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農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度

時(shí)間：2023-07-12 10:31:38 曉怡財(cái)務(wù)管理我要投稿

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度推薦度：
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度推薦度：
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農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度（通用14篇）

　　在當(dāng)下社會(huì)，制度起到的作用越來(lái)越大，制度是國(guó)家法律、法令、政策的具體化，是人們行動(dòng)的準(zhǔn)則和依據(jù)。擬起制度來(lái)就毫無(wú)頭緒？下面是小編精心整理的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，歡迎大家分享。

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度（通用14篇）

　　農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度 1

　　第一章總則

　　第一條為進(jìn)一步規(guī)范全鄉(xiāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行政策，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，推進(jìn)村組財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、制度化、民主化進(jìn)程，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》、財(cái)政部《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，特制定本制度。

　　第二條本制度適用于本村和各村民小組 (以下簡(jiǎn)稱“村組”)。

　　第三條鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站為本村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作的職能部門，主管本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作。

　　第四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的賬務(wù)、資金、合同、檔案本村留存檔案，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站同步監(jiān)管 (簡(jiǎn)稱“四代管”)。

　　第五條村黨組織書記是執(zhí)行本制度的第一責(zé)任人，在任職期限內(nèi)對(duì)本村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理負(fù)總責(zé)。

　　第二章收支預(yù)(決)算管理

　　第六條村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織年初必須編制年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案，年終根據(jù)實(shí)際收支情況做好決算，財(cái)務(wù)收支預(yù)(決)算方案必須經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)，向全體村民張榜公布，并報(bào)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心備案。

　　第七條財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案嚴(yán)格遵循以收定支、量入為出、留有余地的'原則，嚴(yán)禁編制赤字預(yù)算。預(yù)算方案由村兩委會(huì)提出，排定當(dāng)年可實(shí)現(xiàn)的村直接經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包上交收入、投資收益、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等固定收入，按“先保運(yùn)轉(zhuǎn)，后搞建設(shè)”的步驟安排當(dāng)年支出。

　　農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度 2

　　一、什么是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理

　　1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織：是在以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制條件下，以土地等主要生產(chǎn)資料全體村民共同所有為前提，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要內(nèi)容，以村組行政區(qū)域和自然區(qū)域?yàn)閱挝欢O(shè)置的勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織包括村和村民小組兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，以及鎮(zhèn)、村、組三級(jí)所有的集體企業(yè)。在我國(guó)現(xiàn)行體制下，由村民委員會(huì)代為行使村集體經(jīng)濟(jì)組織的職能。

　　2、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)：它是村民入股和長(zhǎng)期勞動(dòng)積累所形成的共有資產(chǎn)，屬集體性質(zhì)，歸集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員所有。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)包括：

　　①經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)如集體企業(yè)；

　　②非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)如財(cái)政拔款、轉(zhuǎn)移支付、社會(huì)捐贈(zèng)、一事一議籌資等。

　　③資源性資產(chǎn)如土地、水田、山林等。

　　3、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理（又叫村級(jí)財(cái)務(wù)管理）：它是指對(duì)直接歸農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有、支配、管理的各種資產(chǎn)所發(fā)生的一切收入及其使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)的核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制。通常的說(shuō)法，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理主要是指村級(jí)財(cái)務(wù)管理。

　　4、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的性質(zhì)及特點(diǎn)

　　①農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)是由其成員入股和長(zhǎng)期勞動(dòng)積累所形成的共有資產(chǎn)，屬于集體性質(zhì)。集體資產(chǎn)所有權(quán)受國(guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、平調(diào)、挪用。

　　②農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的核心是要維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。確保做到“村民所有、村民管理、村民受益”。

　　③農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是實(shí)行財(cái)務(wù)公開和民主管理。

　　④農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)：可分為基本目標(biāo)和高層次目標(biāo)。基本目標(biāo)主要是從純財(cái)務(wù)角度考慮，即確保農(nóng)村財(cái)務(wù)正常運(yùn)行，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)制度。高層次目標(biāo)主要是從農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增效、農(nóng)民收入增長(zhǎng)等方面考慮，以規(guī)范財(cái)務(wù)來(lái)促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題的解決。

　　⑤農(nóng)業(yè)部、民政部、財(cái)政部、審計(jì)署《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督經(jīng)常化規(guī)范化制度化的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[20xx]11號(hào)文件）指出：“要明確集體資產(chǎn)和國(guó)有資產(chǎn)以及各集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)之間的界限”，“對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理不能簡(jiǎn)單套用國(guó)有資產(chǎn)的管理辦法，也不能簡(jiǎn)單套用企業(yè)資產(chǎn)的管理辦法”。因此，要把農(nóng)村財(cái)務(wù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政區(qū)別開來(lái)，不能混為一潭。

　　5、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容

　　①村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理制度建設(shè)

　　②財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督

　　③財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)

　　6、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的法律和政策依據(jù)

　　我國(guó)對(duì)財(cái)務(wù)管理的法律法規(guī)，依照管理對(duì)象性質(zhì)的不同，分為三個(gè)方面的內(nèi)容，一是行政財(cái)務(wù)管理即財(cái)政工作；二是企業(yè)財(cái)務(wù)管理；三是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，其中，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的主要法律和政策依據(jù)是：

　　①《村民委員會(huì)組織法》、《會(huì)計(jì)法》，《審計(jì)法》，《農(nóng)業(yè)法》，《土地承包法》，《物權(quán)法》等法律。

　　②《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》，《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》，《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》，《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》，《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》等法規(guī)。

　　③中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》，中紀(jì)委、監(jiān)察部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作的通知》，農(nóng)業(yè)部、民政部、財(cái)政部、審計(jì)署《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督經(jīng)常化規(guī)范化制度化的意見》等文件。

　　二、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的必要性和重要性

　　（一）村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

　　1、村級(jí)債務(wù)包袱重，呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)

　　①村級(jí)債務(wù)數(shù)額大。

　　②負(fù)債涉及范圍廣。

　　③化解債務(wù)的能力弱。大部分村除轉(zhuǎn)移支付資金外，再?zèng)]有其它收入，而轉(zhuǎn)移支付只能勉強(qiáng)支付當(dāng)年村干部工資，有的村甚至入不敷出，村干部的工資都無(wú)法足額到位。同時(shí)村級(jí)的債權(quán)基本上是陳年舊帳和稅費(fèi)尾欠，涉及諸多的歷史遺留問題，因而導(dǎo)致村級(jí)債權(quán)的清償阻力很大，已經(jīng)嚴(yán)重影響一些村的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　④清償債務(wù)的意識(shí)差。目前一些鄉(xiāng)村干部對(duì)化解債務(wù)，認(rèn)識(shí)上有很大偏差，不同程度地存在一些畏難情緒和與己無(wú)關(guān)的思想，主要表現(xiàn)為“三有”、“兩怕”。“三有”即：一是存有談債色變的心理。一部分鄉(xiāng)村干部認(rèn)為：村級(jí)債務(wù)由于時(shí)間長(zhǎng)，成因雜，似同一團(tuán)亂麻，剪不斷，理還亂，已積重難返，成為不治之癥，要如數(shù)化解，感到束手無(wú)策；二是持有與己無(wú)關(guān)的想法。認(rèn)為不少債務(wù)要么是政策因素造成的，要么是前任班子留下的，責(zé)任不在自己，因而怨天憂人；三是抱有無(wú)所謂的態(tài)度。認(rèn)為“虱多不癢，債多不愁”。對(duì)化解債務(wù)漠不關(guān)心，無(wú)動(dòng)于衷。“兩怕”是：怕引火燒身，牽出自己的問題，揭出自己的疤痕；怕動(dòng)真恪得罪人。由于在思想上存在這樣一些糊涂認(rèn)識(shí)，加上一直醞釀著的行政村進(jìn)行撤并，認(rèn)為爛帳的機(jī)會(huì)到了，覺得只要是公家的錢，不欠白不欠，欠了也是白欠，終有一日會(huì)不了了之。因而或多或少存在等、靠、望的思想，即使在口頭上跟著喊化解村級(jí)債務(wù)，但在工作上卻始終既無(wú)具體措施也無(wú)實(shí)際行動(dòng)。

　　2、村級(jí)財(cái)務(wù)公開不規(guī)范

　　①做假帳，糊弄人。主要表現(xiàn)為白條入帳極為普遍，有的白條既無(wú)購(gòu)物日期，又無(wú)經(jīng)手人、證明人、審批人簽字。有的村財(cái)務(wù)公開數(shù)據(jù)不真實(shí)，把財(cái)務(wù)公開這樣嚴(yán)肅的工作當(dāng)作兒戲來(lái)應(yīng)付。

　　②走過(guò)場(chǎng)，搞形式。少數(shù)村在公開時(shí)避重就輕，流于形式，在公開內(nèi)容上輕描淡寫，沒有涉及實(shí)質(zhì)性的問題，甚至出現(xiàn)內(nèi)容與形式不一致的情況。

　　③無(wú)監(jiān)督，不透明。有些村沒有堅(jiān)持經(jīng)常性的財(cái)務(wù)審計(jì)，帳務(wù)一年或幾年不與群眾見面，個(gè)別村甚至沒有帳目，使民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開等管理制度成為一紙空文，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理失去了應(yīng)有的監(jiān)督和約束力。

　　近幾年，每年就村級(jí)財(cái)務(wù)問題立案查處的有15起以上，受處分的村干部每年達(dá)20人以上。

　　3、村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不健全

　　①無(wú)規(guī)無(wú)章。有的村在財(cái)務(wù)管理方面沒有制度，財(cái)務(wù)管理無(wú)章可循，有的雖然制定了有關(guān)制度，財(cái)務(wù)人員卻聽之任之，有章不循，財(cái)務(wù)手續(xù)混亂，內(nèi)部制約失控。自制收據(jù)收款，收入不記帳現(xiàn)象普遍存在，現(xiàn)金管理不到位，帳外資金循環(huán)時(shí)有發(fā)生，白條抵庫(kù)，白發(fā)票報(bào)帳現(xiàn)象十分嚴(yán)重。在工程招標(biāo)、公物采購(gòu)、資產(chǎn)處置等重大事項(xiàng)上，沒有民主決策，而是少數(shù)人說(shuō)了算。

　　②開支隨意性大。少數(shù)村開支不節(jié)儉，隨意性大，村干部人人收錢，人人管錢，形成“誰(shuí)收錢，誰(shuí)花錢”，再加上審批手續(xù)不健全，個(gè)別村干部管錢、花錢、批錢自己一人負(fù)責(zé)，會(huì)計(jì)、出納成了記帳員，失去了應(yīng)有的監(jiān)督，群眾意見很大。

　　③做帳不及時(shí)。由于村會(huì)計(jì)一般是村秘書兼，加上少部分人手腳不勤，業(yè)務(wù)不熟悉，造成帳務(wù)積壓。有的村甚至幾年未做帳，村級(jí)收入以票代帳，以據(jù)代帳，少數(shù)村把上年的單據(jù)裝入袋子里，成了袋裝帳、紙包帳，時(shí)間一長(zhǎng)，有些問題搞不清楚，因而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛，引發(fā)社會(huì)矛盾。有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)村，經(jīng)濟(jì)比較富裕，3年帳三天做，導(dǎo)致出納重報(bào)支出8萬(wàn)多元，村工程款超付六七萬(wàn)元之多。

　　（二）加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要意義

　　首先，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，是服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。其中管理民主既是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要目標(biāo)，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的政治保障。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理通過(guò)民主理財(cái)、民主監(jiān)督，讓群眾充分了解集體財(cái)務(wù)活動(dòng)，參與集體財(cái)務(wù)決策，把民主管理落到實(shí)處，有利于保障農(nóng)民群眾依法行使民主權(quán)利，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)；有利于進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

　　其次，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，是規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)需要。近兩年來(lái)，全縣上下加大村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理工作的力度，村級(jí)財(cái)務(wù)管理的水平和質(zhì)量從總體上有了明顯提高。但客觀地說(shuō)，極少數(shù)村的負(fù)債規(guī)模并沒有完全遏制，極個(gè)別村財(cái)務(wù)混亂的局面并沒有太大的改觀。通過(guò)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，可以強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督約束機(jī)制，保障集體資產(chǎn)的健康安全運(yùn)行，及時(shí)有效地防范不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

　　再次，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，是加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)的制度需要。近年來(lái)，因集體財(cái)務(wù)不公開、管理混亂，特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、村企業(yè)和林業(yè)資源等集體資產(chǎn)處置不規(guī)范等問題而引發(fā)的農(nóng)民群眾上訪案件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了黨群干群關(guān)系，損害了基層干部的形象。加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理，可以促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，更好地為基層組織建設(shè)服務(wù)。

　　三、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的新模式——村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理

　　1、什么是“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理”

　　“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理”是指村級(jí)財(cái)務(wù)在堅(jiān)持所有權(quán)、使用權(quán)、監(jiān)督權(quán)、核算權(quán)不變的前提下，按照民主自愿、因地制宜的原則，取消村會(huì)計(jì)、出納，設(shè)立村報(bào)帳員，將村級(jí)的理財(cái)權(quán)和會(huì)計(jì)人員監(jiān)督權(quán)分離，將會(huì)計(jì)核算、資金管理以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，設(shè)立“農(nóng)村財(cái)務(wù)代理服務(wù)中心”，也叫“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理中心”。

　　2、實(shí)行“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理”的政策依據(jù)

　　①國(guó)務(wù)院辦公廳20xx年39號(hào)文件《關(guān)于堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)有關(guān)問題的通知》，明確指出：“有條件的地方，可以實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制”，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)管理以財(cái)政部門為主，村級(jí)組織債務(wù)管理以農(nóng)業(yè)部門為主”。

　　②財(cái)政部[20xx]12號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)〈村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度〉的通知》指出“村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)配備必要的會(huì)計(jì)人員，也可以按照民主、自愿的原則，委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)及代理記帳機(jī)構(gòu)代理記帳、核算。”“農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)等規(guī)定對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的`財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督”。

　　③農(nóng)業(yè)部、民政部、財(cái)政部、審計(jì)署聯(lián)合行文《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督經(jīng)常化規(guī)范化制度化的意見》農(nóng)經(jīng)發(fā)[20xx]11號(hào)文件指出“因地制宜創(chuàng)新集體財(cái)務(wù)管理辦法……有的地方實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理，這些做法和經(jīng)驗(yàn)都要因地制宜地逐步完善推廣”。“各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開和民主管理工作的指導(dǎo)和督促檢查。”

　　⑤財(cái)政部頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度（試行）》第七條指出：“村合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)工作要接受業(yè)務(wù)主管部門（即農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門）和財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。”

　　⑥國(guó)務(wù)院20xx年30號(hào)文件（國(guó)發(fā)[20xx]30號(hào)）《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》指出：“農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)不再列入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理等行政管理職能列入政府職責(zé)，確保履行好職能。”

　　⑦中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部20xx年24號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作的通知》指出“財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作，農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作”。

　　3、“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理”的基本原則

　　①堅(jiān)持“四權(quán)”不變的原則：即堅(jiān)持所有權(quán)（歸全體村民所有）、使用權(quán)（村干部代行使用）、監(jiān)督權(quán)（村民主理財(cái)小組監(jiān)督）、核算權(quán)（以村為單位核算）不變；

　　②堅(jiān)持代理原則：代理不是包辦，必須保持村民自治性質(zhì)不變。農(nóng)村財(cái)務(wù)是集體經(jīng)濟(jì)，不是國(guó)有資產(chǎn)，不能與財(cái)政混為一體。因此，代理的核心就是服務(wù)，充分尊重村民意愿，實(shí)行民主理財(cái)。

　　③堅(jiān)持民主自愿原則：必須由村民代表大會(huì)討論通過(guò)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心簽訂委托協(xié)議。

　　4、“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理”的工作程序

　　農(nóng)村財(cái)務(wù)代理服務(wù)中心建立以后，村級(jí)財(cái)務(wù)全部收歸到該中心集中管理。各村不再保留會(huì)計(jì)、出納，只設(shè)一名報(bào)帳員，村級(jí)報(bào)帳員具體負(fù)責(zé)整理、完善、保存原始憑證，并按時(shí)到代理中心報(bào)帳。代理中心對(duì)各村的資金實(shí)行統(tǒng)管，資金管理堅(jiān)持“四權(quán)不變”原則。村里的所有收入實(shí)行“收支兩條線”，收入必須及時(shí)繳存到代理中心統(tǒng)一設(shè)置的銀行資金專戶中，不允許有“坐支”現(xiàn)象發(fā)生。

　　對(duì)于各村的各項(xiàng)支出，實(shí)行先收后支，先批后用，先審核后入帳，一切支出的原始單據(jù)都要由經(jīng)辦人簽證明性意見，村主任審批。各村成立3-5人的民主理財(cái)小組，每月25日前（具體時(shí)間可由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一），由民主理財(cái)小組組長(zhǎng)組織召開民主理財(cái)會(huì)議，對(duì)本村當(dāng)月發(fā)生的收入支出情況進(jìn)行審核，原始單據(jù)經(jīng)民主理財(cái)小組審核無(wú)誤后，加蓋民主理財(cái)章，由報(bào)帳員報(bào)送代理中心入帳。各村的財(cái)務(wù)收支情況，每月分別在代理中心和村里的公開欄內(nèi)進(jìn)行張榜公布，全面接受群眾監(jiān)督。

　　為確保“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理”中心的規(guī)范運(yùn)作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立紀(jì)檢、財(cái)政所、經(jīng)管站等部門人員組成的村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理小組，具體負(fù)責(zé)對(duì)各村財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理和審計(jì)工作，采取定期和不定期的方式進(jìn)行抽查和審計(jì)。同時(shí)，代理中心還要設(shè)立監(jiān)督電話和意見箱，廣泛接受群眾對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督。

　　5、實(shí)施“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理”的重要意義

　　①進(jìn)一步規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)管理，堵塞了管理漏洞，提高了理財(cái)水平；

　　②減少了干部職數(shù)，降低了村級(jí)集體開支，節(jié)約了村級(jí)管理成本；

　　③加強(qiáng)了民主理財(cái)和民主監(jiān)督，提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，使各村的帳務(wù)趨于透明和公開，成為“陽(yáng)光財(cái)務(wù)”；

　　④進(jìn)一步理順了干群關(guān)系，真正做到了讓群眾明白，還干部清白，有效地消除了不穩(wěn)定因素。

　　⑤建設(shè)一批村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范單位。

　　四、村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理規(guī)范化建設(shè)要求

　　1、建立村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心，設(shè)主任1人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站長(zhǎng)擔(dān)任，設(shè)專業(yè)會(huì)計(jì)1-3人。會(huì)計(jì)人員必須參加縣經(jīng)管局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)并考核合格，財(cái)務(wù)人員工作報(bào)酬由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)，列入財(cái)政預(yù)算。

　　2、實(shí)行資金和帳務(wù)雙代理，代理中心統(tǒng)一為各村設(shè)立帳戶，村級(jí)財(cái)務(wù)所有資金往來(lái)統(tǒng)一由代理中心按程序劃拔。

　　3、嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，統(tǒng)一按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

　　4、設(shè)立專門的會(huì)計(jì)檔案柜（室），加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)憑證、賬薄、報(bào)表、資產(chǎn)臺(tái)帳、財(cái)務(wù)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)合同、財(cái)務(wù)公開底稿、審計(jì)文書等文字材料以及電子數(shù)據(jù)等檔案管理。

　　5、統(tǒng)一使用省稅費(fèi)改革辦監(jiān)制的收款收據(jù)，統(tǒng)一使用縣經(jīng)管局設(shè)計(jì)的村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理帳薄憑證。

　　6、健全財(cái)務(wù)管理制度，各項(xiàng)管理制度張貼上墻。

　　7、健全財(cái)務(wù)工作流程，所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)手續(xù)必須齊全。

　　8、按期編制報(bào)表，每季度及時(shí)向縣經(jīng)管局報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表及相關(guān)資料。

　　9、實(shí)行電算化管理，使用農(nóng)業(yè)部認(rèn)定或監(jiān)制的符合新《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化管理軟件，建立健全電算化內(nèi)部管理制度。

　　10、建立健全民主理財(cái)、民主監(jiān)督制度。按規(guī)定程序成立村民主理財(cái)小組，明確理財(cái)小組職責(zé)，制定民主理財(cái)辦法，定期召開民主理財(cái)小組會(huì)議。

　　11、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，公開的內(nèi)容要真實(shí)、全面。

　　五、村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理制度建設(shè)

　　（一）代理中心主任職責(zé)

　　①主持記帳中心全面工作。

　　②負(fù)責(zé)組織實(shí)施縣、鄉(xiāng)制訂的年度工作目標(biāo)。

　　③督促本單位工作人員和村級(jí)報(bào)帳員遵守制度，并依法依規(guī)開展工作。

　　④定期組織代理中心工作人員和村級(jí)報(bào)帳員參加縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　⑤負(fù)責(zé)實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的工作考核。

　　⑥檢查村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況，并及時(shí)提出改正意見。

　　⑦負(fù)責(zé)上下溝通，搞好內(nèi)外協(xié)調(diào)。

　　（二）代理中心會(huì)計(jì)職責(zé)

　　①負(fù)責(zé)代理中心的日常工作。

　　②審核、登記和整理各種會(huì)計(jì)資料，及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

　　③及時(shí)編制和報(bào)送各村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。

　　④定期提供財(cái)務(wù)公開的會(huì)計(jì)信息資料。

　　⑤逐季匯總村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)表上報(bào)縣經(jīng)管局。

　　⑥嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)會(huì)制度，自覺維護(hù)村級(jí)集體財(cái)產(chǎn)的完整與安全。

　　⑦定期或不定期盤查村集體的庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款和票據(jù)。

　　⑧對(duì)每年形成的財(cái)務(wù)檔案及時(shí)整理立卷，并按規(guī)定保管年限統(tǒng)一保管。

　　（三）村級(jí)報(bào)帳員職責(zé)

　　①負(fù)責(zé)村級(jí)現(xiàn)金統(tǒng)收統(tǒng)付、存取及保管，維護(hù)資金安全。

　　②負(fù)責(zé)票據(jù)的認(rèn)領(lǐng)、繳銷和保管。

　　③及時(shí)登記現(xiàn)金日記帳。

　　④及時(shí)分類整理有關(guān)憑證和票據(jù)。

　　⑤建立登記內(nèi)部往來(lái)及應(yīng)收應(yīng)付款臺(tái)帳。

　　⑥登記固定資產(chǎn)臺(tái)帳。

　　⑦定期與代理中心結(jié)算帳務(wù)，編制庫(kù)存現(xiàn)金盤底表。

　　⑧負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)公開的具體業(yè)務(wù)工作。

　　⑨負(fù)責(zé)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配統(tǒng)計(jì)報(bào)表的編制和報(bào)送工作。

　　⑩定期或不定期盤查村集體的固定資產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)物資。

　　（四）票據(jù)管理制度

　　①村向農(nóng)戶收取的各種承包款、“一事一議”籌資款以及村集體各項(xiàng)收入等，必須到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站領(lǐng)取省稅費(fèi)改革辦統(tǒng)一印制的收款收據(jù)，一次限領(lǐng)一本，其他票據(jù)一律禁止使用。

　　②嚴(yán)禁無(wú)據(jù)收款和白條入賬。

　　③村級(jí)領(lǐng)用的收款收據(jù)由村報(bào)帳員保管。

　　④設(shè)置票據(jù)登記專簿。領(lǐng)用時(shí)，注明日期、號(hào)碼、份數(shù)，由領(lǐng)用人簽名。用完后，村報(bào)帳員應(yīng)將票據(jù)存根交鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站辦理票據(jù)繳銷手續(xù)，以明確責(zé)任。

　　⑤票據(jù)管理實(shí)行誰(shuí)遺失誰(shuí)負(fù)責(zé)。如發(fā)現(xiàn)票據(jù)遺失，要自遺失之日起七天內(nèi)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站和“代理中心”，寫出書面檢查，自費(fèi)登報(bào)聲明作廢。

　　⑥收據(jù)使用必須按順序號(hào)填寫，各聯(lián)一次復(fù)寫，字跡清楚，大小寫金額不得涂改。其他內(nèi)容涂改必須加蓋收款人私章并限修改一次。收款收據(jù)必須蓋單位公章和開票人印章。

　　⑦收款收據(jù)長(zhǎng)期不繳或款項(xiàng)不按時(shí)入賬，超過(guò)一個(gè)月的視為挪用。

　　⑧收據(jù)存根保存十五年以上，票據(jù)登記專簿保留十五年。

　　（五）現(xiàn)金、銀行存款管理制度

　　①村集體資金由村帳代理中心代管。

　　②設(shè)立村集體銀行專戶，禁止銀行專戶外另設(shè)存款帳戶。

　　③實(shí)行收支兩條線管理，村通過(guò)有關(guān)渠道從上級(jí)財(cái)政和部門爭(zhēng)取的資金，必須先存入銀行專戶，再根據(jù)需要支取使用。

　　④“鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心”會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)監(jiān)管并定期與村級(jí)報(bào)帳員核對(duì)銀行存款及現(xiàn)金支票。

　　⑤村報(bào)帳員負(fù)責(zé)本村現(xiàn)金收支管理，定期與代理會(huì)計(jì)核對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金，并妥善保管好銀行印鑒，其他人不得保管村級(jí)集體現(xiàn)金。

　　⑥村級(jí)報(bào)帳員領(lǐng)取周轉(zhuǎn)現(xiàn)金每次不得超過(guò)2000元。

　　⑦嚴(yán)禁白條抵庫(kù)、坐收坐支。堅(jiān)持“長(zhǎng)款歸公、短款自付”的原則。收繳殘幣、假幣，由當(dāng)事人自負(fù)。

　　⑧因公外出丟失的現(xiàn)金及有價(jià)證券，無(wú)論數(shù)額大小，必須由當(dāng)事人負(fù)責(zé)賠償。

　　⑨禁止現(xiàn)金外借。村干部因公外出借款，必須在完事后七？天內(nèi)進(jìn)行結(jié)賬。

　　⑩違反現(xiàn)金管理制度的，除追繳違規(guī)資金外，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員另按違規(guī)資金總額的10%？分別處以罰金。

　　（六）集體資產(chǎn)臺(tái)賬管理制度

　　①村委會(huì)負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)集體資產(chǎn)管理工作，集體資產(chǎn)管理、使用、維護(hù)確定專人負(fù)責(zé)。

　　②村集體所有的山林、土地、魚塘、果園、房屋、機(jī)械設(shè)備等必須建立臺(tái)賬。有收益的資源性資產(chǎn)要采取公開招標(biāo)的辦法租賃或承包，并向群眾公布，資產(chǎn)實(shí)行保本增值管理，承包或租賃期滿，驗(yàn)收評(píng)估達(dá)不到保值部分，由承包人負(fù)責(zé)補(bǔ)償。

　　③凡變賣集體資產(chǎn)原值在5000元以上的，必須報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站批準(zhǔn)；50000元以上的，要經(jīng)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)縣經(jīng)管局備案，所得收入要及時(shí)入賬。

　　④村委會(huì)的臺(tái)賬每年更新一次，并及時(shí)公布，接受群眾監(jiān)督。

　　⑤村集體所有的固定資產(chǎn)全部建立目錄，購(gòu)入、出售及時(shí)作好賬務(wù)處理，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。按年提取固定資產(chǎn)折舊。

　　⑥對(duì)外出租和發(fā)包的固定資產(chǎn)，要合理確定租金和承包金，按照承包合同或出租協(xié)議的規(guī)定加強(qiáng)管理。

　　⑦定期對(duì)固定資產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)物資盤點(diǎn)清查，做到賬實(shí)相符，年末必須進(jìn)行一次全面盤查。對(duì)盤盈、盤虧及毀損的集體資產(chǎn)按有關(guān)規(guī)定做好賬務(wù)處理。

　　（七）債權(quán)債務(wù)管理制度

　　①鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心會(huì)計(jì)人員應(yīng)建立各村的債權(quán)債務(wù)總帳，及時(shí)核算債權(quán)債務(wù)的變動(dòng)情況。

　　②村報(bào)帳員負(fù)責(zé)編制債權(quán)債務(wù)臺(tái)帳。

　　③往來(lái)款項(xiàng)的發(fā)生，必須認(rèn)真履行審批手續(xù)，杜絕非生產(chǎn)性借款和民間高息借款，生產(chǎn)性借款必須說(shuō)明借款用途、金額、利率、償還具體保證條件以及資金使用效益，經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)同意，否則誰(shuí)借款誰(shuí)負(fù)責(zé)。

　　④村集體資金任何人無(wú)權(quán)外借，誰(shuí)借出誰(shuí)負(fù)責(zé)。

　　⑤嚴(yán)禁鄉(xiāng)村干部占用公款，干部因公辦事借款要在辦完事7天內(nèi)結(jié)算。

　　⑥核銷村級(jí)債權(quán)，須經(jīng)村民主理財(cái)小組提出意見，村負(fù)責(zé)人認(rèn)可，村民代表大會(huì)同意后，方可辦理核銷手續(xù)。

　　⑦對(duì)歷年形成的債權(quán)債務(wù)要采取切實(shí)可行的措施予以清償。

　　（八）財(cái)務(wù)審批制度

　　①村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行村主任“一支筆”審批，村支部書記加強(qiáng)監(jiān)督。

　　②所有開支發(fā)票要有經(jīng)手人和證明人簽字并注明用途，交民主理財(cái)小組審查，加蓋民主理財(cái)小組審核專用章后，報(bào)村主任審批，再由村級(jí)報(bào)帳員復(fù)核報(bào)代理中心審核報(bào)帳、記帳。經(jīng)代理中心審核不合格的憑證退回村級(jí)報(bào)帳員，并調(diào)整現(xiàn)金日記賬。

　　③明確審批權(quán)限。1000元以內(nèi)的開支由村主任審批；1000元以上的開支由村委會(huì)和民主理財(cái)小組共同研究審批，并做好審批記錄；大額開支還要提交村民代表會(huì)議討論批準(zhǔn)。

　　④基建項(xiàng)目等大宗金額開支，要有村民代表會(huì)議表決結(jié)果和公開招標(biāo)合同，并有三人以上的驗(yàn)收結(jié)算清單，方可審批。

　　⑤對(duì)未經(jīng)審批的各種憑證，村級(jí)報(bào)帳員不得付款，會(huì)計(jì)不得入帳，否則由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)經(jīng)管部門依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　⑥村級(jí)報(bào)帳員不得私自籌措資金，對(duì)借出借入款項(xiàng)必須嚴(yán)格實(shí)行審批制度，對(duì)于大額舉債，必須經(jīng)村委會(huì)討論研究提交村民代表會(huì)議通過(guò)后方可實(shí)施，否則，誰(shuí)借款誰(shuí)負(fù)責(zé)。

　　（九）財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)制度

　　①村級(jí)報(bào)帳員要督促經(jīng)辦人員及時(shí)結(jié)清財(cái)務(wù)收支，清點(diǎn)票據(jù)用存情況。

　　②審查收支憑證，對(duì)手續(xù)齊全、經(jīng)村民主理財(cái)小組審核加蓋專用章的收支憑證，逐筆登記（一式兩聯(lián)）現(xiàn)金日記賬。

　　③編制有關(guān)報(bào)帳單一式兩聯(lián)，按時(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心辦理報(bào)帳手續(xù)。

　　④鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心會(huì)計(jì)人員按規(guī)定對(duì)村所報(bào)收支憑證、報(bào)帳單和現(xiàn)金日記賬進(jìn)行審核，符合財(cái)務(wù)規(guī)定的單據(jù)方可入帳，并須在相關(guān)報(bào)帳單和現(xiàn)金日記賬上簽章，現(xiàn)金余額和庫(kù)存現(xiàn)金相符后，同時(shí)各返還一聯(lián)給村報(bào)帳員備查。對(duì)不符合規(guī)定的收支憑證退回村報(bào)帳員，并調(diào)整相關(guān)帳務(wù)。

　　⑤各村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心結(jié)賬報(bào)賬時(shí)間，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排，但全年結(jié)報(bào)次數(shù)不得少于四次，每個(gè)季度不少于一次。對(duì)不按規(guī)定時(shí)間結(jié)賬報(bào)賬的，區(qū)別情況扣發(fā)會(huì)計(jì)人員或報(bào)帳員的工資和獎(jiǎng)金。

　　（十）民主理財(cái)制度

　　①設(shè)立民主理財(cái)小組。村民主理財(cái)小組成員由村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，每村3-5人，村黨支部和村委會(huì)成員及其直系親屬不得兼任民主理財(cái)小組成員。

　　②凡重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)須經(jīng)村民主理財(cái)小組和村民代表會(huì)議商定、批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

　　③村委會(huì)所有收支憑證都須經(jīng)村民主理財(cái)小組審核、蓋章后，方可入賬。

　　④村民主理財(cái)小組對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督活動(dòng)全年在四次以上。

　　⑤年終，村委會(huì)應(yīng)將財(cái)務(wù)收支情況、收益決算分配情況和財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況向村民代表會(huì)議進(jìn)行報(bào)告，并進(jìn)行財(cái)務(wù)公開。

　　（十一）財(cái)務(wù)公開制度

　　①鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心會(huì)計(jì)定期為各村提供財(cái)務(wù)公開信息資料。

　　②代理會(huì)計(jì)與村級(jí)報(bào)帳員按照規(guī)定內(nèi)容共同編制財(cái)務(wù)公開工作底稿，依次由村民主理財(cái)小組和村委會(huì)核實(shí)形成正稿。并召開村民代表會(huì)議或在財(cái)務(wù)公開欄上予以公開。

　　③重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目收支情況進(jìn)行專項(xiàng)公開。

　　④設(shè)立財(cái)務(wù)公開專欄和意見箱。按制式設(shè)立的公開專欄和意見箱要懸掛在人口聚集、醒目的位置，方便群眾觀看。

　　⑤財(cái)務(wù)公開的次數(shù)全年必須兩次以上，上、下半年各一次以上。

　　⑥對(duì)村民合理的意見和建議，村委會(huì)要派專人予以答復(fù)和改正。

　　⑦村級(jí)財(cái)務(wù)公開考核結(jié)果與村干部工資掛鉤。

　　（十二）“一事一議”籌資籌勞制度

　　①確定適用范圍。“一事一議”籌資籌勞限于村內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路修建、植樹造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)的土地治理項(xiàng)目和村民認(rèn)為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項(xiàng)目。

　　②籌資的對(duì)象為本村戶籍在冊(cè)人口或者所議事項(xiàng)的受益人口，籌勞的對(duì)象為本村戶籍在冊(cè)人口或者所議事項(xiàng)的受益勞動(dòng)力。

　　③嚴(yán)格籌資籌勞的程序。村民出資出勞的項(xiàng)目、數(shù)額及減免等事項(xiàng)由村民、或村民代表、或村民委員會(huì)提出，征求意見后，召開村民或村民代表會(huì)議表決通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)審后，由縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審批。

　　④填發(fā)農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡。村民委員會(huì)將籌資籌勞的事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額，填寫登記、發(fā)放農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡，并張榜公布。

　　⑤收取資金應(yīng)使用省稅改辦印制的農(nóng)村公益事業(yè)收款收據(jù)，安排出勞時(shí)，應(yīng)開具籌勞專用憑證。

　　⑥籌集的資金設(shè)立專門賬戶，專戶核算、專款專用，任何單位或者個(gè)人不得平調(diào)、挪用一事一議所籌資金和勞務(wù)，不得擅自立項(xiàng)或提高籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)。

　　⑦違反本制度的，按照國(guó)務(wù)院辦公廳《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　（十三）財(cái)務(wù)審計(jì)制度

　　①村級(jí)財(cái)務(wù)必須堅(jiān)持一年一審，村干部任期屆滿或離任時(shí)必須審計(jì)。

　　②審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)產(chǎn)物資、往來(lái)資金、貨幣資金、收入支出、收益分配和財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況等，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

　　③村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)在縣、鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門的指導(dǎo)下，以村民主理財(cái)小組為主體進(jìn)行，必要時(shí)縣、鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門也可直接進(jìn)行審計(jì)。

　　④審計(jì)前3天必須發(fā)出審計(jì)通知，張貼審計(jì)公告，并召開村民代表會(huì)議，廣泛征求意見。

　　⑤審計(jì)工作結(jié)束，必須形成書面審計(jì)報(bào)告，由審計(jì)負(fù)責(zé)人簽名后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站和經(jīng)管局備案，審計(jì)結(jié)論在財(cái)務(wù)公開欄和村民代表會(huì)議上進(jìn)行公開。

　　⑥對(duì)審計(jì)查出被侵占的集體資產(chǎn)和資金，要責(zé)令如數(shù)退賠；違紀(jì)違法的要提出處理意見，并移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任。

　　農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度 3

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，使賬目清晰、明了，收入支出有據(jù)可尋，提高資金使用效益，提高自治能力，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，結(jié)合本會(huì)實(shí)際情況，制定本制度。

　　第二條財(cái)務(wù)管理的基本原則：貫徹執(zhí)行學(xué)校有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)規(guī)章制度;堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針;正確處理社團(tuán)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，集體和個(gè)人兩者利益的關(guān)系。

　　第三條財(cái)務(wù)管理的任務(wù)：依法多渠道籌措資金;合理審核項(xiàng)目活動(dòng)預(yù)算，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行控制、監(jiān)督和管理;科學(xué)配置會(huì)內(nèi)資源，努力節(jié)約支出，提高資金使用效益;建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范會(huì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序;如實(shí)反映本會(huì)財(cái)務(wù)狀況。

　　第四條會(huì)長(zhǎng)擔(dān)任財(cái)務(wù)主管，下設(shè)會(huì)計(jì)和出納，一般情況下均由常委擔(dān)任。

　　財(cái)務(wù)主管全面負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作，主要核審發(fā)票是否屬實(shí)，是否符合規(guī)定，如屬實(shí)則簽字報(bào)銷;

　　會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)掌管賬簿，按序記賬，簡(jiǎn)明扼要地注明資金用途，發(fā)票分類管理、粘貼，同時(shí)保管部分報(bào)銷備用金。會(huì)計(jì)每月向常委會(huì)匯報(bào)財(cái)務(wù)開支情況一次。

　　出納負(fù)責(zé)保管現(xiàn)金，具體屬實(shí)地登記好每一筆現(xiàn)金去向用途，作好現(xiàn)金日記賬。

　　財(cái)務(wù)主管、會(huì)計(jì)、出納相互不能同班級(jí)、同寢室。

　　第二章收入管理

　　第五條收入是指本會(huì)開展調(diào)研，主辦、承辦論壇、講座及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資金。本會(huì)收入包括：

　　1、會(huì)員會(huì)費(fèi)(包括會(huì)員在社團(tuán)中繳納的其他費(fèi)用) 在收取會(huì)員費(fèi)用時(shí)，須向會(huì)員開出收據(jù)，第一聯(lián)存根聯(lián)收款人保管，第二聯(lián)副聯(lián)交會(huì)計(jì)記賬，第三聯(lián)發(fā)票聯(lián)加蓋公章交會(huì)員保管。

　　2、上級(jí)主管部門撥款上級(jí)主管部門所撥款項(xiàng)目歸各社團(tuán)作為社團(tuán)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，由校團(tuán)委管理使用。

　　3、贊助本會(huì)不得與贊助商進(jìn)行純商業(yè)性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，贊助費(fèi)只能優(yōu)先用于被贊助的活動(dòng)，除從中提取5%給聯(lián)系贊助商的工作人員作為獎(jiǎng)勵(lì)外，如有剩余則轉(zhuǎn)入本會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

　　4、其它收入(如捐贈(zèng)等) 其它收入可由本會(huì)自行管理使用，有特殊要求的情況除外，并做好賬目記錄。

　　第六條全會(huì)各部門各會(huì)員必須嚴(yán)格按照學(xué)校有關(guān)政策規(guī)定依法組織收入，除上級(jí)主管部門撥款和部分其他收入外的各項(xiàng)收入必須全部納入會(huì)內(nèi)統(tǒng)一管理和核算，不得設(shè)置小金庫(kù)。

　　第七條各部門各會(huì)員以農(nóng)研會(huì)的名義取得的收入必須及時(shí)、全額上繳財(cái)務(wù)入賬核算。禁止截留、私存或挪作他用。

　　第三章支出管理

　　第八條支出是指本會(huì)開展調(diào)研，主辦、承辦論壇、講座及其他活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)資金耗費(fèi)和損失。本會(huì)支出包括：

　　1、日常管理支出主要有辦公室電費(fèi)、辦公用品，會(huì)員大會(huì)、換屆費(fèi)用，會(huì)內(nèi)刊物出版等費(fèi)用。

　　2、論壇講座等學(xué)術(shù)性支出

　　3、實(shí)踐性支出主要是各項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐前期籌備工作的費(fèi)用。

　　4、其他支出(如捐贈(zèng)等) 其他支出如一次總金額超過(guò)100元須經(jīng)常委會(huì)審核。

　　除用于辦公室的費(fèi)用外，其他費(fèi)用須由負(fù)責(zé)人向會(huì)計(jì)提交預(yù)算，實(shí)踐性支出向常委會(huì)提交預(yù)算。

　　第九條實(shí)行預(yù)算審批制。本會(huì)預(yù)算是指對(duì)某項(xiàng)活動(dòng)的.開支至少提前三天做出計(jì)劃安排。項(xiàng)目活動(dòng)的一切費(fèi)用由相關(guān)負(fù)責(zé)人做出詳細(xì)預(yù)算，經(jīng)常委會(huì)或會(huì)計(jì)初步審核，再交上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后，實(shí)際開支與預(yù)算開支相差不大可按程序給予全部報(bào)銷，無(wú)特殊情況超出預(yù)算由相關(guān)負(fù)責(zé)人自負(fù)責(zé)任。

　　第十條預(yù)算堅(jiān)持量入為出，收支平衡的總原則，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)，勤儉節(jié)約的原則。煙酒支出一律不可報(bào)銷。

　　第十一條大型活動(dòng)或經(jīng)費(fèi)預(yù)算超過(guò)200元的活動(dòng)可以向常委會(huì)或財(cái)務(wù)管理人員申請(qǐng)預(yù)支部分經(jīng)費(fèi)，預(yù)支額度為已審批的預(yù)算的60%。預(yù)支須開具借條，寫明借款原因、借款時(shí)間、借款金額、借款人和經(jīng)手人。

　　第十二條預(yù)算內(nèi)所有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)憑票據(jù)可找會(huì)計(jì)報(bào)銷，報(bào)銷憑證必須為正規(guī)發(fā)票，日常一次總金額小于50元的零星開支可用收據(jù)代替發(fā)票，但必須簽有付款人完整姓名。

　　第十三條所有報(bào)銷憑證背面必須詳細(xì)寫明用途、時(shí)間和付款人，必須有財(cái)務(wù)主管和項(xiàng)目活動(dòng)負(fù)責(zé)人同時(shí)簽字同意后方可報(bào)銷，并將報(bào)銷憑證依次重疊90% 粘貼在同一張比報(bào)銷憑證稍大的白紙上。

　　第十四條對(duì)于購(gòu)入的會(huì)內(nèi)公共財(cái)產(chǎn)除按常規(guī)支出記帳外，還要標(biāo)明其品種、數(shù)量、規(guī)格、價(jià)格等。

　　第十五條每周一值班時(shí)間為固定報(bào)銷時(shí)間，沒有特殊情況其他時(shí)間不受理，經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)支經(jīng)費(fèi)可單獨(dú)找出納或會(huì)計(jì)處理。

　　第十六條每年1月10日至春季開學(xué)期間和6月20日至秋季開學(xué)期間財(cái)務(wù)封庫(kù)，停止一切開支。

　　第十七條財(cái)務(wù)交接后，上屆未報(bào)銷的費(fèi)用需上屆財(cái)務(wù)管理人員和活動(dòng)負(fù)責(zé)人以及本屆財(cái)務(wù)管理人員同時(shí)審核批準(zhǔn)后方可報(bào)銷。

　　第四章專用基金管理

　　第十八條專用基金是指本會(huì)按照規(guī)定提取或接受其他來(lái)源的資金，設(shè)置專門用途的資金。

　　第二十八條現(xiàn)有專用基金由農(nóng)研會(huì)發(fā)展基金。本會(huì)可以根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要設(shè)置其他專用基金。

　　第二十九條各項(xiàng)基金實(shí)行自主的管理辦法。農(nóng)研會(huì)發(fā)展基金由老會(huì)員聯(lián)誼會(huì)秘書處專人管理。

　　第五章財(cái)務(wù)監(jiān)督

　　第二十一條本會(huì)財(cái)務(wù)接受上級(jí)主管部門和全體會(huì)員的監(jiān)督，實(shí)行公開的財(cái)務(wù)管理制度。

　　第二十二條財(cái)務(wù)監(jiān)督包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督三種形式。可根據(jù)本會(huì)實(shí)際情況對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行不同的監(jiān)督方式。

　　第二十三條會(huì)計(jì)如實(shí)規(guī)范記賬，然后總結(jié)、結(jié)出賬面余額，每屆的賬簿要求至少保留三年，并且備案。換屆時(shí)，財(cái)務(wù)要按照有關(guān)規(guī)定交接。

　　第二十四條財(cái)務(wù)分析報(bào)告是反映本會(huì)一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和事業(yè)發(fā)展成果的總結(jié)性書面文件。主要內(nèi)容包括本會(huì)一定時(shí)期收支情況分析、資金效益分析、財(cái)務(wù)管理情況等。

　　第二十五條出納與會(huì)計(jì)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)核對(duì)，如發(fā)現(xiàn)有問題，應(yīng)及時(shí)處理。如有意隱瞞或纂改發(fā)票套取現(xiàn)金者，金額50元內(nèi)追回現(xiàn)金并追究相關(guān)人員的責(zé)任，100元以上追回現(xiàn)金并上報(bào)校團(tuán)委給予紀(jì)律處分。

　　第二十六條所有會(huì)員有權(quán)查閱本會(huì)會(huì)計(jì)賬簿財(cái)和財(cái)務(wù)分析報(bào)告。

　　第六章附則

　　第二十七條本制度自第xx屆常委會(huì)通過(guò)并公布之日起施行。以前公布的相關(guān)規(guī)章制度中凡與本制度不一致的，以本制度為準(zhǔn)。

　　第二十八條本制度由第xx屆常委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度 4

　　第一條為了進(jìn)一步保證中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制的正常運(yùn)行，規(guī)范學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作，提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《教育法》、《會(huì)計(jì)法》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》等文件精神，結(jié)合單位實(shí)際，特制訂本制度。

　　第二條學(xué)校財(cái)務(wù)管理的基本原則是：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，堅(jiān)持量入為出、勤儉辦學(xué)的方針，正確處理好教育事業(yè)發(fā)展和教育經(jīng)費(fèi)保障的關(guān)系。

　　第三條學(xué)校財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：科學(xué)編制學(xué)校預(yù)算，合理使用教育經(jīng)費(fèi)，如實(shí)反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供必要的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資料；加強(qiáng)票據(jù)管理和資金核算，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止學(xué)校資產(chǎn)流失；建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范學(xué)校經(jīng)濟(jì)秩序；對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性進(jìn)行監(jiān)督。

　　第四條學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理”的`財(cái)務(wù)管理體制，校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)工作負(fù)法律責(zé)任。學(xué)校負(fù)責(zé)人要按照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，對(duì)本單位財(cái)務(wù)行為的真實(shí)性、合法性負(fù)全部責(zé)任。必須保證財(cái)務(wù)人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強(qiáng)令財(cái)會(huì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。學(xué)校的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在校長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由新密市會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一管理。學(xué)校所有的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，必須納入新密市會(huì)計(jì)核算中心集中管理，嚴(yán)禁私設(shè)“帳外帳”、“小金庫(kù)”。

　　第六條強(qiáng)化學(xué)校預(yù)算管理，堅(jiān)持“量入為出，統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)、收支平衡”的原則，根據(jù)學(xué)校事業(yè)的發(fā)展、招生情況和學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃以及年度收支增減等因素來(lái)通盤考慮，科學(xué)編制，自求平衡。學(xué)校預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何人不得隨意更改和變動(dòng)，必須維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，做到“無(wú)預(yù)算不開支，有預(yù)算不超支”。因政策變化或事業(yè)發(fā)展規(guī)劃有較大調(diào)整等原因，當(dāng)年確需調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目的，經(jīng)報(bào)上級(jí)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)后方可調(diào)整。學(xué)校收入全部納入學(xué)校預(yù)算，不得遺漏，實(shí)行“收支兩條線”管理，不得坐支和挪用。

　　第七條嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)支出管理

　　1、規(guī)范公用經(jīng)費(fèi)開支范圍。中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)主要用于保證學(xué)校基本運(yùn)轉(zhuǎn)，教學(xué)活動(dòng)和后勤服務(wù)等方面的開支。具體開支范圍包括：教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、文體活動(dòng)、水電、取暖、交通差旅，郵電、儀器設(shè)備及圖書資料等購(gòu)置，房屋、建筑物及儀器設(shè)備的日常維修維護(hù)等。嚴(yán)格控制非教學(xué)性支出和獎(jiǎng)金福利的發(fā)放。

　　2、實(shí)行學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出校長(zhǎng)“一支筆”審批制度。報(bào)銷票據(jù)必須合法、合規(guī)，具備支出事由、日期、單價(jià)、數(shù)量、金額、經(jīng)手人簽字、校長(zhǎng)簽字等要素。

　　3、實(shí)行學(xué)校財(cái)務(wù)公開，民主理財(cái)制度。學(xué)校要認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)公開的規(guī)定，重要開支事項(xiàng)（如大額商品采購(gòu)的商品規(guī)格、采購(gòu)人員的確定、維修項(xiàng)目施工單位的選擇等），必須經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)班子、教代會(huì)或全體教職工會(huì)討論通過(guò)，并要留有書面記錄。每所學(xué)校要成立3—5人左右的理財(cái)小組，由公道正派，群眾威信高的人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校支出情況進(jìn)行監(jiān)督。學(xué)校要每學(xué)期要向教職工公布財(cái)務(wù)收支明細(xì)賬目，接受教職工監(jiān)督。

　　4、實(shí)行學(xué)校大額支出審批制度。學(xué)校大額支出必須事先報(bào)上級(jí)審核批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)一律不準(zhǔn)支出。原則上小學(xué)單項(xiàng)開支500元、中學(xué)單項(xiàng)開支1000元以上的，必須報(bào)中心校校長(zhǎng)批準(zhǔn)同意后方可開支。對(duì)弄虛作假者、隱瞞實(shí)情者、套取開支者按私分公款、貪污挪用論處，一律追究校長(zhǎng)責(zé)任。

　　5、嚴(yán)禁濫征訂、濫發(fā)復(fù)習(xí)資料。各學(xué)校不準(zhǔn)以任何理由給學(xué)生征訂省、市、縣教育部門規(guī)定書目以外的學(xué)生學(xué)習(xí)資料以及各種測(cè)試題、復(fù)習(xí)題，切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。

　　6、嚴(yán)格控制差旅費(fèi)支出，嚴(yán)禁私人用車公款報(bào)銷。差旅費(fèi)支出單據(jù)必須注明具體事由、來(lái)往路線、參與人員，否則領(lǐng)導(dǎo)不予簽字，財(cái)會(huì)人員不予報(bào)銷。

　　7、嚴(yán)格控制招待費(fèi)支出。

　　第八條加強(qiáng)中小學(xué)資產(chǎn)管理。中小學(xué)校要加強(qiáng)資產(chǎn)日常管理工作，必須規(guī)范建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，健全資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、交接、維修等內(nèi)部管理制度，并定期組織資產(chǎn)清查，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。中小學(xué)國(guó)有資產(chǎn)的出租、出借、出售、出讓、對(duì)外捐贈(zèng)、抵押、擔(dān)保、報(bào)廢、報(bào)損等，應(yīng)經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體研究，并報(bào)縣教育行政主管部門、財(cái)政部門審批，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度 5

　　1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理制度第一章總則第一條為進(jìn)一步規(guī)范全鄉(xiāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行政策，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，推進(jìn)村組財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、制度化、民主化進(jìn)程，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見、財(cái)政部村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，特制定本制度。第二條本制度適用于本村和各村民小組。第三條鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站為本村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作的職能部門，主管本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作。第四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的賬務(wù)、資金、合同、檔案本村留存檔案，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站同步監(jiān)管。第五條村黨組織書記是執(zhí)行本制度的第一責(zé)任人，在任職期限內(nèi)對(duì)本村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理負(fù)總責(zé)。第二章收支預(yù)算管理第六條村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織年初必須編制年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案，年終根據(jù)實(shí)際收支情況做好決算，財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案必須經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)，向全體村民張榜公布，并報(bào)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心備案。第七條財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案嚴(yán)格遵循以收定支、量入為出、留有余地的原則，嚴(yán)禁編制赤字預(yù)算。預(yù)算方案由村兩委會(huì)提出，排定當(dāng)年可實(shí)現(xiàn)的村直接經(jīng)營(yíng)

　　2、收入、發(fā)包上交收入、投資收益、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等固定收入，按先保運(yùn)轉(zhuǎn)，后搞建設(shè)的步驟安排當(dāng)年支出。第八條村級(jí)當(dāng)年支出，按有預(yù)算不超支，無(wú)預(yù)算不列支的原則安排，特殊情況需調(diào)整預(yù)算支出的，亦須由村兩委會(huì)提出修改方案，經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)，向全體村民張榜公布，無(wú)異議后方可實(shí)施。第九條村級(jí)年度收支決算，應(yīng)結(jié)合年度財(cái)務(wù)清理進(jìn)行。對(duì)照年初預(yù)算情況，分析結(jié)余和超支因素，并向村民代表會(huì)議報(bào)告，同時(shí)在村務(wù)公開欄向全體村民公布。第三章村組資金管理第十條村組集體資金嚴(yán)格實(shí)行收、支兩條線管理。村組集體資金包括發(fā)包及上交收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入、投資收益、專項(xiàng)工程建設(shè)資金、一事一議籌資、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付及獎(jiǎng)補(bǔ)資金、各類上爭(zhēng)資金、社會(huì)捐贈(zèng)和其他收入等。上述資金均須納入村級(jí)財(cái)務(wù)核算，并全額解繳到鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心代管，任何單位或個(gè)人不得截留、挪用、平調(diào)或體外循環(huán)。第十一條嚴(yán)格執(zhí)行村集體經(jīng)濟(jì)組織備付金限額制度。村級(jí)備付金一般控制在2000元以下，組級(jí)500元。嚴(yán)禁坐收坐支，凡會(huì)計(jì)記賬憑證上出現(xiàn)借：現(xiàn)金、貸：各類收入，或借：各類支出、貸：各類收入情況之一的，一律視為坐收坐支。第十二條村集體經(jīng)濟(jì)組織的上爭(zhēng)資金、各類項(xiàng)目補(bǔ)

　　3、助資金等所有款項(xiàng)，必須通過(guò)轉(zhuǎn)賬方式轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，實(shí)行經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心統(tǒng)一管理，分村核算，嚴(yán)禁直接收取現(xiàn)金。嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出行為，需要使用時(shí)履行相關(guān)的付款手續(xù)到經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心付款。凡支出額度在2000元以上的，原則上須通過(guò)轉(zhuǎn)賬形式支付，農(nóng)村土地征用費(fèi)分配應(yīng)打卡到戶。第四章村組收支管理第十三條村組一切收支，由村會(huì)計(jì)統(tǒng)一辦理，其他任何人不得保管現(xiàn)金和票據(jù)。第十四條村組一切收入，必須統(tǒng)一使用省監(jiān)制的省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織結(jié)算憑證，嚴(yán)禁自購(gòu)市場(chǎng)收據(jù)收款。結(jié)算憑證實(shí)行到鄉(xiāng)經(jīng)服中心開具制度，已開的結(jié)算憑證在月度結(jié)報(bào)賬時(shí)應(yīng)進(jìn)行核銷，凡入賬的需在結(jié)算憑證存根上加蓋已入賬印章，結(jié)算憑證月底未核銷的，不得開具下張結(jié)算收據(jù)。第十五條村組集體購(gòu)買力的支出，不分?jǐn)?shù)額大小，必須取得合法的外來(lái)原始憑證，嚴(yán)禁使用現(xiàn)金支出證明單直接支出，外來(lái)原始憑證必須包括日期、購(gòu)買物品的名稱、單價(jià)、數(shù)量、金額等要素，大、小寫金額相符，直接使用現(xiàn)金支出證明單的，鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心不得入賬核算。第十六條村組集體非購(gòu)買力的支出，應(yīng)盡量取得合法的外來(lái)原始憑證，無(wú)法取得的可使用市委農(nóng)工辦統(tǒng)一印制的現(xiàn)金支出證明單，額度不得超過(guò)1000元，且必須

　　4、取得收款人的原始手續(xù)作為附件。凡使用現(xiàn)金支出證明單的支出，必須由村民經(jīng)辦，詳細(xì)注明支出原因、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量及金額，并由2個(gè)以上知情村民簽字證明，村委會(huì)主任審核，民主理財(cái)人員審定后履行審批手續(xù)。僅由村干部經(jīng)辦、村干部證明、村干部審批的支出證明單不得入賬。第十七條所有票據(jù)必須確保經(jīng)辦人、證明人、民主理財(cái)組織和審核審批人簽字俱全，否則，鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心不得入賬核算。第十八條村組一切收、支嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)月報(bào)結(jié)制度，報(bào)支隔月發(fā)票需書面說(shuō)明事由，并報(bào)分管負(fù)責(zé)人審批，否則，鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心不得入賬核算。第五章村級(jí)辦公費(fèi)管理第十九條報(bào)刊征訂費(fèi)。以村為單位不得超過(guò)2000元標(biāo)準(zhǔn)，由經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心直接從財(cái)政轉(zhuǎn)移資金中劃撥。村級(jí)報(bào)刊征訂費(fèi)，原則上以黨報(bào)黨刊為主，嚴(yán)禁公費(fèi)訂閱娛樂性報(bào)刊、雜志。第二十條費(fèi)。嚴(yán)禁村級(jí)集體用公款或變相補(bǔ)貼的方法安裝個(gè)人住宅和購(gòu)買移動(dòng)。村部辦公室公費(fèi)實(shí)行限額列支，每村每月不得超過(guò)150元，村主要負(fù)責(zé)人移動(dòng)每月補(bǔ)助60元，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的部分，村級(jí)不得報(bào)支。第二十一條辦公經(jīng)費(fèi)。實(shí)行限額到人，包干使用，限額以內(nèi)按實(shí)報(bào)支，節(jié)約部分結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，超限額部分個(gè)人自行負(fù)擔(dān)，具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：村黨總支書記每年

　　5、600元，村主任、村會(huì)計(jì)每年400元，其他干部每年200元。第六章村級(jí)招待費(fèi)管理第二十二條村級(jí)原則上實(shí)行零招待管理。特殊情況可在村集體經(jīng)營(yíng)性收入中列支，但最高比例不得超過(guò)上年村級(jí)集體實(shí)際到賬經(jīng)營(yíng)性收入的10%。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織無(wú)經(jīng)營(yíng)性收入的，不得發(fā)生招待費(fèi)。第二十三條嚴(yán)禁通過(guò)虛列工程支出、兩工支出等行為變相支出招待費(fèi)，一經(jīng)查實(shí)，按誰(shuí)經(jīng)手，誰(shuí)承擔(dān)的原則全額清退，并以違紀(jì)論處。第二十四條用于上爭(zhēng)資金、招引項(xiàng)目等所發(fā)生的費(fèi)用，支出總額應(yīng)控制在村級(jí)集體實(shí)際到賬資金的15%以內(nèi)。第七章困難戶救濟(jì)管理第二十五條農(nóng)村困難戶的救濟(jì)，原則上在春節(jié)前按規(guī)定程序?qū)嵤綍r(shí)不得支付困難戶的救濟(jì)補(bǔ)助。特殊情況發(fā)生救濟(jì)的，必須經(jīng)村兩委會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、民主理財(cái)小組全體成員集體討論通過(guò)，張榜公布，公示無(wú)異議后，由理財(cái)人員在救濟(jì)報(bào)告上簽字，并加蓋民主理財(cái)專用章，村黨組織書記簽署意見，報(bào)鄉(xiāng)分管農(nóng)村工作的負(fù)責(zé)人審批后方可實(shí)施。第二十六條各個(gè)時(shí)期涉及困難戶救濟(jì)的支出，必須由享受救濟(jì)的困難戶本人親自簽字領(lǐng)取，并附集體討論的會(huì)議記錄復(fù)印件，否則不予入賬。第八章村干部報(bào)酬獎(jiǎng)金管理第二十七條村干部報(bào)酬包括基礎(chǔ)報(bào)

　　6、酬和考核報(bào)酬兩個(gè)部分。基礎(chǔ)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一確定，考核報(bào)酬根據(jù)年度考核結(jié)果確定。村級(jí)不得擅自變動(dòng)核定的工資標(biāo)準(zhǔn)。第二十八條上級(jí)部門考核發(fā)放到村的獎(jiǎng)金，須作村級(jí)其他收入全額入賬核算，嚴(yán)禁不入賬或少數(shù)人私分。第二十九條由村級(jí)支付考核獎(jiǎng)金的，須抄具獎(jiǎng)金發(fā)放清單，另附責(zé)任制考核細(xì)則和考核結(jié)果，經(jīng)村民主理財(cái)人員審核確認(rèn)，報(bào)鄉(xiāng)分管負(fù)責(zé)人審批后方可列支。當(dāng)年集體經(jīng)營(yíng)性收入無(wú)結(jié)余的，嚴(yán)禁村級(jí)支出獎(jiǎng)金。第九章債權(quán)債務(wù)管理第三十條村級(jí)債權(quán)實(shí)行臺(tái)賬管理，并明確有效債權(quán)清收工作責(zé)任，制定清收措施，對(duì)有償還能力的債權(quán)予以回收。第三十一條嚴(yán)格控制新的債權(quán)增加，嚴(yán)禁無(wú)償占用集體資金，對(duì)擅自無(wú)償借出集體資金的，在限期追回借款的同時(shí)，追究批準(zhǔn)人的責(zé)任。第三十二條承包合同原則上必須按合同規(guī)定的金額和時(shí)限兌現(xiàn)到位，特殊情況造成的尾欠，必須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、民主理財(cái)小組成員參與討論同意，并由承包人作出書面限期還款承諾，經(jīng)理財(cái)人員簽字蓋章、村黨組織書記簽署意見后方可入賬。第三十三條村級(jí)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目效益較好的單位或個(gè)人，確需借用村組資金的，必須經(jīng)村兩委會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、民主理財(cái)小組成員參加集體討論確定，支付不

　　7、低于同期銀行貸款利率的資金占用費(fèi)，簽訂書面協(xié)議，明確還款期限，并由一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的人員擔(dān)保，確保在規(guī)定的期限內(nèi)收回借款本金和收益。借款額度在5萬(wàn)元以上的，須經(jīng)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人審核，報(bào)鄉(xiāng)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可借款。第三十四條村干部原則上不得借用村組集體資金，確因家庭特殊情況需要借款的，必須出具報(bào)告，說(shuō)明原因，承諾歸還時(shí)間，經(jīng)村兩委會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、民主理財(cái)小組集體討論同意，支部書記簽署意見并附討論記錄復(fù)印件，報(bào)鄉(xiāng)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可借款，否則不予入賬。第三十五條規(guī)范村級(jí)債務(wù)管理，建立債務(wù)管理臺(tái)帳，逐筆登記債務(wù)發(fā)生的時(shí)間、用途、債權(quán)人、借款利率和償還時(shí)間。第三十六條嚴(yán)控舉債興辦公益事業(yè)。村級(jí)確需舉債的，應(yīng)本著適度、可控、短期的原則，在落實(shí)還款來(lái)源的基礎(chǔ)上，經(jīng)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心審核同意，并按下列程序進(jìn)行：

　　1、提出方案。由村黨組織提出，村兩委會(huì)集體討論，提出舉債項(xiàng)目、用途、舉債對(duì)象形成書面意見。

　　2、代表討論。由村兩委會(huì)將初步方案向全體村民代表大會(huì)報(bào)告，聽取代表意見，并采取無(wú)記名投票的方式表決通過(guò)。

　　3、公開公示。由村委會(huì)將經(jīng)代表討論修改的方案在村務(wù)公開欄內(nèi)向全體村民公布，并注重收集群眾

　　8、意見。

　　4、申報(bào)審批。由村委會(huì)將經(jīng)村民代表三分之二以上人員通過(guò)的方案、討論記錄、申報(bào)審批表及責(zé)任書，上報(bào)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心審核后，報(bào)鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)辦公會(huì)議集體研究審批。

　　5、實(shí)施跟蹤。經(jīng)審批同意后，村級(jí)將舉債資金全額解繳鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心代管。使用時(shí)，憑真實(shí)、合法、有效的、經(jīng)民主理財(cái)小組審核簽字蓋章的票據(jù)到經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心申報(bào)撥付資金。

　　6、公布結(jié)果。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束審計(jì)驗(yàn)收后，將項(xiàng)目決算情況在村務(wù)公開欄內(nèi)向村民公布，接受全體村民監(jiān)督。

　　第三十七條對(duì)未按程序規(guī)定而擅自舉債的，嚴(yán)格執(zhí)行誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)借錢、誰(shuí)償還的原則，村級(jí)集體不得入賬核算。第十章集體公益事業(yè)用工管理第三十八條村級(jí)集體公益事業(yè)用工原則上按照一事一議籌資籌勞的政策規(guī)定執(zhí)行。年初編制方案，逐級(jí)履行報(bào)批程序后，按勞分解到戶，并填寫農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡發(fā)放到戶。第三十九條一事一議籌勞實(shí)行平時(shí)用工記載、按月匯總、按季公布、年終結(jié)算平攤的.程序進(jìn)行。平時(shí)用工記載：以村或以組為單位，對(duì)平時(shí)出工情況按實(shí)記載，記載內(nèi)容主要包括戶主姓名、出工日期、出工人員姓名、用工項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)工日數(shù)等。按月匯總：月度終了，對(duì)當(dāng)月出工情況以戶為單位進(jìn)行匯總登記。按季公布：對(duì)上季

　　9、度各個(gè)月度各個(gè)農(nóng)戶出工情況，列入村務(wù)公開的內(nèi)容，分別以村、組為單位張榜公布，接受監(jiān)督。年終結(jié)算平攤：對(duì)全年出工情況以戶為單位進(jìn)行匯總，并搞好結(jié)算平攤。第四十條一事一議籌勞工日平攤結(jié)算時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)工日價(jià)值原則上控制在10元以內(nèi)。一事一議籌勞必須在年度內(nèi)結(jié)算平攤，不得跨年度結(jié)算。第四十一條對(duì)不搞一事一議籌勞的村，必須經(jīng)村民代表討論，確定用工的處置辦法，討論情況必須形成會(huì)議記錄。第四十二條凡以集體資金支付集體用工的，實(shí)行一事一報(bào)，嚴(yán)禁多項(xiàng)用工合并報(bào)支，嚴(yán)禁采用平時(shí)不支、年終一次性支付的方式報(bào)賬。報(bào)支用工費(fèi)用時(shí)，必須注明用工的時(shí)間、事因、地點(diǎn)、農(nóng)戶出工人姓名及出工工日、工價(jià)，由出工農(nóng)戶簽字或蓋章、民主理財(cái)人員核實(shí)簽字并加蓋理財(cái)專用章，村委會(huì)主任審核、支部書記審批。第四十三條對(duì)用工不明細(xì)的公用工支出，鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心應(yīng)拒絕入賬核算。第十一章公共資源交易及承包合同管理第四十四條下列項(xiàng)目必須納入鄉(xiāng)公共資源交易管理范圍：

　　1、建設(shè)工程項(xiàng)目：所有新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程包括集體房屋的建筑安裝、裝飾裝潢，綠化、道路、橋梁、泵站的修建改造，河道疏浚、硬渠建設(shè)等費(fèi)用超過(guò)1萬(wàn)元的項(xiàng)目。

　　2、集體林地、水面等自然資源的承包。

　　3、集體土地的出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃。

　　4、年租金5000元以上的集體房屋出租。

　　5、1萬(wàn)元以上集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，包括集體房屋、泵站及其他固定資產(chǎn)的出售。

　　6、一事一議、上爭(zhēng)資金、募捐資金實(shí)施的項(xiàng)目。

　　7、村組單件超過(guò)500元或批量超過(guò)5000元辦公用品的添置。、其他必須公開交易的公共資源交易活動(dòng)。 8第四十五條第四十四條中所涉限額以下項(xiàng)目必須經(jīng)村兩委會(huì)、村務(wù)監(jiān)委員會(huì)、民主理財(cái)小組全體成員討論通過(guò)形成會(huì)議記錄，由參會(huì)人員簽字同意后方可實(shí)

　　農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度 6

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)合）基金財(cái)務(wù)管理，根據(jù)財(cái)政部、衛(wèi)生部《新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)務(wù)制度》，制定本辦法（以下簡(jiǎn)稱辦法）。

　　第二條本辦法適用于各區(qū)縣根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定設(shè)立的新農(nóng)合基金。

　　第三條本辦法所稱新農(nóng)合基金（以下簡(jiǎn)稱基金），是指通過(guò)農(nóng)民個(gè)人繳納、集體扶持、政府資助、社會(huì)捐贈(zèng)籌集的，用于對(duì)參合農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償?shù)膶ｍ?xiàng)資金。

　　第四條區(qū)縣財(cái)政部門和衛(wèi)生行政部門對(duì)基金實(shí)行監(jiān)督管理，并由新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)基金的日常業(yè)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。

　　第五條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金財(cái)務(wù)管理的任務(wù)是：認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，合理籌集和使用基金；建立健全財(cái)務(wù)管理制度，組織落實(shí)基金的計(jì)劃、核算、分析和考核工作，如實(shí)反映基金收支狀況；嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，確保基金的安全。

　　第六條各區(qū)縣財(cái)政部門應(yīng)在社會(huì)保障基金財(cái)政專戶中設(shè)立新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金專賬（以下簡(jiǎn)稱財(cái)政專戶），專門管理和核算基金。基金納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，專款專用。各級(jí)政府部門、單位和個(gè)人均不得擠占、挪用、借用，不得用于平衡財(cái)政預(yù)算，不得用于經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員和工作經(jīng)費(fèi)。

　　第七條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)配備取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的專職財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)按照基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定做好財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作，準(zhǔn)確反映基金運(yùn)行情況，監(jiān)督基金的安全、有效使用。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定做好交接工作。

　　第二章基金預(yù)算

　　第八條基金預(yù)算是指經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)新農(nóng)合制度和管理政策編制的，經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟哪甓然鹭?cái)務(wù)收支計(jì)劃。

　　第九條基金預(yù)算的編制。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照財(cái)政部門統(tǒng)一規(guī)定的表式、時(shí)間和編制要求，根據(jù)本年度基金預(yù)算執(zhí)行情況和下年度影響基金收支的相關(guān)因素，編制下年度基金預(yù)算草案。

　　第十條基金預(yù)算的審批。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的年度基金預(yù)算草案，由衛(wèi)生行政部門審核，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核并報(bào)經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，財(cái)政部門應(yīng)在15日內(nèi)及時(shí)向衛(wèi)生行政部門批復(fù)預(yù)算。衛(wèi)生行政部門應(yīng)在財(cái)政部門批復(fù)預(yù)算之日起15日內(nèi)將預(yù)算批復(fù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

　　第十一條基金預(yù)算的執(zhí)行。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，并認(rèn)真分析基金的收支情況，定期向同級(jí)衛(wèi)生行政部門和財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。區(qū)縣財(cái)政和衛(wèi)生行政部門應(yīng)逐級(jí)匯總上報(bào)基金預(yù)算執(zhí)行情況，并加強(qiáng)對(duì)基金預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即采取措施解決。

　　第十二條基金預(yù)算的調(diào)整。遇特殊情況需要調(diào)整基金預(yù)算時(shí)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)編制預(yù)算調(diào)整方案，并按基金預(yù)算編制審批程序報(bào)批。

　　第三章基金籌集

　　第十三條基金按照有關(guān)規(guī)定按時(shí)、足額籌集。區(qū)縣政府應(yīng)組織參合農(nóng)民按當(dāng)?shù)乩U費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納參合費(fèi)用。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和轄區(qū)內(nèi)參合農(nóng)民人數(shù)安排補(bǔ)助資金，納入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算并按規(guī)定程序及時(shí)辦理?yè)芨妒掷m(xù)。任何地方、部門、單位和個(gè)人不得截留和擅自減免。

　　第十四條基金收入包括：農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)收入、農(nóng)村醫(yī)療救助資助收入、集體扶持收入、政府資助收入、利息收入和其他收入。

　　農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)收入是指參合農(nóng)民以家庭為單位，按照規(guī)定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納的資金收入。

　　農(nóng)村醫(yī)療救助資助收入是指農(nóng)村醫(yī)療救助資金代資助對(duì)象繳納的參合農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)資金收入。

　　集體扶持收入是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村等集體經(jīng)濟(jì)組織扶持新農(nóng)合的資金收入。

　　政府資助收入是指各級(jí)政府按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和參合農(nóng)民人數(shù)資助新農(nóng)合的資金收入。

　　利息收入是指基金存入銀行所取得的利息收入。

　　其他收入是指社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)新農(nóng)合的捐贈(zèng)收入及經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)的其他收入。

　　第十五條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一般不設(shè)立基金收入戶（以下簡(jiǎn)稱收入戶），基金收入直接繳入財(cái)政專戶。

　　不具備直接繳入財(cái)政專戶條件的區(qū)縣，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可在財(cái)政部門和衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的國(guó)有或國(guó)有控股商業(yè)銀行設(shè)立收入戶，并與銀行簽訂協(xié)議，明確收入戶資金月末全部劃入財(cái)政專戶。一個(gè)區(qū)縣至多開設(shè)一個(gè)收入戶。

　　收入戶的主要用途是：暫存尚未繳入財(cái)政專戶的各項(xiàng)基金收入。

　　收入戶除向財(cái)政專戶劃轉(zhuǎn)收入外，不得發(fā)生其他支付業(yè)務(wù)。收入戶月末無(wú)余額。

　　第十六條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收取的農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持資金，應(yīng)于每年1月底前全部繳入?yún)^(qū)縣財(cái)政專戶。各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資助資金，應(yīng)于每年4月20日前撥入財(cái)政專戶。

　　第十七條各區(qū)縣應(yīng)于每年年初從新農(nóng)合基金中提取風(fēng)險(xiǎn)基金，規(guī)模保持在當(dāng)年新農(nóng)合基金籌集總額的10%，主要用于彌補(bǔ)基金非正常超支造成的基金臨時(shí)周轉(zhuǎn)困難等。

　　風(fēng)險(xiǎn)基金納入?yún)^(qū)縣財(cái)政專戶管理，實(shí)行分賬核算。

　　第四章基金支出

　　第十八條基金支出應(yīng)按照新農(nóng)合制度規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，任何部門、單位和個(gè)人不得擅自增加支出項(xiàng)目和隨意提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十九條基金支出包括住院支出和門診支出。

　　基金支出是指用新農(nóng)合基金支付的對(duì)參合農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用的補(bǔ)償支出。其中，住院支出是指用新農(nóng)合基金支付的對(duì)參合農(nóng)民住院費(fèi)用的補(bǔ)償支出，門診支出是指用新農(nóng)合基金支付的對(duì)參合農(nóng)民門診和健康體檢費(fèi)用的補(bǔ)償支出。

　　經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)、銀行手續(xù)費(fèi)等工作經(jīng)費(fèi)不得在新農(nóng)合基金中列支。

　　第二十條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可在財(cái)政部門、衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的國(guó)有或國(guó)有控股商業(yè)銀行設(shè)立基金支出戶（以下簡(jiǎn)稱支出戶），但一個(gè)區(qū)縣至多開設(shè)一個(gè)支出戶。

　　支出戶的主要用途是：接收財(cái)政專戶撥入的基金；支付基金支出款項(xiàng)；暫存該賬戶的利息收入；劃撥該賬戶資金利息收入到財(cái)政專戶。

　　支出戶除接收財(cái)政專戶撥付的基金和該賬戶的利息收入外，不得發(fā)生其他收入業(yè)務(wù)。

　　支出戶除向定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算墊付醫(yī)藥費(fèi)用、向參合農(nóng)民支付補(bǔ)償費(fèi)用和向財(cái)政專戶劃撥該賬戶資金利息外，不得發(fā)生其他支出業(yè)務(wù)。

　　全部補(bǔ)償支出實(shí)行財(cái)政專戶與醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接結(jié)算的地區(qū)，可不設(shè)支出戶。

　　第二十一條衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門核批的基金年度預(yù)算，按月填寫財(cái)政部門統(tǒng)一印制的用款申請(qǐng)書、用款申請(qǐng)說(shuō)明文件，并加蓋本單位公章后，于每月20日前報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門。財(cái)政部門對(duì)用款申請(qǐng)審核無(wú)誤后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)將基金從財(cái)政專戶撥入支出戶，或由財(cái)政專戶與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接結(jié)算。

　　各區(qū)縣每月用款申請(qǐng)要與預(yù)算執(zhí)行相掛鉤，當(dāng)月申報(bào)支出異常增加或減少時(shí)，主管部門要在用款申請(qǐng)說(shuō)明文件中進(jìn)行單獨(dú)說(shuō)明。要研究控制支出戶存款余額額度，避免支出戶結(jié)余過(guò)大，造成實(shí)際支出與財(cái)政專戶支出偏差過(guò)大。

　　第二十二條衛(wèi)生行政主管部門及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥費(fèi)用的監(jiān)管，及時(shí)結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付的醫(yī)藥費(fèi)用。探索通過(guò)采取單病種付費(fèi)、費(fèi)用總額預(yù)付、預(yù)付制與后付制相結(jié)合等措施，控制醫(yī)藥費(fèi)用支出、提高基金使用效益。

　　第五章基金結(jié)余

　　第二十三條基金結(jié)余是指新農(nóng)合基金收支相抵后的期末余額。

　　第二十四條基金管理應(yīng)遵循以收定支、收支平衡、略有結(jié)余的原則。

　　新農(nóng)合基金累計(jì)結(jié)余一般應(yīng)不超過(guò)當(dāng)年籌集基金總額的25%，其中當(dāng)年基金結(jié)余一般應(yīng)不超過(guò)當(dāng)年籌集基金總額的15%（含風(fēng)險(xiǎn)基金）。

　　各級(jí)政府部門，單位和個(gè)人不得動(dòng)用基金結(jié)余進(jìn)行其他任何形式的投資。

　　第二十五條基金當(dāng)年入不敷出時(shí)，按下列順序解決：

　　（一）動(dòng)用新農(nóng)合基金歷年結(jié)余；

　　（二）按程序申請(qǐng)動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)基金；

　　（三）經(jīng)區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)的其他資金渠道。

　　第六章財(cái)政專戶

　　第二十六條本辦法所指的財(cái)政專戶是指區(qū)縣財(cái)政部門按規(guī)定在社會(huì)保障基金財(cái)政專戶中設(shè)立的新農(nóng)合基金專賬，存款利息實(shí)行按季度根據(jù)新農(nóng)合基金占社會(huì)保障基金財(cái)政專戶資金總額比重分配的辦法。

　　各區(qū)縣只能在國(guó)有或國(guó)有控股銀行開設(shè)一個(gè)財(cái)政專戶。

　　第二十七條財(cái)政專戶的主要用途是：接收參合農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)收入、農(nóng)村醫(yī)療救助資助收入、集體扶持收入、政府資助收入、利息收入和其他收入；設(shè)立收入戶的區(qū)縣，接收從收入戶轉(zhuǎn)來(lái)的收入；根據(jù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的用款計(jì)劃，向支出戶劃撥基金或直接與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦理基金結(jié)算。

　　第二十八條政府資助收入由財(cái)政部門從國(guó)庫(kù)直接劃入財(cái)政專戶，農(nóng)村醫(yī)療救助資助收入通過(guò)農(nóng)村醫(yī)療救助資金財(cái)政專戶直接劃轉(zhuǎn)到基金財(cái)政專戶。

　　第二十九條財(cái)政專戶發(fā)生的'利息收入直接計(jì)入財(cái)政專戶，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶的利息收入從支出戶定期轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶，財(cái)政部門憑銀行出具的原始憑證記賬。

　　第三十條未經(jīng)過(guò)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收入戶直接劃入財(cái)政專戶的收入，財(cái)政部門要出具財(cái)政專戶繳款憑證，并附加蓋專用印章的原始憑證復(fù)印件，交經(jīng)辦機(jī)構(gòu)記賬和備查。

　　第三十一條從財(cái)政專戶直接劃撥到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的結(jié)算支出，應(yīng)將支付憑證的其中一聯(lián)或?qū)⒅Ц稇{證復(fù)印件加蓋印章后交經(jīng)辦機(jī)構(gòu)記賬和備查。

　　第七章資產(chǎn)與負(fù)債

　　第三十二條資產(chǎn)包括基金運(yùn)行過(guò)程中形成的現(xiàn)金、銀行存款（含財(cái)政專戶存款、收入戶存款、支出戶存款）、暫付款項(xiàng)等。

　　經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院公布的《現(xiàn)金管理暫行條例》進(jìn)行現(xiàn)金的收付和管理。

　　經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)辦理基金存儲(chǔ)手續(xù)，按月與開戶銀行對(duì)賬，同時(shí)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門要定期對(duì)賬，保證賬賬相符、賬款相符。

　　暫付款項(xiàng)應(yīng)定期清理，及時(shí)結(jié)清。

　　第三十三條負(fù)債包括基金運(yùn)行過(guò)程中形成的暫收款項(xiàng)等。暫收款項(xiàng)應(yīng)定期清理，及時(shí)償付。因債權(quán)人等特殊原因確實(shí)無(wú)法償付的，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后作為基金的其他收入。

　　第三十四條新農(nóng)合提高統(tǒng)籌級(jí)次及其他特殊情況發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)基金進(jìn)行清算。

　　基金清算前應(yīng)對(duì)基金的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行清理。基金清算時(shí)按照補(bǔ)償參合農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)、支付定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付的參合農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)、支付其他應(yīng)付款項(xiàng)和暫存款項(xiàng)的順序進(jìn)行清償。基金清算后的余額和基金運(yùn)行中形成的其他資產(chǎn)、未清償?shù)膫鶆?wù)及有關(guān)資料一并轉(zhuǎn)入指定的部門或單位。

　　第八章基金決算

　　第三十五條年度終了后，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)新農(nóng)合基金會(huì)計(jì)制度規(guī)定的表式、時(shí)間和要求編制年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告。財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支表、有關(guān)附表以及財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書。

　　財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書主要說(shuō)明和分析基金的財(cái)務(wù)收支及管理情況、對(duì)本期或下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)以及其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

　　編制年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告必須做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、手續(xù)完備、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。

　　第三十六條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)在每年3月底前經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核并匯總，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核后，由同級(jí)政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告作為基金決算。

　　第三十七條衛(wèi)生行政部門、財(cái)政部門應(yīng)逐級(jí)匯總上報(bào)本級(jí)決算和下一級(jí)決算。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告不符合法律、法規(guī)、制度規(guī)定的，應(yīng)予以糾正。

　　第九章專用收據(jù)管理

　　第三十八條市衛(wèi)生主管部門根據(jù)各區(qū)縣需求，向市財(cái)政部門提供印制數(shù)量，由市財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一印制“x市新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金繳款專用收據(jù)”（票樣附后），套印x市財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章。

　　第三十九條自20xx年起，各區(qū)縣新農(nóng)合經(jīng)辦部門在收取農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)、收到集體經(jīng)濟(jì)組織和接受社會(huì)扶持、捐贈(zèng)的新農(nóng)合資金后，應(yīng)向?qū)Ψ介_具由市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金繳款專用收據(jù)，并加蓋本單位收費(fèi)專用章。

　　第四十條專用收據(jù)采用統(tǒng)一編號(hào)，每50份為一本，每份一式三聯(lián)，第一聯(lián)為存根聯(lián)，由開票方留存?zhèn)洳椋坏诙?lián)為收據(jù)聯(lián)，由付款方收?qǐng)?zhí)；第三聯(lián)為記賬聯(lián)，由收款部門作為記賬憑證。

　　專用收據(jù)實(shí)行限量領(lǐng)用制度，各使用單位根據(jù)上報(bào)的使用數(shù)量到同級(jí)財(cái)政部門領(lǐng)購(gòu)。

　　第四十一條各區(qū)縣應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金繳款專用收據(jù)的管理，由專人、專柜保管并建立相應(yīng)賬目。

　　收款單位已開具的專用收據(jù)存根，應(yīng)妥善保管，保管期一般為5年，保管期滿需銷毀的票據(jù)，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)登記造冊(cè)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)后銷毀。

　　區(qū)縣財(cái)政、衛(wèi)生部門應(yīng)建立專用收據(jù)稽查制度，對(duì)專用收據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用、保管等情況實(shí)施監(jiān)管，并定期不定期檢查。財(cái)政部門對(duì)違反票據(jù)管理規(guī)定的行為依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。使用單位應(yīng)如實(shí)反映情況，提供資料，接受監(jiān)督和檢查，不得拒絕核查、隱瞞情況或弄虛作假。

　　各區(qū)縣衛(wèi)生主管部門要將專用收據(jù)管理工作納入新農(nóng)合基金規(guī)范化管理，并列入市級(jí)新農(nóng)合年度考核內(nèi)容。

　　第四十二條新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金繳款專用收據(jù)工本費(fèi)用統(tǒng)一納入?yún)^(qū)縣年度財(cái)政預(yù)算。

　　第十章監(jiān)督與檢查

　　第四十三條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理制度，定期或不定期向社會(huì)公告基金收支和結(jié)余情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第四十四條衛(wèi)生行政部門、財(cái)政部門和審計(jì)部門等要定期或不定期地對(duì)財(cái)政專戶、收入戶和支出戶的基金收支和結(jié)余情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并向同級(jí)政府和基金監(jiān)督組織報(bào)告。

　　第四十五條單位和個(gè)人有下列行為之一的，監(jiān)督管理部門將依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰處分：

　　（一）截留、擠占、挪用、借用、貪污基金；

　　（二）擅自提高或降低農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擅自變更支出項(xiàng)目、調(diào)整支出標(biāo)準(zhǔn)；

　　（三）未按時(shí)將基金收入存入財(cái)政專戶；

　　（四）未按時(shí)足額將基金從財(cái)政專戶撥付到支出戶或辦理結(jié)算；

　　（五）未按規(guī)定及時(shí)足額補(bǔ)償醫(yī)藥費(fèi)用；

　　（六）違反財(cái)政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為

　　（七）其他違反國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

　　農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度 7

　　一、健全財(cái)務(wù)管理制度。實(shí)行“村有、鎮(zhèn)管、縣審計(jì)”（村財(cái)鄉(xiāng)代管）的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制，具體要求是：在不改變其資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和監(jiān)督權(quán)的前提下，實(shí)行所有權(quán)、使用權(quán)、與管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)的分離，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行報(bào)賬制管理。各村委會(huì)要根據(jù)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度的要求建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，主要包括民主管理制度、財(cái)務(wù)公開制度、財(cái)務(wù)開支審批制度、現(xiàn)金管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、定期報(bào)賬制度、土地承包合同管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度。

　　二、規(guī)范財(cái)務(wù)工作流程。嚴(yán)格實(shí)行村賬鎮(zhèn)管，取消村集體自有資金賬戶，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一開立銀行賬戶，分村記賬，分戶管理。各村集體經(jīng)濟(jì)組織自有資金的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不變。村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生的財(cái)務(wù)事項(xiàng)，必須取得有效的原始憑證，注明用途并有經(jīng)手人簽字，交民主理財(cái)小組審核同意后，加蓋民主理財(cái)小組財(cái)務(wù)章，并經(jīng)村委會(huì)主任、村支部書記同時(shí)簽批后，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審批后方可入賬。嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)招待費(fèi)限額額制度，1200人以下的村每年招待費(fèi)限額為8000元；1201——20xx人的村每年招待費(fèi)限額為15000元；20xx人以上的村每年招待費(fèi)限額為20000元，超出限額部分不予核銷。對(duì)有大宗項(xiàng)目建設(shè)或其他特殊情況，

　　需要多列支招待費(fèi)的村，須由村書記、村主任共同說(shuō)明理由，其招待費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)政府另行核定。對(duì)各村民小組發(fā)生的賬目，要由村民組長(zhǎng)簽字，村主任簽批，村報(bào)賬員整理入賬，每年結(jié)賬一次。

　　三、實(shí)行民主理財(cái)。為保證農(nóng)民群眾對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，集體經(jīng)濟(jì)組織的重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，如集體土地的承包和租賃、集體企業(yè)承包、集體舉債等，必須依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行民主決策。各村要建立民主理財(cái)小組，民主理財(cái)小組由3——7人組成，在村民代表中選舉產(chǎn)生，民主理財(cái)小組成員要堅(jiān)持原則、辦事公道、主持正義、認(rèn)真負(fù)責(zé)。制定民主理財(cái)辦法，依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，切實(shí)發(fā)揮民主理財(cái)小組的作用。

　　四、強(qiáng)化村集體資金管理。為規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織資金管理，村集體收入必須在三日內(nèi)交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站專戶，不得坐收坐支。嚴(yán)禁村私設(shè)小金庫(kù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。每發(fā)現(xiàn)一起對(duì)村書記、主任、報(bào)賬員各罰小金庫(kù)的33%并沒收小金庫(kù)全部款項(xiàng)，對(duì)當(dāng)事人情節(jié)嚴(yán)重的，移交紀(jì)檢部門處理。另外，各村要本著量入為出的.原則，充分發(fā)揮村集體資金的使用效益，嚴(yán)禁舉債經(jīng)營(yíng)，有效化解舊債的同時(shí)，不允許產(chǎn)生新債。誰(shuí)借債誰(shuí)負(fù)責(zé)。

　　五、全面實(shí)行財(cái)務(wù)公開。財(cái)務(wù)公開是村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)和核心，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)要做到每半年公開一次，接受群眾監(jiān)

　　督。公開內(nèi)容要真實(shí)全面，要堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則。充分利用好村固定公開欄，同時(shí)還可以通過(guò)廣播、明白紙等進(jìn)行輔助公開。要進(jìn)一步豐富公開內(nèi)容，當(dāng)前公開的重點(diǎn)是：村組財(cái)務(wù)收支情況；“一事一議”籌資籌勞情況；農(nóng)民種糧直補(bǔ)情況等。對(duì)于村民小組財(cái)務(wù)要做到每年公開一次，讓群眾真正明白。

　　農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度 8

　　為確保公司庫(kù)存物料盤點(diǎn)的正確性，達(dá)到倉(cāng)庫(kù)物料有效管理和公司財(cái)產(chǎn)有效管理的目的，特制訂以下管理流程：

　　一、盤點(diǎn)工作的范圍：

　　包含公司（會(huì)所）所有固定資產(chǎn)、裝飾品、倉(cāng)庫(kù)庫(kù)存物料、便利店商品、餐廳及后廚原材料、餐具、消耗品在內(nèi)的所有公司物品和器具。

　　二、盤點(diǎn)工作的組織

　　盤點(diǎn)工作由總公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)，各公司（會(huì)所）配合執(zhí)行。盤點(diǎn)以不影響會(huì)所的日常工作為目的，由總公司財(cái)務(wù)部與各公司（會(huì)所）總經(jīng)理協(xié)商確定盤點(diǎn)的具體時(shí)間和參與人員。各公司的盤點(diǎn)工作應(yīng)在總公司財(cái)務(wù)部人員的參與下方能生效，否則會(huì)所自行盤點(diǎn)視同無(wú)效。

　　三、盤點(diǎn)工作的實(shí)施

　　盤點(diǎn)采取實(shí)盤制，即按照貨品的實(shí)際數(shù)量進(jìn)行盤點(diǎn)。由總公司財(cái)務(wù)部人員及各分公司（會(huì)所）指派人員參與盤點(diǎn)工作，現(xiàn)場(chǎng)整理出數(shù)據(jù)后與賬面數(shù)量進(jìn)行比對(duì)，由庫(kù)管做出盤虧盤盈表，各部門負(fù)責(zé)人對(duì)盤點(diǎn)表進(jìn)行復(fù)核簽字，對(duì)盤虧盤盈情況予以書面說(shuō)明后，經(jīng)各公司（會(huì)所）總經(jīng)理簽字確認(rèn)后上報(bào)總公司財(cái)務(wù)，予以后續(xù)的處理工作。

　　四、盤點(diǎn)時(shí)間

　　一、月末盤點(diǎn)；倉(cāng)庫(kù)平均每月組織一次盤點(diǎn)，盤點(diǎn)時(shí)間一般在每月的月底；具體盤點(diǎn)時(shí)間由總公司財(cái)務(wù)與運(yùn)營(yíng)總監(jiān)根據(jù)實(shí)際工作情況安排。

　　二、年終盤點(diǎn)：倉(cāng)庫(kù)每年進(jìn)行一次大盤點(diǎn)，盤點(diǎn)時(shí)間一般在年終放假前的銷售淡季。

　　五、盤點(diǎn)方法及注意事項(xiàng)

　　1、盤點(diǎn)采用實(shí)盤實(shí)點(diǎn)方式，禁止目測(cè)數(shù)量、估計(jì)數(shù)量；

　　2、盤點(diǎn)時(shí)注意商品物料的擺放，盤點(diǎn)后需要對(duì)商品物料進(jìn)行整理，保持原來(lái)的或合理的擺放順序；

　　3、所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)商品物料需要全部盤點(diǎn)完畢并按要求做相應(yīng)記錄；

　　4、參照初盤、復(fù)盤、查核、稽核時(shí)需要注意的`事項(xiàng)；

　　5、盤點(diǎn)過(guò)程中注意保管好“盤點(diǎn)表”，避免遺失，造成嚴(yán)重后果；

　　六、盤點(diǎn)計(jì)劃

　　1、月底盤點(diǎn)由財(cái)務(wù)部根據(jù)工作情況組織進(jìn)行，年終盤點(diǎn)需要征得總經(jīng)理的同意；

　　2、開始準(zhǔn)備盤點(diǎn)一周前需要制作好“盤點(diǎn)計(jì)劃書”，計(jì)劃中需要對(duì)盤點(diǎn)具體時(shí)間、倉(cāng)庫(kù)停止作業(yè)時(shí)間、帳務(wù)凍結(jié)時(shí)間、初盤時(shí)間、復(fù)盤時(shí)間、人員安排及分工、相關(guān)部門配合及注意事項(xiàng)做詳細(xì)計(jì)劃。

　　七、時(shí)間安排

　　1、初盤時(shí)間：確定初步的盤點(diǎn)結(jié)果數(shù)據(jù)；初盤時(shí)間計(jì)劃在一天內(nèi)完成；

　　2、復(fù)盤時(shí)間：驗(yàn)證初盤結(jié)果數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；復(fù)盤時(shí)間根據(jù)情況安排在第一天完成或在第二天進(jìn)行；

　　3、查核時(shí)間：驗(yàn)證初盤、復(fù)盤數(shù)據(jù)的正確性；查核時(shí)間安排在初盤、復(fù)盤過(guò)程中或復(fù)盤完成后由倉(cāng)庫(kù)內(nèi)部指定人員操作；

　　4、稽核時(shí)間：稽核初盤、復(fù)盤的盤點(diǎn)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題，指正錯(cuò)誤；稽核時(shí)間根據(jù)稽核人員的安排而定，在初盤、復(fù)盤的過(guò)程中或結(jié)束后都可以進(jìn)行，一般在復(fù)盤結(jié)束后進(jìn)行；

　　5、盤點(diǎn)開始時(shí)間和盤點(diǎn)計(jì)劃共用時(shí)間根據(jù)當(dāng)月銷售情況、工作任務(wù)情況來(lái)確定，總體原則是保證盤點(diǎn)質(zhì)量和不嚴(yán)重影響便利店、餐廳、倉(cāng)庫(kù)正常工作任務(wù)；

　　八、人員安排

　　人員分工；

　　1、初盤人：負(fù)責(zé)盤點(diǎn)過(guò)程中物料的確認(rèn)和點(diǎn)數(shù)、正確記錄盤點(diǎn)表，將盤點(diǎn)數(shù)據(jù)記錄在“盤點(diǎn)數(shù)量”一欄；

　　2、復(fù)查人：初盤完成后，由復(fù)盤人負(fù)責(zé)對(duì)初盤人負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的物料進(jìn)行復(fù)盤，、將正確結(jié)果記錄在“復(fù)盤數(shù)量”一欄；

　　3、數(shù)據(jù)錄入員：負(fù)責(zé)盤點(diǎn)查核后的盤點(diǎn)數(shù)據(jù)錄入電子檔的“盤點(diǎn)表”中；

　　4、根據(jù)以上人員分工設(shè)置、財(cái)務(wù)部需要對(duì)盤點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行分析進(jìn)行人員責(zé)任安排；

　　九、盤點(diǎn)工作準(zhǔn)備

　　1、盤點(diǎn)前需要準(zhǔn)備a4夾板、筆、透明膠、盤點(diǎn)清單；

　　2、盤點(diǎn)一周前開始追回借料，在盤點(diǎn)前一天將借料全部追回，未追回的要求其補(bǔ)相關(guān)單據(jù)；因時(shí)間關(guān)系未追回也未補(bǔ)單據(jù)的，借料數(shù)量作為庫(kù)存盤點(diǎn)，并在盤點(diǎn)表上注明，借料單作為依據(jù)；

　　3、盤點(diǎn)前需要將所有能入庫(kù)歸位的物料全部歸位入庫(kù)登帳，不能歸位入庫(kù)或未登帳的進(jìn)行特殊標(biāo)示注明不參加本次盤點(diǎn)；

　　4、將倉(cāng)庫(kù)所有物料進(jìn)行整理標(biāo)示，同一儲(chǔ)位物料不能放超過(guò)2米遠(yuǎn)的距離，且同一貨架的物料不能放在另一貨架上。

　　5、盤點(diǎn)前倉(cāng)庫(kù)帳務(wù)需要全部處理完畢；

　　6、帳務(wù)處理完畢后需要制作“倉(cāng)庫(kù)盤點(diǎn)表”，表的格式請(qǐng)參照附件；并將完成后的電子檔發(fā)郵件給對(duì)應(yīng)財(cái)務(wù)人員（有單項(xiàng)金額）；

　　7、在盤點(diǎn)計(jì)劃時(shí)間只有一天的情況下，需要組織人員先對(duì)庫(kù)存物料進(jìn)行初盤；

　　8、倉(cāng)庫(kù)盤點(diǎn)前需要組織相關(guān)參加人員召開會(huì)議，以便落實(shí)盤點(diǎn)各項(xiàng)事宜，包括盤點(diǎn)人員及分工安排、異常事項(xiàng)如何處理、時(shí)間安排等；

　　十、盤點(diǎn)工作的實(shí)施

　　1、在盤點(diǎn)過(guò)程中需要本著“細(xì)心、負(fù)責(zé)、誠(chéng)實(shí)”的原則進(jìn)行盤點(diǎn)；

　　2、盤點(diǎn)過(guò)程中嚴(yán)禁弄虛作假，虛報(bào)數(shù)據(jù)，盤點(diǎn)粗心大意導(dǎo)致漏盤、少盤、多盤，書寫數(shù)據(jù)潦草、錯(cuò)誤，丟失盤點(diǎn)表，隨意換崗；復(fù)盤人不按要求對(duì)初盤異常數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)盤，“偷工減料”；不按盤點(diǎn)作業(yè)流程作業(yè)等（特殊情況需要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)）；

　　3、根據(jù)“盤點(diǎn)計(jì)劃”的安排對(duì)所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行盤點(diǎn)；

　　4、商品物料點(diǎn)數(shù)完成確定無(wú)誤后，根據(jù)儲(chǔ)位和“盤點(diǎn)表”中找出對(duì)應(yīng)的物料行，并在表中“商品物料盤點(diǎn)數(shù)量”一欄記錄盤點(diǎn)數(shù)量；

　　5、盤點(diǎn)人完成查核工作后在“盤點(diǎn)表”上簽字并將“盤點(diǎn)表”、交由“數(shù)據(jù)錄入員”進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入工作；

　　6、錄入工作應(yīng)仔細(xì)認(rèn)真保證無(wú)絲毫錯(cuò)誤，錄入過(guò)程發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)找相應(yīng)人員解決。錄入完成后將電子檔“盤點(diǎn)表”發(fā)郵件給總經(jīng)理審核，同時(shí)抄送運(yùn)營(yíng)總監(jiān)、成本部；

　　7、由倉(cāng)庫(kù)保管員確認(rèn)及查明盤點(diǎn)差異原因，在盤點(diǎn)表上標(biāo)注，交財(cái)務(wù)部審核，倉(cāng)庫(kù)保管員將物料金額納入核算，最終將“盤點(diǎn)差異（含商品物料和金額差異）表”呈交總經(jīng)理審核簽字；

　　8、財(cái)務(wù)部根據(jù)盤點(diǎn)差異情況對(duì)責(zé)任人進(jìn)行考核，對(duì)“盤點(diǎn)表、稽核盤點(diǎn)表、盤點(diǎn)差異表“進(jìn)行存檔；

　　農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度 9

　　第一章總則

　　一、為了加強(qiáng)公司內(nèi)部管理，規(guī)范公司財(cái)務(wù)報(bào)銷行為,合理控制費(fèi)用支出，特制定本制度。

　　二、本制度根據(jù)相關(guān)的財(cái)經(jīng)制度及公司的實(shí)際情況，將財(cái)務(wù)報(bào)銷分為借支款項(xiàng)及預(yù)付款管理、日常辦公費(fèi)用、采購(gòu)支出、銷售費(fèi)用、車間費(fèi)用、固定資產(chǎn)購(gòu)置支出、稅費(fèi)支出、其它費(fèi)用等,以下分別說(shuō)明報(bào)銷相關(guān)的借款流程及各項(xiàng)支出具體的財(cái)務(wù)報(bào)銷制度和報(bào)銷流程。

　　三、本制度適用公司全體員工

　　第二章審批權(quán)限

　　四、經(jīng)公司董事會(huì)授權(quán)，公司有關(guān)銷售方面的支出歸銷售總經(jīng)理審批，除此之外的.支出歸常務(wù)總經(jīng)理審批。以下簡(jiǎn)稱總經(jīng)理。

　　第三章公司報(bào)銷制度的基本原則

　　五、公司費(fèi)用開支必須遵循“先申報(bào)、審批，后支出、報(bào)銷”的原則；購(gòu)物支出時(shí)必須遵循“貨比三家，性價(jià)比高優(yōu)先”的原則，原則上購(gòu)物人為二人，并在購(gòu)物發(fā)票背面簽名。此原則為公司報(bào)銷制度的基本原則，后面不再重復(fù)。

　　（一）對(duì)未進(jìn)行申請(qǐng)、審批的一切費(fèi)用開支不予報(bào)銷，特殊情況必須經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)。

　　（二）報(bào)銷人員所報(bào)銷的費(fèi)用支出必須真實(shí)、合規(guī)，嚴(yán)禁和杜絕弄虛作假行為。

　　（三）報(bào)銷人員必須憑真實(shí)、合規(guī)、有效的原始憑證報(bào)銷，所持票據(jù)原則上是國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的票據(jù)。并要填寫完整、數(shù)字清楚，能取得正規(guī)票據(jù)的盡量取得正規(guī)票據(jù)。嚴(yán)禁費(fèi)用支出項(xiàng)目與所附票據(jù)不符以及其他違規(guī)行為。

　　（四）報(bào)銷人員所報(bào)銷費(fèi)用的票據(jù)必須按時(shí)間順序分類整理、粘貼并按規(guī)定和要求填寫費(fèi)用報(bào)銷憑證，待審核批準(zhǔn)后，方可報(bào)銷。

　　農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度 10

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)公司財(cái)務(wù)工作管理，發(fā)揮財(cái)務(wù)在公司經(jīng)營(yíng)管理和提高經(jīng)濟(jì)效益中的作用，根據(jù)中華人民共和國(guó)財(cái)政部頒發(fā)的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》特制定本制度。

　　第二條本制度適用于克萊斯公司，公司各部門和員工在辦理財(cái)會(huì)事務(wù)，必須遵守本制度。

　　第二章財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置及財(cái)會(huì)人員崗位職責(zé)

　　第三條公司財(cái)務(wù)部門的職能

　　(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度。

　　(二)建立健全財(cái)務(wù)管理的各種規(guī)章制度，編制財(cái)務(wù)計(jì)劃，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)核算管理，反映、分析財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行情況，檢查監(jiān)督財(cái)務(wù)紀(jì)律執(zhí)行情況。

　　(三)積極為經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)，促進(jìn)公司取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

　　(四)厲行節(jié)約，合理使用資金。

　　(五)合理分配公司收入，及時(shí)完成需要上交的稅收及管理費(fèi)用。

　　(六)對(duì)有關(guān)機(jī)構(gòu)及財(cái)政、稅務(wù)、銀行部門了解、檢查財(cái)務(wù)工作，主動(dòng)提供有關(guān)資料，如實(shí)反映情況。

　　(七)完成公司交給的其他工作。

　　第四條公司財(cái)務(wù)部由總會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)、出納和審計(jì)工作人員組成組成。在沒有專職總會(huì)計(jì)師之前，總會(huì)計(jì)師職責(zé)可由會(huì)計(jì)兼任。在沒有專職審計(jì)人員之前，審計(jì)員可由總經(jīng)理兼任。

　　第五條總會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)組織本公司的下列工作：

　　(一)編制和執(zhí)行預(yù)算、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、信貸計(jì)劃，擬訂資金籌措和使用方案，開辟財(cái)源，有效地使用資金;

　　(二)進(jìn)行成本費(fèi)用預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、分析和考核，督促本公司有關(guān)部門降低消耗、節(jié)約費(fèi)用、提高經(jīng)濟(jì)效益;

　　(三)建立健全經(jīng)濟(jì)核算制度，利用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析：

　　(四)承辦公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

　　第六條會(huì)計(jì)的主要工作職責(zé)是：

　　(一)按照國(guó)家會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，記帳、復(fù)帳、報(bào)帳做到手續(xù)完備，數(shù)字準(zhǔn)確，帳目清楚，按期報(bào)帳。

　　(二)按照經(jīng)濟(jì)核算原則，定期檢查，分析公司財(cái)務(wù)、成本和利潤(rùn)的執(zhí)行情況，挖掘增收節(jié)支潛力，考核資金使用效果，及時(shí)向總經(jīng)理提出合理化建議，當(dāng)好公司參謀。

　　(三)妥善保管會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料。

　　(四)完成公司領(lǐng)導(dǎo)交付的其他工作。

　　第七條出納的.主要工作職責(zé)是：

　　(一)認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)金管理制度。

　　(二)嚴(yán)格執(zhí)行庫(kù)存現(xiàn)金限額，超過(guò)部分必須及時(shí)送存銀行，不坐支現(xiàn)金，不認(rèn)白條抵壓現(xiàn)金。

　　(三)建立健全現(xiàn)金出納各種帳目，嚴(yán)格審核現(xiàn)金收付憑證。

　　(四)嚴(yán)格支票管理制度，編制支票使用手續(xù)，使用支票須經(jīng)總經(jīng)理簽字后，方可生效。

　　(五)積極配合銀行做好對(duì)帳、報(bào)帳工作。

　　(六)配合會(huì)計(jì)做好各種帳務(wù)處理

　　(七)完成公司領(lǐng)導(dǎo)交付的其他工作。

　　第八條審計(jì)的主要工作職責(zé)是：

　　(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)審計(jì)管理制度。

　　(二)監(jiān)督公司財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行、決算、預(yù)算外資金收支與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其經(jīng)濟(jì)效益。

　　(三)詳細(xì)核對(duì)公司的各項(xiàng)與財(cái)務(wù)有關(guān)的數(shù)字、金額、期限、手續(xù)等是否準(zhǔn)確無(wú)誤。

　　(四)審閱公司的計(jì)劃資料、合同和其他有關(guān)經(jīng)濟(jì)資料，以便掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題，積累證據(jù)。

　　(五)糾正財(cái)務(wù)工作中的差錯(cuò)弊端，規(guī)范公司的經(jīng)濟(jì)行為。

　　(六)針對(duì)公司財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)問題產(chǎn)生的原因提出改進(jìn)建議和措施。

　　(七)完成公司領(lǐng)導(dǎo)交付的其他工作。

　　第三章財(cái)務(wù)工作管理

　　第九條會(huì)計(jì)年度自一月一日起至十二月三十一日止。

　　第十條會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并符合會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。

　　第十一條財(cái)務(wù)工作人員辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)必須填制或取得原始憑證，并根據(jù)審核的原始憑證編制記帳憑證。會(huì)計(jì)、出納員記帳，都必須在記帳憑證上簽字。

　　第十二條財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)會(huì)同總經(jīng)理辦公室專人定期進(jìn)行財(cái)務(wù)清查，保證帳簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)相符。

　　第十三條財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)根據(jù)帳簿記錄編制會(huì)計(jì)報(bào)表上報(bào)總經(jīng)理，并報(bào)送有關(guān)部門2017小公司財(cái)務(wù)管理制度范本財(cái)務(wù)管理。會(huì)計(jì)報(bào)表每月由會(huì)計(jì)編制并上報(bào)一次。會(huì)計(jì)報(bào)表須會(huì)計(jì)簽名或蓋章

　　第十四條財(cái)務(wù)工作人員對(duì)本公司實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。財(cái)務(wù)工作人員對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證，不予受理;對(duì)記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證，予以退回，要求更正、補(bǔ)充。

　　第十五條財(cái)務(wù)工作人員發(fā)現(xiàn)帳簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)不符時(shí)，應(yīng)及時(shí)向總經(jīng)理書面報(bào)告，并請(qǐng)求查明原因，作出處理。

　　第十六條財(cái)務(wù)工作應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部稽核制度，并做好內(nèi)部審計(jì)。

　　第十七條出納人員不得兼管稽核、會(huì)計(jì)檔案保管及收入、費(fèi)用、債權(quán)和債務(wù)帳目的登記工作。

　　農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度 11

　　第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)零售藥店管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》(國(guó)發(fā)[1998]44號(hào))，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱的定點(diǎn)零售藥店，是指經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門審查，并經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定的，為城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員提供處方外配服務(wù)的零售藥店。處方外配是指參保人員持定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)處方，在定點(diǎn)零售藥店購(gòu)藥的行為。

　　第三條定點(diǎn)零售藥店審查和確定的原則是：保證基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥的品種和質(zhì)量;引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，合理控制藥品服務(wù)成本;方便參保人員就醫(yī)后購(gòu)藥和便于管理。第四條定點(diǎn)零售藥店應(yīng)具備以下資格與條件：

　　(一)持有《藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》、《藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)合格證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，經(jīng)藥品監(jiān)督管理部門年檢合格;

　　(二)遵守《中華人民共和國(guó)藥品管理法》及有關(guān)法規(guī)，有健全和完善的藥品質(zhì)量保證制度，能確保供藥安全、有效和服務(wù)質(zhì)量;

　　(三)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省(自治區(qū)、直轄市)規(guī)定的藥品價(jià)格政策，經(jīng)物價(jià)部門監(jiān)督檢查合格;

　　(四)具備及時(shí)供應(yīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥、24小時(shí)提供服務(wù)的能力;

　　(五)能保證營(yíng)業(yè)時(shí)間內(nèi)至少有1名藥師在崗，營(yíng)業(yè)人員需經(jīng)地級(jí)以上藥品監(jiān)督管理部門培訓(xùn)合格;

　　(六)嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度有關(guān)政策規(guī)定，有規(guī)范的內(nèi)部管理制度，配備必要的管理人員和設(shè)備。

　　第五條愿意承擔(dān)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)的零售藥店，應(yīng)向統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門提出書面申請(qǐng)，并提供以下材料：

　　(一)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證、合格證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的副本;

　　(二)藥師以上藥學(xué)技術(shù)人員的職稱證明材料;

　　(三)藥品經(jīng)營(yíng)品種清單及上一年度業(yè)務(wù)收支情況;

　　(四)藥品監(jiān)督管理、物價(jià)部門監(jiān)督檢查合格的證明材料;

　　(五)勞動(dòng)保障行政部門規(guī)定的其他材料。

　　第六條勞動(dòng)保障行政部門根據(jù)零售藥店的申請(qǐng)及提供的各項(xiàng)材料，對(duì)零售藥店的定點(diǎn)資格進(jìn)行審查。

　　第七條統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在獲得定點(diǎn)資格的`零售藥店范圍內(nèi)確定定點(diǎn)零售藥店，統(tǒng)發(fā)定點(diǎn)零售藥店標(biāo)牌，并向社會(huì)公布，供參保人員選擇購(gòu)藥。

　　第八條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要與定點(diǎn)零售藥店簽訂包括服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、藥費(fèi)結(jié)算辦法以及藥費(fèi)審核與控制等內(nèi)容的協(xié)議，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。協(xié)議有效期一般為1年。任何一方違反協(xié)議，對(duì)方均有權(quán)解除協(xié)議，但須提前通知對(duì)方和參保人，并報(bào)勞動(dòng)保障行政部門備案。

　　第九條外配處方必須由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)師開具，有醫(yī)師簽名和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)蓋章。處方要有藥師審核簽字，并保存2年以上以備核查。

　　第十條定點(diǎn)零售藥店應(yīng)配備專(兼)職管理人員，與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共同做好各項(xiàng)管理工作。對(duì)外配處方要分別管理、單獨(dú)建帳。定點(diǎn)零售藥店要定期向統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)告處方外配服務(wù)及費(fèi)用發(fā)生情況。

　　第十一條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)零售藥店處方外配服務(wù)情況的檢查和費(fèi)用的審核。定點(diǎn)零售藥店有義務(wù)提供與費(fèi)用審核相關(guān)的資料及帳目清單。

　　第十二條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)政策規(guī)定和與定點(diǎn)零售藥店簽訂的協(xié)議，按時(shí)足額結(jié)算費(fèi)用。對(duì)違反規(guī)定的費(fèi)用，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不予支付。

　　第十三條勞動(dòng)保障行政部門要組織藥品監(jiān)督管理、物價(jià)、醫(yī)藥行業(yè)主管部門等有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)零售藥店處方外配服務(wù)和管理的監(jiān)督檢查。要對(duì)定點(diǎn)零售藥店的資格進(jìn)行年度審核。對(duì)違反規(guī)定的定點(diǎn)零售藥店，勞動(dòng)保障行政部門可視不同情況，責(zé)令其限期改正，或取消其定點(diǎn)資格。

　　第十四條定點(diǎn)零售藥店申請(qǐng)書樣式由勞動(dòng)保障部制定。

　　第十五條各省(自治區(qū)、直轄市)勞動(dòng)保障行政部門可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

　　第十六條本辦法自發(fā)布之日起施

　　農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度 12

　　一、庫(kù)存現(xiàn)金管理

　　1、出納現(xiàn)金須日清月結(jié)、每天盤點(diǎn)，做到賬實(shí)核對(duì)，每月會(huì)計(jì)參與的不定期盤點(diǎn)及月末盤點(diǎn)不少于兩次，并且出具《現(xiàn)金盤點(diǎn)表》；

　　2、超過(guò)庫(kù)存限額的現(xiàn)金（2000元）應(yīng)及時(shí)存入銀行；

　　3、攜帶現(xiàn)金或支票往返銀行辦理業(yè)務(wù)需乘公司車輛或打車；

　　4、出納保險(xiǎn)柜中，禁止存放任何私人財(cái)物，避免公私混淆，不得私設(shè)“小金庫(kù)”，取得的貨幣資金必須及時(shí)入賬，不得賬外設(shè)賬，嚴(yán)禁收款不入賬；不準(zhǔn)挪用現(xiàn)金，不準(zhǔn)白條抵庫(kù)，不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金，不準(zhǔn)保存賬外公款，嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)的部門或人員辦理資金業(yè)務(wù)或直接接觸資金；

　　二、支票管理

　　1、須建立《支票購(gòu)買登記簿》并制作《支票領(lǐng)用登記簿》，新購(gòu)支票由出納分類按支票號(hào)碼順序登記，使用完畢后需由會(huì)計(jì)或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行簽字確認(rèn)；

　　2、支票簽發(fā)應(yīng)在《支票領(lǐng)用登記簿》中登記支票號(hào)碼、支票用途、票面金額、內(nèi)部經(jīng)辦人、領(lǐng)取人、領(lǐng)取人電話等相關(guān)信息，領(lǐng)取人需親自簽字確認(rèn)；

　　3、出納負(fù)責(zé)及時(shí)跟進(jìn)收取支票進(jìn)賬后的正式回單；

　　三、日記賬管理

　　1、出納每日完成收付款業(yè)務(wù)后，即時(shí)登記現(xiàn)金和銀行存款日記賬（手工賬或電子賬）；

　　2、根據(jù)審核后蓋有“現(xiàn)金/銀行收訖”、“現(xiàn)金/銀行付訖”的現(xiàn)金/銀行收款憑證、現(xiàn)金/銀行付款憑證，逐日逐筆順序登記；

　　3、記賬內(nèi)容必須與會(huì)計(jì)憑證一致，每一筆賬都要記明記賬憑證的日期、編號(hào)、摘要、金額和對(duì)應(yīng)科目等；經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的`摘要以能夠清楚表述業(yè)務(wù)內(nèi)容為度；

　　4、應(yīng)逐筆分行記錄，得將收款憑證或付款憑證合并登記，也不得將收款付款相抵后以差額登記；

　　5、每筆業(yè)務(wù)登記后均須結(jié)出賬面余額，并登記每日收入和支出的合計(jì)數(shù)。

　　農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度 13

　　財(cái)務(wù)軟件是企業(yè)信息化的第一選擇，由此逐步增加模塊，擴(kuò)功能，能確保企業(yè)信息化成功。目前，中國(guó)市場(chǎng)上財(cái)務(wù)軟件廠商、品牌眾多，比如用友軟件、金蝶軟件、浪潮軟件、速達(dá)軟件、管家婆等，企業(yè)該選擇什么品牌、哪種型號(hào)的財(cái)務(wù)軟件？中國(guó)云應(yīng)用平臺(tái)為您對(duì)比一下各個(gè)品牌的優(yōu)劣，供您參考。

　　1、用友財(cái)務(wù)軟件產(chǎn)品已經(jīng)涵蓋了小型企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)、大中型企業(yè)和集團(tuán)，是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率最大的財(cái)務(wù)軟件廠商。主要產(chǎn)品包括：用友通用友t系列用友u8用友u9等。小型企業(yè)財(cái)務(wù)軟件價(jià)格在4000元-3萬(wàn)元中型、大型企業(yè)一般在10萬(wàn)元以上上市集團(tuán)型企業(yè)成交金額在1千萬(wàn)元左右。根據(jù)版本不同模塊不同同時(shí)在線人數(shù)不同各有差異財(cái)務(wù)軟件市場(chǎng)份額：國(guó)內(nèi)一半以上企業(yè)選擇用友服務(wù)不錯(cuò)口號(hào)提升管理國(guó)內(nèi)上市企業(yè)北方市場(chǎng)更是用友的天下總部北京

　　2、速達(dá)財(cái)務(wù)軟件、管家婆、新中大、千里馬等一些行業(yè)軟件定位于中小企業(yè)，其中速達(dá)的.市場(chǎng)占有率相當(dāng)高。相比用友、金蝶等一線品牌，速達(dá)、管家婆、新中大等產(chǎn)品注重用戶使用上的便捷性，目前在產(chǎn)品穩(wěn)定性等一些細(xì)節(jié)方面已經(jīng)有長(zhǎng)足進(jìn)步，產(chǎn)品更新比較快。用友、金蝶有的版本很快時(shí)間內(nèi)就有了更新。速達(dá)、管家婆、新中大等價(jià)格便宜許多，同等功能的產(chǎn)品，價(jià)格不到用友、金蝶的一半，對(duì)于資金不太充裕的中小企業(yè)，成長(zhǎng)型企業(yè)來(lái)說(shuō)，是個(gè)不錯(cuò)的選擇。

　　3、金蝶財(cái)務(wù)軟件適用于各類企業(yè)價(jià)格和用友差不多稍微比用友低一點(diǎn)就好像寶馬和奔馳一樣也有一大批國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)選擇金蝶產(chǎn)品市場(chǎng)份額：國(guó)內(nèi)不到一半企業(yè)選擇金蝶大公司服務(wù)都不錯(cuò)就看各地的公司水平了，兩家公司總部的實(shí)力那是都沒得說(shuō)。口號(hào)讓管理更簡(jiǎn)單香港上市企業(yè)南方用戶多，南方市場(chǎng)占有率多一些總部在琛圳

　　4、浪潮財(cái)務(wù)軟件借助國(guó)內(nèi)服務(wù)器浪潮的名聲，財(cái)務(wù)軟件排在第三名，浪潮公司抓住了一些重點(diǎn)企業(yè)，特別是山東的公司，像晨鳴紙業(yè)、石化企業(yè)等。但不適用小型企業(yè)，因?yàn)樗娜珖?guó)網(wǎng)絡(luò)至今沒有完全打開，很多地級(jí)市縣級(jí)市沒有代理商。相比用友、金蝶各地都有了幾家代理同時(shí)在做，浪潮軟件總的來(lái)說(shuō)可以不錯(cuò)。