學校推進素質教育工作實施意見

　　為進一步規(guī)范中小學辦學行為，深入實施素質教育，促進中小學生健康成長，根據(jù)省政府辦公廳《關于規(guī)范辦學行為深入推進素質教育的意見》精神，結合我市實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

　　一、充分認識規(guī)范中小學辦學行為的重要性和緊迫性

　　規(guī)范中小學辦學行為、深入實施素質教育，既是全面貫徹黨的教育方針、辦人民滿意教育的內在要求，也是深化教育改革，切實解決好人民群眾普遍關心、社會反映強烈的教育難點熱點問題的重要途徑，更是實現(xiàn)我市教育加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展的根本要求。

　　近年來，我市基礎教育事業(yè)快速發(fā)展，教育質量大幅度提高，辦學條件極大改善，體制機制改革深入推進，進入了從外延型發(fā)展向內涵型發(fā)展轉變的關鍵時期。但總體來看，我市基礎教育工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，尤其是個別地方和學校辦學行為不夠規(guī)范，違背了教育教學規(guī)律，影響了素質教育的深入推進和青少年學生的健康成長。因此，規(guī)范中小學辦學行為、深入推進素質教育，已成為落實科學發(fā)展觀、辦人民滿意教育的當務之急。各級政府和教育行政主管部門必須高度重視，從全局和戰(zhàn)略高度，切實把規(guī)范中小學辦學行為、深入推進素質教育作為“科教興市、人才強市”的基礎工程，抓緊抓好，抓出成效。

　　二、著力解決規(guī)范中小學辦學行為中的突出問題

　　省教育廳在《關于貫徹的實施意見》中，提出了規(guī)范中小學辦學行為的七個重點，即規(guī)范教學行為、規(guī)范招生行為、規(guī)范辦校辦班行為、規(guī)范考試評價行為、規(guī)范教材使用、規(guī)范教師行為、規(guī)范收費行為。各地要按照上述七個方面的規(guī)范要求，標本兼治，狠抓落實。當前尤其要針對社會反映強烈的熱點問題，圍繞“在職教師有償補課和參與社會收費培訓”、“占用學生節(jié)假日集體補課和上新課”、“下達升學指標并以考試成績排名排位”三個突出問題進行重點整治，確保今年底前對這“三個突出問題”整改規(guī)范到位。

　　三、明確規(guī)范中小學辦學行為的實施步驟

　　全市規(guī)范中小學辦學行為工作分四個階段進行，爭取用一年左右的時間取得初步成效。

　　第一階段：宣傳發(fā)動，制定方案。主要任務：

　　①各地各校把規(guī)范中小學辦學行為的相關文件印發(fā)至每一個教育工作者，并組織學習討論，領會精神實質，樹立科學的教育觀、質量觀和業(yè)績觀；

　　②開展多種形式的宣傳教育活動；

　　③市、縣教育局結合實際，制定具體工作方案。

　　第二階段：自查自糾，集中整治。主要任務：

　　①各地各校對照國家、省、市的規(guī)定和要求，找問題、查原因；

　　②針對查找出的主要問題確定整改重點，對重點問題和重點單位進行重點整治，力爭在短期內取得階段性成果。

　　第三階段：檢查督促，處理問題。市里將組織專項工作督查組進行抽查，對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題限期整改。

　　第四階段：總結經(jīng)驗，鞏固成果。主要任務是對規(guī)范辦學行為工作進行階段性總結，深入研究分析困難和問題，進一步清理完善相關制度，宣傳推廣成功經(jīng)驗，建立規(guī)范辦學行為長效機制。

　　四、強化規(guī)范中小學辦學行為的保障措施

　　加強組織領導。縣政府是規(guī)范中小學辦學行為的責任主體，要把此項工作作為當前加強基礎教育改革和發(fā)展的大事，落實分管領導具體負責，統(tǒng)籌協(xié)調，督促檢查本行政區(qū)域內規(guī)范辦學行為的各項工作。市教育局要負責抓好全市規(guī)范辦學行為工作的指導、督查等工作，部署開展集中專項整治行動，重點督查縣教育局履行管理職責落實情況和市教育直屬學校的違規(guī)辦學行為。縣教育局要提出區(qū)域內整體推進的目標任務、政策措施和工作要求，認真排查和解決突出問題，嚴肅查處中小學違規(guī)辦學行為。市、縣監(jiān)察、物價、民政、勞動保障等部門要主動配合教育行政主管部門，抓好亂辦班、亂補課、亂發(fā)資料、違規(guī)招生、違規(guī)辦學等行為的查處，確保我市規(guī)范中小學辦學行為工作扎實推進，收到實效。

　　嚴格督導檢查。市、縣政府目標督查室和教育督導部門要把規(guī)范中小學辦學行為、實施素質教育的情況作為教育督導的重要內容，建立綜合督導和專項督導相結合、督政與督學相結合的工作機制。各級政府及有關主管部門要嚴格問責，對違反規(guī)范辦學行為規(guī)定的地區(qū)、部門和學校，要根據(jù)情況分別給予警告、通報批評、責令整改、撤銷先進稱號、責令停止招生、吊銷辦學許可證等處罰，并追究相關負責人和責任人的責任。市教育局要將此項工作納入對縣教育工作的年度目標考核之中，并與上級項目資金掛鉤，實行兩個“一票否決”，即凡違反規(guī)范辦學行為規(guī)定的縣在年度教育工作目標考核時為不合格，并調減其上級給予該縣的教育項目資金。

　　強化輿論引導。各級政府及宣傳部門要積極引導、組織各新聞單位堅持正確的輿論導向，充分運用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等新聞媒體，廣泛深入宣傳規(guī)范辦學行為、深入推進素質教育的重要意義、先進做法和成功經(jīng)驗，使全市廣大教育工作者人人皆知，社會各界充分了解，從而引導全社會關心和支持規(guī)范辦學行為、深入推進素質教育工作。要切實發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用，對違規(guī)單位和個人以及重大違規(guī)事件要及時曝光。同時，要注重規(guī)范輿論導向行為，嚴禁不負責任的炒作和報道。

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