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農(nóng)村無(wú)照經(jīng)營(yíng)調(diào)查報(bào)告
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，我們都不可避免地要接觸到報(bào)告，不同種類的報(bào)告具有不同的用途。其實(shí)寫報(bào)告并沒有想象中那么難，下面是小編收集整理的農(nóng)村無(wú)照經(jīng)營(yíng)調(diào)查報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
在前段時(shí)間對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的調(diào)查中，筆者對(duì)農(nóng)村工商領(lǐng)域的無(wú)照經(jīng)營(yíng)有了深入的了解。現(xiàn)在，無(wú)證經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀、原因及對(duì)策如下:
一、現(xiàn)狀
農(nóng)村工商領(lǐng)域的無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地的街道、集貿(mào)市場(chǎng)和居民區(qū)。無(wú)照經(jīng)營(yíng)集中在小百貨、小餐館、副食、理發(fā)等。大部分業(yè)務(wù)范圍需要預(yù)許可，呈現(xiàn)規(guī)模小、成本低、營(yíng)業(yè)額小、零星配送的特點(diǎn)。無(wú)照經(jīng)營(yíng)非常普遍。無(wú)照戶占業(yè)戶總數(shù)的比例很大。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無(wú)照戶甚至超過持證戶，有擴(kuò)大蔓延的趨勢(shì)。可以說問題嚴(yán)重，情況堪憂。
二、原因
通過對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶的深入調(diào)查了解和行業(yè)特點(diǎn)及人員結(jié)構(gòu)分析，主要有以下原因:
(一)從業(yè)人員法律觀念淡薄，申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照意識(shí)不強(qiáng)。大多數(shù)無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶并沒有意識(shí)到無(wú)證經(jīng)營(yíng)是一種違法行為。他們認(rèn)為通過從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)來(lái)養(yǎng)家糊口是理所當(dāng)然的。完全是個(gè)人行為，不需要國(guó)家和政府管理，不需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。他們所要做的就是繳納“國(guó)糧稅”(tax)，誰(shuí)也管不了。因?yàn)橐庾R(shí)上的偏差，我們根本就沒把營(yíng)業(yè)執(zhí)照當(dāng)一回事，更別說主動(dòng)申請(qǐng)了。
(二)小企業(yè)、老年經(jīng)營(yíng)戶較多，增加了辦照片的難度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，很多無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶營(yíng)業(yè)額小，規(guī)模小，一般都是老年人在搞小百貨，小副食品，或者是非正式的“商人”，用自己的門面做小生意。他們有自己的主業(yè)，擺攤只是副業(yè)。他們申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照非常困難。
(三)地方保護(hù)主義嚴(yán)重，干擾行政執(zhí)法，影響許可率提高的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)與農(nóng)村和農(nóng)民聯(lián)系緊密，傳統(tǒng)宗族思想根深蒂固，地方保護(hù)主義盛行。工商部門在行政執(zhí)法過程中，面臨著農(nóng)村宗族勢(shì)力和舊式勢(shì)力的嚴(yán)重干擾，障礙重重。查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)非常困難。由于未能及時(shí)查處和打擊非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象越來(lái)越普遍。
(4)工商部門力量薄弱，人力不足，工作任務(wù)重，資金不足，監(jiān)管不力。目前，農(nóng)村人才嚴(yán)重短缺。一個(gè)村管轄的幾個(gè)鎮(zhèn)，線長(zhǎng)面廣，而農(nóng)村的業(yè)戶大多比較分散。光靠幾個(gè)人的力量顯然是不夠的。另外，工商部門雖然有執(zhí)行規(guī)定，但資金基本是自收自支，沒有保障。為了保證工資發(fā)放和正常運(yùn)營(yíng)，必須把費(fèi)用放在第一位，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管只是“兼管”，監(jiān)管和執(zhí)法上的漏洞不可避免。
(5)有的預(yù)許可部門未按法定期限發(fā)放許可證，有的忽視對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)經(jīng)營(yíng)戶的管理，導(dǎo)致監(jiān)管死胡同，有的甚至只收錢不發(fā)許可證，導(dǎo)致工商部門無(wú)法發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第三、對(duì)策
鑒于上述情況，我們認(rèn)為應(yīng)采取以下措施減少甚至基本消除無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象:
(一)加大政策、法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)廣大經(jīng)營(yíng)者的法制觀念。只有增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)，在全社會(huì)形成濃厚的氛圍，才能使積極申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照成為廣大經(jīng)營(yíng)者的自覺行為，才能從根本上改變無(wú)證經(jīng)營(yíng)相對(duì)普遍的狀況。
(二)取消對(duì)個(gè)體工商戶征收管理費(fèi)，為工商部門的支出提供充分的財(cái)政保障。只有真正實(shí)現(xiàn)“食為皇”，工商部門才能真正轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn)，以市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法為重點(diǎn)，切實(shí)查處和打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。
(3)許可證實(shí)行最低營(yíng)業(yè)額“起點(diǎn)”制度，即達(dá)到規(guī)定的最低營(yíng)業(yè)額后才需要營(yíng)業(yè)執(zhí)照，未達(dá)到最低營(yíng)業(yè)額的可視為試營(yíng)業(yè)，試營(yíng)業(yè)期限根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和個(gè)體戶發(fā)展情況確定。
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