重點業務事項和關鍵領域的風險，適應不同發展階段對企業內控的實際需求變化。

　　（四）以“實質重于形式”作為內控信息披露模式的核心

　　上市公司自愿披露內部控制審計報告能夠向資本市場傳遞上市公司內部控制運行有效和財務信息真實可靠的積極信號。因此，我們建議，小企業內控信息披露應強調實質重于形式，改變現有以整體有效性為中心的披露方法，鼓勵差異化、有信息含量的內部控制信息披露。同時，參考香港等地內控信息披露的做法，將有關內控信息分為強制披露和建議披露兩部分，相應降低內控實施成本。

　　（五）以“全方位、多舉措”的宣傳和培訓作為推廣和應用小型企業內控規范的手段

　　通過加強宣傳，普及教育推廣，強化內控建設和責任意識，為小型企業全面建設有效的內部控制體系營造良好的環境基礎。對于企業，主要以案例方式宣傳內控與管理的關系以及對企業管理的益處，增加企業開展內控的驅動力，加強管理層對內控工作的重視程度；對于監管部門，主要宣傳內控的實質內涵，使之更好地而非教條式地對企業進行監管；對于銀行等金融機構，主要宣傳企業內控有效帶來的益處（比如降低貸款壞帳風險等），促使其主動加入到驅動企業開展內控的行列中來。小型企業內部控制的建設和實施能否成功，關鍵因素之一是內控人員的專業勝任能力。

　　一是要充分發揮各級財政部和地方小型企業協會、內審協會等行業機構的作用，為小型企業的高級管理人員和內控專業人員提供更多的內控業務培訓，切實提升人員的技能素質，提升企業內控工作的效率和效果；二是定期組織經驗交流研討會，請內部控制做得比較好的企業分享經驗、介紹實踐成果，并鼓勵各企業的內控專業人員互相交流心得、探討成功模式；三是將小企業內控規范培訓納入會計人員繼續教育內容，加快小企業內控規范的推廣與普及。

企業調研報告5

　　單位內部會計監督制度，也稱內部控制制度，是指單位為了保證經濟業務活動的有效進行，保護其資產的安全、完整，防止、發現、糾正錯誤與舞弊，保證會計資料的真實、完整而制定和實施的政策和程序，采取的制度和方法。《會計法》規定：“各單位應當建立、健全本單位內部會計監督制度。”建立、健全內部會計監督制度是各單位的法定義務。

　　一、內部會計監督現狀

　　內部會計監督是單位會計機構和會計人員依據各項財經法規和財務制度，通過記錄、計算、分析、檢查等方法，對單位生產經營活動的合法性、合理性和有效性進行監督，使之能夠按既定的目標和要求來進行。從目前單位內部監督的總體情況看，內控制度不嚴、監督職能乏力、守法意識淡薄，不僅導致一些違規、違法問題通過會計工作“合法化”，損害國家和社會公眾利益，也嚴重影響了會計信息的真實性。

　　一是內部控制不嚴。這是一個單位會計機構設置的問題，內部控制制度的不嚴密，會計事項相關人員的職責、權限不清，達不到相互分離、相互制約的會計要求，這不僅使企業內部會計監督流于形式，也是造成會計信息失真的一個重要原因。

　　二是會計監督乏力。雖然《會計法》賦予會計人員監督本單位經濟活動的職權，但由于缺乏會計依法行使職權的保障措施，會計人員往往是“頂得住的站不住，站得住的頂不住”，一些單位的內部會計監督實際上已是徒具虛名。

　　三是守法意識淡薄。一定時期人們的法律觀念和法律意識，直接影響著人們對法律法規的遵守情況。從目前情況來看，無論是單位領導還是會計人員對會計法規、稅收法規等政策的“有法必依”意識尚相當薄弱，甚至為了集體利益、團體利益或個人利益，將企業內部會計監督制度置于腦后。

　　二、內部會計監督存在問題的原因分析

　　（一）法律法規建設不健全是首要原因。我國會計監督的法律約束機制不建全，使得會計不能有效地行使其監督職能，導致企業會計監督不力。比如，新的《會計法》雖已頒布，但是相關配套的法律法規卻沒有跟上。

　　（二）人事管理體制的影響是直接原因。任何信息都來自于人的活動，會計信息也不例外。不同的人事管理體制，對人的意識和行為會產生不同的影響。其一、一些企業單位領導的人事管理仍然集中在政府部門，有著濃厚的政治色彩，使單位領導不僅僅是一個企業家，更重要的是一個政治家。面對上級下達的“硬指標”，單位領導在這種壓力下，不越過會計監督粉飾報表、編造假數字就難過考核關，嚴重的將被“一票否決”，“烏紗帽”難保；而且許多領導在“官出數字、數字出官”不良風氣的影響下，為迎合領導意志，不得不以虛假報表上報，所謂的“假業績能引金鳳凰”，就是這個道理。其二、由于目前企事業單位掌握著對本單位財會人員的評先、評優、任命、提拔、調動、晉升等職權，會計人員“捧”的是本單位的“飯碗”。盡管國家規定各級財政部門管理本地區會計工作，每一位會計人員也都想堅持“誠信為本、操守為重、遵循準則、不做假帳”的從業原則，做一名出色的會計人，但在單位領導為了自己以及小團體利益而不顧國家財會法規和財經紀律的情況下，會計人員不得不違反會計監督的要求而屈從單位領導的.意志。

　　（三）會計人員素養的不高是主要環節。一般而言，會計人員是企業會計監督的直接參與者，一些會計人員法制觀念淡薄，職業道德意識不強，主觀性、隨意性較大，缺乏職業風險意識，職業判斷能力弱，自我管理能力差，惟命是從，在權大于法的思想下支配下，將會計監督置之一旁。如果會計人員具備了較高的業務素質和道德水平，就能夠自覺抵制來自于各方面的誘惑和壓力，嚴格執行會計監督的相關內容，拒絕制造虛假會計信息。但是，治理企業內部會計監督存在的一些問題，不能完全依賴于會計人員業務素質、道德素質的提高，更要有良好的法制環境、經濟秩序以及必要的行政手段，共同促進企業內部會計監督的有序運行。

　　三、健全單位內部會計監督控制體系的基本內容

　　健全單位內部監督控制體系，主要包括“四個性”：

　　一是安全性。通過適當業務權限的設置和合理的授權，保證貨幣資金進出企業的安全性；

　　二是可靠性。通過準確的會計記錄、計量及記載，保證會計信息的可靠性；

　　三是可操作性。通過確認、核算方式的制度化，保證會計信息的可操作性；

　　四是完整性。通過及時的實物盤點，建立定期盤點制度，保障企業各項資產的完整性。

　　健全內部監督控制體系主要應從以下七個方面入手：

　　一是配備可靠職員。對關鍵會計崗位人員要由單位領導集體討論任命，并對關健會計崗位人員的行為進行追蹤，打消其投機取巧的企圖；

　　二是實行職責分離。包括經營與會計、財產保管與會計、交易權與財產保管，會計人員之間的職責分離，形成相互牽制；

　　三是給予恰當授權。可按公司章程、規章制度、企業經營計劃等進行一般授權；

　　四是建立檔案制度。會計檔案、文書檔案要及時、完整地建立，防止篡改，以保持對當事人的責任追究的壓力；

　　五是制定合理程序。會計工作程序要符合專業化分工的要求，有規范的操作標準，能準確劃分責任，并形成必要的牽制；

　　六是實行職責輪換。對關健會計崗位人員建立職責輪換措施，及時發現各崗位工作中存在的問題；

　　七是建立檢查制度。對控制系統的運轉情況，定期安排外部人員或內部審計人員檢查，以保證內部控制系統的有效性。

　　四、保證內部會計監督制度執行的主要措施

　　（一）依法執政是內部會計監督制度執行的保障。《會計法》規定“單位負責人應當保證會計機構、會計人員依法履行職責”、“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”。單位領導在建立和執行內部會計監督制度控制環境中起著關鍵性作用。單位領導應當嚴格執行《會計法》的相關規定，依法行政，保障各項內部會計監督制度的執行。

　　（二）人員選用是內部會計監督制度執行的基礎。內部控制制度設計完善這是前提，但是沒有相關具體的工作人員來運作，也不能充分發揮其相應的作用。單位的擇人、選人、用人政策直接關系著企業的人員配備，直接影響著是否有較高能力的人員來執行內部控制制度。要杜絕賬戶設置不合理、記錄不真實的情況，充分發揮會計監督制度的職能作用，就必須重視對內部控制制度執行人員的培訓與再培訓，定期進行考評，獎優罰劣。

　　（三）嚴格內審是內部會計監督制度執行的保證。內部審計機構是強化內部控制制度的一項基本措施，內部審計工作的職責不僅包括審核會計賬目、會計核算及遵守法律法規情況，還包括稽查、評價內部控制制度是否完善和企業內各組織機構執行指定職能的效率，并向企業最高管理部門提出報告，從而保證企業的內部控制制度更加完善嚴密。

　　（四）提高素質是內部會計監督制度執行的保證。隨著改革的不斷深入和經濟的不斷發展，對財務人員的需求不斷增加，一大批人員加入到會計隊伍中來，使會計隊伍迅速發展壯大，但就其個人素質，業技水平來講參差不齊；另外，新的經濟現象不斷涌現，會計方面所涉及的學科和內容不斷增加，新的情況也不斷在出現，需要進行研究，因此，有必要進行培訓，以提高會計人員的整體水平。使會計人員樹立起遵紀守法，廉潔自律，忠于職守，嚴格監督，實事求是，搞好核算，精心理財，優質服務的良好職業道德。要不斷進行觀念更新的培訓，提高會計人員對新問題的判斷力，在思想上把會計監督從單純的“檢查、督促”觀念中糾正過來，克服那種一講監督就是“管、卡”的陳腐觀點，樹立起會計監督是為發展生產經營服務的指導思想。作為一名合格的會計人員，有責任有義務通曉財經法規，宣傳國家有關財經方面的法律法規，嚴格把關，為企業的生產經營出謀劃策，當好領導的參謀和助手。當與領導在財經方面發生不同意見時，如果不涉及原則問題，除了詳實向領導做好解釋外，應無條件地服從領導的決定；在涉及原則問題時，要依法行使會計的監督職能進行堅決的抵制，確保國有資產不受損失，充分發揮會計人員的監督作用。

　　（五）強化地位是內部會計監督制度執行的環境。要使會計人員安心工作，正確行使會計監督職能，必須提高會計人員的社會地位和知名度，為會計人員創造良好的工作環境。同時，要搞好會計監督僅僅依靠會計人員是遠遠不夠的，必須要社會各階層都來關心和支持，最大限度地發揮會計的監督職能，共同促進社會主義經濟建設。

企業調研報告6

　　近期，潛山市政協組織開展了“進一步減稅降費和助企紓困”聯動調研、聯動監督。

　　一、潛山市減稅降費和助企紓困工作進展和成效

　　20xx年，國家實施新的組合式稅費支持政策，針對市場主體特別是中小微企業、個體工商戶、制造業、特殊困難行業提供稅費支持，給企業送來“真金白銀”，成效顯著，真正實現了為企業減負，給企業紓困。

　　(一)留抵退稅政策實施情況。我市設置了辦稅專窗，實行預約辦稅，加快退稅效率。4月以來，我市已累計辦理增值稅留抵退稅456戶次，金額1.11億元，其中，享受留抵退稅政策的制造業企業259戶，退稅金額803萬元；享受留抵退稅政策的小型、微型企業409戶，退稅金額9701萬元，小微企業中，最大一筆留抵退稅為某房地產企業，退稅金額3451萬元，退稅紅利及時助力了企業緩解疫情沖擊下的生存之難、發展之困。

　　(二)制造業中小微企業緩稅情況。對符合條件的制造業中小微企業，在依法辦理納稅申報后，制造業中型企業可以延緩繳納規定的各項稅費金額的50%，制造業小微企業可以延緩繳納規定的全部稅費，延緩期限為6個月。截至6月6日，我市已累計辦理制造業中小微企業緩繳部分稅費超1.23萬戶次，金額9581萬元，其中，制造業中型企業1561戶次、4339萬元，制造業小微企業1.07萬戶次、5242萬元，緩解了企業經營資金的壓力。

　　(三)其他稅費優惠政策落實情況。20xx年以來，全市累計超1.4萬戶增值稅小規模納稅人享受階段性免征增值稅(15萬元以下)2776萬元；截至5月底，全市6476戶小微企業享受“六稅兩費”減免1492萬元，其中退稅(費)706戶、281萬元；1000戶中小微企業享受水利基金減征退費20萬元。全市參保企業減收社保費2451.78萬元，其中企業養老保險降費1613萬元、工傷保險降費351.17萬元、失業保險降費487.61萬元。為4家受疫情影響較大的參保企業緩繳社保費共計49.19萬元，其中企業養老保險緩繳39.6萬元、失業保險緩繳5.98萬元、工傷保險緩繳3.61萬元。

　　(四)為小微企業減免房租情況。對承租國有企業經營性用房或產權為行政事業單位房產的中小微企業、個體工商戶，免收20xx年2月-4月房屋租金，共涉及328戶、減免419.8萬元。入駐由市國有平臺公司建設或管理的標準化廠房的生產加工型企業，實際納稅在150元(含)-300元/平方米/年度的，給予廠房租金50%補助；實際繳納稅收300元/平方米/年度及以上的，給予廠房租金100%補助(補助標準：潛山經開區、源潭鎮每月每平方米租金不超過10元，梅城鎮每月每平方米租金不超過8元，其他地區每月每平方米租金不超過6元)。對非承租國有企事業單位的商業房產，倡導房主對其租金減免，對主動減免房租的業主在個稅和房屋租賃稅上進行相對的減免。

　　(五)金融支持小微企業情況。各銀行業針對小微企業推出了各類貸款優惠政策，中行稅源貸、E抵貸，農行抵押e貸等產品，均為小微企業融資創造了便利條件。同時，我市鼓勵政策性擔保機構降低擔保費，讓利小微企業，20xx年，潛源擔保公司融資擔保費率從1.2%降至0.87%，累計為小微企業減免擔保費近40萬元，皖源擔保公司融資擔保費率從2%降至上限不超過1.2%，下限0.5%，累計為小微企業減免擔保費近540萬元。

　　二、潛山市減稅降費和助企紓困工作存在的主要問題

　　(一)退稅減稅政策落實與組織收入工作的矛盾。年初，市政府設定市級一般公共預算收入7.8億元，與去年實際完成情況相比，增加1.2億元，增幅18%。根據測算，今年新出臺組合式稅費支持政策預計新增減稅降費2.5億元，減少市級收入約0.9億元。完成預算收入目標相當于比去年增加2億多元，退稅減稅政策的落實與組織收入工作間的矛盾進一步加大。

　　(二)退稅減稅政策落實與稅收風險防控的矛盾。自4月實施大規模增值稅留抵退稅政策以來，根據國家稅務總局和省、安慶市稅務局要求，各級稅務機關要始終堅持退稅進度和風險防控“兩手抓、兩手硬”，限于時間緊、任務重等多重因素，實際上退稅審核人員對于部分涉稅風險點難以直接通過案頭分析得出結論，兼顧退稅進度和風險防控存在較大難度。

　　(三)退稅減稅政策成效與當前經濟形勢的矛盾。今年實施新的組合式稅費支持政策，尤其是留抵退稅政策實施以來，我市通過廣泛宣傳、精準輔導，稅費支持政策實現了快享直達，相關市場主體應享盡享、應退盡退。在政策實施過程中，部分企業存在較大金額期末留抵稅額但實際處于破產清算等狀態無法辦理退稅，一方面影響政策落實的階段性成效，另一方面能否通過退稅“紅包”幫助園區關停企業實現重組，也成為當前工作一個新的課題。從現實情況看，減稅對于虧損嚴重的企業而言，其效果并不是十分明顯。

　　(四)減稅降費政策的實施門檻高。目前減稅降費政策更多的'是注重科技創新、智能化、數字化企業，支持的門檻比較高，縣域絕大多數小微企業享受不到相關獎補，地方財政壓力也比較大。同時，小微企業與政府部門溝通渠道不暢，信息不對稱，對各項惠企政策了解不深不夠。小微企業普遍缺乏懂政策的專業人員，可能導致企業存在優惠政策漏報情況。同時，我市是旅游城市，現代服務業占比較高，從業人數較多，投入比較大，在享受減稅降費政策的門檻上有一定的局限性。

　　三、下一步工作建議

　　實施新的組合式稅費支持政策，推行更大力度的減稅降費，是落實黨中央、國務院決策部署，繼續做好“六穩”“六保”工作的重要舉措，是守護市場主體、穩住經濟基本盤的一項關鍵之舉。通過實施一系列的減負政策，保持政策的連續性、穩定性和可持續性，將有利于進一步激發市場活力，增強企業創新動力，有助于我國經濟穩步復蘇、持續向好。

　　(一)加大對中小微實體經濟融資投放力度。通過采取創新金融產品，擔保擴量、提質、降本等方式，加強對企業的資金保障。落實減費降稅政策，深化與省擔保集團對接，擴充“4321”政銀擔體系建設，保證對單戶擔保金額1000萬元及以下的小微企業和“三農”主體平均擔保費率保持在1%以下，加快進度完成20xx年6億元新型政銀擔業務新增放款目標。做實做細資金預算，保障各項政策資金及時兌現。人民銀行要充分發揮再貸款再貼現等貨幣政策工具作用，引導銀行業金融機構全面落實上級系列支持中小微企業發展的重大政策，加大信貸投放。鼓勵銀行持續增加普惠小微貸款，減輕小微企業階段性還本付息的壓力。積極搭建銀行和企業之間的溝通協作平臺，強化對中小微企業走訪幫扶，定期舉辦專項銀企對接活動，構建長期穩定的銀企關系，切實緩解中小企業融資難、融資貴問題，真正為企業解憂紓困。

　　(二)適當調減目標緩解組織收入壓力。今年在留抵退稅“中央50%省35%縣15%”預算級次基礎上，財政部安排專項資金1.2萬億元，包括新出臺留抵退稅政策專項資金6200億元、其他退稅減稅降費專項資金3000億元等，進一步支持地方落實留抵退稅政策，保障縣級財政平穩運行。一方面，留抵退稅新政將稅款以“真金白銀”的形式實實在在退還給了企業，直接增加了企業即期收入、緩解了資金壓力，有助力企業在生產經營中輕裝上陣；另一方面，從預算級次看，留抵退稅地方占比15%，增值稅入庫地方占比50%，長期來看對地方財政收入有反向促進作用。

　　(三)堅決打擊騙稅行為防范稅收風險。發揮稅收大數據作用，實施“精準選案、靶向打擊”，持續加力、重拳打擊騙取留抵退稅違法行為，讓留抵退稅資金真正退到符合條件、合法經營的納稅人手中，營造公平法治的稅收營商環境。對非主觀故意違規取得留抵退稅的企業，約談提醒，促其整改；對惡意造假騙取留抵退稅的企業，依法從嚴查辦，按規定將其納稅信用直接降為D級，采取限制發票領用、提高檢查頻次等措施，同時依法對其近3年各項稅收繳納情況進行全面檢查，并延伸檢查其上下游企業。涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

　　(四)深入推進實體經濟健康穩步發展。加快僵尸企業處置。加大力度盤活園區僵尸企業，開展閑置低效土地清理處置，實現“以巢引鳳”，從而增加項目投資的時效性，縮短投資建設準備期，實現新辦企業快速投產出效，從而加快實體經濟發展步伐。調整房地產業發展思路。推行“房票”制，出臺人才購房補貼、規范安置房交易、優化預售資金使用等綜合房地產政策，提升居民消費信心和消費能力，促進房地產市場持續健康發展。助推中小企業實體經濟發展。注重支持本地特色工業產業發展，積極引導企業轉型升級做大做強。一是整合資源，加快培育一批龍頭企業，壯大優勢中小企業，提升企業的品牌質量和產品的核心競爭力，逐步形成“龍頭牽引，百花齊放”局面；二是根據地方特色，以舉辦產品展銷會等形式，進一步擴大宣傳力度，推廣地方品牌，把“我去賣”變為“我來買”，形成產品集約市場；三是在每年對納稅企業獎勵方面，適當提高納稅額度標準，重點以恢復工業實體經濟為立足點，促進企業發展提質增效；四是在企業融資方面，加大對銀行機構支持小微企業貸款投放考評力度，充分發揮融資擔保公司的橋梁作用，全力支持小微企業加快發展。

　　(五)強化資金統籌和為企精準服務。用足用好上級轉移支付中各類企業獎補資金，緩解市級財政壓力。加大省和安慶市轉移支付資金爭取力度，壓減一般性支出，把有限的資金用在市委、市政府確定的重點領域上，推動我市經濟社會高質量發展。推動財政助企紓困資金早安排、早下達、早落地、早見效，提高資金使用效益。打好政策“組合拳”，不折不扣落實惠企政策，助力企業降本減負。結合“一改兩為”要求，扎實開展為企服務活動，堅持把企業當家人，把企業事當自家事，做實領導干部聯系包保企業制度，實時收集企業訴求并牽頭協調解決。以“將心比心”的態度、“馬上就辦”的速度和“辦就辦好”的力度，傾心服務企業項目，持續優化營商環境，不斷增強企業發展信心和市場活力，推動市場主體提質擴量增效，助力高效發展。

企業調研報告7

　　這次調研我走訪了兩家家附近的中小型企業。因為都是熟人，所以調研起來也格外方便啊，哈哈。兩家公司的基本情況以上十五個問題已經基本包含了，我就不作贅述。著重就一個問題“法律對企業發展的作用”進行研究討論。

　　在調研的過程中，我發現兩家企業都存在“應收賬款”的問題，于是我研究了一下發現這是個企業里的專業術語，之所以講這個是因為我認為這個術語牽扯到我們本課所學的法律問題，即商事主體在進行商事活動中會遇到的問題。而問題的解決當然缺少不了法律的途徑，從中就可以體現出法律的作用了。我希望通過這個具體的術語，具體的研究法律對企業發展的作用。

　　首先，我查閱了“應收貨款”的概念，它專指因出售商品或勞務，進而對顧客所發生的債權，且該債權尚未接受任何形式的書面承諾。套用到我調研的企業中，即當出售商品或提供勞務后，對顧客發生的債權尚未接受任何形式的書面合同，從而造成客戶拖欠帳款，占壓企業大量流動資金，使企業面臨巨大的商業風險。特別是現在，客戶拖欠企業帳款者越來越多，帳款回收的難度也越來越大。因為我調研的其中有一家企業是媽媽的企業，所以我的體會也非常深刻，每年快要年底，大家都在開心的準備過年，媽媽還是要到處奔波先去欠債的企業討債，請求債務的履行啊！！！覺得這樣真的非常辛苦。是不是很多企業都存在這樣的問題呢？好奇心很重的我又查閱了資料。結果我發現，根據有關部門調查，我國企業應收帳款占流動資金的比重為50%以上，遠遠高于發達國家20%的水平，而且據專業機構統計分析，我國企業逾期應收帳款總額比率高達60%以上，遠遠高于發達國家的10%。看來不僅僅是我媽媽的企業有這樣的問題。

　　然后，面對“應收貨款”這個全國企業都廣泛存在的問題我們該如何解決呢，換句話說，法律又在此對企業的發展有什么樣的作用呢？

　　先來研究一下產生這個問題的原因，共有三點：

　　1.迫于市場競爭，擴大市場份額

　　2.企業缺乏風險防范意識

　　3.企業缺乏有效的內部管理制度

　　總結一下的話，產生的原因就是“賒帳”“企業缺乏風險防范意識”“企業缺乏有效的內部管理制度”。那么針對這三個原因，我就可以找一下解決辦法啦啦啦。來一個一個看，通過“賒帳”作為營銷手段在現在的市場競爭激烈的大背景下也無可厚非，就我媽媽的公司來講，雖然她的公司存在應收貨款收不回的問題，但跟我媽媽做生意的其他商事主體對我媽媽的企業也有債權，由于我媽媽的企業貨款收不回，資金壓力大無法即使匯款又形成了其他商事主體應收貨款收不回的問題。按照這個可以推想，整個市場就好象由應收貨款形成的鏈條一樣，你欠我我欠他他欠他，是這樣的吧。但是我想這也是促進市場流通，保持市場年輕活力的一個原因。由此我就聯想到樓市的次貸危機，我想象力是不是很豐富，哈哈。聯想到這個的原因是，按照我個人淺薄的理解，貸款促進房市發展，但由于是次貸，就是貸款給一些支付能力不那么強，或者信用相對差的人而導致無法支付貸款從而形成樓市泡末，用王朔的一本書名來概括就是“看上去很美”，可能由于房貸的積極，樓市交易非常活躍，市場經濟也同時興奮起來，暫時可能是促進社會的發展。但我覺得畢竟貸款就是一種提前消費，而“提前”是建立在你自己的還貸能力可以，信用狀況良好的基礎上，那么如果市場經濟是一架馬車，貸款就是快馬加鞭和好車輪。否則，還貸能力不好，信用狀況不好，整個樓市如同馬車一樣飛快的奔跑然后散架的也格外重痛。再回歸到企業的話題，如同房貸，客戶信用不好，拖欠帳款，占壓企業大量流動資金，使企業面臨巨大的商業風險。特別是現在，客戶拖欠企業帳款者越來越多，帳款回收的難度也越來越大。從企業的經營狀況看，雖然每個月都有很多利潤，但總是看不見摸不著的“應收貨款”“流動資金”。如果這個鏈條銜接不上，試問企業又怎能健康發展呢。

　　由此形成的債權債務問題如果不通過訴訟的途徑又該怎樣解決？傳統意義上，中國人都偏向“私了”“協商”，不到萬不得意不要鬧到公堂對峙。而在商場上更是，為了留住長期顧客群，更不愿意和自己的`生意伙伴撕破臉自斷后路。但到了真的要維護企業的合法權益，企業即使不愿意也必須拿起法律的武器來應對。那么企業如何建立應收賬款管理的法律保障制度？企業應該建立的應該包括合同管理、應收賬款日常管理、債權催收等。企業在應收貨款管理上主要建立以下制度：

　　一、建立企業合同管理制度，嚴格合同的簽定和履行。

　　合同是企業催收應收貨款有利有效的法律依據。企業應建立有效的合同管理制度。在與可戶簽訂銷售合同時，應有專業法務人員審定合同內容。銷售人員要嚴格按合同約定履行，客戶如有違約行為的立即中斷履約，準備應對措施。企業財務人員要嚴格按照雙方合同付款條款的規定，及時向客戶提示付款，并進行跟蹤催收。

　　二、建立定期的財務對帳制度和應收帳款檔案管理制度。

　　銷售員與財務密切配合，制訂一套規范的、定期的對帳制度，每隔三個月或半年就必須同經銷商核對一次帳目，避免雙方財務上的差距像滾雪球一樣越滾越大，而造成呆、死帳現象，同時對帳之后要形成具有法律效應的文書，而不是口頭承諾。對于相關貿易單證：包括合同、發票、提單、報關單、商品質檢證書等，案情說明、相關的買賣雙方往來函電、擔保文件、仲裁/訴訟判決等材料由專人歸檔管理，以備后用。

　　三、制定合理的激勵政策及銷售回款責任制。

　　企業在制定營銷政策時，要將產品銷售和資金回籠結合起來，加強銷售人員的回款意識，把銷售回款率作為考核銷售人員的一項重要指標，并與其工資、獎金、旅差費掛鉤，制訂合理的應收帳款獎罰條例，使應收帳款處在合理、安全的范圍之內。凡因自身原因導致貨款被拖欠的，要視情節輕重追究有關人員的責任，對人為造成的呆死賬，要有明確的賠償制度，損失重大的，依法追究刑事責任。

　　四、建立客戶的信用評定、審核制度。

　　企業要建立信用評定、審核制度，對不同的經銷商給予不同的信用額度和期限（一般為半年）。要加強對客戶資信程度的調查和分析評估，通過銀行、同行業及律師等各種渠道，及時了解和掌握客戶的生產、經營、資產、負債、經營人員變動和財務狀況等相關信息，以確定其是否具有履行合同的能力和承擔民事責任的能力。在此基礎上建立客戶檔案，對客戶的資信實行動態管理，對資信下降的客戶要及時采取減少發貨、實行擔保和加強催收等預防和減少風險的措施；對資信差、長期拖欠貨款的客戶要停止發貨。

　　五、建立和健全往來帳戶結算登記、核查、清理制度。

　　要及時登記每筆往來款項，準確反映應收、應付帳款的形成、回收、支付及增減變化情況，并按月對往來款項進行核對與清理。要制定嚴格的管理辦法，對超過信用期的應收、應付帳款要逐筆查實原因，分清責任，責成有關人員提出明確的處理意見，制定具體催收、支付計劃，責任到人。

　　六、積極運用法律手段加大追索債務的力度。

　　要強化法律意識，充分運用法律手段清理欠款，以維護企業合法權益。企業對不同過期的應收帳款,有二種追討方式,即自行追討、委托律師追討。對于逾期的貨款，凡債務人沒有明確的還款計劃或有效承諾的，都要立足于訴諸法律進行清繳。對于有潛在風險的債務企業，要做好法律防范的基礎工作。建立帳款催收制度。根據情況發展的不同，建立三種不同程度的追討文件――預告、警告、律師信，按情況及時發出。由于債權企業追繳不力，錯過法律有效訴訟期造成拖欠損失的，要追究有關人員的責任。應收帳款的回收是一項非常復雜，需要耗費面對日益激烈的市場競爭，安全、有效的管理應收帳款是企業在發展過程中必須具備的條件。企業建立起應收帳款的法律保障制度，以達到防范貿易風險，了解貿易對手，避免和減少各類不良債務發生，有效追收欠款，節約管理費用等各方面的管理目的。提高企業應收帳款管理水平，建立企業的信用管理機制。

　　如果不使用法律的武器，那怎么辦呢？我們可以從“企業缺乏風險防范意識”“企業缺乏有效的內部管理制度”入手呀，但這顯然不是我的專業領域，權當了解吧。

　　企業應收帳款的風險防范

　　1.從產品本身入手，提高其市場競爭力

　　市場營銷的現實表明，適銷對路，供不應求的高質量產品，企業往往不需要采取賒銷的方式。因此，不斷開發出符合消費潮流、具有高質量、高技術含量的產品是防范應收帳款風險最有效的途徑。這就要求企業不僅要加強市場預測與調查，采取先進的生產設備，聘用先進技術人員，生產出物美價廉，功能齊全，適銷對路的產品，而且要樹立良好的企業形象，營造良好的產品信譽，形成品牌優勢。這樣，產品適銷，使企業比較容易爭取到現銷方式銷售商品，減少企業應收賬款，甚至可能增加預收帳款。

　　2.加強客戶風險管理

　　企業應建立客戶信用評估體系。企業應收集與之來往的客戶的信息，對其資產狀況、財務狀況、經營能力、以往業務記錄、企業信譽等方面進行全面深入地調查分析，尤其是初次合作就想要賒銷的新客戶，更要對其信用狀況進行調查。依據調查分析的結果來確定賒銷客戶的還款能力、評定其信用等級，最后建立賒銷客戶信用等級檔案。建立檔案的目的是要對不同信用級別的客戶采取不同的銷售方式，對于初次交易且資信較差的客戶盡量采取現銷方式或附帶擔保條件的銷售方式，對信用等級高的客戶可以采用分期收款方式，以期與之建立相互信任的伙伴關系。

　　3.健全企業應收帳款管理制度

　　首先，企業應當落實應收賬款的責任制度即每一筆應收帳款業務都責任到人，以便于應收帳款的及時回收以及減少壞帳損失，對于造成逾期應收賬款的業務部門和相關人員，企業應給與警示，對造成壞帳損失的予以懲罰。其次，建立銷售回款一條龍責任制。即銷售人員不僅要銷售出產品，而且要保證收回銷售出的產品的貨款。不能片面追求完成銷售任務而不管是否能收回貨款，或是將回收帳款交給財務人員。銷售人員必須對每一項銷售業務從簽訂合同到回收資金全過程負責，這樣可使銷售人員明確風險意識，加強貨款的回收。再次，完善的銷售合同是防范應收帳款風險的最有力的保障，所以在訂立合同時，一定要仔細謹慎。對例如商品的數量和質量，檢驗或驗收方式，交貨的時間和地點，付款金額、付款期限和付款方式等合同要素，一定要明確規定，避免客戶用種種理由或借口拒絕或拖延付款。最后要發揮內部審計的監督作用，盡量減少應收帳款的發生。

企業調研報告8

　　面對日益嚴峻的市場局勢，如何增強實力，把握機遇，迎接挑戰，"與狼共舞"，這是提高企業競爭力的核心所在。筆者根據多年在塔西南公司工作的經歷，結合學習國內外先進企業的成功經驗，認為提高企業競爭力要從打造優秀團隊入手。

　　一、打造具有創新能力的人才團隊是企業競爭的最大優勢

　　在市場經濟條件下，商品競爭的直接表現是質量之爭、價格之爭、服務之爭，以及在此基礎上的品牌之爭；而實質上支撐這些競爭的卻是企業的技術創新能力、市場拓展手段和組織管理水平；而體現這些特征的最終載體是人，因此一切競爭歸根到底都是人才的競爭。而人的競爭又體現在智力創新能力的競爭，因為只有不斷的技術創新、管理創新、營銷和服務手段的創新，才有可能使自己的企業在同行業中持久地處于技術進步領先、管理機制領先、市場營銷領先和服務水平領先，也才能具備價格優勢，才能提高產品知名度、美譽度，擴大市場占有率，最終實現較高的經濟效益和良好的社會效益。塔西南公司昆侖牌尿素獲中國名牌產品和國家免檢產品，葉河牌汽油獲新疆名牌產品。積極應對化肥銷售市場沖擊，創新銷售方式，在南疆四地州建立了17個化肥銷售部、12個門市部、252個鄉鎮網點，鄉鎮網點區域市場覆蓋率達到70。油品銷售納入股份公司“四統一”，加強銜接和協調，基本保證了生產后路暢通。有了這些優秀的團隊，才使塔西南公司立于不敗之地，而且效益節節攀升。

　　二、加強教育培訓是提高人才團隊創新能力的重要手段

　　既然只有不斷創新才能保持競爭優勢，那么創新能力從哪里來呢？靠教育培訓，這是提高人才團隊創新能力的重要手段。因為抓好教育培訓是提高員工知識水平和綜合素質的重要途徑，而員工的知識技能是激發創新能力的前提條件，尤其在知識經濟時代，在產品科技含量高的行業企業，這一點體現的更為明顯。

　　提高企業競爭力體現在企業的各個方面，是一個綜合性概念，也只有綜合性的創新能力，才是真正的有競爭優勢的創新能力。尤其人才培養不只是重視知識技能方面，還要考慮品德、情感、志趣等精神層面的東西，考慮企業文化、考慮人才隊伍的凝聚力和團隊精神，這是只有企業綜合性的教育培訓才能做到的。誰在這方面把握得好、做得好，誰就能在競爭當中保持長久的整體創新優勢，最終在競爭中打敗對手，獲得勝利。塔西南公司的企業文化建設、培訓教育在幾年來的實踐中的確起到了助推作用。

　　三、打造優秀團隊的具體措施

　　1、提高認識，更新觀念，從領導開始真正重視起來。抓好員工的綜合教育培訓，是提高人才團隊的`整體素質和創新能力，培養企業"與狼共舞"本領的重要途徑，是提高企業競爭力的關鍵所在。因此從企業領導層開始，對此要真正重視起來，提高思想認識，徹底更新觀念，把教育培訓工作看成關乎企業生死存亡的大事。

　　2、建立科學、規范、完善的教育培訓體系。針對本企業員工的特質，制定出較為詳細的教育培訓方案，逐步建立起富有自身企業特色的教育培訓體系。一般而言可以從以下幾方面考慮：一是提高員工思想素質方面；二是關于員工文化素質方面；三是培養員工專業技能方面；四是培養員工社會交往能力；五是訓練員工綜合管理能力。

　　3、把日常工作納入企業教育培訓的范疇。

　　4、把員工績效考核與教育培訓考核統一起來。員工績效考核是企業實施人力資源管理十分重要的環節，其根本目的是檢驗員工工作的最終效果，評價其貢獻程度作為個人獲取報酬的主要依據。把日常工作績效考核與教育培訓的考核統一起來，績效考核的結果就是教育培訓的結果，績效考核不合格則意味著培訓成績不合格。

　　四、打造優秀團隊的實施方案

　　1、闡明企業“公平、公正、公開”的人才政策。在企業內部營造平等的用人環境，建立公平合理的人才價值評價體系，堅決做到任人唯賢，能者上、平者讓、庸者下。這種“公平、公正、公開”的人才競爭機制，最容易激發員工的正義性和積極性，對于個人來講，能夠達到潛能激發最大化；而對于企業來講，由于產生了良性的循環，因而能夠實現綜合效果最大化。同時，建立了這樣的人才競爭機制，也就給員工指明了奮斗的方向。

　　2、提高個人的競爭優勢。一個人要想在市場經濟環境下成為人才競爭中的常勝將軍，就只有不斷學習，不斷吸收新的知識、掌握新的東西，這是提高個人素質保持競爭優勢的根本途徑。正如彼得·圣吉博士在他的《第五項修練》中所說的，“任何一個企業、一個個人要想保持持久的優勢，唯一的辦法那就是具備比你的競爭對手學習的更快的能力。”

　　3、營造團隊學習環境，打造優秀的人才團隊

　　首先從領導做起，樹立不斷學習的觀念，把日常工作看成不斷學習的過程；其次改善員工學習的物質環境；第三，制定有利于員工學習的相關政策；第四，興辦內部期刊，鼓勵員工發表文章或給企業提出建議和意見；第五，無論在物質獎勵方面還是在精神鼓勵方面，都明顯地向積極學習、勤于思考、大膽創新的員工傾斜，凡為企業的技術創新、管理創新、經營創新、服務創新做出積極貢獻的員工，企業不僅大張旗鼓地表彰，還要給予物質上的重獎，從而營造一種講學習、促創新的企業內部風氣。

　　所以，我們要打造的是具有共同的理想和價值觀念，有協作精神和創新意識的現代企業的優秀團隊，從而提高企業的競爭力，自1999年以來，打造優秀團隊的具體舉措在塔西南公司得以凸現，從而產生了驚人的經濟效益和深遠的社會效益。

企業調研報告9

　　一、調查背景

　　改革開放以來，隨著中國市場經濟的確立和發展，民營企業像雨后春筍般蓬勃成長，并逐步趨于成熟。它是解決社會就業、增加國家財政收入、發展高科技、支援國家經濟建設等眾多方面發揮著越來越重要的作用，已經成為我國經濟增長中的一環亮點。但是民營企業畢竟存在著許多先天的不足和缺陷，個性是財務管理工作存在的諸多問題，使得企業不能適應市場經濟的快速發展。

　　我選取民營企業作為考察點，對****有限公司的財務管理工作的問題進行調查分析，找出民營企業的財務管理工作存在的共性問題，為完善企業的財務管理工作帶給借鑒和啟示。

　　二、調查結果

　　透過這次調查，發現公司崗位設置、賬冊設置基本齊全，記載及時，基本上做到了帳帳、帳實相符、帳實相符。賬務做到了日清月結。財務人員都能遵守會計職業道德，沒有發現帶給虛假財務報告、隱匿或者銷毀會計憑證、會計賬簿。財務會計報告、貪污、挪用公款、職務侵占等于會計職務有關的違法行為發生。而且公司財務制度完善。健全，并制定了各項規章制度。但同時我還發現公司有幾點不好的地方：

　　1、管理者素質低下，財務管理意識不強

　　思想重視不夠，財務管理重于形式。財務管理只是個形式，對其認識不夠，致使許多制度過于簡單，趨于形式，擺擺樣貌。甚至部分資料不愿建賬，也有怕多繳稅，不感建賬的想法，還有部分資料因為缺乏財務會計知識，不會建賬。公司內部財權集中地關鍵人手中，過于注意控制，而疏于管理。在財務管理方面仍停滯于過去簡單的收付記賬法，會計基礎十分薄弱，通曉財務管理的理論、方法的人很少，不能夠按現代企業管理制度要求進行財務管理。

　　2、專業人員素質較低，缺乏管理專業知識

　　會計專員聘請專職三人，非專職兩人，個別人員缺乏會計專業知識，不具備會計從業資格，例如，劉某10年前十港下鎮鄉鎮基層的一名村會計，沒有取得過會計從業資格證，****有限公司財務負責人就聯系上退閑在家的劉某到公司從事會計工作，劉某憑借幾十年前積累下來的經驗處理日常會計業務。有的雖然參加短期培訓取得會計證，但對會計金融知識了解甚少，基本不懂成本核算，更談不上現代企業的財務管理。

　　3、資金管理不善，使用資金不夠合理

　　有些公司為逃避銀行的監督，多開戶頭。許多業務不透過銀行來結算，超限額、超范圍地支取現金，且數額巨大。而卻還不按照《現金管理暫行條例》的規定對現金進行管理，經常坐支現金，在發現現金短暫時盤查但是徹底；除此在貨款壞賬的管理、存貨資金成本管理、固定資產更新或改造中存在問題，占用了超多的資金，降低了資金的使用效率。據記載為了節約支出，部分時段還會計、出納一人兼。只記銀行帳、現金賬根據需要任意調整。

　　4、成本核算混亂，賬目設置不夠規范

　　企業沒有嚴格區分資本性支出和收益性支出的界限、應計入成本支出和不應計入成本支出的界限、本期費用和以后各期費用的界限、完工產品和在產品的界限，成本核算不準，庫存不實。該企業的存貨發出不是按照國家或行業的規定來計算，而是采用目測或估推，任意擴大或縮小范圍，從而失去了存貨發出成本和期末存貨的真實性和準確性。

　　5、預算編制缺乏，資本結構不夠優化

　　預算經過規劃、分析，并加以數量化系統的編制，可使企業的目標及策劃具體的顯現。例如：企業目標是追求利潤極大化？降低成本？或是提高成本？全能生產？目標一旦擬定，就能夠制定策略及政策，并定期檢討執行成果。****有限公司經過17年的發展歷程，伴隨著所在行業的發展以超常規的速度不斷膨脹，近年來公司成功地實施了外部擴張型戰略，成為資產總額超過千萬元的公司。公司現有的發展規模迫切需要提升企業內部管理水平，行業的激烈競爭與有限的利潤空間給公司進一步發展帶來了機會與壓力，規范經營管理、合理控制成本成為企業亟待解決的問題。因此，如何利用先進的預算管理理論，建立貼合公司特點生物全面預算管理體系，以實現合理的資源配置、更好地規劃經營活動、控制公司生物成本，讓公司在競爭的市場環境中獲得持續的高速發展，是擺在公司負責人面前的首要課題。

　　6、融資困難，周轉資金不足，使用缺乏科學性，財務管理成斷源之湖。

　　目前，我國民營企業初步建立較為獨立，渠道多元的融資體系，但是融資難、擔保難，仍然是制約民營企業發展的最突出的問題，主要問題是：第一，負債過多，融資成本高，風險大，造成民營企業信用等級低，資信相對較差。第二，大多數民營企業是非大型企業，有些銀行受傳統觀念和行政干預的影響，對其貸款不夠熱心。第三，中介機構不健全，缺乏專門為民營企業貸款服務的金融中介機構和貸款擔保機構。

　　分析其主要原因表此刻兩個方面：一是金融業對民營企業的信貸支持部夠。我國金融系統從設置到服務項目，大都是以大企業為服務對象，民營企業的信貸服務往往被忽略，由于貸款難，生產經營過程中所需資金不足，極大制約了民營企業的發展。有的民營企業，雖存在暫時困難，但銀行一旦支持就能起死回生；而是民營企業的日子渠道單一，難以適應市場需求的變化。由于有的民營企業，在既得不到銀行的貸款支持，又不具有自我融資或向社會公開融資潛力，無形中，加強企業財務管理也就成了一句空話，財務管理也就成了斷源之湖！

　　除此之外在資金投放或活動中，企業有盲目跟風的思想，想一蹦而就，一口吃成大胖子，沒有做好前期的市場調查及對未來風險的預算及防范。在資金的運用上，企業在盈利時，不注意資金的節約，過多將資金投入企業非生產性支出。一旦市場變化，生產資金緊缺時，資金卻無處可籌。

　　三、解決問題的方法及對策

　　1、提高民營企業主、財會人員的財務管理意識及綜合素質

　　提高民營企業的財務管理水平，首先要提高民營企業主的管理素質。民營企業主要提高管理水平，透過考察或參加專項研討會，利用業余時光系統自學，邊工作邊函授，聽講座，參加短期培訓，請專家進行專題輔導等渠道來提升自我財務管理水平。

　　民營企業應當樹立以人為本觀念，一方面可高薪聘請資新的財會人員補充到企業中來，另一方面務必加強企業現有財會人員培訓，提高他們的綜合素質。企業要根據現代企業制度對高效科學管理的客觀要求，改變過去重視技術輕視財務的陳舊管理方式。

　　2、重視貨幣時光價值，做出科學的投資決策

　　要重視貨幣時光價值，應有一批專業的財務管理人員，還應有一批效率高，潛力強的市場調查人員，收集決策所需的資料，以便決策人員進行周密的市場和全面可行性論證，保證決策的安全性和科學性。企業還需在決策實施后，跟蹤實施結果，及時根據市場的變化進行新的決策。當然，企業的投資決策不能只思考到貨幣時光價值，還有項目自身的一些因素以及政府的政策等因素，這些都要有相應地思考。

　　3、加強資金管理，提高使用效率和合理性

　　（1）要合理籌集資金，確保資金占用和資金成本最低；

　　（2）要加強貨款壞賬的管理；

　　（3）要加強存貨資金成本管理。

　　（4）要加強固定資本更新或改造。

　　4、建立科學、嚴謹、實用的成本管理機制，提高企業經濟效益

　　財務部門要利用自身擁有超多有關成本核算信息的有利條件，運用量本利分析法，合理測定企業最佳銷售量及保本銷售量，進一步確定銷售價格，確定存貨最佳存量，減少無效或低效勞動。同時，尋找適合企業產品個性的既能提高產品功能又能降低成本的途徑。在產品核算當面要遵守重要性原則，對嚴重影響企業效益的產品要做橫向比較，把成本浪費消滅在產品生產采購的源頭，實現財務部門抓成本核算管理的事前參與和超前控制。

　　拓展成本核算考核范圍，建立以成本、費用、利潤為中心的.成本考核體系，將能量化的指標盡盡量量化，透過考核績效促進各部門工作效率的提高。財務部門不能局限于目前成本核算資料，不僅僅要考核產品制造成本核算，而且要考核產品的質量成本。職責成本。把成本管理的重心從側重于簡化成本核算轉移到側重于成本控制。

　　5、優化資本結構，確定最佳資本結構區域。

　　實踐告訴我們把企業的最佳資本結構設定在一個點是不盡合理，并且缺乏實際應用價值。企業的最佳資本結構就應在一個最佳資本結構區域，只要企業經營方向，銷售策略等決定企業方向因素不變，企業資本結構只要在最有區域內都是能夠理解的，企業也必要經常調整。

　　6、實施預算管理體系，保證生產經營有序進行

　　企業要編制全面的銷售預算、采購預算、費用預算、成本預算、現金收支預算和損益預算，使企業生產經營能沿著預算管理軌道科學合理地進行。預算管理的關鍵是制定嚴密、詳細、可行的預算計劃，制定詳細的計劃需要企業各個部門的密切配合，也需要財務部門有精干人員參與這項工作；預算的執行、總結、分析也是很重要的方面，透過預算執行狀況的總結、分析，能夠發現變動因素及原因，使企業采取的對策更具有針對性。

　　四、調查體會

　　經過這次的調查，我體會到應對現今激烈競爭的市場，在企業財務管理現狀當中，應對新環境的變化，企業對財務管理和會計核算的要求也越來越高，建立健全財務制度，個性是加強財務管理的應用，提高財務管理水平顯得十分重要。企業就應不斷強化自身各項管理措施，及時進行技術、管理、制度等方面的創新，才能逐步解決其財務管理中存在的各種問題，從而推動企業和整個國民經濟的健康發展。

企業調研報告10

　　xx市糧食局

　　國有糧食企業的資產屬于國家所有，由國有糧食企業占有、使用，是保障糧食安全的重要物質基礎。但由于企業所擁有的國有資產大部分年代長久，資料保管不完整，沒有一套完善的管理和監督體系，使一些單位的資產狀況不清，家底不明。本文對近年國有糧食企業資產清查中存在的一些問題進行分析，并提出解決問題的對策。

　　一、糧食國有企業資產管理存在的問題

　　（一）國有資產名目問題。過去長期使用的賬目已經不能完全適合發展了的國有資產科目的需要，應該根據財務制度，及時對資產賬目進行變更、補充和擴展，以適應發展的需要。

　　（二）會計基礎工作薄弱。一是資產的核算不規范。有的單位不記固定資產明細賬，有的單位資產保管不善，致使資產流失嚴重。二是往來款項缺乏有效管理。部分單位暫存暫付業務發生頻繁、掛賬問題嚴重，很多專項工作早已結束，但專項經費依然掛賬、末予結轉。部分單位應收賬款賬齡三年以上，債權數額較大，形成了名存實亡的空殼資產。

　　（三）管理制度不健全，管理人員缺乏。一些單位末建立單位負責人對國有資產保值增值考核機制和離任責任審計制度。由于內部資產管理制度不健全、內部職責不清、造成資產使用、移交手續不全、固定資產控制不到位。許多單位由于人員少，不明確資產管管理人員，管賬與管物同一個人，不利于相互監督。

　　（四）資產的劃轉、調動、贈予等手續不全。由于行政干預，企業資產的調動、贈予等情況沒有相關的權屬證明、沒經權威部門評估，甚至有些單位對上述財產沒有及時入賬，形成賬外賬。

　　（五）國有資產管理方式較為落后，資產管理與會計資料信息化管理相脫節。目前，有些地方國有資產的管理還停留在賬簿和報表的管理上，不能動態地反映國有資產的變化情況。資產管理還末建立信息化系統，落后的管理方式造成資產管理的漏洞和風險。一些單位擅自處理了資產，主管部門也不能及時發現。

　　二、加強國有糧食企業資產管理問題的對策

　　為了充分發揮國有資產的作用，確保國有資產的安全完整，必須采取有效的措施，解決國有糧食企業資產管理中的問題。要進一步完善制度、強化監督、更新管理理念，改變管理方式，合理配置國有資產、提高國有資產使用效益。

　　（一）完善國有資產監督制度，依法規范管理。各單位必須認真貫徹執行國有資產管理的有關文件精神及政策，切實采取有效措施，建立和完善規章制度，做到依法規范管理。通過采取各種形式宣傳國有資產管理及相關的法律法規，使企業從思想上重視國有資產管理，掌握國有資產管理的.有關政策。

　　（二）建立資產管理信息系統，實現資產管理信息化。為防止資產清查的前清后亂，切實提高國有糧食企業資產管理水平，應盡快建立國有資產動態管理系統。使財政部門及主管部門能及時、全面的撐握國有資產的總體情況，以利于資產管理的透明化和資源共享。

　　（三）加強基礎建設，落實責任，確保國有資產安全完整。完善資產管理制度和監督制度，通過內部制約機制和外部制約機制相結合、資金管理與項目管理相結合，使每一個環節都有章可循，發揮制度建設的保障作用。明確法人代表為國有資產管理的第一責任人，并有財務科長、實物保管員等組成國有資產管理隊伍。加強國有資產產權占有登記，使企業的產權權屬更趨于明晰，明確管理目標。

　　（四）建立國有資產考核制度，確保資產保值增值。健全的業績考核制度是促進企業高效運作和國有資產保值增值的長效措施，其核心是使國有糧食企業可持續發展。考核制度應依照國家法規，結合企業實際情況制定，目的是為了切實履行法人職責，維護所有者權益、落實國有資產保值增值責任。企業內部應建立完善各層次負責人及其他員工的業績考核制度，充分調動各方面的積極性。

企業調研報告11

　　根據黑財企[20xx]2號文件《省財政廳關于在全省范圍內開展國有企業興辦集體企業有關情況專題調研的通知》精神要求，為了給上級解決大集體問題提供準確詳實的決策依據，我局抽調精干人員，組成了由常務區長任組長，總會計師、多種經營局長為副組長，財政、人勞、審計、非國有、清欠辦、政府辦等部門組成的工作領導小組，在節日期間對廠辦大集體有關情況進行了深入、詳細的調研，現將調研情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　1、廠辦集體企業的發展歷程

　　xxx林業局國有企業興辦集體企業是在上世紀八十年代初，當時林業局生產任務量大，國企老工人陸續退休，各林場所缺勞力，急需補充人員；林業局知識青年（初、高中畢業生）不斷增加及老知識青年急需安置，為了安置這部分人就業，保持全局社會穩定，加上有上級政策允許，各國有企業積極興辦集體企業，將知識青年錄用為集體工人，并采用各種方式，生產各種林木產品，由于當時林木資源富足，生產一些對路適銷產品，使集體企業得到了較好的發展，為促進林區的經濟發展和人員安置就業起到了很大的促進作用，大集體工人在林業發展建設史上作出了一定的貢獻。但是到上世紀九十年代初，大集體經濟的發展逐步走上由興盛到衰亡之路，導致這種裂變的因素主要有三個方面。一是資源狀態。大集體企業興于資源富足，衰于林木資源瀕臨枯竭，林木資源實行限額采伐，大力提倡主輔換位，木材原料大幅減少，許多生產林木產品粗加工的集體企業舉步維艱，二是體制原因。計劃經濟向市場經濟的加速轉變，集體經濟這種生產關系已經愈來愈不適應生產力的發展，甚至阻礙生產力的發展，正在逐步被民營經濟所代替。三是管理因素。集體企業的設備老化，生產過程中存在粗放管理，經銷不暢，漏洞多多，使集體企業效益低下，上述因素的存在，使大多數集體企業出現靠國家貸款負債經營，資不抵債，償還不起貸款，生產經營絕大部分企業已停業，面臨破產倒閉的邊緣。

　　2、廠辦集體企業的.現狀

　　我局廠辦集體企業總數量45戶，其中：有33戶集體企業進行過生產經營活動，資產負債狀況為：資產總額13，659萬元，負債總額9，758萬元；另12戶企業沒有獨立進行生產經營活動，但有集體企業職工在崗進行工作。現有集體工人5762人，是分四批錄用的。1981年3月份根據林業總局（80）黑林總勞字95號文件精神，經伊春市勞動局批準錄用集體工人2185名；1985年12月根據黑政發字（83）12號文件，經市勞動局批準錄用集體工人798名；1987年12月份根據伊勞字（87）22號文件，經市勞動局批準錄用集體工人1892名；1991年1月，根據黑勞發字（91）66號文件，經市勞動局批準錄用集體工人887名。林業局興辦集體企業職工按行業劃分分為三類：一是在林場所直接從事木材生產、營林生產的集體工人有2960人，占林業局直接從事木材生產、營林生產職工總數的40%；二是在木材加工廠點從事林產工業生產的集體工人有1621人，占林業局從事林產工業生產職工總數的75%；三是從事多種經營生產的集體工人有1181名，占林業局從事多種經營生產職工總數的90%。1993年以前，從事木材生產、營林生產的集體工人和國企職工一樣，常年基本有活干，每月都能及時開支維持生活；1993年以后，隨著木材生產、營林生產任務的逐年調減，只能從事季節性生產，一年之中干半年活。1993年以前，從事林產工業生產的集體工人，基本做到常年有活干，每年都有較好收入；1993年后，隨著林區資源危困，沒有充足的加工原料，有些加工廠點逐漸解體，有70%的集體工人失業。1993年以前，從事多種經營生產的集體工人，常年“找米下鍋”，也能保證按月開支；1993年以后，隨著企業逐步改制，全局多種經營項目全部變成民營經濟，從事多種經營生產的集體工人全部下崗，重新自己擇業，有50%的集體工人靠兒女或父母養活。

　　二、廠辦集體企業在生產經營和改制中存在的問題

　　1、廠辦集體企業與國有企業分離狀況

　　一是資產關系。與國有企業具有產權關系的廠辦集體企業有45戶，國有企業借款及股本金占集體企業股本的72%；廠辦集體企業無償占用國有資產的金額7993萬元，由國有企業興辦但不具有產權關系的廠辦集體企業沒有。

　　二是人員關系。廠辦獨立集體企業的領導干部都是由林業局

　　黨委任命委派，全局有9個集體企業單位，大多數車間主任或段隊長都由國企職工擔任，國有身份職工占集體企業職工總數的27%；林業局直屬基層單位都有集體工人，林場（所）的集體工人較多，占林場（所）職工總數的40%，與國有企業職工混崗從事木材生產和營林生產工作。混崗形成的主要原因是八十年代初期生產任務量大，國企職工勞力不足，混崗集體工人為林業生產做出了很大貢獻。現在全局混崗集體工人有40%的人員仍然從事林業季節生產工作；有60%的人員下崗失業，重新擇業從事民營、多種經營生產工作，或者外出打短工艱難地維持生活。國有身份職工與集體身份職工的比例為27%。

　　2、廠辦集體企業獨立生存狀況

　　一是廠辦集體企業包袱沉重，集體企業拖欠銀行債務264萬元，廠辦集體企業的債務的形成主要是國有企業多年為集體企業墊付資金使其進行生產經營，但由于國家政策變化，可采資源的逐步減少，管理不善，使集體企業無法經營，資不抵債，連年虧損，致使債務無法償還。集體企業不是承貸主體，貸款都是由林業局進行承貸，資金使用是通過往來資金結算關系為集體企業墊付，集體企業的資產負債率為71%。廠辦集體企業人員包袱沉重，各林場（所）混崗集體工人有60%人員下崗失業，地區林業局直屬基層單位集體工人有80%人員下崗失業，林辦獨立集體企業單位現在全部改制，集體工人全部下崗失業。全局被改制企業單位或私營企業單位重新聘用的集體工人占全局集體工人總數的30%，全局集體工人富余人員2683人。

　　二是企業負擔問題。在生產經營過程中集體企業占用國有企業資金為7993萬元，廠辦集體企業與國有企業的財務結算關系為往來資金結算關系。國有企業負擔集體企業的人員費用、福利待遇、水電煤等費用都是通過往來資金墊付。

　　3、廠辦集體改制情況

　　一是人員安置情況。全局在集體企業單位工作的國企職工1609人，有80%得到安置，達到法定退休年齡的國企職工都納入了市級養老保險統籌，已按時辦理了退休手續，由社保部門按月發放養老金。全局5762名集體工人沒有參加養老和失業保險，主要原因是隨著林業經濟不景氣，林業局生產任務量逐漸調減，廠辦集體企業單位大部分停產，集體工人沒活干，林業局和集體企業單位沒有經濟能力為集體工人繳納養老和失業保險統籌費，都沒有享受集體職工退休待遇，這個問題非常突出，是導致社會不穩定的重大因素，也是當前應解決的主要問題。

　　二是資產變現問題。集體企業可變現資產金額約400萬元，占總資產的10%。

　　三、解決廠辦集體企業問題的政策建議

　　1、大集體工人應當同國有企業職工一樣，享受國家各項優惠政策，國家應當給全局5762名集體工人進行養老和失業保險補貼，從根本上解決他們的后顧之憂。全局5762名集體工人養老保險統籌前期需要22，931，607元，失業保險統籌費前期補貼需要1，528，773。今后每年集體工人養老和失業保險統籌費補貼需要6，167，644元。養老和失業保險個人帳戶交費由集體工人自己補繳，達到法定退休年齡的集體工人可以及時辦離退休手續，全局1729名已達到法定退休年齡的集體工人晚年生活就有也基本保障。沒有達到法定退休年齡的集體工人繼續交納失業保險費，下崗失業人員也和國企職工一們享受下崗失業金待遇，使整個集體工人隊伍不穩定因素得到緩解。

　　2、國家應當給廠辦集體企業工人進行富余職工一次性安置，享受國企職工一次性安置費待遇。全局5762名集體工人一次性安置費，按每人16，920元計算，總計需要一次性安置費97，493，040元。發放一次性安置費后，集體工人變成社會自然人，可按個體工商戶繳納養老保險費標準，補繳或繼續繳納養老保險費，達到法定退休年齡正常辦理離退休手續，真正從根本上解決了集體工人的后顧之憂。國家經濟有困難可以分三年對集體工人進行一次性安置，優先安置年齡大的集體工人。

　　3、根據《黑龍江省人民政府關于加快林區經濟發展的若干意見》文件精神，加快林區集體企業產權制度改革，通過產權轉讓，置換林區集體企業的集體企業性質，通過一次性補償，置換林區在職集體工人的身份，林區集體職工以及民營企業、其它外來招商引資企業可將集體企業產權一次性買斷，在自愿的前題下，將職工的一次性安置費用（參照全民企業職工安排）欠發的工資、一次性投入等作為股金把股份置化到職工個人，通過這些措施，逐步從根本上實現林區集體企業產權制度改革。

　　4、對于林場（所）的集體企業職工，現有60——70%混崗于各小隊、工組、進行林業木材生產和營林生產，而且是骨干力量，這部分職工可以在生產中退出來，通過天保工程，森林的管護經營，集體企業職工享受全民職工的同等待遇，可以參加管護經營森林的生產中來，使山上林場所的集體職工也可以有活干，合理合法的投入到森工企業的各項改革中來。

　　5、對于確實身體有病不能參加勞動生產的，應適當發放給生活救濟款，解決集體企業職工的現實生活困難。

　　6、對于集體企業的職工開辦個體服務業，自謀職業的人員，根據黑政發[20xx]92號文件精神，減輕林區稅費負擔，應減免稅20%——30%以上。

　　7、對集體企業下崗失業人員做好再就業工作，發放下崗證（參照全民職工有關政策進行），享受再就業的優惠政策。

企業調研報告12

　　為認真貫徹落實在民營企業座談會上的重要講話精神，根據縣委統一安排部署，1月6日-7日，縣工商聯、縣經濟和信息化局、縣農業銀行、縣農業發展銀行組成的第二調研組，通過實地察看、座談交流等方式，深入調研走訪了云巖水泥、鳳凰建材、鴻運廢舊金屬加工有限公司和鴻宇發制品公司，現將調研情況報告如下：

　　一、企業經營發展現狀

　　1、云巖水泥：該公司20xx年已不再生產水泥，現只搞熟料破碎，是邵陽上規模的粉沫加工站，20xx年完成水泥產量142831噸，產值3200多萬元，稅收實行先征后返，返回比例百分之七十，年交稅收200多萬，解決就業70多人，年產規模30萬噸的預拌干混砂漿項目今年3月即將建成投產。目前因水泥熟料提供商抬價、資金周轉困難等原因經營狀況不容樂觀。

　　2、鳳凰建材：該公司成立于20xx年9月，總投入6200萬元，是一家生產新型墻體材料的有限責任公司，擁有一條全自動成型、自動燒結的節能減排新型旋轉式窯爐生產線。20xx年10月，從日本引進兩臺全自動機器手進行了技術改造，實現了全廠全機械化的生產，成為行業先鋒。目前，日生產多孔頁巖磚30萬塊，解決就業80余人，上繳利稅60多萬元，20xx年預計利稅可達130萬元，經營狀況良好。

　　3、鴻遠金屬：該公司是一家專門從事廢舊鋁制品加工的企業，年產值2.3億元，上交稅收20xx多萬元，解決就業100余人，經營狀況非常好。

　　4、鴻宇發制品：該公司是一家專門從事頭發加工的外向型企業，在全國3000多家同類企業中排名第七，產品主要銷往美國、日本、韓國等地，年產值3億左右，創利稅500多萬元，解決就業400多人。20xx年受貿易戰影響，美國加征了10個點的關稅，導致產值下降了1.3億，現正在逐步回升，經營狀況良好。

　　二、存在的困難

　　1、融資難度大。企業融資主要依賴銀行貸款和民間借貸，但銀行對企業放貸非常慎重，都需要第三方擔保公司或抵押物，而且程序復雜，資金成為制約公司發展的最大瓶頸。如云巖水泥目前無抵押物，無法貸款，對新投產的項目有很大的制約。

　　2、用工困難，人才留不住。企業普遍反映招工難、人才缺乏、員工隊伍不穩定，尤其是高科技人才更是留不住。如鳳凰建材因全自動化生產很難找到符合技術要求的工人。鴻宇發制品公司，以前在邵陽招工很容易，可現在3000多元的月工資卻很難及時找到合適的工人。

　　3、環境不優，工農矛盾時有發生。企業所處村、周邊群眾普通有“靠山吃山”的思想，工農矛盾時有發生。如云巖水泥，因新項目預拌干混砂漿上馬時的環評與村民的矛盾協調直接影響了投產的時間。最終以每年給村15萬的工作經費作為條件，才使項目順利落地生產。

　　4、資源缺乏，基礎設施滯后。土地資源有限和基礎設施滯后嚴重影響了企業發展，如鳳凰建材想建辦公樓卻因選址為基本農田遲遲不能動工。鴻遠公司因天燃氣未接通、電量保底消費導致生產成本難以降低。

　　三、對策及建議

　　1、加大資金支持，著力破解融資難、融資貴、融資慢的問題。一是創新金融產品，提升便企服務水平。積極引導各商業銀行組建非公企業貸款服務中心，不斷創新金融服務方式和金融產品，拓展非公經濟融資渠道，如搭建稅銀互動平臺，以企業納稅信用等級評定結果作為銀行信貸擔保，幫助企業以“信”換“貸”等創新性舉措，為中小企業提供更多元化的融資服務。二是探索建立銀行風險補償基金，對金融機構發放的非公企業貸款風險按一定比例進行補償。鼓勵股份制銀行、外資銀行在我縣設立分支機構，服務縣域經濟和中小企業發展；建立健全以政策性擔保為主體，商業性、互助式會員制擔保為補充，覆蓋全縣的多元化擔保與再擔保體系；三是精簡貸款程序，積極發展壯大村鎮銀行、小額貸款公司、擔保公司、典當行以及各類資金互助組織，滿足民營企業金融需求。

　　2、加強資源配置，著力解決用地難和基礎設施滯后的問題。

　　一是用地上給予支持和保障。對工業企業用地，要想方設法予以滿足，盡力盡快安排報建，確保未辦理土地審批手續的企業盡快批到地。加大對工業用地的儲備，確保開發一片，儲存一片。把生地變為熟地，積極建設標準化廠房，加快企業建設進度，使企業騰出時間和精力用于生產經營。針對圈地企業，要嚴把審批關，政府要出臺相應政策禁止企業圈地行為。

　　二是政策項目支持。強化財政資金扶持力度，進一步整合非公經濟發展資金，充分運用貼息、基金、購買服務等方式，吸引和撬動信貸和民間資金，助推中小微企業加快發展。

　　三是鼓勵各類人才向非公企業流動。提升非公企業管理隊伍、技術隊伍、職工隊伍素質；營造良好的引才留人環境，暢通人才流動渠道，建立政府調控、中介服務、企業用人、人才自主的人才流動機制，建議將專業技術評審向非公企業延伸，把優秀人才納入政府獎勵范圍。建議參照大學生村官的做法，制定出臺大學生服務非公企業享受大學生村官同等待遇的政策，鼓勵大學生到非公企業工作。四是進一步加大對基礎設施的'投入，解決園區內水、電、路、氣、管、網等問題，盡快完善配套設施，方便企業生產和員工生活。

　　3、優化環境，主動服務，著力構建親清新型政商關系。職能部門要簡化審批程序，提高審批效率，提升審批時限，加快企業辦理各類手續的進度；要主動上門為企業服務，幫助企業解決實際困難，千方百計使項目快上、快成。制定“限時辦結”“有獎有懲”制度，對為企業服務好的要給予獎勵，為企業服務差的年度內不予評先評優，嚴重的要調離崗位。嚴厲查處破壞企業發展環境的人和事，對于那些對投資商和企業敲詐勒索、阻工設卡、強攬工程、強售材料、漫天要價的地痞地霸和不法份子，要堅決依法依規依紀嚴懲，為企業營造良好的生產發展環境。

　　4、進一步加快服務型政府的轉型，為民營企業創造良好的生存發展環境。政府在減政放權的同時，要逐步建立健全完善法律法規制度，制定公平合理的市場經濟游戲規則，實現政府管理體制由管制向監控轉變，實現公私企業同等待遇，讓企業真正成為市場的主體。建議實行單位聯點非公企業制度，實現完全意義上的服務型政府，為非公企業走向下一個春天作“保姆式”服務。

企業調研報告13

　　隨著社會經濟的迅猛發展和人民生活水平的不斷提高，消防保衛工作日趨繁重，公安消防警力不足、消防站（點）數量不夠，布局不合理的問題，已嚴重影響消防部隊的執勤滅火工作，部分地區的矛盾還非常突出。目前,__市共有9支企事業專職消防隊伍，隊員188名，各種執勤戰斗車輛21輛，承擔著駐地及所屬企業的消防安全保衛任務，是新形勢下滅火救援的一支重要力量，是公安現役消防部隊的得力助手。筆者對新形勢下企業專職消防隊伍建設狀況進行了調研，現就困繞企業 專職消防隊伍發展的問題及對策談幾點粗淺的看法。

　　一、企業專職消防隊伍建設存在的問題

　　從現階段總體情況看，由于現行的企業專職消防隊伍管理體制和發展模式，越來越明顯地滯后于社會的發展，隊伍的生命力和戰斗力面臨著嚴峻的挑戰，隊伍的鞏固和發展面臨著一些亟待解決的困難和問題。

　　（一）缺乏有效的政策保障機制，專職消防隊伍發展舉步維艱，生存困難。 在計劃經濟時期，發展企業專職消防隊主要依靠行政手段。隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，單純依靠行政手段來建立和發展企業專職消防隊伍已越來越不適應，盡管《中華人民共和國消防法》對哪些區域和單位應建專職消防隊作出了規定，但這些規定是粗線條的，可操作性不強，在執行中有很大的彈性，很難把握“建與不建”的度，經濟發達地區專職消防力量的發展可能會好些，但經濟相對落后地區就相當困難。尤其是沒有相關的法律責任，建立和發展企業專職消防隊伍就成為一紙空文。企業專職消防隊伍建設往往取決于當地政府領導的重視程度和企業效益的好壞，沒有長效的保障機制，企業專職消防隊伍的生存與發展存在著諸多不確定因素。有的不愿將有限的資金投入到不能直接產生經濟效益的專職消防隊建設上，該建隊的不建隊；有的企業甚至出現前任領導建隊，后任領導撤隊的現象；有的企業出現企業經濟效益好，專職消防隊就興旺，企業經濟效益下滑，專職消防隊就面臨著“生存”危機等等。目前，__的__紡織廠、__錳礦、韶峰水泥廠等企業專職消防隊就已是名存實亡。

　　（二）企業專職消防隊人員少、素質低、裝備差，滅火實戰能力難以提高。 一是隨著經濟體制改革，企業落實管理自主權，加大了勞動力優化組合力度，減員增效是必然趨勢。裁減人員時首先裁減不直接創造經濟效益的專職消防隊隊員，年青的專職消防隊員可塑性強，安置容易，就整合到新的崗位，而大齡消防隊員因沒有技術，安置困難，只能留在專職消防隊伍中，專職消防隊的老齡化現象嚴重。二是企業自建的專職消防隊，由于企業將專職消防隊視為額外負擔，隊員的`工資和福利待遇普遍偏低，導致企業專職消防隊中年青力壯的隊員工作積極性不高，應付了事，消極對待消防業務學習和訓練，有的甚至選擇了跳槽。三是除一些火災危險大、生產規模大的企業外，多數企業對專職消防隊建設重視不夠，器材裝備陳舊落后，而且得不到有效地更新，有的專職消防隊僅有消防泵等簡單的消防裝備。諸多原因造成了專職消防隊滅火實戰能力偏低，只能對付小火、小災，應對較大的火災往往是“束手無策”。

　　（三）企業專職消防隊伍缺乏規范系統的管理，難以形成整體合力 。

　　一是領導管理不到位。專職消防隊的管理，有的企業屬保衛部門領導，有的屬安技部門領導。其主管部門的主要職能不是抓消防安全，對消防業務不懂、不熟。加之一些主管部門和單位對消防工作不重視，組織領導不力，造成專職消防隊自身建設諸多問題的存在。有的專職消防隊管理權不落實，消防主管部門在指揮調度、消防業務培訓上得不到很好的落實；有的專職消防隊除了擔負火災撲救任務外，平時無所事事；有的專職消防隊管理松散，業務不精，作風稀拉；有的專職消防隊器材裝備落后，得不到更新，沒人過問。 二是制度建設不到位。企業專職消防隊隊員的招聘標準、上崗培訓、工作職責以及隊伍的教育管理、執勤備戰、滅火救援都沒有形成一套比較完善的管理規范、獎罰措施。消防部門又沒有一定的管理制度、考勤辦法來制約，從而造成專職消防隊內部人員關系復雜，業務素質偏低，隊伍管理薄弱。三是執勤訓練不到位。一方面由于消防部門因人少事多、專職消防隊的管理權歸屬以及隊員管理等問題，致使消防部門對專職消防隊培訓工作形同虛設。另一方面由于企業專職消防隊人員少，體制不健全，管理干部和隊員未經消防業務培訓，無法開展相應的體能、技能、滅火戰術、火場指揮等訓練，或是一些專職隊對總隊、支隊的訓練不重視，訓練不安排、不計劃。

　　二、解決問題的對策

　　企業專職消防隊伍存在的諸多問題，應引起當地黨委、政府和公安消防部門的高度警覺，如不迅速采取有力措施加以解決，企業專職消防隊伍就難以發揮作用，失去其存在的價值。當務之急，是對癥下藥，標本兼治，找出解決問題和矛盾的辦法，打破制約瓶頸，扭轉企業專職消防隊伍發展后勁不足的局面。

　　（一）更新觀念，制定完善法律法規，建立有效的政策保障機制 。

　　隨著經濟的發展，火災事故的增多，消防工作形勢的嚴峻，大力發展多種形式的專職消防隊伍勢在必行，應該成為當前和今后一個時期消防力量發展的主導。因此，制定和完善相配套的法律法規，建立有效的政策保障機制，是企業專職消防隊健康發展的最有效依據。首先國家應出臺大型企業和重點行業等企業專職消防隊建設的強制辦法。以法律條文或實施細則的形式，明確大型企業和重點行業建隊、養隊標準，便于操作，避免再在“應不應建、該不該撤”上糾纏不清。其次對其它多種形式消防隊伍建設和管理，省級立法部門也應制定相關法規。可根據經濟發展的需要，結合當地鄉鎮規模、經濟狀況、距公安消防隊距離，明確建隊規模和建隊形式，并對隊員招聘、工資待遇、職責，資金的投入，器材、裝備的配置以及隊伍的訓練、管理、教育等內容進行明確規定，增強操作性，便于各地政府和公安消防部門參與管理，公安消防部門也要專門成立一個管理部門，負責

　　專職消防隊的建設、管理、訓練等，使多種形式的專職消防隊伍管理趨向規范化、正規化。

　　（二）形成體制，明確養隊保障模式，確保專職消防隊伍穩定發展 。

　　體制是涉及專職消防隊伍建設的根本性問題，一個有效的“養隊”保障體制也是專職消防隊伍能否穩定發展的根本保證。一是各地應建立一個統一的領導機構，負責專職消防隊伍“養隊”保障。二是適應社會經濟發展的需要，結合當地實際，成立不同形式的專職消防隊伍。企業符合獨立建隊標準的要獨立建隊；企業相對集中的地區，可實行聯合建隊；經濟發達工業區、開發區以及部分鄉鎮，可由政府協調企業單位聯合建隊。三是“養隊”經費的籌集、使用和管理。各地應有統一的機構對“養隊”經費進行統一籌集，統一管理。各地可按照當地消防隊伍經費投入，制定“養隊”經費標準。獨立建隊的，企業獨立出資；聯合建隊的，可按比例出資。有關機構要對每個專職消防隊伍設立獨立的經費帳戶，單獨核算。經費收取，可采取政府統收、銀行代收等形式，同時要對各企業單位形成一定制約機制，確保“養隊”經費真正落到實處。

　　（三）立足成效，突出隊員源頭管理，確保專職消防隊伍健康發展。

　　增強專職消防人員的素質，全面提高專職消防隊伍的戰斗能力，重點要把好“三關”。一是把好“入口關”。專職消防員是一個特殊崗位，隊員不僅要求具有強健的體魄，更要有過硬的業務素質。各地可采取招聘合同制隊員的形式，政府統一協調，公安消防、民政、勞動部門分別負責征招、人員工資、保險、撫恤和保障等工作。同時，積極動員企業在內部逐步消化現有專職消防隊員，由當地有關職能部門統一征招，以保持隊伍的活力。二是把好“篩選關”。堅決實行持證上崗、優勝劣汰等制度，要加大對招聘的隊員崗前的培訓教育，對教育培訓不合格或不適應工作的堅決辭退，對素質好、業務強的可以續聘。三是把好“留心關”。創造拴心留人的好環境，是專職消防隊伍發展的關鍵，要從維護專職消防隊伍穩定性的大局出發，切實為專職消防隊員在福利待遇、保險等方面制訂出一系列優惠政策，并給予解決落實，使隊員安心工作，樂于獻身消防事業。

　　（四）發揮職能，改進消防管理模式，全面提高專職消防隊伍的戰斗力。

　　消防部門作為政府消防工作的職能部門，是企業專職消防隊伍的主管部門，對推動企業專職消防隊伍的發展責無旁貸，義不容辭。當前，要把企業專職消防隊伍建設作為工作的重點，要盡快讓專職消防隊員進入角色，真正擔負起滅火責任。一是消防部門要明確專門的職能部門和專人具體負責，在公安消防部門內部可以由戰訓和防火部門共同負責。司令部戰訓部門要加強組織、協調和指導，在每年下發意見、業務訓練計劃中要對專職消防隊提出明確要求，定期組檢查和業務考核；組織業務比武、滅火演練等重大活動，要統一安排專職消防隊參加。防火部門可以將專職消防隊建設納入消防安全重點單位的抽樣式檢查考評內容，督促、檢查、考評等形式，促使企業自覺地抓好專職消防隊的教育管理、執勤訓練以及器材裝備、生活待遇的改善，推動專職消防隊建設走上健康的發展軌道。 二是消防部門要有重點、有針對性地抓好專職消防隊伍的經常性管理工作和業務培訓工作，全面提高專職消防隊整體素質。司令部門和防火部門應定期分批對各專職隊指揮員、隊員進行消防知識、業務技能方面的培訓。轄區消防大隊也要采取手把手教、一對一幫等方法，傳授消防理論、業務知識和車配器材、裝備、消防泵等維護保養的常識，以確保隨時拉得出，打得響，真正使專職消防隊成消防工作的一支“輕騎兵”。

企業調研報告14

　　調查目的：作為職業學校修訂導游專業教學決策的依據，從而為更好地培養導游服務人才作鋪墊。

　　調查意義：能夠起到透過現象看本質的作用，對學校的導游專業的教學和活動開展提供有效的依據和導向。

　　調查對象：蘇州市國際旅行社

　　調查地點：蘇州市竹輝路國際旅行社

　　調查方式：以參與為主，訪談為輔

　　調查時間：20xx年7月1日至20xx年10月1日的周末和課余時間

　　調查背景：當今世界進入信息時代，市場競爭愈加激烈，為使職業教育更加貼近企業、服務于企業，為企業培養更多的實用性人才，實現服務對象在我們的服務中得到增值和令人滿意的目的。另外學校在教學活動中也必須掌握準確、及時、系統的調查資料，并對市場變化迅速作出反應，才能在競爭中取勝。作為替旅游行業輸送導游專業人才中的一員也是如此。但要教出高質量的學生，教師就必須了解旅游市場的需求。在此種情況下，誰能及時了解到旅行社的需求并及時調整教學，誰就能在這一行業中占領先機，取得優勢。

　　調查內容：

　　調查內容涵蓋了企業概況，企業需要人才的類型及要求，企業是否已與職業學校開展合作辦學及項目合作，企業是否有員工教育和培訓的專項經費，思想素質和技術、技能對于旅行社那個更重要等。另外企業未來幾年人才需求情況，包括專業或崗位、預計需求人才數量、學歷、人才來源等內容也作為這次調研的輔助內容。

　　一、蘇州中國國際旅行社概況：

　　蘇州中國國際旅行社有限公司是經市旅游局批準、工商部門注冊、足額交納保證金的旅游企業。公司以經營旅游業務為主，組織與接待團體、散客、商務考察及為各類會議提供吃住行游購娛一條龍服務。公司員工均是來自各國際旅行社的專業管理人才，公司擁有先進的網絡設備及優秀的導游隊伍。宗旨是：“用心為每一位客戶服務，以最優惠的價格提供最優質的服務”，愿望是：在友好、共贏、誠信的原則下，與各界朋友攜手共進。

　　二、調研分析：

　　在調研中，面對面地聽取了旅行社老總對旅游業現狀、用人標準及發展形勢等的分析，以及參與體驗旅行社員工的辛苦工作，對他們的敬業精神和嫻熟的工作技能表示由衷的崇敬。

　　1、旅行社業務部經理給我們介紹了全國旅游業形勢及人才需求情況：

　　就全國而言，目前旅游業從業人員有600多萬人，隨著中國旅游業的快速發展，實際需要專業旅游業人才800多萬以上，旅游業人才缺口至少在200多萬以上。與此同時，專業的公關、媒介、會展等行業也開始共同參與這個廣闊的市場。需求越來越大，導游專業的職業化變得越來越迫切。

　　蘇州這塊市場情況如何呢？蘇州已有旅行社110余家。這幾年，在蘇州旅游企業中旅行社數量增長最快，每年新批的旅行社有十幾家。如此看來，蘇州導游人才需求如全國一樣讓人看好。有關部門預計，未來10年，中國每年將增加旅游從業人員近百萬人，而中國的旅游院校每年僅能提供10萬名畢業生，旅游專業人才非常緊缺。由此可見，旅游從業者擁有光輝的前景，那么我們培養旅游管理人才目標的制定是正確無疑的了。

　　在我們看到光明的時候也要看到困難，由于旅游是一個特定的行業，企業對從業人員的綜合素質要求也是相當嚴格，不僅要知識面廣，還要精通外語，肯吃苦、肯鉆研。他們說：優秀的'人才不僅會指引旅行社在合法的政策、法規下發展，更會為企業“另辟捷徑”創造更多盈利空間。他們應能設計完美的旅游線路，在不損害旅行社利益的前提下，最大程度地降低成本。與國內旅游相比，出境旅游不僅要在吃、住、行、游、娛、購等方面提供服務，還要求組團社對各國的語言、貨幣、法律法規、風土人情、風俗習慣、行業規范等心中有數，并具備與各國領事館打交道、在國外迅速處理緊急事務等能力，因此對從業人員的要求更高。導游專業又有很強的挑戰性。旅游行業競爭激烈，部門、崗位越重要，工作強度也就越大，十天半月回不了家是常事，逢年過節更忙得不可開交，這對從業者而言都是考驗。踏實勤奮、待人有理、善于溝通、知識豐富、精通外語都是從業者的必備條件。對新入行者而言，三五年的艱苦努力進行知識和經驗的積累，才有可能成為行家里手。

　　目前旅游業最緊缺的三類旅游人才，第一類屬“最搶手人才”：能熟練掌握出境游業務的經理，能從事境外游策劃、項目開發和組團調度及擅長同外國領事館打交道，并有在異國他鄉迅速處理突發事件能力的導游；第二類是“最急需人才”：賓館酒店總經理、旅行社副總經理及銷售部、公關部、餐飲部、客戶服務部、人事部、財務部等部門經理；第三類是“最大量需要人才”：中西餐廚師、通訊技術維護、餐飲客房服務、日韓料理廚師、前廳禮儀接待等技能型人才。

　　社會需要這樣的人才，我們如何培養出來？《導游服務》專業人才的培養應有別于《酒店服務》專業人才培養，《酒店服務》專業人才培養應注重在綜合素質上，因為酒店服務行業是人與人打交道的一個行業，對專業技術知識要求低些、而技能要求高些，進入行業門檻較低。導游專業雖說也是人與人打交道的一個行業，但對專業知識和工作能力的要求是很嚴格的，進入行業門檻較高。旅游當中總會有一些突發事件，如何處理，需要導游員有較強的應變能力，能準確掌握旅游政策與法規，充分兼顧國家、旅行社、游客三者的利益。若是出境旅游，不僅要為游客在吃、住、行、游、娛、購等方面提供服務，還要求對出游國家的語言、貨幣、法律法規、風土人情、風俗習慣、行業規范等心中有數，并具備與各國領事館打交道、在國外迅速處理緊急事務等能力，因此對從業人員的要求更高。也就是說對旅游管理人才的培養既要注重綜合素質的培養，也要注重專業知識、專業技能的學習與訓練，他要求的人才是全面的。正如旅行社老總說的：我們需要的人才應是綜合素質好，同時要具有旅游專業知識、歷史知識、能做好推介策劃、能做好營銷工作，而且普通話一定要過關。

　　2、對導游專業的學生一定要加強技能訓練，加強實踐教學。

　　旅游專業的畢業生大部分都想做導游工作，作為學生沒有導游證，就無法進入旅行社工作，所以企業認為導游專業畢業生有沒有導游證很重要，如果學生有導游證，那他們的工作都不需要學校費心，學生拿著導游證就能很快地找到工作，反之，沒有導游證的學生想找旅行社的工作就顯得困難了。另外，在學生當中還出現了一種“有趣”的現象，有的學生考取了導游資格證，可蘇州的各大景點都還沒參觀過，學生的“紙上”功夫下得還真大，由于他們缺少了實踐經驗，若馬上讓他們帶團，恐怕很難勝任工作。問題就出現在學校給學生這方面訓練的機會、參觀的機會太少了。雖然我們為學生也安排了景點認知實訓，但是自費或免費形式，有的學生舍不得花錢，只好不去，老師也無法去約束他們。

　　當然不可能人人都能考取導游證的，對于考不上的學生，我們該如何為其打算？難道都送往酒店去嗎？學生不愿意我們又怎好強求？本次調研讓我得知，有的旅行社，還有很多空缺位置需要旅游人才，對于沒有導游證，但是工作能力強，溝通能力強的學生，旅行社也可接受，可安排做業務。對于相對沉穩、有耐性的人，旅行社仍可接受，可安排其做計調工作。關鍵是我們要培養出旅行社所需要的人才來。

　　3、能否與企業聯合實施“訂單”培養：

　　蘇州現有旅行社110余家，另外還有100余家掛靠單位和辦事處。人才需求量：一般小社需要3—5名，大社需要5—10名，實施“訂單”培養不是沒有可能，但無法搞“批量”訂單。這樣就需要市場開發部老師專門下大功夫，拿出一定時間，到各旅行社去做工作，多聯系一些校企合作伙伴，調整教學進度（或有意識安排），在旅游旺季，安排為實訓課，將學生分別送往有合作關系的"旅行社去，以解決企業燃眉之急，也保證了我們學生實踐經驗的積累，同時也能免費參觀市內、省內著名景區景點，何樂而不為！

　　這件事情再次說明：專業要發展，必須要由旅行社的配合。目前導游服務專業校外實訓基地開展情況并不太理想，確實也沒在這方面下大功夫，這是不利于導游服務專業發展的。

　　三、幾點建議：

　　1、在教學過程中，即要鍛煉學生吃苦耐勞的堅韌性，了解導游服務行業的特點，知道自身不足，同時，也應該鼓勵他們發現自身優勢，也就是與初中生相比，他們的學歷更高，而與高中生相比，他們的技能性更強。

　　2、專業老師平時要多到旅行社去了解情況，比如每個老師負責5—6個旅行社，及時了解最新旅游市場動態和旅行社對員工新要求，及時幫學生調整心態、掌握新技能，把握到市場的空缺需求，就業是不成問題的，也是很有前途的。

　　3、學校要定期召開實習就業會，認真聽取專家、旅行社的意見，有針對性地進行人才培養，廣范為學生打開就業渠道。

　　4、學校的視野不應局限在蘇州，應面向整個江蘇的旅游市場，江蘇的旅游業正處在蓬勃發展階段，但學旅游的專業人才還不是很多，我們的學生完全可以給他們注入一股新鮮的血液，這也是宣傳我們學校旅游專業的好出路，如果單純的只滿足蘇州市場，必定競爭很激烈。而我們的教育，應該是一種終身教育，不是單純的為了他們的就業協議。如果能幫助他們在自己家鄉找到工作，那會讓他們的父母更安心，同時更有利于發展他們的專業，學校的聲譽會更高，學校的招生工作也會更加順利。學校將會步入一個良性循環的軌道。

　　本次調研，讓我堅信：只要用心開發我們的旅游市場，導游服務專業前途將是一片光明的！

　　四、調研總結：

　　在這為期三個月的旅行社實習調研生活中，我受益匪淺。短短的半年內，我不僅向旅行社老總學習了旅游管理的方法和技巧，體驗到應該如何更好地跟客人和同事交流、相處，更被旅行社員工的無私敬業精神所感動。這不僅為我今后的理論教學打下了良好的案例基礎和方法，也使我在今后從事導游專業教學中有了堅定的目標和方向。

企業調研報告15

　　20xx年我局在工商、稅務、財政、發改等部門的協作配合下，就我縣小微企業發展調研工作進行了專門安排部署，局領導及相關人員分赴縣級涉企部門和全縣有關鎮及工業園區進行了認真調查、走訪和座談。在此基礎上，進行了認真的分析研究，調研具體情況如下：

　　一、我縣小微企業發展基本情況

　　(一)基本情況及經濟運行特點

　　據統計，按照工業和信息化部、國家統計局、發改委、財政部制定的《中小企業劃型標準規定》(國發〔20xx〕36號)的標準，我縣企業絕大多數都屬小微企業。止20xx底統計全縣共有小微企業8858個，其中企業640戶、個體工商經營戶8218戶。主要分布在各鎮周邊和產業集聚區內。小微企業從業人員達到45512人，占全縣就業人員的54.65%。從發展行業看，以批發零售業為主，批發和零售業企業3444戶，占38.9%;運輸倉儲企業為2144家，占24.2%。服務業企業1658家。占18.7%;加工制造企業916家，占10.34%;建筑房地產企業198家;農林牧漁規模種殖、養殖企業80家。從地域分布來看，以鄉鎮為主，全縣小微企業中分布在各鎮(街道)的有8803家。

　　小微企業經濟運行的主要特點是發展速度進一步加快，產業結構進一步優化，所占比重進一步提高，從業人員穩步增長，富民效應初步顯現。20xx年底，全縣小微企業和非公有制企業達8858個，較去年增加444個，從業人員45512人，較去年增加4300人。全縣小微企業累計完成增加值12.12億元，同比增長33.12%，占全縣gdp的36.18%;實現總產值(現價)40.84億元，其中工業總產值20.6億元，工業增加值7.6億元;實現營業收入44.5億元，同比增長25.85 %;實現稅金6968萬元，同比增長21.97%;支付勞動者報酬5.0393億元。

　　通過對全縣小微企業走訪調查發現，我縣的小微企業大多正常運行，但是也有少部分企業處于停產半停產狀態。主要原因就是資金短缺和成本的上升，使企業不能正常生產。

　　(二)小微企業固定資產投資情況

　　全縣小微企業投資平穩增長，十一五末，全縣小微企業完成固定資產投資9.91億元，其中完成工業項目投資5.05億元，農業項目投資2.13億元，房地產項目投資1.91億元，旅游等服務業項目投資0.82億元。20xx年，小微企業完成固定資產投資10.04億元，占全縣固定資產投資總量25.68億元的39.1%，較20xx年增長1.31%，其中完成工業項目投資4.88億元，農業項目投資1.51億元，房地產項目投資3.05億元，旅游等服務業項目投資0.6億元。

　　由于多年政策累積效應和經濟景氣周期共同作用，我縣民營經濟發展的環境得到明顯改善。尤其是近幾年我縣民間投資更是出現了少有的高增長態勢，民間投資對增加投資活力、增加就業、提高企業投資效益的作用更加突出，小微企業固定資產投資不斷的平穩增長，成為拉動紫陽國民經濟較快增長的主動力。這表明在今后一段時期內，我縣小微企業即將進入新的高速發展期，必將對紫陽的小微企業進一步發展產生積極推動作用。

　　(三)地方財政扶持小微企業發展情況

　　我縣財政部門緊緊抓住國家、省、市對小微企業的扶持力度，20xx年以來，從國家、省、市爭取扶持資金3289.52萬元扶持了小微企業37家，扶持小微企業服務體系建設304個，扶持資金452.6萬元。每年地方財政預算安排扶持小微企業資金300萬元，重點扶持了以富硒茶、魔芋加工、水產養殖、和蠶桑發展為支柱的小微企業及服務體系建設。三年來地方財政扶持小微企業資金470萬元，小微企業服務體系建設資金130萬元。有力的推動了我縣小微企業的健康發展。

　　二、我縣小微企業發展的特點趨勢

　　我縣民營經濟發展以小微企業為主體，經過近幾年的發展，由小生產走向大生產，從小產業走向大產業，從小市場走向大市場，逐漸呈現出規模龐大、特色鮮明、集聚力強、品牌優良等特點。一是總體規模不斷擴張。我縣經濟實力的不斷增強、發展環境的日益優化，進一步激發了私營業者的創業熱情，小微企業明顯增多，資本投入逐步加大。二是產業集群集聚力增強。目前我縣已形成茶葉加工、富硒食飲品加工和板石開采三大產業集群。紫陽富硒茶獲得中國馳名商標，紫陽瓦板巖全部出口歐美等國家。20xx年我縣聘請南京大學城市規劃設計研究院完成了紫陽硒谷生態工業園區的總體規劃設計，并啟動了園區建設。20xx年中國紫陽硒谷生態工業園區列入了全省首批重點扶持建設的縣域工業園區。近年來，園區正在加快建設，且有六家大企業已經入駐，園區正在成為我縣工業發展的聚集區。20xx年xx縣榮獲陜西省縣域工業化發展單項獎。三是特色支柱產業優勢突出，新型工業化格局初現。全縣小微工業企業分布廣、特色鮮明，初步形成了富硒食(飲)品、新型材料、清潔能源三大支柱工業，圍繞這三大支柱產業，延伸鏈條，推進戰略重組，做大做強，已成為民營企業發展中的主角。

　　從以上特點可以看出發展小微企業對促進我縣農村經濟發展起到了不可替代作用。一是較好地解決了農村剩余勞動力的就業問題。當前，農村真正的剩余勞動力不是中青年人，而是以40-55歲的農村婦女和50-60歲的男勞動力居多。小微企業多是村鎮經濟，且大部分為勞動密集型企業，可以吸收大量農村閑散勞動力。二是激發了全民創業熱情。我縣的小微企業已是星羅棋布，種養加銷，市場繁榮，呈現出良好的發展態勢。扶持小微企業發展的稅收新政，將大大激發全民的創業熱情。三是增加農民的工資性收入。調查了解到，小微企業的職工年均收入12000元左右，有些達15000-20000元。四是為全縣企業的梯次發展奠定了基礎。小微企業是鄉鎮區域經濟的重要組成部分，對鄉鎮財政稅收有著重要的貢獻，作為培植大中型企業的根基，小微企業的迅速膨脹為全縣企業的梯次發展奠定了重要基礎。

　　三、加快小微企業發展主要措施和經驗

　　1、認真落實國家扶持小微企業優惠政策，全力發展民營經濟。我縣始終高度重視民營經濟發展，認真貫徹落實國務院《關于鼓勵和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》和市委、市政府《關于加快非公經濟發展的意見》文件精神，縣黨代會、人代會提出的：全力推進工業強縣戰略，建設富裕紫陽的目標。成立xx縣非公有制經濟發展領導小組，由縣政府主要領導定期組織召開會議，分析、研究、解決非公經濟發展的重大問題。堅持一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，不斷加強和改進對非公經濟工作的領導，切實做到責任、政策、措施和督查四個落實，圓滿完成了非公經濟考核各項指標。

　　2、大力實施小微企業成長工程，深入推進全民創業。以全民創業為抓手，激發小微企業發展活力。進一步挖掘小微企業潛力，形成支柱企業帶動小微企業，小微企業助推支柱企業的良好發展格局。一是大力開展回鄉創業工程，針對我縣在外經商和務工人員多的實際，制定優惠政策，鼓勵在外人員回鄉創業。通過此項措施建成農民工回鄉創業示范戶200戶，僅近兩年中我縣回鄉創業的農民工達611人，成功創辦各類企業達600余家，新增就業崗位5268個。20xx年全年發放小額擔保貸款3202萬元，扶持1151人成功創業，其中大學生創業44人、農民工回鄉創業685人。二是大力開展素質培訓。以實施萬人就業工程為突破口，在21個鎮分別舉辦以畜牧、蠶桑、茶葉、魔芋產業等實用技術為主的農民工免費技能培訓班，全年完成農村勞動力技能培訓1385人。全方位提升創業者和企業家的整體素質，提高企業生產效率和創業成功率。目前已為近千名創業者提供專業培訓。

　　3、抓招商引資，為工業經濟發展添活力。重點引進投資強度大、科技含量高、對財政貢獻率大、清潔生產項目。我縣依托水能、礦產、富硒等優勢資源，大力開展招商引資，引進和培育大工業企業，陜西有色、陜煤集團、河南前衛、陜西恒佳、湖北鼎興等大型企業順利入駐，電解錳、礦泉水、鋯剛玉、瓦板巖和五氧化二釩等項目成功落地，形成了富硒食品、特色礦產、清潔能源、紫陽繭絲四大工業發展格局。圍繞主導產業，延伸產業鏈條，壯大了小微企業的經濟實力。

　　4、抓優化環境，為企業提供優質服務。一是為企業用工開展定單培訓。根據企業需要，先后組織培訓工人1000余人次，組織100余人到外地實地學習，一定程度上緩解了企業招工難、熟練工更難的問題。二是提高政務效率。我縣建立了政務大廳，全面落實服務承諾制、限時辦結制，嚴格實行一站式審批，一條龍服務。三是進一步建立完善產業集聚區援建服務中心，為企業提供多形式、全方位服務，同時指導企業強化管理，著力提高經濟運行質量。

　　5、著力幫助企業解決資金瓶頸問題，促進企業發展壯大。開展銀企合作，促使銀行和企業成功對接，增加貸款投放量。我縣正在組建小額信貸公司，小微企業將作為重點扶持對象，企業的融資難問題將得到有效緩解。在爭取上級資金上，積極為非公有制企業申報中小企業發展專項資金，五年來，xx縣中小企業促進局共為中小企業申報國家、省級中小企業發展專項資金項目23個，落實無償扶持資金1050萬元。為企業做大做強提供了堅實保障。十一五以來，我縣牢牢把握陜南循環(突破)發展和一縣一產業政策機遇，落實專人積極爭取專項扶持資金，截止20xx年，全縣共有22個項目獲得陜南循環發展專項扶持資金3950萬元，帶動企業投資13.11億元。累計建成漢江之星豪華游輪一艘;精品示范茶園5萬畝，標準化茶葉加工廠15個，粗制加工廠34個，清潔化茶葉生產線14條;培育魔芋種植基地3萬畝，魔芋加工龍頭企業1家;年產25萬噸富硒礦泉水生產企業、年產200萬㎡板石生產企業、年產2萬噸鋯剛玉企業各1家;耀全牧業、洪田富硒食品等4個小微企業獲得市級切塊陜南突破發展扶持資金130萬元，帶動企業投資6596萬元，有力地促進了企業發展壯大。

　　6、注重品牌建設，提升企業核心競爭力。截止20xx年底，全縣共注冊商標93件，中國馳名商標一件，陜西省著名商標5件，xx市知名商標4件。紫陽富硒茶獲得中國馳名商標，紫陽和平牌富硒茶獲陜西省著名商標。xx縣盤龍富硒綠茶公司申報陜西省中小企業研發中心獲批。xx縣閩秦茶葉有限公司開發的富硒紅茶獲得陜西省中小企業專精特新產品。

　　7、減輕企業負擔，切實把國家扶持小微企業的稅收等優惠政策落在實處。國家已下發的《關于金融機構與小微企業簽訂借款合同免征印花稅的通知》及《關于繼續實施小微企業所得稅優惠政策的通知》，對小微企業免征印花稅，減免所得稅等方面都做了明確規定，其中對符合國家企業所得稅法及其實施條例且自20xx年1月至12月應納稅所得額低于3萬元的小微企業，其所得減按50%計入納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅，延長至20xx年底，并將應納稅所得額提高到6萬元以下，擴大了受惠企業面積。對年度納稅所得額不超過30萬元的小微企業，減按20%的稅率征收企業所得稅，自20xx年11月1日起營業稅起征點為按月的為20000元，按次納稅的為500元等。自20xx年元月起免收小型微型企業發票工本費和稅務登記證工本費，這些扶持小微企業發展的稅收政策在我縣都得到了落實。94%的個體工商戶享受到減免政策，預計地稅每年免征稅款310萬元。國稅每年減免增值稅和發票工本費370萬元。

　　四、小微企業發展中存在的困難及原因

　　在全縣工業生產快速增長，效益顯著提高的同時，小微企業在發展中仍存在不可忽視的困難和問題：

　　一是企業持續增效難度加大。隨著宏觀調控效應的逐步顯現，能源、原材料價格上漲壓力加大，企業成本、費用上漲，利潤空間縮小。調查顯示，20xx年企業主要原材料支出平均同比增長21%，運輸費用支出同比上浮25%，生產用煤、油等費用支出較去年平均增長23%，而人工成本同比上升19%。受油價攀升等多重因素影響，73%的企業運輸費用支出較上年同期上升超過10%，其中以批發、零售業和運輸業為代表的企業運輸成本攀升22%以上。

　　二是融資難、資金依舊緊張。由于我縣地方財政基本上是吃飯財政，地方財政窘迫，財政資金供需緊張，財政投資嚴重不足，不能給小微企業更大的支持。由于資金短缺在20xx年，多數受調研小微企業借貸無門，受調研小微企業有31%的從未發生過借貸，更有接近22%的受調研小微企業依靠臨時賒賬應對資金不足。小微企業規模較小，信用度低，可抵押物少，我縣的大多小微企業是租賃的廠房，不具有銀行貸款要求的房產地產等抵押物，獲得銀行信貸的支持很難。在調查的20多家小微企業中，20xx年全年產品適銷對路，但缺乏流動資金的多達50%以上，90%以上的小微企業主要依靠自身積累、民間借貸籌措資金，初創業階段的小微企業資金短缺、融資難是最大的困難。

　　調查結果表明，在實現融資的小微企業中，小微企業的主要借款渠道仍是親戚朋友，親朋好友是小微企業最為重要的融資渠道。

　　三是企業經營管理方式落后。紫陽小微企業大部分是由家族式的作坊發展而來的，企業雖然做大了，但是管理模式仍然走不出家族式的管理模式，這種模式雖然在企業創辦初期具有很大的優勢，但是隨著社會的發展和各種現代管理理念的推陳出新，這種家族式的管理模式越來越不適應現代企業管理制度。尤其是這些企業財務管理制度不健全，有優惠政策而不能享受，因此這也就阻礙了企業的發展。

　　四是工業產業結構不夠優化。新技術產業項目企業偏少，產業技術含量還不高。企業對科技研發投入較低，缺乏創新人才，在自主創新、產學研合作等方面進展緩慢，產品依然存在量大質低的現象，抵抗市場競爭能力和抗風險能力薄弱。

　　五是轉型升級遇到困難。在國家大力提倡企業轉型升級的大好政策下，但小微企業在資金和人才方面都遇到很大困難，還有就是發展方向不明確，要怎樣轉型，向什么樣的方向轉型多沒有明確的方向。

　　六是用地成本較高。嚴格的用地審批制度和土地監管體系，致使小微企業采用以租代征的方式建廠，用地成本相對提高，土地抵押貸款難，企業經營風險加大。另外產業發展分散，園區化程度不高，不利于企業規模擴張和產業升級。

　　七是企業職工素質參差不齊，企業人才嚴重缺乏。小微企業從業人員素質較低，從從業人員的文化程度看，被調查的企業中初中及以下文化程度的占48%，高中占43%，大專以上文化程度的只占9%。從從業人員的來源看，我縣從事小微企業的人員多數來自城鎮下崗職工和農民。

　　八是政策宣傳有待進一步加強。有近30%的`企業主不知道國務院支持發展非公經濟發展的36條及稅費優惠，有近50%不知道其內容，這說明一方面我們的管理部門沒有將應該減免的稅費等政策向經營者講清;另一方面是收費項目雜，不少企業主都說政府的政策是好的，可在實際執行中有走樣的問題。

　　五、推進小微企業發展的意見建議

　　一是加強組織領導。發展小微企業事關經濟社會大局，是帶動就業、提高城鄉居民收入、促進社會和諧穩定的有效途徑。把發展小微企業放到縣域經濟發展的戰略位置來抓，將小微企業發展任務目標列入全縣經濟發展的規劃中。成立小微企業發展領導小組，明確各成員單位責任，做到既分工又合作，形成工作合力。根據國家、省、市出臺的相關政策及意見，結合我縣實際，制定關于扶持小微企業發展的意見，盡快實現本地與上級政策的有效對接。建立健全調度、協調、督查、考核機制，為推動小微企業發展提供有力保障。

　　二是進一步加大政策扶持力度。建議上級制定推進中小企業，特別是小微企業發展規劃，從財稅扶持、企業貸款、防范金融風險、科技創新等多方面給予支持。引導小微企業從事國家急需發展的新型產業，促進產業結構優化，在全縣范圍內實現小微企業的合理布局。扶持地方特色產業的開發與利用，鼓勵和支持企業對原材料進行深度加工和綜合利用。小微企業多為勞動密集型、微利型企業，建議稅費政策方面予以傾斜，適當減免稅費。

　　三是加大宣傳力度。全縣上下深化對發展小微企業的認識，以全民創業為抓手，在全社會形成關心、支持、服務小微企業發展的濃厚氛圍。有關部門及政府的網站、新聞媒體要加大對扶持小微企業的各項優惠政策和成功創業典型的宣傳力度，發揮好政策引導、典型示范的社會效應。適時組織小微企業家、廠長、老板及有創業欲望的干部群眾到先進地區參觀學習，更新觀念，激發創業熱情。堅持政府推動、政策引導、市場運作的原則，積極打造讓百姓創家業、能人創企業、企業創大業的平臺，再掀新一輪全民創業熱潮。

　　四是進一步加快科技創新步伐。針對中小企業自主研發能力較弱的實際，建議省、市政府加大對科技創新的扶持力度，出臺有關政策，鼓勵省內高校、科研院所、研發機構與企業建立合作關系，搭建科技創新平臺。同時，建議成立創新扶持基金，鼓勵企業自建或聯合建立產品研發中心、試制中心、檢測中心等科技機構，對有愿望、有需要的小微企業提供政策指導和智力支撐。

　　五是加強規劃引導，培植和壯大優勢產業，推進產業聚集。各鎮可整合閑散場地，建立小微企業孵化園。同時發揮傳統優勢，在現有產業基礎上，擴大產業規模，延伸產業鏈條，促進產業集群發展。例如，在xx縣漢城鎮、雙安鎮蒿坪鎮一線在抓好小微企業發展的同時，發揮產業優勢，搞好規模種植和養殖，重點抓好紫陽富硒基地建設。任何沿線礦產資源加工已初具規模，力求做大做強特色產業。發揮好大企業、大項目的龍頭帶動作用，圍繞龍頭企業的配套帶動，延伸上下鏈條，使龍頭企業與小微企業配套發展，互利共贏。突出扶持重點，引導企業轉型升級，加大政策和資金扶持力度，鼓勵引導優勢行業企業加快技術設備更新，大力推進科技創新和品牌創建，提高產品的質量和附加值。重點支持發展潛力大、發展前景廣、管理較好的企業，并從全縣小微企業中篩選出100-200家企業，予以重點扶持，實行有關職能部門、鄉鎮干部掛包企業負責制，嚴格考核獎懲，切實助推小微企業成長壯大。

　　六是加快小微企業服務體系建設。建議大力發展各類社會服務組織，完善有利促進中小企業發展的中介服務體系。加快信息交流網絡、經濟技術咨詢服務、人才培訓機構及人才市場、法律咨詢維權等服務平臺的建設,建立有效的行業自律機制和監督機制，加強對服務機構的管理、監督和指導。建議進一步強化政府服務意識，全力營造有利于企業發展的環境。積極幫助企業通過市場獲得資源和要素，努力解決小微企業改革與發展中的各種困難和問題。建議進一步理順企業管理體制，探索有利于中小企業發展的管理模式。

　　七是進一步落實小微企業的各種優惠政策。組建各種行業商會、協會，發揮平臺作用，促進企業間的交流和互助。工商、稅務、環保、安監、人力資源、財政等各職能部門要結合自己的工作職責，積極主動地為小微企業搞好服務。對于國家、省等上級部門制定的多項支持小微企業的優惠政策應及時梳理、公布和執行，經濟主管部門要編輯成冊，印發到各小微企業，切實讓小微企業用足用好，確保優惠政策落實到位，見到成效。

　　八是進一步破解制約因素。在融資方面，建議省市加大安排專項資金力度，扶持縣級小額信貸公司和擔保中心等中介擔保組織建設;制定和完善地方財政扶持小微企業政策，通過以獎代補、無償扶持、財政貼息等形式出臺小微企業扶持政策;積極引導民間借貸陽光化、規范化，拓寬融資渠道;鼓勵金融部門降低貸款門檻，對于科技創新企業放寬貸款政策，確保企業發展資金需求;在土地政策方面，建議上級制定出臺針對土地整理和置換的專門文件，提供中小企業破除土地制約瓶頸的政策支持;對新能源、新材料等新型中小企業實行土地優惠政策，提高項目建設用地獎勵指標;在人力資源信息流通方面，建議優化培訓創業體系，開展創業輔導、技術技能和經營管理培訓，每年幫助企業開展免費創業培訓;建議進一步健全完善中小企業信息服務平臺，拓寬信息渠道，實現國家、省、市、縣、企業五級信息聯網。實現資源共享，確保各種信息暢通，增強企業應對實力。