融資調研報告

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融資調研報告1

　　全球經濟危機來勢兇猛，波及面廣，影響程度深，已造成國內部分地區經濟發展步伐發緩，市場需求下降。基礎產品價格上漲，企業出廠產品價格下跌，加上全縣經濟社會發展中長期存在的產業結構不合理、體制機制不健全、城鄉區域不協調等深層次矛盾和問題進一步顯現，使中小企業、非公有制經濟發展更加困難。

　　如何引導全縣中小企業應對當前經濟形勢，落實省上有關方針政策，幫助中小企業平穩度過生存危機，在危機中尋找進一步發展的機會和空間，已成為促進全縣經濟社會發展的當務之急。今年以來，縣上以開展學習實踐科學發展觀活動為契機，以落實“六項重點計劃”為目標，著力培育“六大支柱產業”，堅持走新型工業化道路，以創新產業為動力，科技進步為支撐，結構調整為主線，節能減排為導向，發展培育主導產業，改造提升傳統產業，限制淘汰落后的產能，加快產業結構優化升級和發展方式轉變。把民營經濟作為增強縣域經濟實力，培植新的增長點的重要舉措來抓。

　　一、基本情況

　　20xx年，全縣民營經濟組織達17487家，占全縣各類經濟組織總量的90%以上；從業人員46萬人，占全縣勞動力的368%；完成生產增加值168億元（一產25億元、二產81億元、三產62億元），同比增長219%占全縣GDP的65%；實交稅金9580萬元，同比增長328%占大口徑財政收入的626%。

　　全縣民營企業資產總額達到23億元，企業總數達到598家，其中，資產在1000萬元以上的有46家，500—1000萬元的有28家，100—500萬元的有56家。一產占48家，主要分布于糧油、果蔬、經濟林種植豬、牛、羊、雞養殖。二產占220家，主要分布于以水泥、石膏粉、鐵合金、電石、塑編袋為主的加工制造；以原煤、石膏、石灰石、石英石、銅礦石為主的開采業；以建筑裝璜、砂石料、紙面石膏板、磚瓦為主的建材制造；以果蔬、金盞花、枸杞、杏脯為主的特色加工；以糧油、啤酒麥芽、飼料、淀粉為主的農產品加工。三產占330家，主要分布于餐飲、交通運輸、旅游服務和商貿流通等行業。

　　二、發展特點

　　1、農畜產業快速發展，龍頭企業帶動效應顯著。

　　全縣農業產業化企業達136家，其中投資在百萬元以上的有43家。04年以來，我縣已有25家企業分四批被市政府確定為“全市農業產業化重點龍頭企業”，數量位于全市各縣區前列，其中三福、條農、華惠三家企業被確定為全省農業產業化重點龍頭企業，華惠麥芽公司正積極申報國家級龍頭企業。建成了盛大種豬場、泰宏豐種豬公司、興隆養殖場、博大養雞場、天馬農場等一大批以豬、牛、羊、雞為主的畜產品養殖基地；建成了以條農集團、東源工貿公司、范家溝生態林場、玉杰農貿公司、三益筑綠公司為主的特色農業和經濟林種植基地；建成了以華惠麥芽公司、三福糧油公司、金源面業、碩蕾公司、晨雪淀粉公司、博亞公司、條農果蔬、安泰冷凍廠、毛紡公司、通匯食品公司為主的農畜產品加工基地。目前，縣上已初步形成了種、養、加并舉、規模化經營的發展格局，20xx年全縣農業產業化企業完成增加值18億元，同比增長207%。

　　2、投資規模迅速擴張，產品質量明顯提高。

　　20xx年，全縣民營企業共實施新建、技改項目34項，完成固定資產投資25億元，其中工業企業實施項目24項，完成固定資產投資16億元；農業產業化企業實施項目7項，完成固定資產投資08億元。全縣民營企業通過科技進步和技術創新，產品質量和科技含量明顯提高，“壽鹿山水泥”、“華惠麥芽”、“景云石膏粉”等產品獲省優名牌產品；“華惠麥芽”、“昌盛鐵合金”、“旌達水泥”等產品獲農業部全國鄉鎮企業名牌產品；條農早酥梨、馬鈴薯、洋蔥、枹杞、大接杏、蘋果等10個產品獲國家綠色食品；金龍紙面石膏板、六星水泥、將軍廟牌水泥、沙舟水泥、景順特種水泥等11個產品獲全省鄉鎮企業名牌產品；玉杰農貿公司的“黃河石林牌”枹杞干果獲甘肅十大名果金獎，產品已銷往全國各地，部分產品出口到東南亞等國家。

　　3、招商引資力度大，項目履約率高。

　　縣上通過營造發展環境、加大推介宣傳、內引外連等形式，吸引外資來景泰投資興業，華惠麥芽公司、翔發電石廠、熔凱冶煉公司，安泰冷凍廠、晨雪淀粉廠等20多家民營企業成功建成投產，成為本地招商引資的典范，為推動和塣大縣域經濟快速發展起到了積極示范帶動作用。20xx年，全縣民營經濟共簽約項目20個，簽約資金10億元，已開工建設15個，完成投資15億元，其中在平涼召開的全國鄉洽會上簽約項目7個，簽約資金6億元，已有4個開工建設，目前完成投資2300萬元。

　　三、存在的問題和困難

　　1、資金缺乏，融資困難。

　　一是金融機構貸款門檻較高，手續繁雜，存在“惜貸、恐貸、拒貸”現象；

　　二是縣上財力困難，尚未設立中小企業扶持資金，企業向上爭取資金的手續繁雜，條件較高；

　　三是缺乏中小企業融資擔保機構，民間和社會融資難度大。

　　2、受金融危機影響，部分企業已處于停產或半停產狀態。

　　去年10月以來我縣10多家冶煉、化工、果蔬、礦山、麥芽生產等行業企業受產品價格大降下滑，致使大部分企業停產，20xx多名職工下崗失業，財政和群眾收入減少。

　　3、技術和設備工藝落后。

　　一是大部分民營企業設備老化、工藝落后，產品附加值和科技含量低，造成產品生產成本高、效益不佳，缺乏市場競爭力；

　　二是產業結構不盡合理，規模偏小，企業間組織分散，缺乏密切的協作關系，無法形成產業集群規模效應；

　　三是管理模式和人員素質不高，普遍存在著法制觀念淡薄，“有管無理、有戰無術、有銷無營、有法不依、有章不循”的狀況，家族式管理現象普遍，發展目標不明確，制度不健全，缺乏專業技術人才，職工素質不高等現象。

　　4、基地建設滯后。

　　全縣大多數農產品加工企業，普遍存在基地不穩定，每年收購季節受利益驅動，企業原料收購儲備困難，導致企業不能滿負荷生產，效益下降，資源優勢和龍頭企業的輻射帶動作用得不到充分發揮。

　　四、思路和對策

　　由于金融危機的影響，國內外形勢發生了深刻的'變化，市場競爭更趨激烈，全縣中小企業、鄉鎮企業、民營經濟長期積累的結構性、素質性矛盾進一步凸現；原來以低端產業、低附加值產品、低層次技術、低價格競爭的發展路子難以為繼。加快中小企業、鄉鎮企業轉型升級，實現產業聚集，解決融資難等問題刻不容緩，這是化解縣上中小企業、鄉鎮企業發展過程中遇到困難和挑戰的有效手段，是實現中小企業、鄉鎮企業節約發展、清潔發展、安全發展、可持續發展的治本之策，也是推動全縣地方經濟發展方式的關鍵之舉。

　　1、面對金融危機的影響，要圍繞經濟科學轉型，搶抓機遇，調結構，保增長，促發展的思路開展工作。

　　按照中央提出的“擴內需、保增長、保民生、擴就業、促發展”的方針，制定相應的對策和措施，統籌產業發展，優化產業結構，調整發展思路，轉變經濟增長方式，想方設法支持民營企業發展，制定應對金融危機的對策，加強調研協調，上下齊抓共管，形成合力，幫助企業渡過難關，確保民營經濟平穩較快的發展。

　　2、加快結構調整，促進產業升級。

　　堅持以項目強產業，以產業促發展，一手抓傳統產業改造提升，一手抓新型產業培育塣大，不斷優化企業經濟結構。緊緊抓住國家振興十大產業的重大機遇，深入實施工業強縣戰略，支持企業加快技術創新和技術改造，鼓勵有實力的大企業對弱小企業進行整合兼并，盤活閑置資產，把龍頭企業做大做強。努力化解國際金融危機對全縣冶煉、化工及部分農產品加工企業的影響，使其盡快恢復生產。充分發揮資源優勢，著力引進培育具有較強帶動能力和支撐能力的規模企業，擴大工業企業比重，提升經濟總量。

　　3、加快工業集中區建設，促使民營企業向園區集中。

　　積極爭取上級政策和資金支持，力爭將上沙沃工業集中區列入全市產業布局與園區發展重點，力爭景泰中小企業創業基地項目早日立項，切實加快集中區基礎設施建設，按照園區總體規劃，做好規劃區域環評等項工作，解決水、電、路、通訊等基礎設施建設滯后的問題，引導新上項目按功能分區進駐園區。同時做好新興、縣城南部、城北墩、草窩灘、紅水等已納入規劃的工業集中區建設，通過優化軟硬環境，實現縣域工業經濟集約發展，彰顯規模效益。

　　一是堅持發揮政府在企業轉型升級和產業聚集中的促進作用，加強規劃引導、公共服務和政策扶持，著力營造有利于企業轉型升級和產業集聚的發展環境。二是政府盡快對以初步形成規模的上沙窩、興泉、草窩灘和縣城南郊四個工業集中小區（產業集聚區），蘆陽、紅水、南灘三個鄉鎮企業和非公有制基地科學規劃，合理布局，加快“三通一平”等基礎設施建設，以產業政策為導向，以項目建設為重點，立足區位和資源優勢，拓寬招商引資渠道，合理調控用地布局和規模，

　　二是三產業發展，全面促進工業集中小區、鄉鎮企業和非公經濟發展基地建設，促使產業升級和集聚，實現富民強縣。

　　三是加快中小企業服務體系和公共服務平臺建設，為企業轉型升級和產業聚集提供技術支持、檢驗檢測、金融保險、信息咨詢、資質認證、物流倉儲、人才培訓等服務，促進產業和企業向工業集中小區（產業聚集區）、鄉鎮企業和非公經濟發展基地等功能區集聚。

　　四是加強傳統產業的技術改造。圍繞傳統產業的轉型升級，引導和扶持企業加大技術改造力度，加快實施一批投資規模和產業關聯度大，技術水平高、市場前景好的重點技術改造項目，鼓勵企業利用現有廠房、土地和淘汰落后生產能力騰出空間開展技術改造，加強技術改造與技術引進、技術創新相結合。

　　五是限制和淘汰落后生產能力。對不符合有關法律法規規定，嚴重浪費資源、污染環境，不符合安全生產條件的工藝技術、裝備及產品等落后生產能力，采取限制和淘汰措施。對可以改造提升的，要求企業在一定期限內通過改造達到有關規定的要求，對難以改造升級的堅決予以限制淘汰，對不按期淘汰落后生產能力的企業，依據有關法律法規責其停產和予以關閉。

　　六是堅持發揮企業的主體作用，通過市場調節，政府引導、行業自律，形成倒逼機制，促進企業主動轉型升級，達到產業集聚。

　　4、積極協調解決民營企業融資難的問題，大力支持中小企業服務體系建設。

　　逐步建立健全中小企業社會化服務體系，突出解決民營企業融資難問題。最近，縣政府已研究出臺了建立“景泰縣中小企業信用擔保機構”、“景泰縣中小企業技術服務平臺”兩個文件，目前，縣中小企業局已初步建成“景泰縣中小企業網”，已入網企業達50多家，并開始運行，將為本地中小企業、民營企業的發展起到積極的推動作用。要努力擴大民營企業發展規模，協調商業銀行加大對民營企業的支持力度。加快發展小額貸款公司，拓寬融資渠道。進一步放寬市場準入條件，完善扶持政策，為民營經濟發展提供公平、寬松的創業環境。

　　一是根據《中華人民共和國中小企業促進法》、《鄉鎮企業法》等法律法規，盡快建立落實中小企業、鄉鎮企業發展基金和技改貼息等政策性資金，加大財政扶持力度，引導企業加大投入，使政策性資金真正起到“四兩撥千斤”的效果。

　　二是要著力搭建輔助中小企業成長發展的融資體制。一方面逐步探索和創新思路，制定鼓勵中小企業、鄉鎮企業融資的新的規定，新的考核標準，新的獎勵辦法；另一方面由政府部門牽頭，綜合運用信用擔保、直接投資、專項基金支持、財政補貼或優惠、利率優惠，輔助顧問等各項措施，加快推進以信用擔保貸款為主的間接融資方式和以風險投資為主的直接融資方式，為高成長性的中小企業創造更好的生存，成長和發展環境。

　　三是建立中小企業應急互助基金。由中小企業管理部門牽頭，成立中小企業應急互助基金，探索政府、企業、銀行三方鞏固信任的新路，幫助企業有效解決還款難，為企業貸款先借后還間隙期的資金提供保障。具體做法是以政府出資，企業互助形式籌措資金，并成立互助基金監管會，負責互助基金監管，同時銀行予以配合和參與，對使用互助基金還貸的企業，在貸款償還后再進行續貸，不核減授信規模。

　　四是金融部門與企業要同舟共濟，銀行在制定信貸政策時，應大體把企業分類之后，制定出差別化信貸政策。對于有困難的基本客戶，重要支柱行業的好客戶，需雪中送炭，攜手共進，要主動幫助一些有困難的企業共渡難關。

　　五是結合中小企業發展需要和民間資本的實際情況，加強金融創新，進行金融制度和產品建設，多渠道引導和規范民間資本進入金融市場，支持中小企業發展。政府要盡快推行小額貸款公司試點并加以推廣，鼓勵支持建立中小企業融資銀行、村鎮銀行使其發展塣大，建立完善管理和風險控制體系，增加其吸納資金的能力，拓寬小額貸款公司的資金來源，允許在一定范圍內吸收存款在資金市場進行調度和調劑。

　　六是針對中小企業管理水平低，整體素質比較差，信用缺失的具體情況，政府要研究采取有針對性的措施，加強對中小企業的培訓，加強監管，提高誠信度和防范風險的辦法，不斷改善和提高融資水平。

　　5、抓好農產品基地建設，著力培育農業產業化龍頭企業。

　　依托全縣農業傳統優勢和比較優勢，堅持抓好“特色種植、畜牧養殖、經濟林果”三大基地建設，特別做好啤酒大麥、沙漠洋芋、枹杞、糧油、金盞花等特色農產品基地的規劃建設，以解決農產品加工企業原料保障問題。充分發揮農業產業化龍頭企業的輻射帶動作用，著力培育一批省、市級農業產業化重點龍頭企業。堅持抓好肉羊、生豬、奶牛、蛋雞養殖為主的畜牧業生產基地，積極發展草畜產業，加快轉變畜牧業生產方式，提升畜牧業生產水平，增加農畜產品附加值和科技含量，促進農牧業增效，農民增收。

　　6、強化職工培訓工作，實施人才發展戰略。

　　通過多種形式，努力培養一批企業留得住，用的上的實用型人才，縣中小企業局、鄉鎮企業局對此項工作要常抓不懈。要按照產業集聚、龍頭領先、基地塣大的發展思路，認真實施好“中小企業成長工程”，對龍頭企業實施政策支持、要素傾斜、重點培育，使其發展塣大。主管部門要進一步加強對民營企業的指導管理，有針對性的舉辦不同形式的中、短期培訓班，加快建立和實行民營企業現代管理制度和模式，增強民營企業的整體實力。

　　7、加快科技創新和技術改造，增強可持續發展后勁。

　　一是積極引導現有行業協會發揮引領功能，抓好行業資源整合，避免無序發展、浪費資源和重復建設，促使企業上規模、上水平、上檔次，提高抵御和防范市場風險的能力。

　　二是促使小企業向“小而強、小而精、小而特”的方向發展，以規模增效益，以質量求生存，增強發展后勁。

　　三是加快實施“產、學、研”相結合的步伐，拓寬民營企業的發展空間，引導民營企業加快技術改造，依靠科技進步和科技創新，運用新技術，開發新產品，開拓新市場，從而提高我縣民營企業的整體實力，使其保持平穩較快發展，為縣域經濟又好又快發展再添后勁。

融資調研報告2

　　投入不足依然是當前制約我市經濟發展的主要瓶頸之一。要破解這一瓶頸，就必須加快國有融資平臺建設，盤活我市政府所屬國有資產，實行集中規范管理，在不增加政府投入的情況下，實現國有資產經營效益大幅提升，擔保實力和融資規模不斷壯大，國有資產經營企業快速發展的良性循環。

　　一、市直國有融資平臺現狀

　　目前，市政府已經搭建或正在組建的國有融資平臺主要有5家：

　　一是宜春市城市建設投資開發總公司。系國有獨資企業，XX年4月成立，注冊資金3、528億元人民幣，融資能力20個億。截止到XX年6月底，公司資產總額29.73億元，凈資產總額12、23億元。公司自XX年起共融資13、65億元，其中為宜陽新區融資8.91億元、市財政3億元、宜春經濟開發區0.9億元、袁州區0.84億元。XX年以來，公司積極投身中心城“城市擴張戰”，承建了宜陽大廈、袁山大橋、秀江東路、外環北路改造、機場路b線等10項新工程，合計投資11、1億元。br />二是宜春市國有資產運營有限責任公司。XX年6月由宜春市林業國有資產有限責任公司變更成立，正式組建于XX年10月，系國有獨資公司，注冊資本7000萬元，融資能力為3個億。截止XX年6月底，資產總額13128萬元，構成資產為土地、房屋、股權和貨幣資金等，凈資產6988萬元。自公司組建以來，主要參與市直行政事業單位國有資產清收管理工作和組織國有企業改制剝離出來的非經營性資產的公開處置等。

　　三是宜春市創業投資有限公司。成立于XX年8月，注冊資本5000萬元，融資能力6個億。截止XX年5月底，資產總額82，957萬元，凈資產49550萬元。成立以來，先后負責實施建設高士北路延伸（開發區段）和開發區土方平整等基礎設施工程。截止XX年6月底，公司向銀行融資貸款共計31700萬元。

　　四是正在組建中的江西省鋰電新能源發展有限責任公司。公司擬認繳的注冊資本擬為1000萬元，其中貨幣出資300萬元，非貨幣出資700萬元，由市國資委在清收的國有資產中劃撥，為國有獨資公司。

　　五是正在組建中的宜春旅游集團。以宜春明月山建設投資開發有限公司為母公司的企業法人聯合體，母公司宜春明月山建設投資開發有限公司是國有獨資公司，注冊資本8000萬元，融資能力為1個億，下設4個子公司：宜春明月山溫泉風景名勝區旅游發展有限公司、宜春明月旅游服務有限公司、宜春月亮之都旅行社有限公司、溫湯水業電業公司。

　　二、現有國有融資平臺存在的主要問題

　　一是政企職能不明晰。目前我市國有融資平臺盡管都是按國有企業設置，但均直接歸屬于政府或政府部門管理，使得政府的監管職能和經營職能相重疊，政企職能不明晰，市場化調整手段較少，在一定程度上影響到經營管理的效率。

　　二是融資渠道單一、后續資金有限。由于我市現有國有融資平臺資產規模有限，缺乏良好的財務形象，融資方式仍是以銀行中長期貸款和短期流動資金貸款等間接融資為主，而利用資本市場直接融資比例過低，與發達地區相比差距較大。

　　三是政府資源分散。盡管目前對市直行政事業單位國有資產正在進行統一經營管理，但資源性、無形資產、市直各行政事業單位所屬企業股權等優質的國有資產仍然分布在不同的企業甚至不同的行政事業單位中，沒有發揮出協同效應。

　　三、對發揮我市國有融資平臺作用的幾點建議

　　1、加強國有融資平臺規劃和政策引導。學習和借鑒重慶等城市投融資體制改革的成功經驗和做法，進一步完善投融資體制，制定宜春市國有投融資平臺建設總體規劃，構建政府主導、市場運作、社會參與的多元化投融資體系，充分發揮國有經濟在國民經濟中的控制力、帶動力、影響力，積極推進工業發展、基礎設施、社會事業等領域重大項目建設，實現社會效益、經濟效益、環境效益三者統一，加快我市經濟發展。各國有融資平臺要按照國民經濟和社會發展中長期規劃，編制行業和重點領域發展建設規劃，加強政策引導。市政府投資主管部門要及時發布和調整全市固定資產投資指導目錄，明確政府鼓勵、限制和禁止類投資項目。

　　2、明晰國有融資平臺職能定位。堅持“資源跟著項目走，事權隨著產權走”的原則，在充分發揮市場機制、優化資源配置的同時，輔以必要的行政手段，按各公司的職能定位、承擔的任務注入資產。

　　（1）市國資運營公司作為市政府直屬綜合性國有資產營運機構，職能定位應是市本級國有資產的運營和重要項目的投融資平臺，對市本級國有資產實行統一經營管理，實現國有資產由分散經營到集中規模經營的轉變，按照資產收益最大化原則，運用市場手段對資產進行分類處置和經營；實施資本運作，主要從事市政府重大項目的籌資、投資、建設、管理和營運，重要工業項目建設開發，對原國有企業的控股企業、參股企業和改制企業剝離的經營性資產完善管理、做大做強。

　　（2）市城投公司的職能定位應為在“非經營性城市基礎設施及非經營性公用事業國有資產的運營及市政府指定的城市基礎設施建設項目的籌資及建設”職能基礎上，主要承擔城市基礎設施建設項目投資建設管理任務，通過融資、回購，經營已建成的非經營性城市公共基礎設施項目、非經營性大型公益事業項目。

　　（3）旅游產業集團職能定位應為明月山管理局主要的國有資產經營機構和市旅游產業項目的投融資平臺，主要為明月山管理局資本運營、基礎設施建設等提供服務，也為市政府在明月山管理局的國有投資項目提供資金。同時按照我市旅游產業發展戰略，從事旅游產業相關資產運作融資，為政府戰略性投資、產業投資以及風險投資籌集資金，投資服務于與旅游產業相應的工、商業項目。

　　（4）鋰電新能源發展公司的職能定位應為我市重要的國有資產經營機構和市鋰電支柱產業項目的投融資平臺，按照我市鋰電產業發展戰略，負責全市的鋰電新能源產業相關資產、資源的控制；負責鋰電新能源產業的資本運作、國內外戰略合作、招商引資；投資服務于與鋰電支柱產業相應的工、商業項目。

　　（5）創業投資公司的職能定位應為我市經濟開發區的重要的國有資產經營機構和工業園工業項目的.投融資平臺，主要從事經濟開發區所屬國有資產運作融資，為園區資本運營、房地產開發經營、物業管理、基礎設施建設等提供服務，同時也為市政府在工業園內的國有投資項目提供資金。

　　3、加強監控體系建設。一是堅持風險防范的“三不原則”，原則上財政不給國有資產融資平臺提供融資擔保；各國有資產融資平臺的專項建設資金專款專用，不得挪用；各國有資產融資平臺之間不得互相擔保，避免出現系統風險。二是加強內部風險防范，堅持“三個平衡”的基本原則，要求國有融資平臺堅持市場經營原則，各公司在凈資產與負債、投入與產出、現金流三個方面保持相對平衡，防止投資過度膨脹所帶來的經營風險和財務風險，實行穩健的財務政策。三是加強信用風險管理機制建設，共同建立風險監測和預警系統，及時預測、評估、跟蹤和管理各種風險。

　　4、進一步整合重組國有資產。根據國有資產所有權與經營權（使用權）分離以及政企分開、政資分開、政事分開的原則和有關政策法規，對全市經營性、非經營性、資源性、無形資產四大類國有資產進行有效整合重組。在盡快完成對經營性國有資產、非經營性國有資產整合重組的基礎上，進一步對資源性國有資產、無形資產整合重組，將全市的國有土地資源、礦產資源、國有森林資源、大中型水利資源及政府特許經營權（如市政設施廣告權、公交線路經營權、出租車號使用權）等政府公共資源性國有資產、無形資產，也通過宜春市國有資產運營公司這個綜合性國資運營平臺進行統一管理運營，以發揮國有資產的綜合功能。市土地收儲中心也可以將土地使用權轉讓所涉及的權屬證書全部過戶至市國有資產運營公司等單位名下，有效提高國有融資平臺的融資擔保能力。

　　5、建立融資風險補償機制。由于國有融資平臺主要為政府工程項目、政府部門、國有企業提供融資服務，帶有公益性融資服務行業性質，收費相比于商業銀行、民營融資平臺明顯偏低，考慮到市場經濟存在的各種不可抗拒的經營風險，應對國有融資平臺建立融資風險補償機制。建議市政府設定融資風險補償金，按各國有融資平臺資本金的5%安排，列入財政預算，每年適時注入各國有融資平臺，以增強我市各國有融資平臺的自我發展能力。

融資調研報告3

　　根據股份公司黨委的統一部署以及集團＂不忘初心、牢記使命＂主題教育具體要求，按照集團公司黨委工作安排，結合東北公司日常財務管理工作中發現的困難和問題，東北公司確定把如何解決東北公司融資渠道問題作為此次調查研究的重要課題，有關情況匯報如下：

　　一、調研的目的及方式

　　此次調研緊緊圍繞主題教育＂守初心、擔使命，找差距、抓落實＂的總要求，旨在帶頭強化＂四個突出＂、落實＂四個到位＂，突出問題導向，通過調查研究轉化學習成果、發現問題、解決企業實際難題，拿出實招，破除制約企業發展的瓶頸性問題，實現改革發展見成效，推動地產集團＂不忘初心、牢記使命＂主題教育形成豐碩的學習成果、實踐成果，推動地產集團聚焦千億目標持續發力。

　　此次調研目的要著力解決以下三點：一是要了解東北地區特別是大連市目前的房地產金融監管政策及對房地產企業融資的影響；二是摸清楚東北公司特別是大連市目前融資工作中面臨的問題和難點；三是針對融資工作中存在的問題下一步的解決措施。

　　圍繞上述目標任務，調研組以＂擴寬融資渠道，優化融資結構，用金融活水助推企業發展＂為主題，通過大連事業部實地了解、座談會等形式，聚焦東北公司當前融資工作中存在的問題，結合銀行、債券公司、信托公司等渠道，對東北公司的融資現狀進行了進一步研究，查找癥結，切實提出解決問題的具體措施辦法，推動現階段問題的解決落實。

　　二、房地產金融政策及對房地產企業融資的影響

　　以前房地產是國內經濟的主導產業，是中國經濟的重要支柱，穩增長，極度依賴房地產；20xx年7月30日政治局會議提出：堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實房地產長效管理機制，不將房地產作為短期刺激經濟的手段，從經濟增長的調節器轉變為稅收增長的調節器。這一政策引導下，陸續出臺了一系列針對房地產行業金融的政策：土地開發貸款政策調整，停止土地開發貸款和抵押，銀行貸款、轉貸、股東供款和私募基金都不能用于支付土地出讓金；房地產行業政策調整，嚴厲杜絕以下融資行為：表內外資金直接或變相用于土地出讓金融資；未嚴格審查房地產開發企業資質，違規向＂四證＂不全的房地產開發項目提供融資；個人綜合消費貸款、經營性貸款、信用卡透支等資金挪用于購房；資金通過影子銀行渠道違規流入房地產市場；并購貸款、經營性物業貸款等貸款管理不審慎，資金被挪用于房地產開發。

　　央行官網7月31日，銀行業金融機構信貸結構調整優化座談會：會議再度強調堅持＂房子是用來住的，不是用來炒的＂定位，認真落實房地產市場平穩健康發展的長效機制，保持房地產金融政策連續性穩定性，在保持個人住房貸款合理適度增長的同時，加強對存在高杠桿經營的大型房企的融資行為的監管。會議要求，各類銀行要充分認識信貸結構調整的必要性和迫切性，轉變傳統信貸路徑依賴，合理控制房地產貸款投放，加強對經濟社會發展重點領域和薄弱環節信貸支持。當前和今后一段時期銀行信貸結構調整優化要重點做好以下四方面工作。一是要提高制造業中長期貸款和信用貸款占比。二是要繼續做好小微企業金融服務。三是要堅持＂房子是用來住的，不是用來炒的＂定位，認真落實房地產市場平穩健康發展的長效機制。保持房地產金融政策連續性穩定性。保持個人住房貸款合理適度增長，嚴禁消費貸款違規用于購房，加強對銀行理財、委托貸款等渠道流入房地產的資金管理。加強對存在高杠桿經營的大型房企的融資行為的監管和風險提示，合理管控企業有息負債規模和資產負債率。四是要加大對現代服務業、鄉村振興、金融扶貧等國民經濟重點領域和薄弱環節的信貸支持。

　　政策的收縮，導致銀行額度明顯收緊，放款利率同比提升，傳統融資渠道融資難度加大，融資成本提高，對融資渠道多元化的需求更加迫切。

　　三、調研中發現的問題

　　1．融資渠道單一，融資手段受政策影響較大，股權融資始終未有突破。東北公司資金來源中，目前占比較大的仍然是銷售回款，通過融資獲取的資金有限，且目前已完成的融資中融資方式僅有開發貸一種；受房地產行業政策影響，今年東北地區銀行貸款額度收緊，貸款業務整體趨勢放慢，銀行授信的房地產企業十分有限，銀行在近期已經大幅度收縮貸款業務，并且東北地區銀行融資價格普遍高于北上廣深及南方沿海城市，且準入條件高，東北公司融資相對困難。

　　2．目前東北公司積極尋求拓寬融資渠道，加大信托融資力度，但是信托融資具備著一定的時間性和周期性，在順、逆周期中，東北公司所能夠得到的融資金額會有一定程度的波動，進而會對這一融資渠道產生影響。由于近年信托融資發展過于快速導致系列財務風險產生，銀保監會在5月份點名4種不合規信托的融資方式；7月初多家信托公司收到銀保監窗口指導，要求控制房地產信托業務規模，銀保監會約談了大型信托公司。同時，國家已經出臺政策限制信托公司對房地產行業融資的支持力度，融資成本也相對提高。

　　3．創新型融資渠道中，對于股票、債券等融資渠道東北公司也進行了調研，這類融資渠道優點是可以滿足企業對資金的長期需求，融資成本低。缺點是房地產開發行業的`股市發展并不完善，導致該融資渠道并不暢通，并且我國對債券發行的條件要求極高，政策影響力度大。

　　四、調研問題的解決思路

　　1．積極尋求股權融資，優化融資結構

　　面對東北公司融資困難，銀行、信托等政策不利于融資的問題，可以直接尋求股權投資，聯合開發，互相幫助，實現企業間資源和資金的整合，實現1+1>2的效果。這種聯合開發的好處是快速獲得投資收益，獲得資金回報，解決東北公司的資金缺少的問題，幫助東北公司在穩定的資金流通中做強做大。

　　但是做股權項目要摒棄之前的＂明股實債＂，把自己定位成股東，取得表決權，參與公司管理，根據公司的運營水平進行分紅等。企業可以尋找股權投資人、戰略投資者，也可以通過基金運作。

　　2．進一步整合內外資源，扎實開展融資工作

　　目前開發貸依然是東北公司融資的重要渠道，為確保融資工作有效、有序地開展，應重點關注以下方面的工作：

　　一是要指定專人，高度重視融資工作，各級財務部都應指定專人具體負責此單位的融資工作；二是要緊跟時代的潮流，善于解讀當今的融資政策，了解最新的融資咨詢；三是要加強學習力度，有長遠的眼光，既要掌握房地產行業特點善于推測未來房地產行業融資的發展趨勢；四是在融資過程中要謹慎、細致，融資工作要結合本單位自身的經營情況、戰略目標和發展情況，考察好項目的前景，盡量規避融資和后期經營過程中的風險。

　　3．積極尋求長期合作資金方，推進創新型融資為貫徹落實東北公司＂五個創新＂實施方案要求，努力拓展兩個事業部融資渠道，有效解決拿地資金短缺問題，重點推進西派唐頌信托融資的落地。尋找戰略合作方，完成項目融資方案并推動落地，保障各項資金需求。尋找長期合作資金方，完成戰略合協議簽訂，為區域公司股權多元化（混改）以及項目合作打好基礎。

融資調研報告4

　　一、導言

　　1、研究背景

　　中小企業在世界各個國家的經濟發展中都發揮著不可忽視的作用。中小企業已經成為國民經濟發展和社會穩定的重要力量。人們普遍認為，中小企業將在本世紀的社會經濟發展中發揮越來越重要的作用。近年來，我國中小企業發展取得的成就是有目共睹的。中小企業以其靈活的機制、“小而專”、“小而活”的特點，解決了大量對技能要求不高的勞動者的就業問題，成為國民經濟的重要組成部分。作為最大的發展中國家，中國越來越重視雨后春筍般涌現的中小企業。根據最近的一項調查，中國注冊的中小企業有數千萬家，占所有注冊企業的90%以上，而占據經濟總量的中小企業占稅收的比重更大，從而解決了上述城鄉就業問題。可見，中小企業在我國經濟和社會發展中發揮著重要作用，鼓勵和促進中小企業發展意義重大。同時，我們也要看到，中小企業正面臨著前所未有的發展機遇和挑戰。特別是企業主要依靠內源性融資，而當內源性融資由于各種原因不能滿足企業發展需求時，資金短缺就成為了急需解決的重要部分。

　　資本對于企業的重要性就像血液對于人的重要性一樣。資金短缺不僅會給企業的生產經營帶來困難，也會影響到生產設備的升級和企業的自主創新。

　　2、研究目的

　　深圳X有限公司是一家具有自主知識產權印后裝訂設備生產的民族企業，是專業生產印后裝訂設備的企業，是一家集科、工、貿為一體的高科技企業。像其他中小企業一樣，在生產經營過程中，，其同樣面臨資金不足、融資困難等問題。隨著國內教科書的改版、綠色印刷政策的實施，加上國內眾多新華印刷廠印后裝訂設備到了更新換代的階段，孕育著巨大的市場機會；同時數碼印刷的發展，也孕育著新的市場機會。

　　然而，隨著目前國內人工成本的不斷上升，印刷企業對自動化、智能化的印后裝訂設備的需求逐漸強烈。國家目前的企業信貸政策、不斷走高的生產成本，都讓印刷企業的經營成本上漲，舉步維艱。而經濟環境加速了印刷行業的洗牌，也引起印后裝訂設備制造商的洗牌。國家二手設備進口的措施并不奏效，而被正式法令宣布淘汰的舊設備仍未撤出市場，對市場的沖擊，加劇了印后裝訂市場的競爭。經濟的下行和行業的激烈競爭，在高端企業客戶市場方面主要面對進口品牌的競爭；在中小企業客戶市場面臨國內品牌的挑戰。國家政策方面對文化產業以及對民族制造業的支持，對我們是一個利好。為了不斷開發研制出高水平、高品質并適用于最新市場需求的印刷設備，確保產品技術水平和品質處于行業前列，企業亟需大量資金進行研發，進而提高產品市場占有率和公司國內外影響力。

　　3、研究意義

　　目前關于研究中小企業融資方面的文獻很多，而結合具體公司進行細致深入研究直至提出具體實施步驟和保障順利實現的應對策略的文章如鳳毛麟角。本文在前人所做的基礎上，結合公司項目發展需要，根據對項目可行性和盈利預測分析，提出短期與長期共存的融資方式。這不僅對緩解公司對資金需求具有重要現實意義也對我國中小企業發展具有重要借鑒意義。

　　4、研究方法

　　本文在撰寫過程中通過比較分析法、分析法及案例分析法。比較分析法，對不同融資模式融資收益和成本比較分析，得出上市是最佳融資模式。分析方法是一種根據企業自身的既定內在條件進行分析，找出企業的優勢、劣勢及核心競爭力之所在的企業戰略分析方法。

　　先對公司融資結構進行分析，得出在融資過程中過多依賴銀行貸款，存在融資結構不合理，又由于項目發展需要大量資金，提出需要融資迫切性。進而，根據創業企業融資理論和公司的現實需要，制訂了適合公司的短期與長期共存的融資模式。為解決短期資金需求，公司可以通過銀行貸款或賣方信貸來融資。長期可以出讓一部分股權，引進戰略或機構投資者，通過上市讓這些機構投資者退出從而達到的一種融資方式。

　　二、研究問題現狀

　　1，印機行業宏觀環境

　　《印機行業十二五規劃》透漏：截至十二五，印機行業市場規模將達到500億元，其中，七成以上將是國有產品，還不算20億美元出口額。我國印機行業在十一五期間表現優異：

　　a、行業規模及吸納從業人員規模不斷增加。其總產值到達175億元，生產企業600多家，吸納就業10萬余人。

　　b、科技含量不斷提升。由于生產過程中計算機參與及應用，加速了生產周轉期，有些產品已經達到甚至超越國際產品。與此相對應的是，本土企業擁有的外光及紫光和敏感熱等直接制版機的技術能力，衛柔性版印機、快速筒料衛星式柔性版印機、噴墨數字印機、計算機直接制版機等先進設備已經可以大規模生產。

　　c、產品層次不斷提高。十一五期間，在高端領域，我們與國際差距不是很大，而在低端市場，憑借其價格優勢已經取勝。

　　d、綜合競爭力不斷提高。上海電氣在年，兼并吸收日本秋山。上海電氣在20xx年又以100多億人民幣價格控股美國高斯。有相關方面分析人士指出，國內企業通過此舉把國際領先的印機制造企業先進技術吸收進來，不僅有利于我國高端印機發展也有利于我們企業去國際市場上遨游。以上海紫光、大族冠華、北人富士、北人股份、淮南光神光華、深圳、上海光華、江蘇昌升陜西北人、威海印機等先進企業不斷涌現。

　　e、國內市場空間巨大。由于國內印后裝訂設備落后，人工成本不斷攀升，而機械設備到了更新換代，教科書改版升級存在著巨大機會。坐擁天時、地利、人和等優勢。

　　2、發展方向

　　印后裝訂是整個印刷流程中缺憾最多發展最為落后的一環，是提高印染印刷質量和效率的至關重要一環，印刷企業提高競爭力的重點之一就是印后裝訂設備更新換代升級。

　　自動化、智能化發展方向。由于人工成本不斷攀升，自動化、智能化的印后裝訂設備對印刷企業的需求滿足更為透徹。盡管整體印刷市場目前處于低谷，但仍會有很大的發展機會在印后裝訂市場。少量超大型印刷企業、部分有特色中型企業以及一批微小型印刷企業將在未來市場上并存。

　　發展機遇。除了教科書的改版升級、綠色印刷政策的落實，還有國內眾多新華印刷廠印后裝訂設備到了更新換代的階段，這些都提供了巨大的市場機會。數印裝訂領域。新的市場增長點在數碼印刷領域，其發展空間可以想象。相對落后、勞動力成本的上升的印后裝訂設備到了更新換代時間點，因此高速、自動化程度高的設備像數碼印后市場將成為未來角逐的一大領域。

　　3、市場分析

　　a、國內市場概況

　　各類印刷企業是印后設備使用的大戶。印刷行業也屬于國家大力提倡的產業。就當前來看，我國人均用紙量很低，大有發展空間。近年來，我國印刷行業發展勢頭猛進，大于GDP五個點。己有18萬家登記印刷企業在年統計時。其總產值達6000億元。我國在90年代中期以前中高檔印刷設備主要靠引進，國內鮮有企業涉足。國產印機的性能不斷提高在年代后期，有些已經完全國有化。進入世紀，我國有些企業開始到國際市場遨游，例如公司。然而，像數字智能化膠訂聯動線等的高端領域、精裝書聯動線仍靠進口。

　　4、行業存在的挑戰分析

　　a、宏觀環境分析

　　由于世界經濟疲軟及增長緩慢，國內宏觀經濟不景氣，不穩定、不確定，這些使得印刷企業或減少采購設備量或延長已有設備使用期。國家適度緊縮的信貸政策、不斷走高的生產成本，都使印刷企業的經營舉步維艱，這些內外部環境都加速了印刷行業的洗牌，也引起印后裝訂設備制造商的洗牌。對印后裝備制造市場需求造成較大影響還有國家宏觀調控和技術改造投資下降。

　　國家二手設備進口措施沒有嚴格執行，加上明令淘汰的舊設備仍在市場上使用，對市場造成較大沖擊，加劇了印后裝訂市場的競爭程度。在電子媒體浪潮不斷沖擊下，書刊行業在本就不太看好的市場更顯得悲觀，這些使得印刷企業對設備的.投資更為謹慎。同時這些也加速了行業進入洗牌階段。

　　b、競爭環境分析

　　按照《20xx中國印機市場調查報告》，印刷機械行業不足之處如下：在高端領域上我國研發能力嚴重不足，技術人才緊缺，大部分高端設備產品仍靠進口。這要求我們亟需通過自主創新、調整產品結構、引進人才和技術、加大企業研發投資力度等多種形式，提高整個行業競爭實力和國際競爭力。

　　在高端客戶市場主要面對進口品牌的競爭印后國際品牌如馬天尼、柯爾布斯、Horizon等受國際其他市場不景氣限制，越來越重視中國市場，加快在中國市場的布局和投資力度。由此可知，在高端產品領域競爭將將進一步加劇。

　　c、面對來之中小企業威脅和挑戰

　　在中小印刷企業生存越來越困難，無力購買大型、價格昂貴的設備這樣背景之下，國內一些設備商釆用低價、具有誘惑力的商務付款條件等策略迅速占領一些中小企業市場，如平湖英厚、上海紫光、如皋昌昇、新鄉布克等，這些都將對深圳X公司構成巨大挑戰和威脅。

　　一批集約化程度高的超大型印刷企業和特色中型企業以及一批小規模的印刷企業將在這個過程中形成，相反，沒有核心競爭力的印刷企業將會逐漸退出市場。

　　5、深圳X公司簡介

　　公司是一家研發生產銷售高端印后設備的公司；該企業屬于國家高新技術企業；同時還是深圳最有成長潛力企業。首屆中國印機用戶值得信賴品牌獲得者。早在20xx年公司就通過ISO9001認證。其產品也通過歐洲安全電器許可。先進的研發和生產中心且完善的國內外銷售網絡為公司健康發展提供了強有力的支撐。其推出首款自主研發，以其先進技術、良好的適應性和物美價廉等著稱的六大系列的印刷裝訂設備，極大地提高了公司市場競爭力和市場占有率，并且有五大系列產品遠銷歐美等五十多個國家。

　　公司某項目簡介：X公司為了更好發展和滿足書刊印刷企業對機械智能化產品的迫切渴望，在借鑒國內外先進技術及產品環節上，從自我實際出發，開發出完全核心競爭力的數字智能裝訂機。從運營的兩年情況看，膠狀聯動線以滿意的價格、過硬的質量獲得了廣大客戶的信賴。基于此，為了提高市場占有率和國內外競爭力，決定擴大生產。而受到現有限制條件，公司決定擴建廠房、引進人才擴大生產。這些有利于公司自身發展和滿足國內外客戶對數字智能化膠訂聯動線的迫切渴望，同時爭取盡快打進國外高端市場和占領產業鏈高端。公司在年的時候已經將產品橢圓膠訂包本機、騎馬訂書機、鎖線機等書刊裝訂設備出口到世界上幾個國家和地區。

　　中國印后裝訂設備年需求量在20億元以上，并且以每年10%的增長率不斷增長。全球印后裝訂設備需求為30億美元以上，并以每年5%的增長率增長，可以看出我國印染行業需求量占全球需求量的九分之一。印后設備中技術含量、價值最高的裝備之一是膠訂聯動線。目前，每年我國需求量大概在60臺套以上，而這些設備國內鮮有企業生產主要依靠進口滿足生產所需，需要外匯一億多美元。深圳X公司是我國知名的印機生產商，在國內外擁有發達的銷售公司。國外同類膠訂聯動線每套售價1200萬元（享受國家免稅政策價），深圳公司生產的數字智能化膠訂聯動線每套售價500萬元左右。通過擴大生產，價格還有下降的余地，與國外同類機械相比具有很強的競爭力。數字智能化膠訂聯動線在二到三年內以替代進口為主，三年后，將產品打入國外，角逐國際市場。數字智能化膠訂聯動線產品的自有化，能夠極大改進我國的裝訂書刊等的品質，這有利于改進生產效率，降低人工和勞動成本，也有利于推廣智能化生產設備同時也大大提高了公司市場占有率。公司項目實施不僅對國家整體裝訂行業有一個很大提升同時對企業來說更是意義重大。

　　三、公司融資調研情況概述

　　1、內部優勢分析

　　深圳X公司擁有一支國內一流的機械設計及自動化專家們的研發隊伍，不斷開發研制出高水平、高品質并適用于最新市場需求的印刷設備，確保產品技術水平和品質處于行業前列。公司持續將年銷售收入的10%以上投入研發。擁有一支高水平、研發能力強的研發團隊，研發團隊占公司總人數的30%，并有德國工程師的技術指導，聚焦于高端印后裝訂產品系統解決方案的研究。公司與國際上最知名的印后裝訂企業沃倫貝克和馬天尼及世界上最知名的數碼印刷設備生產企業柯達公司都有技術合作，并與以上企業保持常態的定期互訪交流。

　　近幾年以來，公司獲得了以下榮譽：首屆中國機械印刷器材品牌評獎之“用戶滿意品牌（印后）”殊榮；深圳市科技和信息局科技創新技術獎、榮獲廣東省知名商標、全國質量管理3A級企業；廣東省知名品牌企業、國家高科技企業；中國印刷行業十大民族制造商、印刷機械產品質量信得過企業等榮譽。

　　深圳X公司憑著收入和現金流水已經和銀行建立起了良好的授信關系，并且也取得了在中小企業中極大優勢的授信條件，例如工商銀行同意評定公司年信用等級為AA+級，核定最高授信額度3500萬元，全部為非專項授信額度，其中流動資金貸款限額20xx萬元，信用方式，附加一層寫字樓平方米物業抵押及公司法定代表人個人連帶責任保證擔保。有了四大國有銀行的授信基礎，對于其他銀行極具有參考價值。X公司的國家專利是公司價值極高的無形資產，不僅推動公司產品迅速發展，更可以運用到銀行信貸中去。將專利進行評估，然后然后抵押給銀行，無形中是公司融資的一種優勢渠道。

　　2、內部弱勢分析

　　從公司資金來源就能發現，每當公司出現資金短缺，公司首先向銀行借貸。單從融資成本來看，股權融資成本較高，其股息股利交完稅再向廣大股民支付，沒有發揮抵稅效果，債權融資的利息因為在交納稅收之前支付，從效果來看能很好發揮抵稅效應。但是，債權融資到期需支付本息，同時過多的債務將給公司帶來財務困境。由于關鍵項目的實施周期長，因此，公司并不適合短期的銀行貸款。其次，我國中小企業向銀行貸款不理想，其原因主要有：一是公司自身原因，由于企業和銀行信息不對稱，導致銀行對信貸審批后續跟蹤等方面存在很大困難，致使銀行不情愿給小企業借貸；二是企業沒有抵押品，有些有但抵押品變現和保值能力較差；三是為嚴控風險，銀行重視大客戶比較熱情，對中小企業相對冷淡。在關鍵項目期間，公司投入多，回報少，資金周期耗時，加劇了資金短缺現象，必定影響公司正常的生產運營。

　　3、外部機會分析

　　中小企業融資難的問題己經引起了中央政府以及社會各界的高度重視，各相關部門陸續從政策和操作層面加大創新力度以緩解中小企業融資難的狀況。20xx年《中小企業促進法》為中小企業融資提供了更有力的支持；20xx年深圳交易所推出的中小企業板，為高新技術中小企業直接融資提供了平臺；20xx年《銀行開展小企業貸款業務指導意見》，明確提出銀行應注重對中小企業進行傾斜性的信貸；20xx年《銀行間債券市場非金融企業債務中小企業融資工具管理辦法》，旨在放開非金融企業在銀行間債券市場的中小企業融資限制；20xx年為了支持和引導中小企業信用擔保機構為中小企業提供貸款擔保和融資服務，對中小企業信用擔保機構免征營業稅。上述政策的出臺，使得中小企業融資環境有所改善。

　　隨著我國中小企業在國民經濟中貢獻作用不斷增大，其融資需求也日益增大，與此相適應，中小企業融資方式也逐漸呈現多元化趨勢。目前，中小企業融資可以通過以下幾種渠道：銀行貸款、發行股票或債券、金融租賃、典當融資、民間借貸、風險投資等。

　　4、外部威脅分析

　　我國項目融資廣泛應用于政府的基礎設施建設、各類工程建設、房地產開發、企業的廠房建設等方面，涉及各個行業，其中交通、能源、房地產基本以項目貸款為主。目前，我國政府融資平臺貸款余額約為10萬億規模，貸款用途大多為基礎設施建設、各項市政工程，80%以上均為項目貸款。

　　而中小企業項目融資情況不容樂觀，中小企業銀行融資長期存在短貸長用的結構性風險。一是從當前中小企業貸款結構分析，短期貸款占比，中長期貸款占比，中長期貸款比重遠低于中小企業平均長期資產比重。二是在實際的貸款運行中，中小企業短期流動資金貸款到期續貸率為，到期增貸率達到，足以說明中小企業貸款的短貸長用。三是中小企業從銀行獲得中長期固定資產貸款的可能性較小，大多數銀行只向中小企業發放短期流動資金貸款，而中小企業要實現產能的擴張和市場的擴張，必須加大長期投入，在此情況下，中小企業出于自身發展需要和銀行長期循環續貸的慣性思維，自然地采用短貸長用的方式發展。

　　綜上所述，在先前的發展過程中，企業的內源融資和銀行信貸等間接融資能夠解決企業資金困境，但目前由于項目發展需要，僅依靠貸款等債權融資已遠遠不能解決企業面臨困境。因為公司項目實施，需要大量資金。公司為了持續健康發展，必然要融資來源多元化。

　　5、總結

　　深圳X公司可以進行股權融資，不僅有助于資本結構達到最優，還可以降低公司的財務風險。目前適合企業的融資渠道：銀行信貸、保理融資、稀釋股權融資、應收賬款質押融資等。公司在融資時不僅要考慮短期需求，還要考慮長期需求。公司主要通過銀行貸款等間接方式的原因有：一是公司對應收賬款質押融資、保理融資等新型融資不是很了解，這有助于滿足短期需求；二是公司的創業者由于擔心股權被稀釋，一直沒有通過增資擴股等股權融資方式來進行股權等長期融資。為了公司發展再上一個新臺階，公司可以通過私募和上市融資的股權融資來進行長期融資，從而達到解決公司所面臨的資金壓力和財務風險。

　　四、案例綜合分析

　　1、公司融資現狀

　　當前，深圳X公司正處于發展重要戰略機遇期。但是，公司資金來源主要是內源融資，已經很難滿足企業發展需要，特別是在某關鍵項目即將實施之時。缺少與公司實際發展像匹配的融資結構。依據項目發展情況及發展計劃可以看出公司迫切需要發展資金。

　　2、公司融資方案的設計

　　①銀行貸款

　　我國當前資本市場發展局限性，使得中小企業進行資金來源選擇時，銀行信貸經常是主要選擇。這是由因為銀行所具有特點所決定的：

　　（1）與其他融資方式復雜性、便捷性方面，銀行信貸在這方面具有其獨特優勢。

　　（2）其具有靈活性，相對債券來說，成本低。

　　（3）銀行貸款的利息在稅前支付，因此有抵稅作用。

　　（4）銀行貸款中銀行對企業經營管理影響較小。公司為了方便從銀行獲得額度，有必要加強銀企合作，構筑堅實的伙伴聯系。

　　②賣方信貸

　　公司作為一家印后裝訂設備的專業制造商，經過多年的發展，已成為印后裝訂設備制造領域的全國龍頭企業，產品樣式齊全，市場占有率高。己在全國大中型城市設立了辦事處，下游客戶均為當地的印刷廠。公司為進一步擴大市場銷售份額，縮短貨款回籠周期，與銀行創新進行買方信貸業務的合作（以深圳地區試點）。

　　合作方案如下：

　　（1）、賣方企業

　　公司向銀行申請買方信貸額度，經銀行調查后，對其核定額度，并簽署買方信貸協議。其賣方條件需滿足：首先，成立兩年以上，經營業績突出，具有明顯的行業龍頭地位，市場占有率較高且保持穩定，銀行信譽良好，無逃廢債記錄；其次，生產技術水平處于行業先進地位，生產設備70%新度在以上；再次，有良好的納稅記錄，無偷逃稅情況發生，應為指定行授信客戶，且在銀行取得為買方提供的回購擔保額度。

　　（2）、買方企業

　　深圳范圍內在指定銀行開立了基本賬戶或一般結算賬戶的優良買家。公司與買家簽訂購銷合同后，由公司向指定行推薦買家，經銀行審核符合貸款條件，對其發放貸款。其買方條件需滿足：首先，在深圳依法注冊登記和正常年審的企業客戶，成立兩年以上；企業實際控制人從業經驗4年以上；其次，企業年銷售收入1、5億元以下，有正常穩定的收入來源，財務、資信狀況良好，有按期歸還貸款本息能力及與授信金額相匹配的現金凈流量；再次，與所購設備相適應的產品或服務業務量，需提供相應的訂單或交易記錄，保證其有穩定持續生產經營能力；并且己與賣方簽訂了設備購買協議或合同和有良好的納稅記錄，無偷逃稅情況發生。

　　（3）、貸款金額及期限

　　貸款金額不得超過所購機器設備合理金額（按照提供的合同或發票金額與市場公允價值孰低認定）的70%，經辦業務團隊根據買賣雙方等情況確定具體貸款金額；貸款期限不得超過3年，業務團隊可根據買方的實際情況給予不超過個3月的寬限期；貸款利率按中國人民銀行公布的利率水平執行，原則上利率要求不低于上浮10%，最高上浮不超過30%，具體利費率水平視買家信用評級以及利率審批最終結果而定，如買家在銀行信用評級達到類客戶水平，利率可按人行同期基準利率執行并報總行核批；貸款期限超過一年的，利率調整方式為一年一定，即次年的一月一日按中國人民銀行公布的利率水平進行調整；在貸款期限內，買方于每月21日向銀行逐月還本付息，還款方式有兩種：可按照還款計劃或等額本金還款法進行還款，具體由借款合同約定。一旦選定還款方式就不得變更，但可以部分或全部提前還款，利息將調整計算；借款人要求提前歸還剩余貸款本金的，應提前一個月向銀行提出申請，按銀行確定的提前還款日歸還貸款本金，銀行有權加收一個月的貸款利息。授信擔保方式有如下五種：第一種為保證銀行在回購擔保協議項下的債權能得到清償，銀行有權利要求買方（借款人）：第二種就商務合同項下的機器設備向銀行指定的保險公司投保相關險種的保險（主要為一切險及機損險兩個險種），并將保險權益第一受益人設定為指定行。保險期限一般應比貸款到期日多六個月；第三種將借款項下的設備抵押給銀行，并依法在工商行政管理部門辦理抵押登記。待抵押登記完成后，辦理貸款出賬手續；第四種抵押期間，買方和賣方對于抵押的機器設備存在質量和使用問題，及有關商務合同的違約所引起的爭議，均由買方和賣方雙方自行解決，不得影響銀行的合法權益。買方應妥善保管抵押的機器設備，負責維修、保養并保證其完好無損。未經銀行書面同意，買方不得將抵押的機器設備出租、變賣、再抵押、抵償債務、饋贈或以其他方式處置。否則，由此引起銀行的任何損失，由買方承擔法律責任。銀行買方信貸和租賃公司融資租賃相比，性質相同，模式類似，關鍵點銀行買方信貸的利息比租賃公司融資租賃費用要低，這對買方有直接利益，開發的買方信貸，為公司產品銷售提供了買方信貸，思路上擴大了銷售模式，并解決了投產和回款的資金占用時間，給公司銷售開辟一條新路。這種行業進入的方式，比銀行個別企業的切入更容易風險的控制，也對銀行節約大量的考察時間和人力成本，再加上賣方的回購擔保，就跟能確保風險降到最低點。

　　③國內上市融資

　　我國創業板于20xx年9月17日正式幵市，第一批7家企業全部通過發行申請。創業板主要服務對象“三高”企業。所以，創業板開市對加快我國中小企業的轉型升級，提高市場競爭力，豐富其資金來源，具有深遠現實意義和歷史意義。只要符合相關要求，都可以在創業板上市。“三高”著重指高技術含量、發展速度快前景好。公司的數字智能化膠訂聯動線以其先進技術，獨特的自主創新功能和完美的實用性，達到了相當高的國際水平，多項性能指標和品質達到國內領先甚至超越國際水平，對相關產品可完全實現國產化。符合高技術行業，通過引入機構投資者，隨著股東自理能力提高，股權結構優化，將來完全可能在創業板上市。

　　五、小結

　　1、研究結論

　　深圳X公司是專業生產印后裝訂設備的制造商。公司發展項目，將有效打破國外品牌產品在高端無線膠訂聯動線技術領域的市場壟斷地位，可大大促進中國印刷、印刷設備制造等行業的技術進步和發展，將推動國產高端無線膠訂聯動線的全面推廣，促進高端印后設備制造行業發展，符合促進工業產業升級的相關政策。深圳市政府對公司的發展給予高度重視，把公司發展項目列入全市個重大產業項目。以面向國際的視角，在產業園中為數字化噴墨設備研發，生產設立先進的精細化生產中心、系統培訓中心、技術研發中心、客戶服務中心和產品展示中心，形成產、學、研、服、展五位一體的系統化發展模式，在數字化技術領域中不斷拓展進步，打造與世界頂尖設備制造企業統一高度的競爭平臺。

　　本文先對公司融資結構進行分析，得出在融資過程中過多依賴銀行貸款，存在融資結構不合理，又由于項目發展需要大量資金，提出需要融資迫切性。進而，根據中小企業融資理論和公司的現實需要，制訂了適合公司的短期與長期共存的融資模式。為解決短期資金需求，公司可以通過銀行貸款或賣方信貸來融資。長期可以出讓一部分股權，引進戰略或機構投資者，通過上市讓這些機構投資者退出從而達到的一種融資方式。對上市成本和收益的比較，得出深交所創業板是公司最佳上市場所。最后，為了保證長期融資方式順利進行，提出一些應對策略和措施。

　　2、研究局限及展望

　　本文在寫作過程中，盡量嚴謹求實，但由于數據及文獻等方面局限性，存在以下不足：

　　第一，文章主要借助比較分析、分析等定性分析方法，對許多問題分析還不夠深入透徹；

　　第二，本文研究過程及結論是在結合公司基礎上得出的，對其他公司是否實用有待觀察；

　　第三，隨著政策環境變化，需要研究新形勢下融資問題。

融資調研報告5

　　一、投融資概況

　　（一）投融資體制狀況

　　包括投資與建設主體，平臺管理方式，投資平臺職責分工等。

　　（二）資金來源渠道狀況

　　包括財政資金的注入方式、規模和可以提高平臺貸款承載能力、增加資本金和現金流的項目、資產、資金等具體情況。

　　二、投融資平臺建設與運作狀況

　　（一）平臺建設情況

　　（二）平臺運作情況

　　1、融資模式

　　①銀行貸款

　　包括引導銀行貸款的政策、措施

　　②企業融資

　　組建的投資公司詳細情況，包括：

　　公司概述（成立的背景、定位、職能、發展方向等）

　　公司治理結構：組織形式、人員結構等

　　融資渠道（融資方式、規模等）

　　③項目融資

　　包括BOT（建設—經營—轉讓）、BOO（建設—經營—擁有）、BT（建設—轉讓）、BOOT（建設—經營—擁有—轉讓）、BLT（建設—租賃—轉讓）、BTO（建設—轉讓—經營）、TOT（移交—經營—移交）、PPP（公共部門與私人企業合作）等模式。

　　④融資模式創新

　　包括利用保險、信托、資產證券化、產權交易、融資租賃、設立產業投資基金、引進戰略投資等方式。

　　2、融資能力狀況

　　從融資任務完成情況客觀評估融資能力；結合十二五發展規劃，綜合對比資金需求、融資任務，分析評估未來融資能力與融資任務的匹配情況。

　　三、債務情況

　　（一）債務現狀

　　主要包括債務主體、主要還款來源與規模、還貸方式、債務按期償還情況。

　　（二）債務成因分析

　　從政府財力、投資需求以及債務管理等方面綜合分析形成原因。

　　（三）債務風險評估

　　針對目前的債務規模和債務償還方式、償債來源及規模情況，分析當前還款能力和債務風險水平。

　　四、平臺管理政策的影響和應對措施

　　（略）

　　五、做法與面臨困難

　　（一）投融資平臺建設和債務管理過程中的'經驗做法

　　包括財政土地等資本金注入、政策扶持、金融機構合作等；

　　（二）在當前宏觀形勢和政策環境下，政府、部門及融資平臺在融資、債務處置等方面面臨的困難。

　　六、對投融資平臺建設的對策建議

　　1、資本金注入方面

　　2、政策需求方面

　　3、融資渠道方面

　　4、銀行信貸方面

　　5、制度建設方面

　　6、債務監管方面

　　7、規范運行方面等。

融資調研報告6

　　一、高速公路行業現狀及投融資情況

　　高速公路作為政府提供的一種準公共產品，具有典型的資本密集型特征，資金投入數額巨大，占用時間長，對區域經濟發展、自然和環境影響較大，投資風險較高。高速公路作為關系國計民生的重要基礎設施，具有較強的公益性，其目的主要是為社會公共需求服務，西方經濟學界通常將其視為公共產品，在方便出行、改善投資環境、提高人民生活水平等方面發揮了積極的作用。長期以來，我國公路基礎設施建設落后于經濟社會發展，并成為發展的瓶頸。1984年我國出臺了"貸款修路，收費還貸"政策用于促進高速公路建設，提出適當"貸款修路"，建成后"收費還貸"，以彌補政府投資的不足。這項政策實施以來，效果非常明顯，高速公路里程由起初的幾百公里，發展到了20xx年的4.54萬公里，交通長期制約經濟發展的狀況得到緩解。總體來看，我國高速公路發展呈現以下態勢。

　　運輸能力增長較快。到20xx年底，全國公路營運汽車達802.58萬輛，比上年增加69.36萬輛。運輸量持續快速增長。20xx年全社會完成公路客運量186.05億人、旅客周轉量10130.85億人公里，分別比上年增加16.31億人和838.76億人公里。貨運量完成146.63億噸、貨物周轉量達9754.25億噸公里，分別比上年增加12.46億噸和1061.05億噸公里。高速公路主營業務收入達20xx多億元，居世界第一。分地區看，盈利水平高低依次為東部地區、中部地區和西部地區。在路網效應漸趨顯現、車流量持續較快增長、計重收費普遍實施，高速公路行業景氣度持續向好，處于高投入期，20xx年公路建設資金仍以銀行貸款和地方自籌資金為主，所占比重比往年有所提高。全年公路建設到位資金5481.85億元，國內貸款占40.7%，地方自籌占32.8%，所占比重比20xx年分別提高2.5個和0.9個百分點。在未來若干年我國經濟保持年均增長8%的條件下，高速公路年均竣工里程需求在4000公里左右，20xx年總需求在6萬公里左右。預計20xx～20xx年間，全行業需投資0.5萬億～0.6萬億元，平均每年投資規模在1400億～1600億元左右。

　　目前，高速公路建設融資主要有以下幾種形式：

　　（一）財政撥款用于公路和區域干線公路建設。

　　（二）征收車輛購置費稅。對所有購置車輛的單位和個人，征收車輛購置稅，資金納入國家財政預算管理。

　　（三）征收公路養路費、客貨運附加費。

　　（四）貸款修路。1984年國務院作出了"貸款修路，收費還貸"的重要決定，允許通過集資或銀行貸款修建收費公路，并對通過收費公路（橋梁、隧道）的車輛收取過路過橋費，用于償還貸款。

　　（五）利用資本市場。積極利用國內、國外兩個資本市場，采取轉讓公路收費權、發行企業債券和在境內外發行股票等形式，拓寬融資渠道，籌措建設資金。

　　（六）利用外資，國家鼓勵利用境外金融機構、經濟組織或外國政府貸款建設公路。利用外資建設公路主要是兩個渠道：一是直接利用外資；二是利用外國政府貸款和國際金融組織貸款等。雖然我國高速公路建設投融資形式呈多樣化，但實際情況是以國內貸款和自籌資金為主。

　　近年來，隨著經濟和社會的快速發展，我國政府承擔了許多社會和經濟建設的職能，由于政府的預算收入和支出有限，因而單靠政府的財政預算很難進行大規模的基礎設施建設。為了加快城市基礎設施的建設步伐，伴隨著政府投融資體制和財政預算體制的改革，為優化政府支出結構，降低政府負債的風險，許多省（區）市都成立了國有獨資或控股的高速公路投資企業，作為融資平臺，拓寬融資渠道，發揮杠桿作用，吸引更多的民間資本和國外投資來參與高速公路建設。

　　二、當前存在的問題

　　（一）融資渠道單一

　　在現有投融資體系下，高速公路建設的投資主體還不夠廣泛，資金主要來源于財政性資金、政府出面獲得的政策性和商業性貸款、政府收取的土地出讓費，以及依靠政府信用舉借的內債和外債等。由于地方財力的有限性，政府只能更多地依靠銀行貸款等間接融資方式，缺乏直接融資手段，高速公路建設的大部分融資來源于負債融資。在項目運作上，政府通過財政撥付項目一定比例的資本金，然后以高速公路的收費權質押，向商業銀行貸款，用于高速公路建設。項目建成后再用收費償還銀行貸款的本息，這種模式通常概括為"貸款修路，收費還貸"。但這種模式必須是在高速公路項目在其法定的收費年限內（《公路收費條列》規定為30年）車輛通行費的收益大于項目財務費用的前提下，才能進入良性循環，否則高速公路項目在發揮其良好的社會效益的同時將政府將承擔巨額的負債。這也使得政府投資項目的資產負債率過高，這在一定程度上加大了政府投資項目的財務風險。

　　直接融資的主要來源是證券市場，通過企業上市直接募集資金。到20xx年5月為止，全國收費路橋類上市公司已經達到19家，諸多效益較好的高速公路已經納入上市公司。但是在20xx年底，為規范高速公路經營權轉讓，國家交通行政部門暫停了直接融資的審批。

　　（二）融資環境不容樂觀

　　由于中央、省級財政性資金對高速公路投入不足，導致高速公路建設經營公司的資本金嚴重不足或到位情況不好，高速公路的外部形象下降，無形資產貶值，失去了應有的吸引力和投資盈利空間，這一問題在中西部尤為突出。高速公路投資大、建設周期長、回報率不高等特點，決定了國家投入應是建設資金的`主渠道，而這塊資金正逐年減少。

　　此外，針對當前投資規模依然較大，貨幣流動性過剩問題依然嚴重的情況，國家通過宏觀調控，控制商業銀行信貸規模，通過剛性的制度約束，限制了信貸投放的增長，對投資增長產生明顯的抑制作用。另外，20xx年、20xx年的連續7次加息，增加了資金使用的財務成本。近期，央行表示不排除央行再次提高存貸款利率的可能性。在這種背景下，一方面商業銀行的信貸規模受影響，放不出款；另一方面，承貸主體的財務成本屢創新高，使得目前還主要依靠信貸資金支持的高速公路行業的資金需求與供給存在較尖銳的矛盾。

　　（三）融資的系統風險

　　目前，高速公路舉債或融資主體不是完全意義上的市場主體，無項目決策權，但仍須按照政府部門的

　　規劃完成高速公路建設項目，滿足社會發展需要。由于地方政府融資的決策主體與這些投資主體間責權利模糊，由于舉債融資未完全納入地方政府債務總量，缺乏有效監督制約機制，債務責任不與權利掛鉤，領導者借債和還債情況不考核、不評價，造成債務責任缺位，導致公路建設投資效益被忽視，甚至出現了形象工程和政績工程，工程建設資金的使用管理出現了嚴重問題。許多項目往往不具備經濟可行性，回報率很低，但為使項目通過審批，項目可行性研究報告中的收益卻完全可以支撐項目。沒有誰去考慮融資、負債、收益的關系。政府不斷下達項目，高速公路公司不斷融資，企業運作的量化指標，如負債率、償債率等也無法操作，沒辦法對償債作統一的安排，一旦出現明顯的償債高峰期，并且償債額巨大，那么就可能爆發企業的債務危機和信用危機。

　　另外，高速公路融資的價格風險主要是服務價格，即通行費價格風險及其導致的收費額的變動風險。高速公路融資特別是銀行借貸融資均以通行費收費權和收入作擔保，而高速公路公司又不能像一般的公司按《公司法》規定具有產品（通行費價格）的定價權，通行費的初次定價或事后調價主要是政府（有關部門）決定，所以當初在融資談判臺上估計或約定的擔保金額往往難以兌現。現在貸款是按工程進度和質量驗收情況撥付，一些分段通車收取通行費的工程項目，經常因估計的通行費價格與實際執行的價格有差距，直接導致通行費收入下降，其履約質量下降，信用度降級，使整個融資受阻甚至夭折。高速公路運營成本高，債務負擔重。據統計，截至20xx年底，全國收費公路（90%以上的高速公路收費）貸款余額為5900億元，貸款利息約500億元，而同期收費額僅400多億元，不足以支付貸款利息。因此，這些問題作為系統性風險，最后將全部集中到政府身上。

　　（四）融資地區性差異大

　　東部高速公路伴隨經濟發展起步早，發展快，車輛流量大，收益性好，已經完成了資本的積累，總體上資產負債結構已進入良性循環。高速公路建設市場發育較完善，相對融資渠道較寬廣，高速公路建設的融資比例達80%以上，其中地方自籌和企事業單位的資金比例占總投資的18%。而西部地區位于國家道路網的末梢，地質條件復雜、經濟欠發達和人口稀少，其工程造價高、收費價格低、車流量小的特點，使得投資者望而卻步。盡管國家的西部開發戰略加大了扶持力度，再加上自身融資能力差，融資渠道單一，高速公路建設的國家直接投資比例占將近30%，地方自籌比例僅為總投資的4.8%，只相當于東部地區的1/4。隨著新一輪的高速公路建設投資高峰期結束，"十五"時期公路建設貸款已開始進入還貸期，還貸任務很重，壓力大，一些地區的一些項目已經出現了償還困難，甚至形成不良貸款。甚至有專家稱，國外20世紀70年代公路建設中出現的債務危機有可能在我國中西部地區出現。

融資調研報告7

　　中小企業是我縣縣域經濟的重要中堅力量，在創造就業、推動技術創新、擴大對外貿易、促進國民經濟增長方面發揮著重要作用。近幾年來，國家出臺了一系列扶持中小企業發展的政策措施，在很大程度上緩解了中小企業融資難題。但是，隨著我縣的中小企業迅猛發展，一些困擾中小企業發展的矛盾也日益尖銳，其中資金緊張、融資困難成為制約中小企業發展的主要瓶頸和突出難題。

　　一、我縣中小企業融資現狀

　　（一）我縣中小企業發展現狀

　　20xx年末，全縣共有工業企業1580余家，實現工業總產值87.6億元，工業稅收2.7億元，外貿出口總額達17.7億元。其中規模以上企業183家，產值超億元企業19家，并形成了五金機械、縫紉機、燈管、摩配、建材等具有區域優勢的特色主導產業，成為我縣實現金衢麗優勢產業布局、打造浙中南五金先進制造業基地的中堅力量。根據20xx年國家經貿委、國家計委、國家財政部、國家統計局共同研究制定的《中小企業標準暫行規定》中的大中小型企業劃分標準，工業企業職工人數20xx人以下、銷售額3億元以下、資產總額4億元以下為中小企業。按此標準，我縣目前的絕大部分工業企業屬于中小企業。

　　（二）近年來我縣緩解企業融資難問題的實踐與成效

　　政策引導作用進一步發揮。今年我縣制定了小企業貸款風險補償辦法，縣財政安排專項配套資金，對金融機構新增小企業貸款進行風險補償，通過財政資金的放大效應和導向作用，引導金融機構加大對中小企業的信貸支持力度。

　　信用擔保體系不斷完善。20xx年，縣財政出資成立了xx縣中小企業擔保公司，至20xx年11月末，擔保余額4300多萬元。同時，政府鼓勵民間資本進入中小企業信用擔保行業，壯大擔保實力，至20xx年11月末，全縣共成立了4家民營擔保公司，注冊資金8000萬元。

　　融資總體環境持續優化。為加強銀企信息交流，促進信貸資金有效投放，有關職能部門積極搭建銀企合作平臺，組織開展了一系列支持中小企業發展的活動，并取得顯著成效。如在20xx年，開展了全縣“中小企業金融服務百日”活動，各金融機構深入重點鄉鎮、園區企業調查走訪，主動了解企業資金需求。在4月份的銀企簽約儀式上，各行社與15家企業簽訂了銀企合作協議，簽約金額2.32億元。截至11月末，全縣中小企業貸款余額11.92億元，比年初增加1.45億元，有118家原無貸款的企業與金融機構建立了信貸關系，中小企業貸款戶數新增20%以上。

　　金融支持力度不斷加大。20xx年縣工行、農行率先開展小企業信貸業務試點，當年新增小企業貸款9800多萬元。20xx年，我縣金融機構均把中小企業作為業務發展的重點，并在信貸管理制度方面進行創新，推出了更靈活的擔保方式、對優質企業提供優惠利率貸款等措施。從20xx年至20xx年，全縣中小企業貸款余額分別為7.93億元、9.87億元、11.09億元，年均增長18.5%。20xx年11月末，全縣有貸款中小企業556家，比20xx年增加67%，金融支持中小企業的覆蓋面不斷擴大，中小企業成為信貸資金增長的主渠道。

　　（三）當前我縣企業融資方面存在的主要問題

　　一是企業信貸需求滿足率仍然不高。20xx年11月末，全縣1580多家中小企業中，與金融機構建立信貸關系有632家，占全縣企業數的40%，貸款余額占全部貸款的37%。其中，貸款余額200萬元以下企業276家，占貸款企業總數的44%，貸款余額1.85億元，占中小企業貸款總額的16.7%。由此可見，銀行信貸資金主要集中投向發展規模較大的重點企業，相當比例的中小企業貸款比重仍然偏低，許多正處于成長期、創業期的中小企業，仍得不到銀行信貸資金支持。

　　二是企業融資結構不合理。根據調查顯示，目前我縣中小企業的融資主要依靠占用客戶資金、銀行貸款、民間借貸等形式。其中，70%以上的中小企業把銀行貸款作為主要和首選融資渠道，而通過發行企業債券或股票的直接融資企業一家也沒有，融資結構非常不合理。一旦金融政策調整，銀根緊縮，就會嚴重影響企業的正常資金周轉。

　　三是企業中長期融資需求與銀行貸款以短期為主的矛盾突出。我縣實施“工業強縣”戰略以來，中小企業迎來了新一輪發展高潮。一些企業紛紛向工業園區集聚，建設新廠房、購置新設備、增加技改投入、進行產業升級和產品創新。企業增加固定資產投資規模，就需要有持續穩定的資金來源。不少企業反映，目前需求最迫切的是中長期項目貸款。而金融機構提供給中小工業企業的項目貸款卻多以短期流動資金貸款發放，顯然無法滿足企業長期融資的需求。

　　四是民營中小企業擔保公司作用難發揮。20xx年以來，我縣相繼成立了四家民營擔保公司，但從實際運作情況看，效果不理想。由于金融機構對民營中小企業信用擔保公司的資本金要求較高，擔保公司的注冊資本很難達到各家銀行的準入條件，制約了擔保公司作用的發揮。目前只有浙江安泰擔保有限公司一家與銀行簽定了合作協議，并辦理了幾筆擔保業務，其余三家公司尚未正式開展業務。

　　二、中小企業融資難的主要原因分析

　　從我縣的情況看，中小企業銀行貸款無論從總體規模還是單個企業的貸款總量上看都比較小，分析原因是多方面的.，主要有：

　　（一）銀行對中小企業持慎貸、惜貸態度

　　一是我縣中小企業大多存在經營規模偏小、產品科技含量不高、競爭優勢不明顯、管理手段落后、抵御市場風險能力差，企業生命周期較短，給銀行風險管理增加了難度，限制了貸款投放。

　　二是中小企業資金單次需求額度一般較小，計劃性較差，對貸款常常要得急、頻率高，但銀行的貸款審查、授信審批等程序復雜，較高的經營成本抑制了銀行放貸積極性。

　　三是中小企業內部財務制度不健全，財務及經營信息準確性不高，加上多數中小企業缺乏歷史信用記錄的連貫性，銀行很難把握其真實的信用狀況，使金融機構對其貸款持慎重的態度，增加了中小企業融資難度。

　　（二）金融機構信貸經營機制的制約

　　首先，商業銀行為了強化信貸風險管理,制定了一系列嚴格信貸審批、發放操作規程，縣級行貸款審批權限較小，辦理貸款業務的審批環節多、手續繁、時間長，很難及時滿足中小企業時間緊、要求快的資金需求。

　　其次，各商業銀行為了控制風險，基本實行了嚴格的“貸款風險責任制”,將信貸風險與信貸人員的工資獎金等掛鉤,甚至追究終身責任，正面的激勵相對不足,而中小企業貸款風險相對較高，信貸人員大多存在“多貸多賠、不貸不賠”想法，為避免個人利益受損，對小企業貸款存在“慎貸、畏貸”心理。

　　第三，目前商業銀行對企業貸款普遍實行了內部信用評級和授信管理的辦法。但我縣的中小企業大多處于生產規模較小、融資渠道單一、效益尚未完全體現的發展初期，中小企業在信用評定過程中難以符合銀行要求。

　　第四，中小企業信貸業務創新不足，信貸產品單一。例如，抵押擔保不足是中小企業貸款難的一項重要因素，但目前銀行發放貸款一般只認可企業房產作抵押物，不接受流動資產抵押，而相當一部分中小企業是租賃場地經營，或是農村的私人房產，無法提供有效抵押而被拒之門外。

　　（三）信用擔保體系不健全

　　一是擔保機構資金規模較小，未能充分發揮效用。由于中小企業量大面廣，而且需求是多種多樣的，僅靠政府出資的政策性擔保機構遠遠不能滿足中小企業的需要。擔保資金規模小、抗風險能力不強；放款規模較小，難以滿足企業生產經營需要；融資的成本比較高；信用擴張功能有限，擔保總額同擔保資金規模相比，并未起到資金的放大作用；業務種類比較單一，大部分擔保機構的業務僅限于短期流動資金的擔保。

　　二是缺乏有效的風險管理機制。擔保風險管理機制包括風險預警機制、內控機制和補償轉移機制等。在擔保風險預警機制上，擔保機構普遍缺乏一套科學的風險識別與評估體系，對受保企業資信狀況的調查主要借助于簡單的財務報告和詢問，缺乏真實、準確的評判。在內控機制上，許多擔保機構沒有建立起嚴格的操作規程和管理制度，各個操作環節缺乏透明度和相互制衡。在風險補償轉移機制上，絕大多數擔保機構由于開展業務的時間較短，無力提取風險準備金。

　　三是缺少聯動機制，貸款風險集中于擔保機構。大多數銀行都將中小企業的貸款風險轉嫁給了擔保機構，不少擔保機構被迫承擔了100%的信貸風險。

　　四是缺少規范管理和專業人才，潛在著經營風險和道德風險。

　　五是民營擔保公司業務重心偏離，高息短期借貸等違規行為成為盈利來源，開展的擔保業務操作也不規范。在為中小企業提供擔保時，其存入銀行的保證金要求企業自己承擔，加重了企業融資成本，同時也增加了銀行風險。

　　三、緩解我縣中小企業融資難問題的對策和建議

　　（一）營造企業快速發展環境

　　企業實力是企業獲得金融支持的重要條件，發展環境決定企業發展的快慢。當前要堅定不移地實施“工業強縣”戰略，堅持走新型工業化道路，扶持企業做大做強，達到金融信貸準入條件，作為地方政府要為企業提供優質服務。

　　一是搭好企業發展平臺。新碧工業園區正式批準為浙江省xx工業園區后，要加快完善相配套的基礎設施，增強園區的綜合承載能力。結合金麗溫鐵路擴能能改造xx段、42省道與330國道接線、42省道及平黃公路仙都景區段改線等重要干道的線型變化，及時修編規劃，拓展園區發展空間。同時要及時理順園區管理體制，形成主體單一、功能綜合、權責相稱、相對封閉的園區管理環境。

　　二是做好要素保障。除資金外，制約企業快速發展的主要要素是土地。要及時調整土地利用規劃，特別是園區的工業用地要予以保障。

　　三是優化軟環境。繼續實施“環境優化年”活動，改革行政審批制度，加強對企業各類收費的監督，減少不必要的檢查，以企業管理服務中心為載體，為企業提供優質服務。

　　（二）發揮金融融資的主導作用

　　金融信貸是企業融資的主渠道，企業要全力爭取金融機構支持。一方面要完善企業內部管理。督促、鼓勵企業按照現代企業制度規范經營管理，挖掘企業內部潛力，重視科技開發和產品更新換代，提高產品檔次和科技含量，完善財務管理，提高核算水平，樹立良好的信用觀念。另一方面金融機構要加大對中小企業的支持力度。20xx年，縣政府組織開展了“中小企業金融服務百日”活動，取得了顯著成效，全縣中小企業貸款比年初增加了1.45億元。當前，金融機構要認真落實《關于進一步做好小企業貸款的通知》（銀監辦發〔20xx〕95號）文件精神，建立小企業貸款利率的風險定價機制、獨立的小企業貸款核算機制、高效的小企業貸款審批機制、激勵約束機制、專業化的人員培育機制、違約信息通報機制等“六項機制”。

　　（三）積極拓寬企業融資渠道

　　銀行貸款是企業融資的重要途徑，但金融機構受政策的影響很大，在宏觀調控銀根緊縮時期，爭取銀行貸款難度很大，因此要采取多渠道融資。

　　一是要積極培育企業上市融資。增強企業上市的理念，破除上市難、不可能的思想。要加大培育力度，爭取盡快培育幾家上市企業，同時要加強后續企業的培育，形成梯度。

　　二是要規范引導，充分發揮民間融資的功能作用。當前，我縣民間閑置資金還是比較多的，全縣居民儲蓄存款達32億元，同時企業的發展又離不開民間資本，很多企業在創業之初，就是靠民間融資起家的，從調研中發現，大部分企業有或曾經有過民間融資。總體上說，民間融資對xx工業企業的發展起到了很大的促進作用，但也存在一定的問題。因此，民間融資既要鼓勵，也要進行規范。

　　三是要爭取發行債券等其他融資形式。發行債券的門檻較高，但通過包裝策劃也并非沒有可能。風險投資、股份制經營都是企業融資的有效途徑，要積極鼓勵。

　　（四）完善中小企業信用擔保體系

　　中小企業貸款難關鍵是企業不能提供銀行認可的擔保或抵押物，因此，發展中介擔保機構是解決中小企業融資難的有效辦法。

　　一是要做大擔保行業。20xx年6月，中國銀監會發布了《關于銀行業金融機構與擔保機構開展合作風險提示的通知》（銀監辦發［20xx］145號），要求嚴格審查擔保機構的資質，明確規定擔保機構注冊資金應在1億元以上，且必須是實繳資本，我縣的五家擔保公司注冊資金總計還不足1個億，因此不僅在數量上要有發展，更重要的是要做大擔保機構，滿足準入條件。

　　二是要爭取金融機構的支持。從我縣看，參加中小企業信用擔保體系的金融機構只有兩家，不僅缺乏競爭，而且風險比較集中，因此要積極引進為中小企業擔保公司提供支持的金融機構。

　　三是要加強中小企業信用擔保體系風險的防范和控制。保持信用擔保機構持續發展，第一，要靠規范管理，規避決策風險；第二，應建立風險金制度，根據業務的進展，按比例提取風險準備金，用于沖抵代償支出和彌補呆帳、壞帳損失；第三，擔保行業是高風險行業，只靠收取少量擔保費用，很難維持擔保機構的生存和發展，因此政府要出臺政策給予扶持，可按擔保機構為中小工業企業擔保金額給予一定的補助。

　　四是要實行擔保項目的全過程風險管理。建立風險預警系統，對在保企業的銀行帳戶、財務狀況、人事變動、經營管理進行跟蹤監測，及時發現問題，控制風險。健全內部控制制度，規范信用擔保的操作程序。

　　（五）加強社會信用體系建設

　　信用是信貸的基礎。要以“信用xx”建設為抓手，大力推動信用體系建設。按照公平、公正、自愿的原則，建立以信用中介為主體，以市場運作為基礎的社會信用服務體系。重點是要整合信用資源，理順信用信息渠道，建立社會信用征信平臺，采取政府授權或委托方式，由綜合性信息機構建設、維護和運行。成立由經貿、工商、銀行、財稅、社保、質監、公安、法院等有關部門參加的聯合征信機構，統一管理信用資源，最終達到所有信用數據聯合征信的目的。研究建立失信懲罰機制，加大企業的失信成本，使守信者得到公平的市場競爭機會。

融資調研報告8

　　為充分發揮擔保業在經濟社會發展的重要作用，進一步加強銀行業金融機構與擔保公司的業務合作，切實改善我市金融生態環境，優化信貸結構和資源配置，解決中小企業貸款難的問題，根據市政府主要領導意見，市金融工作辦公室對全市融資擔保業發展情況進行了專題調研，并針對銀保、保企合作過程中存在的問題提出了意見和建議。

　　一、融資擔保業發展基本情況

　　近年來市委、市政府高度重視金融生態環境建設，把如何化解企業融資難題，特別是中小企業融資難的問題擺在重要位置，大力發展企業融資擔保體系建設，不斷加大政策扶持力度和工作推進力度，有效的促進了全市融資擔保服務體系的快速發展。

　　（一）融資擔保機構發展迅速。近年來，我市先后注冊成立了5家擔保公司，注冊資本達到32807萬元，分別是企業融資擔保公司（注冊資本5000萬元）、天健投資擔保集團有限公司（注冊資本10807萬元）、招遠山玲擔保投資有限公司（注冊資本10000萬元）、煙臺寶盛投資擔保有限公司（注冊資本4000萬元）和招遠市萬佳擔保有限責任公司（注冊資本3000萬元,主要為建筑行業提供工程質量擔保）。其中有兩家為政策性擔保公司，分別是企業融資擔保公司和天健投資擔保集團有限公司，注冊資本為15870萬元，政策性擔保資金達到5800萬元，占注冊資本的36.5%。

　　（二）擔保機構業務穩健發展。目前，我市已有建設銀行、農村信用社、煙臺銀行三家銀行業金融機構準入了擔保公司。農村信用社為法人單位，政策比較靈活也相對寬松，與擔保公司開展合作時間比較早，擔保業務也比較多。20xx年，分別與山東天健投資擔保集團有限公司、招遠市企業融資擔保有限公司和煙臺市信用擔保有限責任公司合作，共累計發放擔保貸款14筆5982萬元，今年一季度，共累計發放8筆3469萬元；煙臺銀行上級行給予支行300萬元授權，授權范圍內支行可以靈活給予企業及時的信貸支持，目前已準入了企業融資擔保公司和天健投資擔保公司兩家擔保機構，授信擔保額度均為1個億，一季度，與企業融資擔保公司合作一筆業務，另有4筆業務正在協商辦理中；建設銀行已準入天健投資擔保公司。09年末，企業融資擔保公司累計擔保貸款4筆，擔保額1500萬元，均為企貸擔保；天健投資擔保公司09年末在保額為3261萬元，其中企貸在保額2232萬元，個貸在保額1029萬元，截止今年一季度，累計實現擔保額9437萬元，至季末有保額7459萬元，較09年末在保額增加4198萬元，增長128%。

　　（三）擔保公司內部管理進一步加強。在擔保業務開展過程中，擔保公司不斷加強內部管理和風險防控，進一步完善管理體制，規范業務流程，有效的防范了風險。為有效抵御風險，擔保公司加大了對呆壞賬的撥備力度。截止一季度末，企業融資擔保公司共提取風險準備金68.99萬元；天健投資擔保公司共提取未到期責任準備金38萬元，擔保賠償準備金172萬元。

　　二、融資擔保過程中存在的困難和問題

　　在過去的工作中，雖然取得了一定的成績，但也應該清醒的認識到，在融資擔保業務發展方面，我們與先進縣市仍存在不少差距，在調研過程中我們了解到銀行業金融機構和擔保機構都有意愿大力發展融資擔保合作，一是可以有效規避銀行風險，二是有利于優化金融生態環境，三是可以促進擔保行業發展壯大，四是可以有效解決中小企業融資難的問題。但由于銀行對擔保公司的準入及授信等決策權都在省分行或總行以及擔保公司內部管理、財務制度等多種原因，導致融資擔保業務發展緩慢，主要存在以下幾個問題和困難：

　　（一）擔保機構業務發展不平衡。從09年擔保業務發展情況看，各擔保機構業務發展極不平衡。我市5家擔保機構中只有企業融資擔保公司和天健投資擔保公司兩家有融資擔保業務；萬佳擔保公司目前只開展了建筑工程質量擔保業務，一直未開展擔保貸款業務；其它兩家也未開展過擔保業務。而有擔保業務的兩家擔保公司，由于種種原因，擔保業務量也比較少，達不到有效的擔保放大倍數，而相當一部分資金用來進行資本運作，沒有放在擔保業務上，導致我市擔保業開展較先進縣市較為緩慢。而且，開展的擔保業務也只有貸款擔保，其它像票據承兌擔保、貿易融資擔保、項目融資擔保等擔保業務都沒有開展，擔保業務單一，沒有深入開拓市場。

　　（二）銀行與擔保機構合作發展不平衡。目前，我市擁有10家商業銀行，銀行業金融機構的數量在煙臺市名列前茅。但在經營過程中真正與擔保公司合作的只有農信社和煙臺銀行2家，而煙臺銀行也是今年才開始與擔保公司合作。其它銀行由于內部系統、內部管理和體制等原因一直未與擔保公司開展合作，并且沒有對擔保公司進行評級授信，銀行業與擔保合作之間的差距也是造成我市擔保業務開展緩慢的原因之一。

　　（三）銀行準入門檻不一。近年來，隨著擔保業的發展壯大，銀行業金融機構已經認識到與擔保公司開展合作可以有效防范風險，保證資產質量。但在準入方面，各行政策不一。除農村信用社、煙臺銀行、建設銀行已準入外，其它銀行對擔保公司的準入條件不一，但大部分要求注冊資本要在1億元以上（貨幣出資要占注冊資本的80%以上），對公司管理、風險管理、財務制度、資產結構都有嚴格要求。另外，工行要求擔保公司與工行員工不存在關聯關系，且原則上優先考慮地市級（含）以上政府投資組建并控股的專業擔保公司，目前煙臺范圍內僅有三家（煙

　　臺市信用擔保有限責任公司、山東匯鑫擔保公司煙臺分公司、淄博信通擔保公司煙臺分公司）；農行要求擔保企業提供金融類財務報表（目前我市擔保公司均為一般企業財務報表），要求技術人才不低于從業人員的30%，要通過農行內部評級達到AA級以上；中行要求擔保機構控股方必須是政府或國有大型企業，要取得備案管理機關發放的《備案證》；恒豐、光大、郵政等幾家銀行目前尚無明確的擔保準入條件或制度。而且，信用等級評定不規范。目前，各行都有自己的信用評定標準和條件，沒有專門統一的信用等級評定機構對擔保公司的信用狀況進行評估，無形中加在了擔保公司的經營難度。

　　（四）權利義務不對等。擔保公司作為金融業中介機構，與銀行業金融機構開展合作實際上銀行風險控制和延伸，能有效分散銀行風險，提高銀行的信貸質量。但在開展擔保合作過程中，受保企業都是由于抵押物不足或信用不高不能直接從銀行融資的企業，擔保風險相對較高。但在擔保合作過程中，在風險承擔上，銀行要求擔保公司承擔100%的風險；在保證方式上，擔保公司要承擔連帶責任，銀行要求擔保公司預存不低于保額10%-20%的保證金。擔保公司風險加大，成本提高。

　　（五）信用信息不對稱，缺乏專業人才。擔保公司在開展擔保業務時需要詳細了解受保客戶的`信用信息和抵押物的有關資料，但目前人民銀行建立的征信管理系統只有銀行業金融機構可以管理使用，擔保公司無法共享到客戶的信用信息資料，因此擔保公司在開展擔保業務前期考察時就需要拿出大量人力、物力來對受保客戶進行調查，大大增加了擔保公司的經營成本，降低了工作效率。各銀行對擔保機構的準入條件中大多對專業人才也有專門要求，目前我市擔保機構專業人才缺乏，擔保從業人員中僅有注冊會計師1人，注冊評估師1人，律師2人，人才結構不平衡，專業人才少也是制約擔保發展的一個重要原因。

　　（六）企業負擔重。企業在選擇擔保貸款時利率方面，銀行一般在基準利的基礎是上浮10%-30%，企業同時還要負擔1.5%-2%的擔保費，銀行收取擔保公司10%-20%的保證金，擔保公司通常情況下也轉嫁到企業身上，使企業負擔進一步加重，企業通常情況下很少選擇擔保貸款。

　　三、加強融資擔保的對策和建議

　　（一）加強行業管理。

　　目前我市擔保機構尚沒有明確的行業主管部門，一直以來歸屬于民營企業。而中小企業局也沒有對擔保機構進行行業發展規劃、政策研究、行業指導、監督管理和業務考核等工作。下步我市應理順擔保機構行業管理關系，明確行業管理的主體和工作內容，加強部門協作，由主管部門對擔保公司進行指導和監管，研究上級政策精神，特別是近期銀監會制定下發了《融資性擔保公司管理暫行辦法》，財政部、工業和信息化部聯合下發了《中小企業信用擔保資金管理暫行辦法》等，制定擔保業年度工作目標責任制和考核管理辦法，不斷完善擔保業管理的制度措施，逐步實現擔保行業制度化、規范化、自律化管理。

　　（二）加大政策扶持力度。

　　一是增加注冊資本。給企業融資擔保公司增加注冊資本到1個億，且貨幣出資要占注冊資本的80%以上。

　　二是建立風險代償機制。由財政出資建立風險代償基金，為擔保公司提供反擔保，擔保業務出現風險后由代償基金暫為代償，隨著擔保業務的發展，擔保公司盈利后，由保費收入償還代償基金。三是建立補助獎勵機制。探索建立擔保機構業務獎勵機制和呆壞賬核銷機制。對銀行，每與擔保公司合作一筆擔保業務，根據年度擔保額在金融生態環境考核中給予一定比例加分；對擔保公司，每開展一筆擔保業務，根據年度擔保額度給予一定比例的獎勵或補貼；對受保企業，根據繳納保費額度給予一定比例的補貼；對政府出資的企業融資擔保公司，鼓勵其微利經營，降低保費收取比例，給予一定比例的風險撥備和預交保證金補助。四是建立擔保考核辦法。由財政拿出部分資金做為擔保業考核基金，由主管部門牽頭建立擔保業考核辦法，加強對擔保公司和銀行的擔保業務考核。

　　（三）加強信用環境和信息平臺建設。司法部門要進一步加大對失信行為、失信企業的打擊力度，研究出臺針對擔保機構在抵押登記、訴訟保全等方面的工作細則，建立良好的社會信用環境，優化金融生態環境；人民銀行要加強征信體系建設，建立以中小企業為主要對象，以信用記錄、信用調查、信用評估、信用發布為主要內容的社會信用管理系統，并積極向上爭取有關政策使擔保公司能夠共享該信息，充分掌握受保企業的信用情況，有利于開展擔保業務；中小企業局要根據金融機構的有關要求，指導中小企業建立健全各種規章制度和財務制度，采取措施提高企業信用意識，幫助企業拓寬融資渠道，促進全市中小企業規范有序運營。

　　（四）加強擔保公司自身建設。結合目前我市擔保公司發展經營的具體情況，金融辦、銀監辦和人民銀行要根據銀監會下發的《融資性擔保公司管理暫行辦法》及時幫助和指導擔保公司建立健全公司管理制度、財務制度（包括有關報表）、風險管理制度、審保制度等。擔保公司要本著服務全市中小企業促進經濟發展的原則，適當降低保費收取比例，由擔保公司承擔保證金，切實減輕企業負擔。另外，我市擔保機構缺乏金融、財會、評估、法律等專業人才，按照市委市政府《關于進一步加強人才引進工作的意見》的精神，對擔保機構應降低專業人才的有關標準，鼓勵擔保機構引進相關專業的大中專畢業生，進一步完善擔保公司的相關制度和程序，使擔保機構逐步走向制度化、規范化的良好軌道。

　　（五）建立溝通聯系平臺。建立銀保溝通聯系機制，利用金融聯席會議這一平臺，讓擔保公司和銀行定期通報銀保合作情況和銀行業對擔保機構的有關詳細要求和標準，找出之間的差距，使擔保機構及時了解和掌握有關信息，并根據銀行的要求進一步調整和規范。擔保公司要在前期工作的基礎上，確定2-3家銀行作為重點合作對象，簽訂戰略合作協議；銀行機構要對戰略合作的擔保機構出臺優惠政策，降低準入門檻，降低保證金收取比例，幫助擔保公司規范財務制度和審保制度，共同承擔風險，切實加強擔保公司與銀行機構聯系和合作。

融資調研報告9

　　為進一步拓展本行國際貿易融資，提升外幣存款的收益率，通過下發國際貿易融資調查問卷與走訪潛在客戶的形式對本行外匯客戶的貿易融資需求進行了排查，現將調研情況匯總如下：

　　一、數據分析

　　（一）中行、農行等國際業務發展位居本市銀行業前列的銀行融資支持力度大。

　　據調研數據反映，外匯結算量位居本行前列的各家銀行，如中國銀行、農業銀行、寧波銀行，其給予客戶的國際貿易融資支持力度相對較大。究其原因主要如下：一是國際知名度及先入為的因素，本市大部分外匯大戶的自主匯路集中在中行、農行，故該行可在此基礎上給予客戶融資支持；二是中行、農行受本地外匯監管相對較少，且有上級管理部門給予政策執行上的指導及協調，在貿易融資受理過程中較為靈活。這有別與作為一級法人的本行，上無指引，事事謹慎處之，為落實銀行應盡的貿易真實性審查職責，融資辦理的手續相對繁鎖，競爭力偏弱。

　　（二）融資需求對接存在一定難度

　　被調研客戶中，有30家企業既為本行客戶又為他行國際業務客戶，但其國際貿易融資業務均在他行發生，且主要集中在中國銀行、農業銀行以及寧波銀行、杭州銀行。

　　此30家客戶未在本行辦理融資業務主要源于以下三方面。

　　1一是企業為本市外匯大戶，其自主匯款業務基本在中行或是農行發生，且他行給予的融資方案為綜合融資方案，融資利率也為2-3%的優惠利率；二是企業自身負債較高，本行營銷人員或是貸審小組認為存在一定風險，故未給予授信支持；三是部分商業銀行對融資業務辦理的條件較為寬松，所辦融資業務無需擔保或是辦理手續極為簡化，與本行現行的貿易真實性審查標準存在一定差距。

　　（三）國際貿易融資營銷意識欠缺

　　102家被調研企業中在本行授信占比達50%以上的客戶有42家，已辦理國際貿易融資業務的19家，但均在他行發生。而全額授信均在本行的有11家，僅1家企業在他行發生國際貿易融資業務。

　　此19家融資客戶未在本行辦理融資業務的原因，除

　　（一）中提及的三大原因，還有較大的一個因素為本行營銷人員對國際貿易融資產品的知曉度與重視度有所欠缺，對國際業務的'營銷仍停留在以匯率優惠、手續費優惠等方式贏得客戶、維護客戶，尚未形成國際結算、融資配套等一體化的國際業務營銷意識。從全額授信均在本行的客戶基本均未辦理國際貿易融資業務即充分證明了此點。

　　（四）外匯大戶融資需求對接受阻

　　從調研數據來看，如川浪實業、超超電器、冬宮電器等本地外匯大戶，因外貿業務起步早，已將匯路鎖定在中行或是農行，且該

　　2行給予的信貸支持力度較大、融資利率較低，故本行對此類客戶的融資需求無法順利對接，致使國際結算量的營銷也頗受阻礙。

　　（五）企業結算方式與本行融資匹配情況

　　從此次調研情況來看，本行外匯客戶多為出口型企業，進出口業務均有或是僅辦理進口業務的較少，且客戶多以匯款方式結算為主，應收賬款期限基本在三個月以內，故本行現有的出口商票融資、出口信保融資等融資產品就可以很好地予以匹配。

　　此外，在被調研客戶中，也有近20家企業是匯款、信用證或托收多種結算方式混用的，對于此類客戶，本行除上述融資產品，還能為其提供出口押匯、福費廷等融資產品。

　　整體而言，本行目前的融資產品已基本齊全，可以滿足大部分外匯客戶的國際貿易融資需求。與此同時，本行仍在積極探索創新新的融資產品，以有效對接融資客戶的全方面需求。

　　二、調研結論

　　（一）客戶經理對于國際業務營銷的憂患意識有待提升根據前期的調研了解到，部分客戶經理對存量外匯客戶的維護力度稍有欠缺，直至其他商業銀行挖墻腳，為客戶提供更全的國際結算、融資服務方案，本行客戶經理才進一步跟進，并據其需求進行對接。

　　在當前整體經濟形勢欠佳，各家銀行在存貸款業務拓展受阻的情形下，紛紛加大對中間業務的營銷力度，國際業務也被各大銀行視為重點拓展業務。故在優質外匯客戶被各家銀行爭奪營銷的大環境下，本行的營銷人員必須具備一定的國際業務營銷的憂患意識，在他行未進入前先行為客戶提供全方位的國際結算、融資方案，避免客戶流失。

　　（二）國際業務多位一體的營銷模式有待完善

　　從前期調研情況來看，部分外匯客戶一般根據各家銀行的授信力度及融資成本，分配國際結算量。而本行諸多客戶經理在遇外匯客戶所謂的匯路調整較難的情形，即將所有工作重心放在同名劃轉上或是直接放棄。而實務中，匯路調整的難易一方面與貿易雙方話語權的大小有關，另一方面與境外客戶操作習慣有關，還有一方面則與客戶的切身利益息息相關。若本行可以為客戶提供本外幣一體化、低財務成本、服務到位的全方面金融服務，客戶自身也會盡力去調整匯款路徑，進一步提升其國際結算業務的歸行率。

　　三、下步工作

　　基于本次貿易融資調研情況，本行應著重從以下三方面入手助推貿易融資業務的發展。

　　（一）加強學習，提升能力。

　　各支行需充分利用行總部下發的《營銷一本通》，通過外匯客戶的實地走訪，理論結合實際，提升一線營銷人員融資輔助國際業務營銷的能力。

　　（二）深度排摸，需求對接。

　　在前期已作初步調研的情況下，各支行需進一步對轄區內外4匯客戶的經營情況與融資需求進行調查，積極對接優質客戶的融資需求。

　　（三）產品創新，提升競爭力。

　　在金融同業國際貿易融資產品同質化的大環境下，本行需加大市場調研，在合規合法、風險可控的前提下加大產品創新力度，滿足市場的訴求，提升綜合競爭力。

　　國際業務部20xx年8月15日

融資調研報告10

　　在現代社會經濟發展中，融資已成為企業發展的一項重大課題，尤其是長期融資更是對企業發展有著重要意義和作用。隨著我國金融業的放開以及我國加入WTO后，GATS有關條款的承諾，國外金融巨頭將逐步登陸中國市場，未來，我國券商將面臨嚴峻挑戰和激烈競爭。如何進一步拓展完善券商長期融資途徑，改善治理結構，提高經營風險控制能力，從而實現整體競爭力的提升有著重要作用。本調研報告，以證券為實證，運用財務管理相關理論，通過對證券長期融資情況的調研分析，查找目前長期融資工作中存在的不足，并提出建設性意見和措施。

　　一、證券基本情況

　　證券，前身為證券公司，于1991年成立，注冊地為武漢。20xx年，經證監會核準批復，公司完成增資擴股，更名為證券有限責任公司。20xx年，經中國證監會批復，公司更名為“證券股份有限公司”，并在深交所上市，股票代碼為000783。

　　經過近20年的發展，證券實現了健康快速發展，證券已在全國17個省市、自治區，38個城市設立了70多家分支機構，形成了覆蓋全國的營銷網絡布局。目前，證券已完成證券類控股集團的架構，旗下擁有證券承銷保薦有限公司、投資成長資本有限公司、長信基金管理有限責任公司、諾德基金管理有限公司和期貨有限公司等五家全資和控參股子公司，共有員工4837人，其中本科以上學歷員工共有2517人。在我國券商中，證券公司資產質量優良，凈資產和凈資本兩項指標在業內排名始終居于前列。20xx年和20xx年，公司先后兩次被評為“中國證券行業十大影響力品牌”，20xx年，公司獲得“最具發展力券商獎”。

　　在業務發展上，證券目前已經涉足證券市場的大多數產品。主要有證券代理買賣，證券代理保管、鑒證，證券的自營買賣，證券代理咨詢，代理證券的還本付息，分紅派息，代理登記開戶，證券的承銷，受托資產管理以及其他證監會批準的業務。近年來，證券在不斷挖掘傳統業務潛力的同時，緊跟行業先行者步伐，進行創業務和產品的創新，不斷開拓股指期貨、融資融券等新型業務，呈現出了強勁的發展勢頭，整體盈利能力進一步增強。

　　二、證券長期融資的現狀分析

　　證券經過近20多年的發展，長期融資方面開展了大量的'工作。在外部融資上，證券主要通過增股和配股的長期股權融資方式進行外部融資。在增股上，證券在20xx年，以7.15元的價格增發了144080萬股，募集資金103億元，登陸A股，20xx年，以6.50元的價格配股49643萬股，補充資金3.5億元，進一步擴大資本金，今年3月份，證券再次發出增股公告，預募集不超過90億元的資金。在內部長期融資上，公司主要通過自有資金和資金積累進行融資，截止20xx年末，證券每股公積金在1.44元左右，積累較為豐厚的公積金，體現出了較好的盈利能力和內部融資能力。在股利上，證券上市三年來，先后進行了3次股利分紅，20xx年為每10股送5元，20xx年為每10股送1元，20xx年為每10股送4元，體現出了較好的分紅派現能力。資本結構，截止20xx年末，資產總額為353.78 億元，公司自有資產為122.79 億元。從自有資產結構上來看，貨幣類資產額為30.43億元，占自有總資產額的24.79%；證券類金融資產額為84.20億元，占自有總資產額的68.58%，貨幣基金、債券等變現能力強、風險較小的資產占證券類金融資產的73.16%，股票等權益類資產占證券類金融資產的24.22%，說明證券的資產流動性好，資產結構較為優良。20xx年末，公司總股本為21.71 億股，歸屬上市公司股東權益額為 91.24 億元，母公司凈資本 為73.89 億元。

　　三、證券長期融資的不足分析

　　隨著我國證券行業競爭的加劇，證券公司對融資需求日益增長，現有融資已不能滿足證券公司的融資需求。從證券的長期融資來看，存在著諸多不足，需要改進。從目前來看，主要存在融資渠道結構單一性和資金來源比例不合理兩個方面。在融資渠道有效性方面，證券現有融資渠道有效程度存在不足的問題。從國外證券公司融資的制度借鑒來看，證券公司債務融資主要來源于銀行、證券金融公司等，具有多種有效渠道。但是，從證券的融資來看，主要是通過增股配股的股權融資方式進行，長期融資方式上存在著單一性的問題，長期債權融資等方式沒有進行，融資渠道不夠合理，中長期融資渠道缺乏。單憑增資擴股進行長期融資，很容易受到金融市場環境的影響，許多時候難以付諸實施，例如，證券20xx年的增股融資就因為股市大環境不好而作罷，操作性不強。加之，證券公司在增股時，證監會往往對證券公司增股要求條件較高，需經過復雜嚴格的審批程序、較長的發行期以及發行程序，同時單純的增股，雖然可以有效擴大資證券公司的資本規模，但卻會降低證券公司的利潤水平，使證券公司背上較重的包袱，不利于企業的長遠發展。在資金來源比例，證券公司的資金來源結構不夠合理，比例存在失調的問題。一方面，證券公司的資金來源的長、中、短期限結構上，短期融資比例過大，比例存在不對稱。從證券公司資金的期限結構上看，流動資金占了大部分比重，而長期資金比重較小，長、短期資金結構存在嚴重失衡的問題。在實際融資中，同業拆借、國債回購和股票短期融資應用較多，債權融資、商業銀行貸款等長期資金渠道不能很好滿足公司長期發展的資金需求，長期融資資金來源主要還是自有資本，即通過增資擴股擴大資本金。

　　四、證券長期融資的改善建議

　　根據上述分析，證券的融資上多為短期融資行為，在長期融資上比重較低、方式方法不夠完善，需要進一步完善，在充分利用資本平臺進行長期融資的基礎上，結合公司自身實際，積極發展形勢多樣的長期融資渠道，形成一套較完善的長期融資管理機制。

　　一是應充分資本平臺，統籌好股票增發配發行為，進行長期融資。從目前證券融資行為來看，近幾年來，通過上市增股、配股的融資行為比較頻繁，這種行為不利于企業的長期融資發展。建議證券統籌安排增股配股行為，結合資本市場節奏適度把握融資節奏，減少增股配股頻次，充分發揮資本平臺作用，進行長期融資。

　　二是積極開展債權融資，拓展長期融資的方式和渠道。20xx年證監會出臺了《證券公司債券管理暫行辦法》，對證券公司進行債券進行了規定，證券公司經批準可以向社會和合格投資者進行定向發行。這一規定，對拓展券商的長期融資渠道，促進券商發展是個重大的利好政策。建議證券充分利用這一融資政策，調整改善融資結構，引入合格投資者，建立長期穩定的、低成本的長期資金來源，進而提高公司的整個運作質量和效率，通過債務信用促進自身穩健規范發展。

　　三是向證券金融公司發展，加快銀證之間的業務的合作。雖然，從目前來看，我國金融市場尚處于發展的初級階段，整個金融市場不夠成熟，機制不夠完善，但是長遠來看，借鑒國外的經驗，券商向證券金融公司發展是未來的行業發展方向。這種形勢下，建議證券在業務模式運作上，不斷向證券金融公司靠攏，或者直接組建證券金融公司，開辟資本市場和貨幣市場之間的通道，將資本市場和貨幣市場有機融合起來，解決困擾券商的長期融資問題，從而能夠實現證券自身的健康良好發展。

　　四是拓展商業銀行貸款渠道，提高銀證合作能力。作為資本密集型企業，券商的主營業務已由中介服務發展為帶資作業，因此，在理論上券商應獲得更多的商業銀行貸款支持。但是，從目前的我國相關金融政策和法律環境上，實行銀證分離，切斷了商業銀行資金進入證券市場的渠道。不過，雖然商業銀行貸款不能用于券商的自營業務，但券商開展的許多其他業務諸如特大型國企上市、新股配售和企業并購交易等，商業銀行可以向券商提供承銷貸款，證券可以通過此種途徑進行融資，拓展長期融資渠道。

融資調研報告11

　　我區融資工作的現狀與思考

　　一個地方要加速發展，離不開金融業的支持。金融活則經濟活，經濟發展了，金融業才能得到更好的發展。作為地方政府，只有進一步認清和正確處理好銀政之間的這層關系，才能在開創社會主義市場經濟的新局面中發揮積極作用。

　　一、近年來我區融資工作基本情況

　　20xx年6月以來，我區抓住城市化建設的機遇期，以開發性金融合作為切入點，提出“融資促發展”的思路，不斷加強政、銀、企合作力度，先后同有關金融機構、企業簽訂了x余項貸款、信托等融資協議，協議資金近x億元，其中信貸資金23.48億元，涉及城鄉基礎設施、公共設施、中小企業、民生工程等各個領域。新機制融通大資金、啟動大項目、實現大發展，有效加快了打造西安東部新城的步伐。

　　1、政策性銀行金融合作穩步推進。自我區組建開發性金融合作辦公室以來，區基投總公司作為政府指定借款人，采用“人大出具決議、政府承諾”的擔保形式取得了x億元貸款。其中在國家開發銀行為隴海鐵路周邊環境綜合治理、等項目取得貸款？億元，列全省區縣之首；在中國農業發展銀行為建設項目取得xx億元貸款。

　　2、商業性銀行信貸取得新突破。20xx年以來，我們積極尋求與商業性銀行合作的結合點，凸現我區優勢和潛力、爭取部分銀行認可政府信用擔保，取得了北京銀行、信用聯社、浙商銀行、西安市商業銀行共計xx億元貸款。

　　3、委托代建（BT）、土地預儲備融資效果明顯。近兩年來，我區積極包裝項目、推介區域優勢、強化招商引資工作，利用委托代建（BT）方式融通資金xx億元，通過土地預儲備方式完成融資xx億元。

　　4、金融環境不斷優化。隨著我區經濟社會的迅速發展、區域優勢的顯現，越來越多的金融機構看好我區發展前景，表現出參與我區建設的濃厚興趣；同我區建立合作關系的銀行從20xx年的1家（國家開發銀行）迅速發展到20xx年的7家，預計20xx年將發展到9家以上。

　　二、現階段金融信貸工作面臨的不利因素

　　金融信貸是一項政策敏感度很強的工作，受宏觀經濟政策的影響，20xx年地方融資工作存在很多不確定因素，對我區融資總量、融資模式、融資渠道也必將產生重要影響。

　　1、宏觀政策對政府舉債的約束越來越緊。去年以來，隨著國家應對國際經濟危機一攬子計劃的實施，各地上馬了大量政府投資項目，部分地區出現的過度舉債現象已經引起了中央的重視，國務院把“切實加強政府性債務管理，增強內外部約束力，有效防范和化解潛在財政風險”作為今年一項重要工作。財政部已經明確禁止“以財政性收入、行政事業單位國有資產、承諾函、回購協議等方式為各類融資行為提供直接或變相擔保”，并正在制定旨在規范地方政府融資的“地方融資平臺相關監管意見”。人大出決議、政府承諾是我區在金融機構貸款采用的主要擔保形式，當前宏觀政策的調整必將對我區下一步融資工作產生不利影響。

　　2、金融機構同區縣政府合作步伐明顯放緩。去年下半年以來，為了有效防范金融風險，各金融機構進一步加大了對各類信貸的審核、監督力度，并不同程度上收了貸款審批權限；包括四大國有商業銀行在內的多家金融機構通過內部發文的形式，從項目方向、擔保形式、財力分析等方面對區縣政府貸款做出了更嚴格的限定，區縣級政府未來爭取金融信貸的難度將進一步加大。

　　3、融資平臺市場化融資運作程度不高。金融機構對我區政府貸款的授信額度為30億元，截止20xx年3月底，我區貸款余額已經達到24億元，要想融集更大規模的資金，必須加快轉變融資方式，通過發行債券、融資融券、IPO（首次公開募股）等資本化方式融資。但我區融資平臺目前還處在發展的初級階段，缺乏有效的治理結構和足夠的自營業務支撐，造血功能還不夠強，還不能滿足市場化、資本化融資的條件，影響了融資規模。

　　三、關于進一步擴大融資規模的對策

　　完善多層次資本市場體系、擴大股權和債券等形式直接融資規模，是未來地方政府融資工作的基本方向，因此，準確研判宏觀政策、加快完善投融資體制建設、轉變融資方式，搶占市場化融資的先機，不斷拓展金融合作渠道和空間，是持續擴大融資規模、促進經濟發展的必然選擇。

　　1、積極應對國家政策調整，完善投融資體制。按照財政部《地方投融資平臺基本處理意見（初步）》基本精神，今后地方政府融資將由以金融信貸為主的`間接融資轉向以股權、債券、融資融券等形式為主的市場化直接融資，這就要求政府必須盡快建立健全適應市場化融資需求的制度。一要建立嚴格的投融資項目審查管理制度，建立區公用事業建設計劃和資金計劃制度，用全區規劃引領項目投融資，確保融資項目的科學性、可行性。二要完善招投標管理、預算、合同審查、項目審計制度，規范融資項目實施，確保投融資風險的可控性。三要建立完善涉及公共事業投資項目相關土地收益和收費的政策，使之成為項目的有效組成部分，進一步優化項目融資信用結構。

　　2、推進信用環境建設。加強金融監管，規避金融風險，創建金融安全區刻不容緩。要建立積極的政銀合作關系，主動發揮政府組織協調功能，以適應市場經濟規律和信貸資金運行規律所帶來的挑戰、沖擊和機遇。一是要加強項目論證，進一步提高各類融資項目的可行性，明確權責，完善政府項目的監管，用好資金；二是要完善償債機制，防范政府信用風險；三是積極整治區域信用環境，維護金融機構合法權益，為金融機構支持地方經濟發展營造良好的社會氛圍，消除銀行信貸投放的后顧之憂。

　　3、加快培育融資平臺，提高市場化融資能力。從政策層面來看，國家對融資平臺“有保有壓”，“過度負債、空殼化、無成本約束機制”的融資平臺將被堅決取消；雖然我區融資平臺運營能力從全市來看相對較強，但和國家相關政策要求還有一定距離，因此在今后一個時期，加快培育融資平臺、努力實現市場化化運營應該成為我區投融資工作的重要任務。一是按照現代企業制度完善融資平臺內部建設，充分發揮董事會、監事會、股東大會職能，落實對投融資工作的管理，進一步充實平臺公司的自營業務，做實融資平臺，強化其造血功能、投融資職能；二是支持平臺公司參與政府投融資項目開發建設，擴大融資平臺資金流量和投資收益，進一步提高其信用等級，逐步將政府信用催化和轉變為融資平臺的企業信用，滿足市場化融資的信用要求。三是通過整合國有資產、財政現金流注入等途徑，增加平臺公司注冊資本，提高其經營能力，使融資平臺能夠獨立履行項目管理和財務管理職責，增強投融資實力。四是完善政府主導的城建開發機制，把基礎設施建設和周邊的土地開發結合起來，以投資收益的形式轉化為融資主體的現金流，用于基礎設施的再投資，逐步減少和取消財政還款補貼。

　　4、加快建立多元化融資格局。目前，我區和xx發展辦形成的“四輪驅動”發展格局已經形成，主導產業方向已經明確，融資工作從“無收益基礎設施建設”向“有收益整片開發”拓展的基本條件逐漸成熟；我們應把握機遇，圍繞產業發展，開展多平臺、多層次、多形式、多渠道的融資，調動更多資金助推經濟社會發展。一是依托我區規劃優勢、空間優勢、區辦融合發展的政策優勢，提高招商引資項目的質量，積極引進既符合產業政策又符合信貸支持重點的大企業、大項目落戶我區，通過“招大商”來“引大資”。二是借鑒其他地區成功經驗，鼓勵并規范企業融資和民間借貸行為，通過發展個體私營經濟、發展村鎮銀行、完善擔保機制等途徑擴大金融服務，調動更多資金資源進入生產流通領域。三是依托哄鄙態區的金融區建設，積極爭取更多金融機構涉足我區信貸市場，拓寬資金來源渠道。

融資調研報告12

　　××市是××省的一個縣級市，距××市80公里，人口150余萬。由于歷史原因，該市金融企業不良資產占比較高，銀行信貸授權授信受到限制，區域經濟發展受到影響。近年來，××市企業異地融資發展較快，××年至××年，異地融資余額分別為0.62億元、4.71億元、8.38億元和8.91億元。截止××年××月底，共有10家市外金融機構向××市企業投放信貸資金，異地融資余額相當于全市本地貸款余額的22%；104家企業和項目單位獲得委托貸款3.03億元，其中74家企業通過股權質押及會員企業互助等方式獲得資金支持1、52億元，30家企業和項目單位獲得開發銀行貸款1.51億元。異地融資額的高速增長，對全面推進該市經濟發展起到了積極作用。××年，××市實現國內生產總值153億元，規模以上工業增加值38.34億元，財政收入6.3億元。

　　一、主要做法

　　××市政府在當地人民銀行的協助下，以企業異地融資為突破口，通過完善機制、搭建平臺、疏通渠道，努力拓寬企業融資渠道，較好地解決了企業融資困難。

　　一是完善一個機制。××市政府認識到，實現企業異地融資，關鍵要形成政府、銀行、企業的合力機制。

　　1、形成合力，優化異地融資環境。人行××市支行對非公有制企業開展全面調查，提出金融支持的整體方案；政府出臺“信用××”的實施管理辦法，全面提高政府、企業的信用層面；政、銀、企共建企業異地融資的擔保平臺和中介平臺。

　　2、相互配合，積極進行“招銀引資”。××年，人行××市支行會同市政府與人行武漢分行營業管理部，在武漢市聯合舉辦“××武漢金融聯誼會”，武漢6家股份制商業銀行領導應邀參加，為××企業異地融資選準了突破口。××年××月，人行武漢分行組織“武漢金融專家××行”活動，邀請股份制商業銀行、外資銀行和政策性銀行的專家到××實地考察，最終達成與37家企業發放5.2億元貸款的協議，使企業異地融資工程全面啟動。

　　3、技術創新，全面疏通融資清算。人行××市支行在人行武漢分行營業管理部的支持下，加入××跨區域票據交換系統并順利升級，繼而全面加入武漢同城票據交換系統，在推動××與××的商品交易活動同時，有效地保障了企業異地融資的資金清算，促進了××與××的經濟金融合作。

　　二是搭建兩個平臺。實現企業異地融資，重點要按照市場規律的法則搭建好兩個融資平臺。

　　1、搭建好以城市基礎設施建設為主體的融資平臺。為了支持企業異地融資，××市成立城市建設投資公司，由市長和常務副市長兼任正、副董事長。公司以政府儲備的××畝土地在工業園區內建設黃金大道，引入國家開發銀行××省分行4.9億元貸款進行全面開發以確保升值。公司以其土地及土地升值額為企業異地融資進行擔保，并以市人大決議的形式確立償還責任，有效保障企業異地融資的'資金擔保。

　　2、搭建好以“一會兩司”為主體的企業異地融資信用平臺。“一會”是指中小企業信用協會，由55家民營企業會員組成，注冊資本50萬元，主要負責中小企業的信用評審，及會員企業與非會員企業在融資限制、融資額度和優惠待遇上的區別。“兩司”是指中小企業擔保公司和投資咨詢有限公司。××市現有擔保公司4家，資本由政府、企業、民間注入。其中：中小企業擔保公司，注冊資本3000萬元，國家開發銀行授信3億元，實際到位資金1、5億元，主要為國家開發銀行貸款提供擔保，擔保比例1：5；金橋投資擔保有限公司，注冊資金3000萬元，主要與股份制商業銀行合作，為企業提供短期融資擔保，擔保比例1：3；農業龍頭企業擔保公司，注冊資金3000萬元，主要與農業發展銀行合作，為農業龍頭企業提供融資擔保，擔保比例1：8。投資咨詢公司注冊資本5000萬元，其中政府出資3900萬元（現金400萬元，固定資產3500萬元），企業出資1100萬元，主要負責中小企業異地融資的統貸統還。

　　“一會兩司”的運作流程為：中小企業協會審查申請融資企業報告，明確其融資限制、融資額度和優惠待遇→投資咨詢公司預審→中小企業擔保公司擔保→投資咨詢公司審批，對符合條件的項目進行統一打包，向異地金融機構簽署打包統貸合同→異地金融機構審定貸款合同后，委托當地金融機構發放貸款給投資咨詢公司→投資咨詢公司對申請融資企業發放貸款→投資咨詢公司對異地金融機構的打包統貸實行統還并負全責。

　　“一會兩司”三位一體、各有分工，信用協會會員為借款主體，投資咨詢公司為放款主體，擔保公司為擔保主體。

　　為了規避融資風險，投資咨詢公司在市政府的支持下，設立融資風險補償基金，以形成風險防范的長效機制。基金由三部分組成：股東紅利的10%，政府投資紅利的全部，投資項目獲利部分的30%以上。××年風險基金帳戶資金余額達200萬元。

　　二、幾點借鑒意見

　　××市運用完善機制、搭建平臺、疏通渠道的辦法發展企業異地融資，值得我市各縣（市、區）借鑒。結合我市銀行機構較少、大部分縣市離南昌較近的實際情況，我們提出如下借鑒意見。

　　一是建立和完善機制。當前，國有商業銀行機構收縮，貸款審批權限上收，我市發展企業異地融資顯得更為重要。建立和完善發展企業異地融資的整體機制，將成為化解中小企業融資困難的重要方面，整體機制包括政策機制、信用機制、擔保機制、融資機制和補償機制。在建立和完善機制時，要注意三點：

　　（1）調整政策。政府要對相關政策進行調整，避免出現政策“打架”現象；

　　（2）明確職責。政府相關部門、銀行、企業、中介機構的職責要進行統一劃分明確，避免職能交叉，確保互為制衡、互為支持、互為保證和良性循環；

　　（3）制度保證。對機制運行中的行為責任要實行追究制度，對機制運行中的政策責任要實行負責制度。

　　二是探索和確定模式。××市的運作模式可歸納為：土地換擔保，擔保換基金，基金換融資，融資促發展。宜春市資源豐富與資源匱乏并存，整合有效資源以換取擔保并形成融資基金，是探索和確定模式的關鍵。在引入××模式時，政府可通過實施高規劃標準的城市建設方案，對現有土地儲備進行適當的市場化調整，集中部分資金后，引入本地金融機構銀團貸款，將工業園區及其延伸部分統一納入城市建設，以促進增值，再與國家開發銀行等異地金融機構聯系擔保貸款，形成企業異地融資擔保基金。

　　三是遵循和依托市場。企業異地融資的機制和模式必須依托和遵循市場規則，政府在“土地換擔保，擔保換基金”時必須依照市場規則進行運作。“一會兩司”雖然隸屬于政府職能部門，但其運作都必須堅持市場化。支持建立多種形式的融資擔保公司，應在政策上給予更多的優惠，但不能進行行政干預。投資咨詢公司按企業化進行運作必須以安全性、盈利性為原則。

　　四是持續的風險補償。企業異地融資具有較大的金融風險，從表層看風險主要由異地金融機構所承擔，但實質上是地方政府將可持續發展的有效資源和未來的經濟增長作透支以抗衡風險。××市設立中小企業融資風險基金的做法是重要的方面，地方財政每年從財政收入中抽出一定比例的資金注入融資擔保公司也是一種方法，不論采取何種手段，其目的都是要形成風險防范的長效機制，沒有這一基礎，企業異地融資就難以實現“長治久安”。

　　五是增強異地融資信心。要保證企業異地融資持續、規模地發展，就必須不斷地增強異地金融機構的信心。與異地金融機構的各種“聯誼、考察”活動要針對不同階段適時進行。非公有制企業的整體資料和個體情況要適時更新，并提出金融支持的最新方案與異地金融機構溝通。在“信用宜春”的共建中如何提高企業信用層面，確保擔保平臺和中介平臺安全等措施、活動，要適時向異地金融機構通報。政府對企業異地融資形成的融資基金以，要以人大決議的形式進行確立，以確保償還責任的有效性、長期性、制度性和規范性。

融資調研報告13

　　[引言]日前，__縣某企業招標投資__鎮一塊待開發的土地，急需3000萬元資金進行投資建設，該企業根據自身的資金狀況，使出渾身解數,采取向銀行、個人、同行業企業借款等多種籌資方式，花費兩個多月的時間，最終籌夠資金并一舉中標，事后該企業負責人說“籌資難是目前企業發展面臨的最大難題”。

　　一、__縣目前中小企業融資難現狀

　　（一）企業貸款難。__縣中小企業在全縣國民經濟中占有十分重要地位，20__年__縣生產總值為79.8億元,除一產業中千家萬戶農戶創造的農業增加值和三產業中機關團體等創造的非營利性服務業增加值外,絕大部分為中小企業所創。目前，__縣共有20__多家中小企業和20__0多個體工商戶，其中大部分正處于起步發展階段，資金缺口約2至3億元。中小企業為了自身更好的發展，所需資金需通過各種方式籌措，而向銀行貸款是重要途徑之一。但是目前__縣一些中小企業普遍存在著科技含量低，產品缺乏競爭力，以及存在著企業發展初期所固有的系列矛盾等，容易受到經營環境、市場等諸多因素的影響，變數大，不確定因素多，企業發展緩慢，再加上部分企業財務制度不健全，有的企業干脆沒有帳，有的則有兩套帳，企業所提供的財務信息銀行部門無法對其真實度進行認定，不敢貿然貸款給企業，因而造成企業貸款越來越難。

　　（二）銀行放款難。截止目前，全縣各項貸款余額為253347萬元，其中私營企業和個體貸款余額只有622萬元，僅占0.25。形成這種局面的重要原因：一是銀行部門實行垂直管理，將貸款權限上收，基層商業銀行貸款權限受到限制。目前全縣國有商業銀行儲蓄存款余額286815萬元，貸款余額僅55977萬元，存貸差達到230838萬元。二是銀行內控制度規定非常嚴格，特別是對貸款責任人實行終身責任追究制，從而抑制了金融部門貸款的發放，相反，激勵機制卻又相對不足，使得象__縣電信局、__縣電力公司等少數效益好、資信高的中小企業成為各金融機構爭奪的對象，而一些很有發展潛力但目前狀況并不好的.企業卻受到冷落。

　　（三）銀行和信用社授權、授信不足。銀行部門對中小企業授權、授信主要是參照上級行制定的標準執行，該標準只注重企業規模、所有制性質和銀行信貸資金的風險，效益性則退居二線，導致許多中小企業不能進入銀行信用等級評定范疇或因等級較低而難以貸到款。目前，全縣只有20多家企業能夠達到授權、授信標準。而其它企業也往往只有在需要貸款時才將所需資料送到銀行部門審查，再加上銀行貸款手續繁雜、時間長、利息高，很多企業一般都選擇銀行貸款以外的方式來籌集資金。

　　（四）金融環境有待改善。近幾年來，經過政府、銀行等多個部門的宣傳與扎實的工作，社會信用得到了一定的改善，但仍存在故意拖欠貸款不還的情況，如__縣某單位拖欠縣農業銀行貸款70萬元，另一單位拖欠農業銀行貸款20萬元等長期未還，給社會誠信帶來了很大的負面影響。銀行維護金融債權難度較大，經常存在贏了官司輸了錢的局面，這為銀行放貸也帶來了不利的影響。全縣一季度收回不良貸款僅為189萬元。

　　二、解決中小企業籌資難的對策

　　目前，銀行和企業普遍存著銀行有錢不敢貸，企業要錢又貸不到款的尷尬局面。我們認為中小企業要解決籌資難的問題需從長遠發展和現實來看問題，既要注重內部積累，提高企業競爭力，又要以誠信為本，提升企業社會誠信度。

　　（一）政府大力支持企業發展。為促進地方經濟發展，地方政府部門可以從財政、稅收、政策性貸款和直接融資等方面建立和完善中小企業資金扶持政策體系。針對中小企業的不同特點，選擇政府采購、擔保、減免稅、利息補貼等多種方式對企業進行支持。同時積極推進企業信用擔保體系的建設，隨著企業制度的完善，企業信譽的提升，必定有越來越多的居民愿意把儲蓄轉化為投資。

　　（二）多方合作，建立共贏局面。企業申請抵押貸款，主要困難是企業產權界限模糊和價值難以評估，這需要多方協作：一是銀行部門要建立健全企業信用征詢系統，降低信貸準入“門檻”，讓更多有發展前景的中小企業得到資金支持；二是完善信用評級制度，資產評估中介機構要根據當地實際情況，建立一整套中小企業評估體系，貼近企業，提高服務質量和加強行業自律；三是政府職能部門要加大宣傳社會誠信，完善服務，建立各類信用評級制度，廣泛開展“信用戶”、“信用鄉鎮”、“信用企業”的評定活動。建立以查詢、評估、披露為主要內容的企業信用檔案，從嚴規范其經營行為；四是建立政銀企聯系會議制度，定期了解企業經營過程中出現的新情況，貼近企業進行跟蹤服務，著力解決中小企業在營運過程中遇到的資金困難，積極推動“中小企業便捷貸”等更多金融產品出爐。

　　（三）建立中小金融機構。隨著我國金融機構專業化程度的不斷加深，金融市場越來越細分的今天，專門服務于中小企業的金融機構必將應運而生。專門化的中小企業金融機構的優勢在于可以更加貼近企業，降低目前各商業銀行實行的受權受信制度的門檻，另外這種金融機構專門從事針對中小企業的融資活動，更加有利于不斷積累為中小企業服務的經驗，提高中小企業融資的質量，促進企業和銀行的共同健康發展，從而達到企業和金融業和諧、互利的共贏局面。

　　（四）鼓勵企業采用民間借貸行為。我國是一個比較重親情的國家，親戚朋友之間的相互接濟常被視為一種美德。在新的形式下，制定相應的鼓勵和扶持中小企業的創業者向親朋好友借貸的措施，以建立一條中小企業便捷有效的融資渠道。民間融資系個人與個人之間、個人與企業之間的融資，可以采用私人借貸、民間招商、企業內部自籌、個人財產抵押貸款等多種形式。

融資調研報告14

　　為落實省政府和人民銀行的工作要求，為摸清行內應收賬款融資業務底數，更好發揮人民銀行征信中心應收賬款融資平臺（以下簡稱＂中征平臺＂）等相關融資服務平臺促進應收賬款融資的積極作用，有效緩解小微企業融資難融資貴問題，我行開展了中征平臺等應收賬款融資服務平臺推廣應用情況的調研。具體調研情況匯報如下：

　　一、調查范圍

　　行內所有開展應收賬款融資業務及政府合同融資的分支機構。

　　二、調查內容

　　我行對應收賬款融資業務開展以及使用各類應收賬款融資服務平臺推動應收賬款融資業務的工作情況進行了詳盡的調研，并對存在的問題進行了深入的對比分析，在此基礎上提出了相關意見建議，具體情況匯報如下：

　　（一）應收賬款融資業務總體情況

　　20xx年以來，我行開展應收賬款融資和政府合同融資的總體業務、發展變化情況及原因分析，包括信貸政策、產品種類、業務筆數、融資金額等。

　　在應收賬款融資方面，20xx年以來我行開展應收賬款融資業務共X筆，主要包括國內保理、保易通、銀租通和應收賬款質押融資以及以應收賬款作為附擔保方式的融資等業務品種，累計發放金額X億元，涉及核心企業X家，惠及供應商58家。20xx年累計發放金額X億元，較去年同期新增X億元。核心企業戶數X戶，較去年同期下降X戶，供應商X戶，較去年下降X戶，戶數呈下降趨勢。

　　在授信政策方面，我行鼓勵經營機構把握核心企業，聯動營銷核心企業上下游產業鏈，積極拓展應收賬款類、應付賬款類以及存貨類供應鏈業務，做好供應鏈金融及保理等業務。近幾年來沒有明顯變化。戶數下滑的主要原因是近幾年來由于經濟環境的變化，擔保圈問題嚴重，部分目標客戶為減少連帶風險，主動調整授信結構，改變授信品種所致。

　　在政府合同融資方面，截至20xx年8月末，我行政府采購供應商融資業務累計發放貸款X筆，累放金額X萬元，存量金額XX萬元。我行于20xx年，年初開展此類業務營銷，營銷過程中，政府往往不同意在回款賬戶變更等資料上加蓋印章進行確認，故原有業務模式上存在操作的困難，而參與政府采購的小微客戶往往自身實力尚可，資金需求并不旺盛，而需要資金時又常常是要求＂短、頻、快＂，因此該業務在營銷后期發展較為緩慢，20xx年度僅有X筆業務投放。

　　下一步，我行將繼續加強與政府部門及企業間的聯系，積極尋找目標客戶，不斷完善制度流程，運用互聯網、金融科技的力量，整合信息流、資金流、合同流及線上技術，改造升級目前存在的線下業務難點，在嚴控風險的前提下，落地更多業務，努力實現政府采購供應商融資業務新突破。真正為政府采購鏈條上的優質小微金融客戶提供優質的金融服務。

　　（二）應收賬款融資服務平臺推廣和應用情況

　　由于我行尚未自建應收賬款平臺，所以從中征平臺和第三方合作平臺兩個方面來介紹，具體情況如下：

　　1.各類平臺的基本情況。包括平臺主導方、平臺特點、責任利益機制分配、業務模式、風險控制、產品名稱、上線時間等。

　　（1）中征平臺的相關情況。

　　中征應收賬款融資服務平臺是由中國人民銀行征信中心牽頭組織的服務于應收賬款融資的金融平臺，該平臺由中征（天津）動產融資登記服務有限公司運營，依托互聯網為應收賬款融資交易之中的各參與方提供服務。

　　平臺參與機構主要包括賬款債權人、債務人、資金提供方等。

　　平臺通過集聚應收賬款債權人、債務人、資金提供方等參與主體，在線提供應收賬款的上傳與真實性確認、融資需求的傳遞與反饋、質押轉讓通知的發送、質押物的登記等全流程電子服務，促進應收賬款融資交易快速達成。

　　中征應收賬款融資服務平臺利用平臺的數字功能輔助加強用戶的信息安全，提高平臺關鍵操作環節的法律效力和證據效力，并利用多種方式收集發票信息、動產融資登記信息等，協助資金提供方做好貸款審查，確保資金安全。

　　平臺目前提供的應收賬款融資模式為正向保理、反向保理、收益權類和隱蔽保理等四種。

　　（2）我行合作的第三方合作平臺的相關情況。

　　我行于20xx年11月份與第三方合作平臺合作推出XXXX產品。該平臺通過電子簽章技術為應收賬款轉讓實現線上確認提供了技術支撐，使得我行保理業務能夠實現應收賬款轉讓實現網上簽章確認。

　　在責任利益分配機制方面，該平臺為應收賬款融資產品提供線上的法務確認，實現法律上的不可抵賴性。由參與該平臺的核心企業上游供應商承擔一定金額的手續費，從單筆融資金額中抽取相應費用。

　　在業務模式方面，我行采取應收賬款轉讓部分在策贏平臺上確認。其他放款流程及貸后管理流程仍然采取傳統的線下紙質合同處理方式來實現。

　　2.我行使用各類平臺開展應收賬款融資和政府合同融資的情況，包括采取的推廣措施、典型做法及應用成效。

　　（1）中征平臺情況。

　　自20xx年以來，我行積極利用中征應收賬款融資服務平臺開展業務，獲取融資需求，積極對接意向客戶。

　　采取的推廣措施：一是營銷新客戶，我行開展廣泛宣傳，利用我行網點宣傳及外出營銷等多種渠道及方式，積極宣傳推廣中征應收賬款融資服務平臺，營銷客戶使用平臺上傳賬款信息及融資需求。二是梳理我行存量客戶，對我行存量融資客戶進行梳理，將客戶按所屬機構制定營銷計劃，協助客戶利用平臺，優化客戶融資條件，使用應收賬款進行融資。

　　應用成效：自20xx年來，我行累計營銷客戶注冊平臺XX戶，其中核心企業客戶XX戶，供應鏈上下游客戶XX戶，累計上傳應收賬款金額XX億元，達成利用應收賬款提供擔保的融資金額XX億元。

　　（2）我行自與策贏平臺合作推出XXX產品，開展了全轄客戶經理培訓，組織召開針對分行領導的專項營銷啟動會議，總行及策贏平臺人員陪同分行現場營銷，建立營銷進度臺賬，每周調度營銷進展。截至目前，達成意向目標客戶XX戶，正在組織授信材料，尚未實現業務投放。

　　3.銀行未開展合作但已知的應收賬款服務平臺情況

　　我行尚未與中企云鏈達成業務合作關系，經多方調查，了解到相關運作模式和開展情況。

　　中企云鏈是由中國中車聯合中國鐵建、國機集團、航天科技、中船重工、鞍鋼、中國鋁業、中遠海運、招商局、中國能建、鐵路物資等11家央企，中國工商銀行、中國郵儲銀行2家金融機構，北京首鋼、北汽集團、上海久事、廈門國貿、云天化、紫金礦業、金蝶軟件、智德盛、北京華聯、云頂資產10家地方企業，經國務院國資委批復成立的一家國有控股混合所有制企業。中企云鏈作為商業模式創新典型被列為國資委央企雙創平臺，也是國資委重點支持的＂互聯網+＂和央地協同創新平臺。

　　為根本緩解實體經濟的＂三角債＂問題，單純從銀行、生產、銷售環節難以實現。著眼于此，中企云鏈在其搭建的云鏈金融平臺推出云信，在該平臺上實現企業信用流轉。云信結合了銀票的高可靠性、商票的支付免費、現金的隨意拆分等優點，同時又具有易追蹤的'特點，從而將優質企業信用量化、碎片化、流通化，解決金額錯配問題，讓利差回歸實體產業。

　　中企云鏈平臺的供應鏈金融利率不由中企云鏈確定，而是由核心企業確定。中企云鏈將國內普遍存在閉環供應鏈關系挖掘出來，以信用來進行結算，最后降低供應鏈整體的交易成本。

　　云信也為云鏈金融平臺上的企業提供了全新的經濟往來結算工具，企業用云信進行支付結算，大大提高了結算效率，三角債問題得到解決，企業由于現金支付帶來的財務費用也大大降低。云信是云鏈金融平臺上流轉的企業信用，是由大型企業集團通過云鏈金融平臺，將其優質企業信用轉化為可流轉、可融資、可靈活配置的一種創新型金融服務。

　　據了解，云鏈金融平臺已與郵儲、工行、青島銀行、青島城商行、恒豐銀行等省內金融機構達成合作關系，并合作推出各種特色融資產品。

　　（三）比較分析

　　1.不同應收賬款融資服務平臺之間的比較

　　我行對上述應收賬款融資服務平臺在推廣手段、責任利益機制、業務模式和業務流程之間的比較分析，以及對完善中征平臺的相關建議。

　　應收賬款融資服務平臺（中征平臺）是賬款信息發布平臺，目的是為應收賬款的債權人、債務人和資金提供方等參與機構提供信息合作服務。債務人發布賬款信息及融資需求及模式后，資金提供方在可在平臺內查閱信息，尋找意向客戶，在線上達成合作意向。

　　在推廣手段方面，相對于中企云鏈和策贏平臺來講中征平臺信息的首先注冊和發布方是企業，中征平臺的信息來源更加廣泛豐富，首先是一個優質的獲客平臺。但中企云鏈和策贏平臺發起方是銀行，銀行根據自身客戶情況，對客戶進行有針對性的營銷，核定授信額度，然后核心企業和上游供應商在平臺進行注冊，獲客渠道比較單一，營銷推廣難度大。

　　在業務模式方面，中征平臺信息的發布方為企業，銀行等資金方在平臺上發掘目標客戶，然后實現應收賬款的質押、轉讓等手續，不能從根本上解決銀行對于貿易背景真實性的信任問題，仍需要對應收賬款背景下的發票、合同等紙質資料進一步核查的前提下，才能進行下一步的融資。這樣就導致營銷客戶的針對性差一些，并不能排除中征平臺上企業發布虛假信息的情況。

　　在業務流程方面，中征平臺是一個交易的撮合平臺，由企業發布應收、應付信息，銀行在平臺進行發掘客戶，營銷客戶，并實現應收賬款的轉讓、質押和項下融資。中企云鏈是基于類似商票的結算工具--云信，將云信進行拆分、流轉和期限錯配，是的這種類票據的結算工具更加靈活，并實現了信用從核心企業向上下游傳導。但中企云鏈的云信在進行多級信用傳導的過程中，例如在從二級供應商向三級供應商傳導的時候由于二供向核心企業供貨過程中可能會出現貨物質量、及延誤工期等問題，導致信用傳導出現問題，同時，在應收賬款多級供應商轉讓這個問題上缺乏法律依據。而策贏平臺是基于核心企業的良好資質為上游供應商融資，只是涉及一級信用傳導，并不存在這個問題。

　　在中征平臺后續的完善過程中，應該注意在貿易背景真實性的核驗上做出改進，例如，讓核心企業和供應商排除關聯企業、關聯交易的情況，上傳佐證貿易背景真實性的核查文件（發票、合同等）。

　　2.應收賬款融資和其他融資、結算產品之間的比較

　　我行在日常業務辦理中，從銀行自身、核心企業和供應商等不同角度出發，對應收賬款融資和其他融資、結算產品的選擇情況及考慮因素，結算工具包括銀行承兌匯票、信用證、企業商業承兌匯票等。

　　應收賬款融資產品與銀行承兌匯票、信用證和商票產品（以下簡稱＂結算工具＂）相比，在捆綁核心企業信用給上游供應商使用這一點上，兩者存有相同點，但在使用空間和各參與方的意愿上，應收賬款融資產品會有明顯優勢：

　　（1）應收賬款融資產品有更大使用空間：

　　①結算工具的使用范圍有限，許多體量龐大的行業，有賬期，但不用結算工具，到期都是現金支付，如醫院，如政府采購。

　　②應收賬款融資是賬期開始時的融資產品，結算工具往往是賬期到期后的融資產品；應收賬款融資用于糾正以大欺小，使供應商能夠盡早獲得融資，而結算工具產品是變相延長賬期，讓供應商深惡痛絕。

　　③結算工具產品是傳統產品，結算工具產品的多年使用，并沒有減少中國社會的應收賬款；而應收賬款融資是針對不斷增加的應收賬款而推出的創新產品，有望解決應收賬款的融資難題，市場空間巨大。

　　（2）核心企業會更愿意使用應收賬款融資產品：

　　①在紙票階段，部分核心企業在開立結算工具后并不馬上入賬，所以當時的結算工具有美化負債率的作用，但結算工具由紙票變為電票后，一開立即入賬，立即反映為負債率，遭到對杠桿率、負債率敏感的部分央企、國企的排斥。而應收應付的確認標準彈性較大，在某種程度上仍能降低部分負債率。

　　②結算工具額度占用核心企業的綜合授信，根據償債能力來核定授信，規模受限，核心企業非常不愿意在賬期到期之前使用該種額度；而應收賬款融資產品往往可以另行核定供應鏈專用額度，根據履約能力來核定授信，規模較大，且該種額度只能給供應商使用。

　　③使用結算工具產品，核心企業賬面反映為應付票據，屬剛性負債科目，用應收賬款融資，核心企業賬面反映為應付賬款，屬軟性付款科目，有利評級（應付票據與應付賬款一級科目合并，但二級科目仍有差別）。

　　④應收賬款融資產品，核心企業可以據此建立應付賬款的統一管理平臺；不用股東會決議，不用對外披露，不用上征信，方便快捷地運用確權工具與銀行的資金力量，強化對上游供應商的管理和支持。而結算工具產品無法實現對應付賬款和供應商的統一管理。

　　⑤應收賬款融資產品運用第三方標準化的手段，實現核心企業合理的利益訴求，而結算工具產品只能勉強通過線下以非標準的方式實現。

　　⑥部分民營核心企業使用結算工具產品，會給人資金緊張的感覺，容易引發擠兌風險。

　　（3）商業銀行會更愿意使用應收賬款融資產品：

　　①結算工具的授信要計算核心企業的單戶集中度，要進行現金流的測算；而應收賬款融資產品中的授信，不用計算核心企業的單戶集中度，也不要進行現金流測算，業務空間大。

　　②結算工具往往涉及雙頭授信，既要給核心企業授信，也要給貼現人授信，手續繁瑣；而應收賬款融資產品的無追反向保理授信，可免除對供應商的審查，會讓更多供應商受益。

　　③銀保監會頒發〔20xx〕21號文，明確要求商業銀行審慎開展跨省票據承兌、貼現業務，結算工具產品很難惠及異地供應商，而應收賬款融資產品中的雙保理產品設計，可讓核心企業的異地供應商也受益，同時增加商業銀行的獲客能力。

　　④結算工具的資產轉貼現后，因為票據追索權的關系，商業銀行仍要計算風險資產；而運用應收賬款融資產品中多銀行共認的簽章體系，商業銀行可實現保理資產的賣斷，不再計算信貸規模與風險資產，徹底實現輕資產的運營。

　　⑤應收賬款融資產品有時可以作為企業的信用增信手段，與抵押、保證等擔保方式同時使用，自償性與他償性相結合，全面提升商業銀行的整體風控水平，潛在使用空間巨大。

　　⑥結算工具可在訂單成立、發貨、開具發票等多階段使用，貿易背景難以把握；而應收賬款融資產品僅用于開具發票之后，貿易背景更加真實可信，風險較小。

　　（4）供應商會更愿意使用應收賬款融資產品：

　　①從供應商角度，結算工具轉讓或貼現后，仍存在票據的追索責任，要進行或有負債反映，無法徹底賣斷出表；而應收賬款融資中的無追保理，可以讓大量有強烈降應收需求的企業實現真實持續地出表，且不用上征信。

　　②當出現先賬期、后結算工具的支付條件的時候，供應商強烈需要用賬期覆蓋結算工具，使用應收賬款融資產品。

　　③在應收賬款融資產品的應收、應付網建立之后，廣大本地和異地供應商都能順暢地實現應收賬款的融資，不用抵押，不用保證，到期也不用歸還。

　　（四）存在問題及相關意見建議

　　1.我行在推動應收賬款融資業務（政府合同融資業務）、推廣中征平臺及上述其他已應用平臺過程中存在的問題和難點，尤其是供應鏈核心企業方面。

　　在推廣平臺的過程中，我行主要遇到的問題在于核心企業的配合意愿問題，有些核心企業在供應鏈條上相對強勢，對于供應商的賬期并不敏感，往往根據自己的資金計劃和資金充裕程度進行付款，如果一旦辦理應收賬款融資業務，核心企業的應付賬款就必須在到期日付款，導致核心企業失去付款自主性。所以導致有些核心企業并不愿意辦理應收賬款融資相關的業務產品。

　　2.我行擬重點推動其開展應收賬款融資業務但存在較大困難的供應鏈核心企業名單，以及對地方政府等相關部門的政策建議。

　　由于我行的資金成本和實力限制，規模較大的核心企業，很難切入營銷，而供應鏈融資的本質就是要借助優質核心企業的信用為其上下游企業融資，形成信用的傳導機制。省內大型核心企業實力雄厚，合作銀行多為國有和全國股份性商業銀行，我行難以介入營銷。

　　在對地方政府的政策建議方面。希望地方政府大力推廣供應鏈融資業務及相關平臺的情況，讓更多企業了解供應鏈業務，建立更加透明、公正的信用環境，糾正核心企業借助自己的市場地位隨意拖欠賬款的付款習慣，從而培育風清氣正的金融信用環境。

融資調研報告15

　　——對ＣＹ縣民企融資情況的調查

　　內容提要：民營經濟是縣域經濟長遠發展后勁之所在。縣域民營經濟在迅速發展的同時,也面臨著諸多困難，尤以融資困境最為突出。認真研究并尋求民營企業的融資途徑，促進民營企業以及縣域經濟的持續穩定增長具有重要意義。本文試圖通過對ＣＹ縣部分民營企業的調查，著重分析欠發達縣市民企融資實癥，進而找出影響縣域民企融資難的主要原因,并提出了自己的解決這個問題的幾個途徑。

　　關鍵詞：民營企業；融資；信用

　　自1997年以來，由于國有企業資產重組、人員分流和產品結構調整，使得國有經濟拉動經濟振興的作用明顯減弱，與此形成對照的是，民營經濟異軍突起，得到了蓬勃發展，成為保持國民經濟持續增長的主力軍。

　　縣域經濟是國民經濟的基礎，其總量占到全國GDP的50以上，其中民營經濟既是主要支柱，又是縣域經濟長遠發展后勁所在。縣域民營經濟在發展中面臨著諸多困境，尤以融資困境最為突出，成為制約縣域民營經濟發展的決定性因素。認真研究并尋求民營企業的融資途徑，促進民營企業以及縣域經濟的持續穩定增長具有重要意義。本文通過對ＣＹ縣部分民營企業的調查，試圖分析欠發達縣市民企融資實癥，進而探索解決問題的合適途徑。

　　一、民營企業融資實癥

　　本次調查，我們主要采用調查問卷和重點調查相結合的辦法，共走訪調查了30戶民營企業，并選擇了該縣森工、礦業兩大支柱行業的其中6戶經營效益較好、3家經營較為困難的企業作為重點調查對象，這9戶企業20__年實現利稅3830萬元，占當年該縣財政總收入的41.9。通過調查，我們認為，目前該縣民營企業的融資情況有以下特點：

　　1、自有資金少，融資需求強。20__年末，調查企業實收資本金為1__0萬元，比20__年增加20xx萬元，增長22.4；所有者權益達19797萬元，增長78.2。資產負債率雖由20__年的57下降到20__年的54，下降3個百分點，但企業自有資金比率仍然很低，80以上的資金終需通過融資解決。從短期償債能力上看，20__年末，調查的9戶企業流動比率為1：15、速動比率為0.68，短期償債能力明顯較弱，而流動負債與長期負債的比率卻高達4.1，說明了調查企業主要靠負債經營，尤以流動負債為主，中長期貸款極為有限。

　　2、融資渠道窄。當前，我國資本市場已形成股票、債券等六大類融資方式，但除少量信貸資金外，民營企業很難通過其他渠道獲取資金。絕大多數民營企業的中長期投資，主要靠非正規、小范圍的集資或股權融資取得。目前該縣9戶企業有的資產過億元，但無一戶上市融資。ＣＹＸＸ鎢制品有限公司曾有上市融資的想法，但最后也是不了了之。目前9戶調查企業的融資渠道主要有銀行貸款、內部集資、企業間相互融資、民間借貸和其它，分別占69.5、15.8、8.1、5.5、1.1。

　　3、貸款滿足率低。據調查，該縣民營企業無論在創業初期還是發展期，都主要依賴內部資金。初始資本90以上來自企業主要所有者、創業隊伍以及他們的家庭。調查企業中，貸款余額只有19119萬元，其中信用社占51、農行占24、工行占19、中行占6。而在各國有商業銀行的20__年貸款余額中，非公有制經濟貸款約占37左右。20__年15戶企業向銀行申請了貸款97筆、金額19400萬元，但實際貸款只有8戶、34筆、金額6831萬元，滿足率分別為53.3、35.1、35.2。

　　4、“貧富”融資待遇差別懸殊。一些效益較好、規模較大、信譽優良的民營企業在貸款滿足率上比較高。如ＣＹＸＸ鎢制品有限公司、江西ＹＳ有限公司等企業共申請了21筆貸款，全部得到了滿足，但這部分企業非常少，約占7.7。而大多數剛剛處于上升階段，即處于創業和啟動階段的企業，信貸資金需求特別旺盛，但其發展前景的不確定性和高收益與高風險并存的狀況，迫使信貸人員慎之又慎，即使符合貸款條件，也難以得到貸款支持。

　　5、融資期限不能滿足企業的發展要求。在當前融資體系中，對民營企業的貸款期限通常在1年以內。由于投資項目審批制度改革尚未到位，而且銀行擔心長期貸款帶來的風險，目前，銀行很難為中小企業真正開放基建和技改貸款。調查的9戶企業，雖然仍有3935萬元的長期借款，但也是原國有企業轉制后轉貸所至。由此造成了企業不得不采取“短貸長用”的辦法以滿足自身的發展需要，致使許多民營企業錯失了二次創業的良機。

　　二、民營企業融資難的原因

　　據從民營企業調查和走訪各金融機構所反饋的情況看，目前融資難、貸款難原因突出表現在以下諸多方面：

　　1、民營企業整體素質相對較差。其一，民營企業管理薄弱，缺乏健全的財務核算制度及相關資料，銀行難以查詢和掌握企業的資產負債、財務經營及信用等方面的真實情況。其二，大多數民營企業起點低，經營規模小，原始積累不多，資產總量偏少，產品檔次不高，技術裝備落后，市場競爭力不強。其三，民營企業數量多，組織形式和布局十分松散，變動性大，銀行難以掌握其具體情況，也導致了銀行的恐貸、懼貸。

　　2、民營企業負債率高、信用度低。一是負債率較高。所調查企業中，20__年平均資產負債率為54.4，其中負債率超過60的有8戶，占53.3，而目前銀行貸款的基本條件之一就是負債率需在60以下，調查中有40的企業未貸到款就是負債率過高所致；二是舊貸未清。逾期現象不少，企業不按期還貸或無能力還貸是銀行拒絕貸款的一個重要原因。據統計，有1/4的企業存在逾期貸款，在申請了貸款又未得到滿足的企業中有80屬于這種情況；三是信用度較低。有些企業申請貸款時想方設法說服銀行，一再保證按期還款，可一旦貸款到手，因害怕代款難，再貸更難，寧可多付利息，就是不愿還貸；有的說“銀行的錢是國家的錢，不花白不花，不占白不占。”銀行的同志講，由于一些企業賴賬、逃債，幾年來他們向

　　法院起訴上千起，雖起起勝訴，但收到手的款子卻寥寥無幾。至20__年底，全縣逃廢債企業達43戶，逃廢銀行貸款3818萬元，占貸款總額的7.6，企業信用的缺失，銀行貸款更為謹慎。

　　3、民營企業信用等級較低。調查企業中，只有46.67的企業評了信用等級，其中評為A級以上的只有4戶，占26.7，A級以下（含無級）的11戶，占比高達73.3。一是因為“AAA”級要經過各專業銀行省分行以上批，要法語較高；二是目前各商業銀行信用評級均比照大企業標準，且各不相同，對民營企業極為不利，如工行的評級標準中，經營規模一項就占15分。對于經濟欠發達的偏遠山區縣來說，無論從規模大小、資金實力、抗風險能力等方面，都無法達到這樣的要求；三是由于該縣多數民營企業財務制度不健全，財務報表沒有或未按要求經中介機構審計，銀行不予評級。

　　4、抵押擔保不足。抵押貸款是我國商業銀行普遍采用的一種貸款制度，只有極少的`“AAA”黃金客戶能在授信度內享受一定比例的信用貸款。由于民營企業先天不足的缺陷，符合銀行要求的抵押資產少，又難找合適的擔保對象，經民營企業貸款帶來很大困難。尤其是目前銀行的抵押率的企業因抵押不足，找不到有效擔保而未貸到款，有的因此延誤了發展商機。

　　5、商業銀行高度集中的信貸管理體制，使基層行無權放貸。在銀行實行信貸權限集中統一授信管理后，目前，縣級支行一般只有10萬元以下存單持押貸款權，其它貸款都必須報二級分行以上審批，有的行發放新貸款還必須報省分行審批（如中行）。超過5000萬元報總行審批（如工行）。在這種度高集中的信貸體制下，加上銀行對民營企業的偏見，信貸人員為回避風險和責任，保住“飯碗”，導致“銀行有錢不愿貸”和“民企需錢貸不到”現象愈來愈嚴重。因此，盡管目前該縣的存款上升較大，至20__年存差達31836萬元，但民營企業貸款難的矛盾依然突出。

　　6、中介服務嚴重滯后。突出表現在貸款抵押物評估、登記等環節多、收費高、適用期短。目前貸款抵押登記分屬土環節多，且評估、登記期限短（一般為一年、不超過二年），收費一般在貸款額的1以上，高額貸款成本使很多企業最終放棄了貸款想。縣內一企業在完成股權改造、成為私營企業后，為擴大規模，與銀行達成意向，將原廠房抵押貸款700萬元，但經詢問房產評估程序及評估費用，因評估費用過高只好作罷。

　　三、對解決民營企業融資難的對策建議

　　十六大報告明確指出，“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”，“要充分發揮個體、私營等非公有制經濟在促進經濟增長、擴大就業和活躍市場等方面的重要作用”。如何支持？怎樣才能更好地發揮民營經濟作用？我們認為當務之急就是要切實解決好制約民營經濟作用？我們認為當務之急就是要切實解決好制約民營經濟發展壯大的最大“瓶頸”——融資難問題。為此，我們提出如下建議：

　　1、民營企業要強化管理，健全治理結構，提高自身素質。一要注重學習，練好內功，提高經營管理能力，運用現代科學管理方法來治理企業；二要努力調整產業結構，精心打造企業品牌；三要加強資金營運管理，充分挖掘現有資金潛力；四要眼光放運，講求誠信，所謂“有借有還，再借不難”；五要自覺接受銀行有關檢查和監督，健全財務制度，不做假帳、假數字、假報表。政府及主管部門也應鼓勵、引導民營企業以資產為紐帶，根據產業、行業、產品特點和相關性，采取股份制、松散型或緊密型的企業集團，壯大企業規模，增強資產集約經營能力，降低經營成本、提高資源配置和資金使用效益。

　　2、銀行部門要完善信貸管理體制，改進金融服務。盡管有些銀行相繼出臺了一些支持民營企業發展措施，但可操作的東西不多。為此，一要進一步改變對民營企業的偏見，消除信貸歧視，加大對縣域民營企業的貸款力度，只要符合國家產業政策，有市場、有效益、有還本付息能力，就應該支持，并建立優質的民營企業客戶群；二是通過客戶信用狀況記分卡，收集、分析客戶申請表和社會信用調查機構的資料，建立信用識別制度，改進小企業信貸風險管理辦法；三是適當下放貸款審批權，建議銀行改革目前普遍實行的“審貸分離，前后相互制約”的信貸管理體制，實行“誰審批，誰負責收回貸款”審批制度，給基層行一定的民企貸款審批權，并進一步精簡程序，簡化手續；五是進一步發展和完善票據交易業務。四是加快利率市場化改革，給金融機構更大的利率浮動權，使高風險與高效益相對稱，發揮利率杠桿的調節作用，調動金融機構對民營企業的貸款積極性。

　　3、建立促進縣域民營企業等中小企業發展的專門基金。縣域民營企業在快速發展期，如果產品科技含量高、適銷對路、市場前景廣闊，為了擴大生產經營急需融資，但又不能通過貸款等途徑融資，則可以通過成立以促進縣域民營企業發展的專業基金，再以專業基金貸款方式對縣域民營企業進行融資支持。基金的籌措以縣域民營企業的互助金、信用擔保金、財政基金為主要來源。以專業基金貸款方式融資不失為一種幫助縣域民營企業解決融資難問題的方式。

　　4、建立縣域民營企業的信用擔保機制。縣域民營企業貸款難的一個重要表現就是擔保難。建立縣域民營企業的信用擔保機制是緩解貸款難的突破口。建立信用擔保機制必須以政府的積極介入為前提，以市場的有效動作來推動。信用擔保機制的建立首先應制定相應的政策和法規，其次建立縣域民營企業多元擔保制度。擔保資金來源應該多元化，主要以財政資金、國有資產不動產、社會性資金等為來源。再次應制定擔保監督機制和風險預警機制。有關部門可和商業保險機構共同出資設立再保險機構，為貸款擔保機構再保險。建立財政貼息機制、為產品確有市場、技術確實先進的小企業提供貼息貸款。

　　5、建立科學完善統一的民營企業信用等級評定體系。鑒于目前各專業銀行在信用評級方面標準不一，存在重復評估現象，建議設立一個統一、公正的信用評估機構（可由人民銀行信貸征信部門承辦），來負責民營企業信用等級評定工作，以降低銀行對民企貸款的信息搜集成本。同時，在制定民企信用評定標準時，應充分考慮企業貸款規模小、流轉快、周期難以準確測定、逾期可能性相對較高等特點，采取有別于大企業的標準，減少對報表的過分依賴，突出實地檢查。然后根據經營者素質、風險保障能力、償債能力及信用記錄、發展前景等主要指標，實事求是地評價民營企業的信用等級。

　　6、改善融資環境，為解決民營企業融資難鋪路架橋。隨著民營企業的快速成長，所需資金也日益增大和迫切，只有不斷改善融資環境，開辟融資渠道，才能為民營經濟的發展壯大注入新的活力。為此，建議政府：一要繼續減少行政審批事項，清理各種不合理收費，合理稅負，提高工作效率，對多數民企反映房產、土管以及有關中介部門評估、登記收費過高的現象應予調整，以降低民企貸款成本；二要鼓勵發展高新技術產業，引進戰略投資者和風險投資基金；三要立足本地資源優勢，引導民營企業調整產品結構，在特色、傳統產業上做大做強，為企業資產重組、招商引資、包裝上

　　市提供條件；四是協調稅務、工商、銀行、保險、擔保機構等部門在支持民營經濟發展方面形成合力，并加大對逃廢債打擊力度，建立良好的信用環境；五是加強民間借貸監管，基于目前現實，政府應出臺相關保護性政策，引導民間融資健康發展；六是大力發展直接融資渠道，如股權融資、上市融資、項目融資、利用外商直接投資和融資租賃等形式，開拓涉外融資。

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