經濟發展調研報告
在日常生活和工作中，越來越多人會去使用報告，不同種類的報告具有不同的用途。那么一般報告是怎么寫的呢？以下是小編為大家收集的經濟發展調研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
經濟發展調研報告 篇1
今年以來，縣工商聯多次深入非公企業，就“十三五”期間如何推進全縣非公經濟發展進行了專題調研。現提出以下建議，供縣委、縣政府參考。
一、我縣非公經濟發展現狀及存在問題
改革開放以來，我縣非公有制經濟在縣委、縣政府的高度重視下，依托資源和區位優勢，實現了從小到大，由弱到強的發展過程，為縣域經濟發展注入了生機和活力。據統計，截止今年6月底，全縣有非公經濟15030家，其中，個體工商戶14391家，非公企業639家，其中規模以上企業51戶，從業人員55297人；20xx年非公經濟實現增加值57.5億元，占生產總值的51.17%（全市52.91%），非公經濟已占據縣域經濟半壁江山，成為推動全縣經濟發展不可或缺的重要力量。
雖然xx非公經濟得到較快發展，但相比較于全市發展水平或其他發達地區仍然存在很大差距和問題。從企業自身講：
一是經營的“依賴性”依然突出。企業總量小、規模小。我縣非公企業占非公經濟總量的4%，規模以上企業占非公企業的8%，而且多數非公企業依賴于政府生存、發展和壯大。
二是傳統型的“小作坊”模式多。主要是一些傳統的以消耗資源為主的小型加工業，采礦業、建筑業等，小作坊式的生產經營，表現出結構尤為不合理。
三是多數為粗放型運作，質量與效益不高。大都屬于資源和勞動密集型，缺少深加工、長鏈條、高科技企業，自身效益和提供稅收比例都較低。
四是企業主的自身素質不高，企業發展后勁明顯不足，非公企業普遍存在先天性缺“鈣”現象。
主要表現在經營管理方式滯后，私營企業多為家族式管理，沒有完善的現代化企業管理制度。從外部環境講，一是非公經濟大發展的氛圍沒有形成，國有企業和非公企業某些方面還未能同等對待。重管理輕扶持，存在管死辦法多、搞活辦法少，審批程序多、扶持措施少，檢查罰款多、服務手段少的“三多三少”現象，企業發展環境有待進一步優化。
二是缺資金，融資貸款難。
三是缺乏人才。
四是為企業服務的社會化服務體系不健全，如為企業提供政策咨詢、市場信息、科技培訓、會計審計等服務體系不健全。
二、對策和建議
1、研究出臺制定我縣《關于大力發展非公經濟的決定或實施意見》。在非公經濟發展方向、產業調整、轉型升級、優惠政策、投融資等方面進一步明確，形成重視、鼓勵、支持xx非公經發展的強大氛圍，給發展非公經濟一把“尚方寶劍”。
2、鼓勵發展混合所有制經濟，走“集團化”發展道路。制定出臺《xx縣發展混合所有制經濟扶持管理辦法》，采取國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的`混合所有制經濟，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展，使我縣民營企業的發展空間有一個質的提升，發展水平上升一個新的檔次。
3、重視企業文化建設，打造民營企業的“品牌”名片。“十三五”期間，重點支持、引導企業重視企業文化建設，圍繞太極城地域特色，結合xx人文歷史，建立包含價值觀念、經營哲學、企業制度、企業形象、文化底蘊等內容的企業文化，合力打造xx民營企業名片，將xx“祝爾慷”品牌做實做優，做大做強。
4、適度控制房地產建設用地。適度控制土地和商品房供應，合理安排土地供應節奏。尤其是在城市建設中，要更多的開展基礎設施建設，完善配套功能，適度減少商住用地供應。要盡快制定出臺xx縣建設用地征地補償辦法，避免在征地過程中出現標準不一，透明度不高，群眾纏訪鬧訪等現象，規范房地產市場。
5、強化服務，全方位搞好發展非公經濟“大合唱”。
一要提高政府工作效能，規范審批流程，嚴厲查處破壞投資環境的人和事，做到“抬頭就打，絕不姑息”。
二要著力解決企業融資難題，建立和完善企業信用擔保機構，金融放貸部門必須迅速研究調整放貸政策，確保新興產業的融資保障，鼓勵和監管向民間融資。
三要傾斜支持縣內新產品開發、技術先進、市場前景和經濟效益好的項目和企業，提高核心競爭力。
四是加強非公經濟人才隊伍建設，加強培訓與外出學習，加強誠信教育與建立現代企業制度，提高企業家和管理人員素質。
五要為投資者生活居住、子女上學、醫療保健等方面提供便利，平等享有xx人同等的權利和投資創業環境，使他們能夠在xx安心的投資創業、大辦企業、經商興業和干成事業。
經濟發展調研報告 篇2
為推動全民創業、林下經濟工作的深入開展，農林綠色產業管理辦公室組成工作組共11人（其中電視臺記者1人），于20xx年6月27日對全局全民創業、林下經濟發展情況進行了系統的調研，查找全民創業、林下經濟發展中存在的問題，提出相關的對策建議，科學落實20xx年全民創業、林下經濟指標任務，現將有關情況報告如下：
一、全民創業、林下經濟發展情況
（一）積極推進落實各項工作任務
自全民創業、林下經濟發展以來，韓家園林業局對發展全民創業、林下經濟工作進行了重點部署和安排，一是根據20xx年8月2日，地委轉發國務院辦公廳下發的《關于加快發展林下經濟意見》的通知、地區下發的《大興安嶺林業集團公司發展林下經濟實施意見（試行）》，20xx年11月19日地委辦公室下發的《大興安嶺地區全民創業的實施意見》要求，成立了黨委書記、局長為組長的全民創業領導小組，成立由五位副局長任組長的林菌、林果、林藥、林畜、林苗推進組；將全民創業、林下經濟納入經濟目標考核指標，全局26個基層單位和機關部辦全部成立了由黨政主要領導負總責的全民創業、林下經濟領導小組，落實一名副科級干部專項負責；組織相關部門制定了《全民創業實施方案》、《五大產業發展推進方案》、《20xx—20xx年林下經濟發展規劃》，把全民創業、林下經濟經濟轉型作為促進全局大發展、快發展的長效機制；二是召開了多次全局全民創業、林下經濟技術培訓班，強化技術培訓，助推全局全民創業、林下經濟的發展；三是林業局先后出臺了全民創業、林下經濟《項目貸款管理辦法》、《小額貸款管理辦法》、《黑木耳補貼發放管理辦法》等10余項扶持政策加大對產業發展的'資金支持力度；四是加強督查考核。根據地區考核方案要求，制定全局全民創業、林下經濟考核細則，針對任務目標，嚴格考核，按推進和發展程度進行排名通報。
（二）因地制宜的促進產業發展
林業局秉持“職工增收不減收，轉崗不下崗”的發展原則，將全局90. 7萬公頃 施業區的67.2%、總面積61萬公頃林地承包給職工經營。同時確立了打造林下經濟兩大板塊的發展藍圖，在南部施業區重點發展林藥、林果、林畜產業；在北部施業區，利用發展潛力巨大的野生毛尖蘑品質，培育、采集、加工，重點加快規模化、產業化開發利用。先后舉辦了藍莓、北藥、黑木耳、畜牧養殖等各類技術培訓班10期，受益人數達1900余人次；歸納出200余項適合職工發展的經營致富項目，帶動更多的職工參與到發展全民創業、林下經濟的大潮中。
（三）全民創業、林下經濟發展現狀
為解決職工在全民創業、林下經濟發展中資金不足的問題，林業局投入全民創業、林下經濟專項發展資金6000余萬元用于基地建設、以獎代投、產業補貼、職工貸款等；通過出臺優惠政策，對有創業意愿、缺乏資金的職工群眾給予了大力扶持，堅定了職工群眾的發展信心。據統計，全民創業、林下經濟實施以來全局各基層單位和職工在創業各個產業和項目上累計總投入已達14665萬元。
如今，全局全民創業發展項目319項（含林下經濟項目197項），參與人數達1900余人，預計年可實現產值1.3億元，人均年增收1.5萬元；標準化基地53個，食用菌協會1個，合作社35個，聯合體42個，鋼架大棚83凍；引進2.1億元菊苣種植及加工項目，預計年可創產值10,800萬元。
今年，林業局又加大了對龍頭企業的扶持力度，多方籌措資金，利用原職工醫院，汽車隊和木材科部分辦公場所，新建了生豬屠宰、蜂蜜加工、黑木耳加工等4個標準化、現代化生產加工車間和1個森林生態產品展廳。投產后，預計年可加工生產蜂蜜36萬斤、黑木耳40萬斤，屠宰加工生豬、家禽100萬頭（只），預計產值3000萬元以上。同時以4大生產車間為基礎開發了四大類60余種綠色產品，建立了森林生態產品加工園區。與森林生態產品展廳相結合，林業局還建立了電子商務平臺，形成了線下實體門店觀賞與線上并重銷售的互聯網平臺。目前共有網店9個，科級營銷隊伍20余個，益生林下產品經銷農民專業合作社精裝黑木耳進入423家沃爾瑪連鎖超市；XX綠色食品有限責任公司25種食用菌產品進入全國85家代賣店經銷，庫倫斯、林濃品牌已被《中林公信企業管理XX股份有限公司》評為中國林業產業誠信企業品牌；20xx年被中國經濟林協會評為了“毛尖蘑之鄉”。
二、存在的問題
一是觀念意識落后。部分職工思想認識落后，滿足于中幼林撫育收入，對自主創業興趣不高，沒有長遠的發展目標，或是只看中政府能不能給點錢，而不是要市場、要技術，從原材料培育、產品營銷、開發上下功夫。二是對產業發展信心不足。缺乏合作意識，大多數項目處于小規模經營，效益不明顯，致使部分職工失去了信心，很多項目發展停滯不前，甚至有的項目已經荒廢，很多職工都處在觀望狀態。三是對市場了解不夠。不能深入了解市場需求，對市場需求缺少預見性，大多數項目是發展了再去找市場，而不是找到市場去發展。四是發展資金短缺。藍莓、北藥、畜牧等產業需要三至五年才能實現效益，前期需要投入大量的資金和人力做保障，其他產業在基礎設施和產業發展方面也存在很多的資金缺口，造成在產業做大做強方面止步不前，缺乏后勁。五是技術支撐不夠。受產業發展水平低、技術力量薄弱等多種因素影響，現階段全局林下經濟科技技術體系不完善，有時技術培訓與服務指導跟不上。六是基地、合作社作用不明顯。種養業基地基礎設施不完善，管理不規范；合作社很多但作用發揮不明顯，真正做的好的屈指可數。
三、對策和建議
（一）提高思想認識，加強宣傳引導
一要高度重視。認真分析發展形勢，使各級領導干部充分認識到發展全民創業、林下經濟對于拉動經濟增長、致富職工群眾的重要性和必要性，充分認識我局發展全民創業、林下經濟得天獨厚的優勢和可行性，從而進一步堅定信心，切實增強加快發展全民創業、林下經濟的責任感和緊迫感。二要加強宣傳。加大宣傳力度，重點宣傳取得的經驗成果，選取典型示范制作宣傳片，讓廣大干部、職工群眾看到實實在在的利益，引導職工大膽參與產業發展
（二）積極拓寬融資渠道，切實落實扶持政策
一是積極落實扶持政策。建議我局設立全民創業、林下經濟發展基金，對用于發展全民創業、林下經濟的貸款進行貼息，對于達到一定規模的示范基地和示范大戶給予獎勵。結合發展實際，向上級積極爭取項目，對全民創業、林下經濟項目予以扶持。二是積極拓寬融資渠道。加強與信貸部門的協調溝通，向擔保機構爭取小額貸款政策，為缺少發展資金的職工解決資金短缺問題，支持全民創業、林下經濟可持續發展。
（三）加強協會工作，完善技術服務體系
一是充分發揮協會作用。按照“政府引導、協會運作”原則，積極倡導組建各類行業協會和專業合作社，加強對協會和專業合作社的指導、協調和服務，扶持信息中介發展，幫助職工與林下產業發展前沿市場對接，使職工群眾能夠及時掌握生產技術、采集、銷售等信息。二是完善技術服務體系建設。依據產業發展實際制定培訓計劃，加強實地觀摩、考察學習性技術培訓，逐步建立和完善科技推廣服務體系。對試種成功的品種進行技術推廣。
（四）研究市場所需，因地制宜發展產業項目
按照“鞏固、壯大、科學、著力、探索”五項原則，把產業做精、做優、做強。一是要堅持走出去。組織中層干部走出去了解市場需求，采取一場一品的辦法，有選擇有目標的發展產業項目，力爭發展一個是一個，堅持做大做強。二是要請進來。建議邀請地區和各縣區技術部門專家，針對職工群眾不知道種什么？怎么種？深入職工承包的林班、地塊，結合地域、資源、環境等因素，因地制宜的研究發展模式和種植品種，加快推進全民創業、林下經濟產業項目實質性發展。
（五）創建標準化基地，謀劃市場體系建設
一是加快標準化基地建設。根據地區《林下經濟五大產業標準化示范基地建設標準》要求確定林業局標準化示范基地，加強標準化示范基地建設，規范基地管理，發揮基地引領作用，推動產業快發展。二是謀劃好市場體系建設。一是利用地區在全國已建成的營銷網絡進行銷售林下產品；二是充分利用網購平臺，加快建立完善我局電子商務銷售系統，真正實現網絡銷售。逐步將林業局林下經濟產品輻射至全國的林下產品集散地。
經濟發展調研報告 篇3
近年來，我區勞務經濟的發展取得了長足進步，形成了相當規模，為加速農村富余勞動力轉移，增加農牧民收入，構建社會主義和諧社會作出了積極貢獻。但隨著勞務市場需求的不斷變化，我區勞務經濟的進一步壯大，需要強化組織、引導、培育工作。這也是地委、行署統籌我區經濟發展的一項重要部署。
根據政協XX區工委的安排，提案法制委員會組織部分委員，對我區勞務經濟發展的情況開展了專題調研。組織召開了有地區勞動保障局，農業局，扶貧辦等相關部門參加的勞務經濟發展研討座談會，分赴畢節、大方、黔西、織金、納雍召XX縣（市）政府、政協及相關職能部門參加的座談會，聽取了勞務經濟發展的情況介紹，深入到九個鄉鎮、十五個行政村、九所中學召開鄉鎮和村干部及中學負責人參加的座談會十余次，召開外出務工人員家屬和務工返鄉人員參加的座談會七次，發放勞務經濟發展情況村級問卷調查表二十份，在校初、高中學生問卷調查表六百余份。經過一個多月的實地調研后,提案法制委員會組織相關委員認真分析情況,討論對存在問題的對策,提出了促進勞務經濟發展的建議,現將有關情況報告如下:
一、勞務經濟給我區農村經濟帶來了新變化
（一）勞務經濟收入已成為農民增收的主要渠道。近年來，我區勞務輸出人數每年以10萬人的速度增長，至20xx年底，全區外出務工人員總數達到130萬人，主要分布在珠江三角洲、長江三角洲和北京、福建及貴州省的周邊省份。勞務輸出的行業也已由過去單一體力型，開始向體力智力復合型方向轉變，勞務人員大多從事建筑力工、裝卸力工等體力勞動和簡單手工操作工種的情況有所改變。特別是20xx年開展了對計算機文字錄入處理員、采礦工、保安員、保健按摩師、鋼筋工、砌筑工、沼氣生產工、電工、服務員、服裝剪裁縫紉工、管工等工種的較大規模培訓以來，一定程度提高了外出農民工的就業能力和就業穩定率。勞務輸出規模的擴大，就業能力的提高，給我區農村經濟帶來了可觀的收入。勞務經濟收入已成為農民增收的主渠道，據20xx年的統計，我區外出務工人員每年創收約80億元，農民人均勞務經濟收入1165元，占全區農民人均純收入2458元的47%。
（二）勞務經濟有效促進了農村經濟結構的調整優化。勞務經濟的發展不斷將農業勞動力吸納到非農就業崗位，不斷降低農業就業的比重，大量的農民從農業生產中剝離出來，推動了土地的流轉和集中經營，促進了農業生產的規模化和土地資源的合理使用，同時，許多外出務工人員還通過在發達地區務工，受到了熏陶，開闊了眼界，學到了技術，積累了經驗和資金，增強了創業發展的能力，這些變化，為農業產業結構的調整創造了條件。如XX縣永新鄉農民皮永義先后在四川、廣東等地的一些大型果園打工學藝，掌握了經果林栽培和管理技術后，返鄉創辦了綠豐興科示范園，種植經果林200余畝，年收入10萬元以上，在他的倡議下成立了永新鄉果樹協會，帶動本鄉發展經果林20xx余畝；黔西城關鎮鳳凰村曾祥龍帶回先進的養蛋雞技術返鄉創業，現資產達到了30多萬元，并帶動了全村80%的農戶飼養蛋雞；XX縣竹園鄉農民李倫在山東濟南天順牧場務工多年，學會科學養牛和飼料配方等技術，返鄉創辦了養牛場，年收入5萬余元。隨著勞務經濟的發展，一些農村協作經濟組織也應運而生，如XX縣永新鄉沒有外出的富余勞動力自發組織了50多個農活承包隊，長期在本縣內承包農活，農忙季節從業人員達1000余人，人均年收入可達1萬余元。
（三）勞務經濟的發展，更新了人們的思想觀念。外出務工農民受到工業文明和城市文明的熏陶，不僅啟迪了心智，學到了技能，增強了市場經濟意識、創業意識、競爭意識和風險意識，綜合素質也得到了相應提高，思維方式、生活方式、價值觀念都發生了新的變化，為我區農村帶來了許多現代文明的信息。一些外出務工人員體會到沒有文化的苦處后，特別注重對子女教育。如XX市小壩鄉彭學富在外務工十余年，由于沒有技術，收入僅能保證基本生活。彭學富深感知識、技能、信息是外出務工中創造業績的關鍵，20xx年貸款籌資1萬多元送子女到新東方技校學習烹飪技術，現在，其子在深圳開餐館每天毛收入近5千元，今年上半年，彭學富在家鄉修建了一棟價值10多萬元的二層樓住房。特別值得一提的是，許多農村青年外出務工后轉變了生育觀念，自覺執行計劃生育政策，對農村計劃生育工作開展起到了積極的促進作用。
二、勞務經濟發展中存在的主要問題
（一）對勞務經濟發展的認識有待提高。一些基層干部還沒有完全把發展勞務經濟提高到促進經濟發展、全面建設小康社會的戰略高度上來認識，有的甚至認為勞務經濟雖然增加了農民的收入，但對地方財政貢獻不大，因此，對發展勞務經濟的工作積極性不高，只是滿足于一般性號召和年初分指標、年終統計上報。勞務經濟的發展總的來看，仍然停留在群眾自發外出找活干的初始階段，一些職能部門，還沒有真正將發展勞務經濟當作統籌城鄉經濟社會發展，解決“三農”問題的重要途徑來對待，引導發展勞務經濟的措施不得力，工作落實得不好。
（二）外出務工人員整體素質較低。一是文化程度低。以經濟、文化相對較發達的XX市小壩鎮小壩村為例，外出務工的542人中，小學文化程度194人，初中文化程度308人，高中以上文化程度僅40人，初中文化程度以下的高達92.6％；二是職業技能水平低，就業競爭力不強，勞務輸轉面不廣泛。XX縣竹園鄉顯母村是我區勞務輸出比較典型行政村，90%以上的農戶都有外出務工人員，合家外出的農戶100余戶，而外出務工人員幾乎是從事又臟又累工資又低的建筑輔助工（泥水工）；三是自我維權意識淡薄，上當受騙、干活討不回工資、超時加班加點以及工傷、職業病得不到合理賠償和有效防治等現象屢見不鮮。據XX市千溪鄉吉國祥介紹，在他務工的浙江紹興“曙光印染廠”這樣較大型的企業，工人的健康也得不到保障，由于污染較大，一些工人染上了肺上的毛病，身體不適就自愿離開了工廠，從未有人按照國家有關規定在離廠時體檢，進行維權，吉學祥本人也是這樣離廠返鄉的。而對于企業為職工繳納養老保險這一《勞動法》規定的基本社會保障義務，企業也不履行，廣大外出務工人員也根本不知道是自己的權利（我們所到的鄉鎮政府也幾乎不了解外出務工人員繳納養老保險的情況，甚至不了解養老保險政策）。千溪鄉500左右名在浙江浪沙襪業集團務工的人員，有的已在該企業工作多年，沒有一個繳納了養老保險。外出務工人員整體素質偏低，日益成為我區富余勞動力轉移的“瓶頸”。隨著沿海地區經濟結構的優化升級，低素質勞動力就業空間不斷收縮，勞務輸出工作面臨的挑戰更為嚴峻。
（三）農村勞動力轉移培訓工作效果不理想。目前國家投入的農村勞動轉移培訓經費分屬勞動保障部門、農業部門、扶貧工作部門管理使用，培訓工作各自為政。全區由上述三個部門認定的農村勞動轉移培訓機構有50戶，但各部門的認定要求和標準都不相同，各培訓機構的培訓能力和辦學條件參差不齊。而且為完成上級安排的任務，培訓多以舉辦短訓班為主，效果不理想，培訓專業與市場需求實際脫節，培訓后就業率極低。同時，由于培訓質量監管工作不力，一些培訓機構存在隨意壓縮教學時間和教學內容的現象。
（四）農村富余勞動力資源信息庫建設滯后。縣、鄉、村三級勞務網絡對所轄區內勞動力資源的儲備底數不清，相關部門以及培訓機構在用工信息方面缺乏有效的整合機制，工作帶有很大的盲目性，造成工作量大、效率低，無法為外出務工人員和用工單位提供較全面的信息咨詢等服務。
（五）勞務經濟中介服務組織發育緩慢，農村勞動力轉移存在無序、盲目的情況。目前全區250個鄉僅有18個鄉鎮設有勞動保障事務所，大部分鄉鎮沒有專門的機構和人員從事勞務經濟的管理和服務工作。地縣設立的勞動力市場和人才市場分屬不同的部門管理，業務范圍重疊，服務資源不能有效整合，沒有發揮應有的作用。全區現有民辦職業中介機構12個，但規模較小，服務能力有限，業務范圍也大多只限于本地城鎮。農村勞動力轉移難以形成有組織、大規模的`有序轉移格局。
（六）外出務工人員返鄉創業環境差。有的地方，政府相關部門缺乏對返鄉創業人員有效的引導、服務和政策支持。目前，返鄉創業人員占外出務工人員的比例不到8%，我們在調研中了解到，一些地方，返鄉辦企業，手續復雜，更沒有扶持和激勵機制。少數地方還有嚴重的吃、拿、卡、要現象。千溪鄉張某某兩年前返鄉創辦了一個水果糖廠，工廠管理和市場銷售情況良好，但至今仍未辦到合法的建廠手續。想擴大企業，又因制約因素多而只好作罷，今年放棄辦廠,又外出務工去了。
（七）返鄉潮對勞務經濟的發展帶來了一定的沖擊。今年下半年，由于國際金融海嘯的影響，大量外出務工人員返回貴州，我區作為本省的勞務輸出大區，外出務工人員紛紛返鄉，將給農業人口就業、社會穩定等工作帶來壓力。
三、針對存在問題的建議
（一）深化對我區勞務經濟發展重要意見的認識，切實加強工作領導。作為一個總人口730萬，農業人口649萬的人口大區，勞務經濟不僅僅只是農戶家庭收入的一個有益補充，而更重要的，它是推動我區農村經濟建設、政治建設、文化建設、和諧社會建設的必然要求。要充分認識發展勞務經濟對于貫徹科學發展觀、統籌城鄉經濟社會發展、從根本上解決“三農”問題，對于提高勞動力配置效率、縮小城鄉收入差距，對于實現以工補農、以城帶鄉、相互促進、良性循環有著極其深遠意義。勞務經濟是促進農業社會向工業社會、城市社會轉型的杠桿。因此，各級黨委、政府應高度重視，精心安排，認真組織，把發展勞務經濟和管理服務工作真正落到實處。
（二）完善農村勞動力轉移培訓管理，大力提高對外出務工人員培訓的水平。一是整合培訓經費。由行署組織地區勞動保障部門、農業部門、扶貧工作部門認真研究方法，明確主管單位統籌來自幾個渠道的培訓經費，合理安排使用；二是整合培訓資源，鼓勵和引導各培訓機構在師資、信息等方面的協作與交流，并加強監管，規范培訓機構的培訓行為，堅決杜絕不具備資質的機構和人員從事培訓活動；三是探索新的職業教育渠道。目前，許多鄉鎮中學初中升高中的比例僅40%左右，有60%左右的初中畢業生都是外出務工。因此，可以考慮，調整鄉鎮中學部分初中班級為職業教育班級，學生按照自己的意愿選擇在普通初中班級或職業初中班級就讀；四是加強培訓工作的計劃性，在繼續抓好初級短訓的同時，重點抓好高中級培訓和中長期培訓，提升辦學層次，增強就業競爭能力。當前，各級有關部門還要及時了解今年因經濟危機失業返鄉人員的信息情況，并及時組織這批人員參加再就業培訓，這樣做，不僅為他們再就業積蓄力量，對維護社會穩定也有積極的意義；五是增強培訓的實效性。堅持技能培訓與轉移就業緊密結合，引導培訓機構根據市場需求，科學制定培訓專業和培訓內容，積極推行“訂單培訓”、“定向培訓”、“學校墊資培訓”、“跟蹤企業培訓”、“校企結合培訓”等多種培訓模式，實行包學技能、包就業、包維權服務等“一條龍”服務的新模式，增強培訓工作的針對性和實效性，減少盲目性和隨意性。
（三）努力搭建為勞務經濟發展服務的平臺。勞動部門要積極創造條件，逐步建立鄉鎮勞務保障事務所，完善服務功能；要引導和大力支持建立縣、鄉、村三級農村富余勞動力資源和就業信息網絡，掌握農村富余勞動力資源分布與就業狀況；要整合各主管部門以及培訓機構，勞務中介組織的信息資源，拓展信息渠道，實現信息共享，為農村勞動力和用工單位提供就業信息、職業指導、職業中介、跟蹤管理等各類服務。
（四）有力推進勞動力市場體系建設。一是整合地縣勞動保障和人事部門分別設立的人才市場和勞動力市場，進一步完善服務功能；二是制定相應的政策和措施，引導和扶持發展職業中介、勞務派遣、農村勞務經濟協會、農村勞務經濟人等中介組織，形成政府搭臺、市場運作、覆蓋城鄉、運轉規范、服務到位的勞動力市場體系。
（五）切實加大維護外出務工人員合法權益工作力度。加大勞動保障執法監察力度，及時查處侵犯農民工合法權益的案件。行署駐外辦事處的工作職能中增加收集用工信息，為農民工提供維權咨詢服務等內容。在農村勞動力轉移培訓中，要認真設置有關勞動法律法規的內容，增強廣大外出務工人員的法制意識和自我保護能力。
（六）采取措施，大力扶持鼓勵外出務工人員返鄉創業。一是在行署駐外辦事處設立勞務聯絡處，切實加強與外出務工人員的聯系溝通，了解外出務工人員返鄉創業的意愿；二是認真研究制定農民工返鄉創業的優惠政策；三是把返鄉創業與新農村建設結合起來，發揮返鄉創業者的優勢，積極培育一些“公司+協會+農戶”模式的企業，帶動一方經濟的發展；四是抓住我區當前大力加強基礎設施建設，城市建設、新農村建設的機遇，采取有力措施，組織返鄉人員參與到各項建設中去；五是充分發揮地縣市勞務經濟發展促進會作用，助推返鄉創業。XX縣“勞促會”成立了一個會長與創業業主的聯系會，幫助創業者協調解決創業中的問題和困難，我們認為這是一條可借鑒的經驗；五是加強輿論宣傳，在全社會營造鼓勵創業、扶助創業的良好輿論氛圍。
經濟發展調研報告 篇4
一、東部沿海產業轉移趨勢越來越明顯
改革開放以來，東部沿海以其優越的地理位置和政策優勢，不斷創造經濟奇跡。如以上海為龍頭、由浙江和江蘇15個城市構成的“長三角”經濟圈以占全國1的土地和5.9的人口，創造出占全國15—20的經濟總量。近年來，隨著東部沿海的土地、勞動力、能源等成本快速上漲，部分傳統產業向內陸地區轉移趨勢加快。20__年上海、廣州兩地工業用地每平方米分別為782元、556元，高于全國平均水平70、21。另一方面，隨著東部沿海積極承接國際高端服務業和高技術產業，傳統產業轉移的動力也不斷增強。
二、東部沿海產業轉移為重慶加快發展提供難得的機遇
承接東部沿海產業轉移彌補我市建設資金不足。在爭取國債資金難度日漸加大的背景下，吸引東部企業投資正成為解決我市資金短缺的重要途徑。據不完全統計，20__年僅福建、廣東兩省知名企業投資我市的重大項目就有11個，合同金額160多億元。
承接東部沿海產業轉移助推我市新型工業化進程。東部沿海投資我市的不少企業規模較大、管理水平較高，核心競爭力、輻射帶動能力較強，有利于加快我市產業升級。如格力空調重慶生產基地等制造業項目相繼實施，帶動我市裝備制造業發展，優化工業布局，提高我市產業積聚能力。
承接東部沿海產業轉移為我市創造大量就業機會。山東如意、浙江奧康、雅戈爾等一大批紡織、服裝、皮鞋等勞動密集型項目相繼落地重慶，吸納了大量勞動力。據有關部門測算，山東如意科技集團在萬州的投資項目建成后，可解決6000人就業。
三、影響重慶承接東部沿海產業轉移的.主要因素
一是物流成本相對較高。重慶地處西部內陸，物流成本相對較高。例如，以上海口岸為目的地，重慶每標準集裝箱的水運成本為3700元，比武漢高23；公路為11240元，高105；鐵路為5622元，高55。
二是配套能力不強。除了相對發達的汽車摩托車配件產業外，其余產業產品零部件配套率低，大部分核心零部件和電子元器件從沿海購進；各開發區（園區）項目之間在原材料、產品的協作關聯度不高；各區縣產業同構化現象較明顯，產業特色不鮮明；物流、生產性金融業不夠發達；市場中介發育不完善。
三是人才較為缺乏。我市高技能人員占職工總人數的比重為2.2，低于全國平均水平1.3個百分點；高級職稱人才占比5.2，低于全國0.8個百分點。全市規模以上工業企業經營管理人員中，具有大學本科以上學歷的只占23；中小企業、鄉鎮企業、民營企業經營管理人員中具有高級職稱的只占1.7。
四、對策建議
（一）研究降低物流成本政策
合理布局各種交通樞紐、站場，注重各種運輸方式有機銜接和協調發展，加強與跨區域交通的銜接，搭建便捷的物流平臺。引導企業選擇合理運輸途徑和運輸方式，降低運輸費用。強化高速公路成本收益核算，合理確定收費標準，試行高速公路收費聽證制度。改革目前按車型收費制度，積極探索“年票制”和“計重收費”相結合的高速公路收費方式，實現“少載少繳、多載多繳、空車受惠、超限受罰”。
（二）提高產業協作配套能力
圍繞大企業、大集團，發展中小企業，形成核心企業、配套企業、生產性服務企業緊密結合的產業集群和產業鏈，提高產業積聚能力。促進生產性服務業專門化發展，提升商貿業發展水平，培育壯大現代物流業，加快構建社會化、專業化的物流體系，積極發展生產性金融服務業和中介服務業。
（三）面向企業加強人才培養
加強職業技術人才繼續教育，培養高素質的產業技術大軍。調整普通高校和中等專業學校的學科和專業設置，面向企業培訓實用型人才。建立統一的人才市場體系，清除人才流動的各種體制障礙，促進各類人才合理流動。
經濟發展調研報告 篇5
近年來，我市認真貫徹落實國務院和省委加快發展民營經濟的有關文件精神，采取切實有效措施，全面提高對民營經濟的服務水平，有力地促進了民營經濟的健康持續發展，我市民營經濟呈現出規模擴大、質量提高、作用增強的良好發展態勢，已經成為經濟發展和社會穩定的重要力量。
一、我市民營經濟發展現狀
1、民營經濟份量持續加大
20__年，民營經濟增加值達211. 8億元，同比增長19.6%，占全市gdp的比重為52.4%，同比提高2.3個百分點。分產業看，一、二、三產業民營經濟增加值依次為37.5億元、107.1億元和67.2億元，三次產業中民營經濟所占比重分別由上年同期的37.6%、57.6%和49.3%調整為今年的41.3%、59.6%和50.4%。從經濟類型看，個體私營經濟是全市民營經濟的主要組成部分。個體私營經濟增加值208.0億元，占gdp的比重達到51.5%，同比提高了2.5個百分點。
2、民營經濟貢獻率穩步提升
20__年，民營經濟保持了快速發展勢頭，增速達19.6%，高于gdp增速4.3個百分點。分產業看，第一產業同比增長4.5%，第二產業同比增長29.2%，第三產業同比增長13.3%。瀘州經濟快速發展，離不開民營經濟的貢獻，民營經濟已成為國民經濟的重要組成部分，成為推動經濟快速發展的主要動力。民營經濟對全市經濟增長的貢獻率達到64.1%。分產業看，民營第二產業是推動經濟增長的主要動力，對全市經濟增長的貢獻率達45.7%。
3、民營經濟稅收所占比重擴大
20__年，私營經濟稅收收入達5.6億元，同比增加2.1億元，增長60.6%，增幅高于全部稅收27.1個百分點，占全部稅收比重達11.7%，同比提高1.9個百分點；個體經濟稅收收入達3.0億元，同比增加1.3億元，增長4.4%，占全部稅收比重達6.4%。民營經濟稅收已成為瀘州財政重要的、穩定的和最具增長潛力的收入來源。
4、民營企業總量規模快速擴大
20__年，全市個體企業、私營企業、外商企業、港澳臺企業合計戶數為8.1萬戶，占全部企業總戶數的90.7%。其中，私營企業8332戶，同比增長7.9%，個體經營戶7.2萬戶，同比下降3.6%。個體企業、私營企業、外商企業、港澳臺企業合計注冊資本金總量達111.4億元，同比增長21.3%，占全部企業注冊資本的40.5%。其中，私營企業注冊資本達97.3億元，同比增長31.0%。私營企業戶均注冊資本達116.7萬元。
5、民營經濟成為拓展就業的重要渠道
民營經濟的發展，解決了大量的勞動力就業問題，有力促進農村部分勞動力向第二、第三產業轉移。20__年，全市個體工商戶、私營企業從業人員達21.2萬人，新增0.7萬人，增長3.2%。
6、民間投資增勢強勁
20__年，民間投資快速增長，完成投資88.0億元，比上年增長55.4%，占全社會投資的比重由上年46.6%上升到56.5%，上升了9.9個百分點。
7、民營工業表現突出
20__年，民營工業保持快速增長勢頭，對全市gdp的貢獻率為44.1%，對工業經濟的貢獻率為65.9%，已成為工業經濟發展的重要力量。在161.4億元工業增加值中，民營工業完成了94.1億元，占58.3%，同比提高2.1個百分點，其中，個體私營工業增加值90.3億元，占比58.4%，同比提高5.3個百分點。
8、民營商業占據消費品市場主導地位
20__年，民營商業蓬勃發展。個體私營企業社會消費品零售總額實現103.4億元，同比增長18.9%，占全社會批發零售業的69.7%，比上年提高0.8個百分點。民營批發和零售業完成增加值16.6億元，同比增長12.9%，占全社會批發零售業的72.2%。
二、我市民營經濟發展中存在的主要問題分析
盡管全市民營經濟發展較快，但發展中也還存在著不少困難和問題，制約著民營經濟的快速增長。
1、民營企業素質不高，難以建立現代企業制度。具體表現在：一是私營個體企業業主大多學歷不高，許多經營者缺乏經營管理知識和市場決策能力，追求目標短期化，沒有干大事業的氣魄，影響了企業上規模、上檔次、上水平；二是部分私營業主仍采用作坊式管理方式和家庭式管理手段，沒有健全的財務、統計報表制度，也沒有嚴格的核算和管理制度，既影響了企業信用的建立，也使企業經營起伏波動較大，更難以建立現代企業制度；三是多數企業未對職工進行專業培訓，職工整體素質不高，也制約了企業經營效益的進一步提高。
2、業主管理水平偏低，開拓創新精神不足。企業內部缺乏民主與約束機制，用人機制陳舊，企業業主偏重經驗而缺少創新，基本是“有管無理、有戰無術、有銷無營”狀況。一些私營企業經營者目光短淺，滿足于一點點蠅頭小利，不思進取。特別是有一些改制企業，經營者存在短期行為，拚設備、拚消耗，不愿投資擴大再生產，不愿進行技術改造。還有一些私營企業經營者法制意識淡薄，甚至生產假冒偽劣產品。私營企業家開拓意識不強，客觀上造成了私營企業競爭力低下，嚴重地影響了私營企業的健康發展。
3、民營企業規模小，市場競爭力差。盡管近年來我市民營企業規模正在逐步壯大，但相比較而言規模仍然偏小。20__年，全市個體企業、私營企業、外商企業、港澳臺企業戶均注冊資本只有13.8萬元。私營企業的原始積累較小，使用的設備大多是國有大中型企業淘汰下來的陳舊設備，技術落后，產品單一，技術開發和創新能力十分有限，市場競爭力差，企業發展能力不強，易于解體，不太穩定。
4、民營企業融資難，資金短缺是制約企業發展的瓶頸。目前企業融資靠銀行貸款很難，民間借貸風險大，成本高，私營業主大部分精力在組織資金，維持簡單再生產，規模難以擴張，效益無法提高。主要原因是
民營企業有效資產不多，符合抵押資產較少，難以達到抵押貸款條件。一些企業的產品市場前景雖然看好，卻苦于資金不足而難以擴大再生產，資金短缺已成為制約民營企業上規模、上檔次、上水平的重要因素。
5、傳統行業比重大，科技型企業少。目前我市民營經濟中優勢產業、行業與項目較少，抵抗風險、持續發展能力較低。大多數民營企業集中于商業貿易、餐飲娛樂、運輸修理、簡單加工等幾個領域，科技含量較低、市場占有率低，產品壽命和市場份額的預期風險較高。而從事產品開發、高新技術、出口創匯的比較少。
6、政策落實困難，經營環境不盡人意。近幾年，我市大力整治投資發展軟環境，為民營經濟的發展創造了較好的條件，但仍有一些難如人意的地方，機關辦事效率不高、服務意識不強等諸多問題仍然在一定范圍內一定程度上存在，民營企業用地、戶口申報、子女入學入托等方面仍受到一定限制。一方面，相對于國有企業、外資企業，民營經濟發展仍然受到歧視，民營企業經營的行業限制范圍大，在建設用地、銀行貸款和稅收等方面也多有不如。同時，由于體制、觀念上的原因，一些政策很難落實到位，使民營企業難以平等地參與競爭。另一方面，民營企業經營環境仍然需要進一步改善。
三、進一步加快民營經濟發展的建議
近年來全市經濟發展一直保持著較高的增長速度，基礎設施建設不斷加強，居民消費水平不斷上升，無論經濟基礎還是發展環境都有了較大進步，民營經濟大發展的條件已經基本具備。
1、進一步優化發展環境，營造良好氛圍
環境優，發展快，環境差，發展慢，這是經很多地區實踐證明了的真理。一要優化政策環境，盡快清理并取消那些不平等政策，落實民營企業本應享有的待遇，在政策上體現公平、公正和一視同仁，為民營經濟發展創造優良的政策環境。二要優化政務環境，進一步提高機關行政效能，強化服務意識，急企業之所急，想企業之所想，主動服務、熱情服務、優質服務。三要優化市場環境，建立一種自強、自律、誠信、公平、公正、開放的市場機制，為遵紀守法的民營企業提供一個良好的市場環境，促成市場正當有序的競爭。
2、進一步搞好整體規劃，明確發展重點
把發展民營經濟作為區域經濟發展的根本戰略，制定民營經濟發展戰略和總體規劃。選擇一些重點地區、行業、企業、產品率先突破，通過他們的示范作用，以點帶面、從局部到全部，從個體到整體，在全市形成燎原之勢。要充分利用中心地區的“波及效應”和“擴散效應”，推進民營經濟的聚集化過程。要重點發展有傳統特色的勞動密集型產業、民營服務業、信息產業、旅游業和高科技產業。要選擇已成為龍頭企業和支柱的大型企業、有發展潛力和填補產業空白的中小企業、外向型和科技型企業作為重點企業進行培植。要重點扶持已列為重點支持發展目錄的產品、出口創匯產品、高精尖技術產品和本地資源豐富的'工業制成品等。
3、進一步加強載體建設，搭建發展平臺
企業向園區集中、產業向園區集聚、提高產業集中度，這是發展民營經濟的必然選擇。要根據經濟、社會、自然資源等不同條件，科學制定和完善園區的發展規劃，加大政策支持和服務力度，吸引更多的民營企業進入園區，努力使園區成為民營經濟發展的重要載體，盡快形成競爭優勢比較明顯的企業集群和特色產業板塊。
4、進一步做好招引工作，拓展項目來源
如果按照早期溫州那樣的發展模式來進行資本原始積累的話，想要奮起直追迎頭趕上幾乎可以說是不可能的。必須實施超常舉措，加大招商引資力度，借助外力來加快發展。要進一步完善招商引資激勵機制，動員優勢企業、骨干企業參與招商，使其成為吸引外來投資的主要載體。進一步充實招商引資項目庫，完善基礎資料，排出重點項目，增強針對性，提高成功率。針對重點地區開展多層次的招商活動，做足做細做實招商工作，加快民營經濟發展。
5、進一步加大扶持力度，突破制約瓶頸
對民營企業要在各方面加大扶持力度，使之盡快壯大起來。在技改補貼方面，把民營企業的技改補貼統一納入財政預算。在建設項目方面，除國防以外的建設項目，民營企業都可以參與建設。在生產經營用地方面，要讓民營企業參與競標。在進出口貿易方面，對民營企業申請對外經營權、開展進出口業務、招商引資、對外投資，都應大力支持。在人才引進方面，支持科研院所的科研人員到民營企業兼職和承包技術項目，支持大中專畢業生到民營企業工作，除享受該企業的待遇外，國家給予其他企業的優惠政策，也應同樣享受。在稅收方面，對民營企業從事國家鼓勵的產業，以及參與生態環境建設和安排下崗職工就業，要給予稅收減免。
特別是在融資方面，要積極建立擔保機構，設立擔保基金，為民營企業信貸提供擔保服務。政府部門應在銀行與民營企業之間建立一條渠道，加強兩者之間的相互了解，促進合作，突破民營企業的資金制約瓶頸，增強民營企業的發展后勁。
6、進一步加強人才培養，鼓勵開拓創新
民營企業要提高管理水平，加快發展，重要的是要加強民營企業家的培訓，提高他們經營管理的素質。在企業的原始積累階段，民營企業重視物質資本包括資金、技術等的積累，而對于人力資源這一軟資本卻投入很少。而今隨著市場競爭的加劇和企業轉型、提升的加速，人才在企業發展中起著至關重要的作用。要進一步加大人才培養力度，做好人才引進工作。
有了人才就能夠實施科技開發，進行開拓創新。民營企業要積極與大專院校和科研機構建立聯系，借助其科研力量合作開發項目；要積極購買專利技術，縮短技術開發周期，減少技術投入，加快新技術、新產品的市場轉化能力，進一步提高民營企業參入市場競爭的綜合能力，促進民營經濟持續、快速、健康發展。
經濟發展調研報告 篇6
改革開放以來的xx年里，我國經濟保持了當今世界矚目的高增長。推動這一高增長的動力，由最初的國有、集體企業混合引擎逐步過渡到國有、民營和外資三大引擎，且民營經濟在縣域經濟中已逐步占據主導地位。如何加快發展民營經濟，是擺在各級黨政領導和廣大人民群眾面前的重大課題。為了解我縣民營經濟的現狀，解剖制約民營經濟發展的成因，探尋促進民營經濟發展的對策，最近我們對我縣民營經濟發展現狀進行了一次調查，結果顯示，我縣民營經濟既取得了一定成績，也存在不少問題，為此我們提出一些決策建議，供領導和有關部門參考。
一、發展現狀及特點
我縣民營經濟是在改革開放大潮和市場經濟發展中孕育而生并發展壯大的。改革開放以后，特別是上世紀九十年代以來，我縣民營經濟從小到大，由弱至強，發展迅速，逐步成為我縣經濟發展中最具活力的經濟成份，成為改革開放和經濟建設的主力軍。主要體現在以下幾個方面：
1、總量迅速擴大，主導地位確立。據經濟普查初步匯總結果顯示，至20xx年底，全縣有各類民營企業近千家，從業人員1萬多人；個體工商戶1.77萬戶，從業人員3.62萬人。初步測算，20xx年全縣非公有制經濟實現生產總值19.33億元（農民承包集體土地從事種植、林業、水面養殖等生產活動為集體經濟，不屬于民營經濟），占全縣生產總值的50.5，已占據全縣經濟半壁江山。民營工業實現增加值7.09億元，占全部工業增加值的99.7；實現社會消費品零售總額11.6億元，占全社會消費品零售總額的91.0％。民營經濟在縣域經濟中已上升為主導地位，其發展變化已成為縣域經濟發展的主要矛盾。
2、企業發展迅速，支柱作用顯現。
一是在工業領域逐步發展并形成了我縣的支柱行業。據調查全縣民營工業初步形成食品加工、造紙及紙制品、機械制造、化工、棉麻紡織和生物醫藥制造等六大行業。這六大行業擁有規模工業企業32家(20xx年底)，工業產值占全縣規模工業產值的96.0。
二是在零售業領域逐步發展了一批領頭羊企業。以恒生、廣興超市為代表的百貨零售，以福民、新視野家電為代表的家用電器零售，以康源、百姓藥房為代表的醫藥零售，以億客隆、鑫三角為代表的服裝超市及各種品牌專賣店，這些幾乎涵蓋了所有零售業領域，占有了很大的市場份額，是我縣零售市場的佼佼者。
三是規模效益初現。以凱斯機械有限公司為例，通過幾年的發展，現已成為擁有凱斯零件、安凱機械兩家子公司的企業集團。20xx年完成銷售產值7000多萬元，實現利潤948萬元，均是20xx年的1.5倍，其上交稅金增長速度更快。
四是企業規模日益擴大。20xx年民營企業注冊資本平均每戶為79萬元，遠高于20xx年的25萬元。全縣規模工業企業中，民營企業家數，占總家數的96。規模商業企業也由20xx年的5家發展到10家。
３、活力不斷增強，帶動效應顯著。民營企業適應市場經濟的靈活經營機制，為國有、集體企業的改革與發展提供了許多有益的經驗。一些民營企業也積極參與國有、集體企業改革。20xx年縣工商年報顯示，全縣創立各類有限責任公司99家、股份合作企業22家。20xx年以來，我縣幾家較大型的國有、集體工商業企業成功實行了改革改制，民營化后的企業在市場經濟大潮中煥發出勃勃生機。
4、加速勞動力轉移，推進城鎮化進程。民營經濟的發展，吸引了千家萬戶的農民廣泛參與到產、加、銷的`“產業鏈”之中，加強了農民向集鎮聚集的動力，同時也更進一步增強了他們的商品意識、市場意識和文明素質，有效地促進了農村勞動力轉移。據調查，目前，城關地區戶籍人口雖只有7萬多人，而實際常住人口已超過12萬人，鄉鎮集鎮碼頭吸納農村剩余勞動力的能力也在不斷增強。全縣民營企業從業人員中，50以上是農村剩余勞動力。民營經濟的發展，有效地增強了所在地城鎮的聚散、幅射功能，促進縣城建設以塊狀延伸、內涵擴張的形式發展。
二、制約民營經濟發展的成因
1、融資渠道不暢，制約了民營企業的發展壯大。長期以來，國有商業銀行往往集中力量保大企業、大客戶而不愿向小企業尤其是民營企業放貸，使民營企業客觀上游離于主流融資體系之外。民間投資的資金來源主要靠自籌，絕大多數依靠個人儲蓄或者以高出國家法定利率許多的成本從黑市拆借。這種籌資方式因違反國家政策，具有融資成本高、風險大的弊端，影響了民間投資的積極性和民營企業的發展壯大。融資渠道不暢，已成為困擾和制約民營企業發展壯大的主要瓶頸。
2、服務與政策落實不到位，挫傷了民間投資的積極性。許多部門沒有適應政府職能轉變而及時轉變思維方式和管理方式，仍然固守計劃經濟時代的思維慣性和行為方式，缺乏“公仆意識”、“服務意識”、“納稅人意識”和“委托代理人意識”，導致“權力部門化，部門利益化，利益最大化”的現象普遍存在.對民營經濟的發展，基本上采取放任自流、讓其自生自滅的態度。特別是在對待民間投資問題上，存在倡導有余、措施不力、落實不到位的現象。更沒有如對外資招商那樣有計劃、有目的地向民間資本開展集中地招商活動。
3、自身素質不高，制約了民營企業的進一步發展。
一是企業主文化素質較低。現有的民營企業主大多40多歲，受教育程度普遍較低，受經營者知識水平、知識結構、信息來源等因素的限制，他們在投資決策上往往憑個人經驗，難以適應千變萬化的國內外大市場，也難于適應企業規模不斷擴大、投資領域不斷拓寬和市場競爭日益激烈的形勢。
二是企業管理方式落后。由于民營經濟自身的特性，在資本原始積累投資期一般采用了個人業主制、合伙制等管理方式，這是合理的。但當企業發展到一定規模后，這種管理方式就會成為企業規模向更大方向發展的障礙和束縛，而要真正建立現代企業管理制度，當前我們的民營企業主大多還難以勝任。
三是民營企業信譽度不高。經營中違約、違反政策的現象時有發生。調查發現，目前我縣部分民營企業仍存在拖欠勞動者工資的現象，社保、醫保等職工權益在很多民營企業中根本沒有落實，企業人才被外地挖走，企業出現招工難、特別是招騁人才難的現象。
三、對民營企業經濟發展的建議
１、加強領導，形成發展民營經濟的強大合力。
一是切實加強領導，創新工作機制。把加快發展民營經濟作為重大戰略措施來抓，把發展民營經濟作為衡量領導班子和領導干部工作實績的重要內容。鼓勵黨政領導、機關干部與民營企業家交朋友、結對子。建立“領導干部掛鉤民營企業”制度和“機關干部下企業”制度。
二是轉變工作作風，優化政務環境。要按照多服務、少干預，多幫忙、不設障的要求，積極改進對民營企業的管理與服務，形成“縣委統一領導，政府宏觀調控，部門全力支持，企業自主發展”的工作格局，滿腔熱情地幫助民營企業過好市場經濟關。切實改進領導方式，深入企業，及時總結推廣民營企業的先進典型和經驗；強化教育，提高民營企業依法納稅意識，守法經營意識和講信用、辦實業、創品牌的自覺性，推動民營經濟健康發展。
２、更新觀念，形成民營經濟發展的濃厚氛圍。把發展民營經濟作為落實第一要務的主題，形成共識，從思想上根除妨礙民營經濟發展的觀念性障礙。著力為民營經濟搭建舞臺，為民營企業牽線搭橋，幫助它們做大做強。幫助民營企業家學習和自覺遵守法律法規和國際貿易規則，引導他們恪守職業道德、規范經營和守法經營，嚴守商業信用，把目光投向國內國際市場，敢于辦大事，創大業，努力建設一支高素質的企業家隊伍。分期分批組織民營企業家到江蘇、浙江、廣東等發達省市參觀學習，引導民營企業建立符合現代企業制度要求的股權結構和法人治理結構，樹立全方位開放的觀念，樹立長期發展的觀念，克服“小富即安”的思想，提升民營企業整體素質，推進企業的制度創新和管理創新。
3、引導民營企業家增強誠信意識，重信譽、守合同，真正做到以質量占領市場，靠信用贏得客戶，樹立良好的社會形象，為促進我縣國民經濟的健康發展做出積極貢獻。
經濟發展調研報告 篇7
根據縣人大常委會調研金融系統支持地方經濟發展情況方案的安排，調研組于6月18日組織召開動員會，利用兩個多月時間，深入到7家銀行、3家小額貸款公司、中小企業服務中心、兩個鄉鎮的30余家企業及農戶，通過聽取匯報、查閱資料、實地察看、座談走訪等形式，對我縣金融系統支持地方經濟發展情況進行了較為全面深入的了解，現將調研報告如下：
一、我縣金融系統支持地方經濟發展的主要成效
（一）銀行業存貸總量持續提升
近五年來存貸款總量持續攀升，存款余額由XX年的747609萬元上升為XX年的997639萬元，貸款余額由XX年的199232萬元上升到XX年的5XX4萬元。尤其貸款規模增長迅速，貸款余額占存款余額的比例由XX年的26%攀升至XX年的52%。截至XX年5月底，我縣銀行業機構存款余額949694萬元，各項貸款余額517484萬元，存貸比為54.49%。
圖表1：XX年——XX年間xx縣銀行業機構存款和貸款變化情況（單位：萬元）
（二）全力支持支柱產業
截止目前為止，各大銀行已經為縣域煤炭資源整合及兼并重組工作累計發放210000萬元。其中，工商銀行為華寧焦煤提供50000萬元技改貸款，向鄉寧焦煤集團提供首期6億元中期票據融資項目。建設銀行為鄉寧焦煤提供42200萬元貸款，為山西中煤華晉能源提供1500萬元貸款。中國銀行向鄉寧焦煤集團提供并購貸款80113萬元并簽發銀行承兌匯票5000萬元，向山西天潤德通煤化發放技改貸款83500萬元，向山西保利裕豐煤業發放30000萬元煤礦技改項目貸款。農業銀行向鄉寧焦煤發放煤炭并購貸款41400萬元、流資貸款17000萬元，向山西保利裕豐煤業發放17400萬元。農商行向鄉寧焦煤提供6XX萬元貸款。
（三）積極扶持轉型企業
農行通過農戶承貸、公司擔保的貸款模式，對雙鳳祥百萬株核桃基地建設項目進行了信貸支持，累計投放貸款290萬元；建行對山西琪爾康翅果生物制品有限公司給予1000萬元的信貸支持，對通洋紫陶工藝有限公司提供500萬元的信貸支持，對晉晟洋運輸有限公司提供500萬元信貸支持，對新鑫隆實業95萬元信貸支持；農商行先后對戎子酒莊、琪爾康、云邱山旅游開發公司分別給予5000萬元、5000萬元和4900萬元的信貸支持。
（四）探索服務中小微企業
我縣大多數中小微企業自身管理不完善、經營規模小、抗風險能力弱、缺乏有效抵押物，融資渠道狹窄，陷入融資難、融資貴的困境。為解決中小微企業的擔保難問題，農商行積極探索，與縣財政、中小企業服務中心攜手出臺了《xx縣重點中小微企業“惠商貸”貸款業務管理辦法》，全新推出“惠商貸”專項信貸業務。今年發放“惠商貸”貸款總額將不低于5000萬元，截止今年7月底，已將14筆1990余萬元“惠商貸”貸款發放至貸戶手中，為有效益、有市場、有信譽的小微企業發展注入動力。
（五）盡力支持特色農業
農村貸款原因復雜，且貸款量小，呈現出“短、小、頻、急”的特點，并且基本沒有有效抵押物，但農民有金融需求。郵政銀行秉持“普之城鄉，惠之于民”的理念，推出了以棗嶺、譚坪為中心的果園小額貸款，以尉莊為中心的農戶畜牧貸款，截止目前已發放涉農貸款達20xx萬元，惠及農戶3500余戶。農商行以扶持農業專業合作社為主要推手，對全縣登記注冊的農民專業合作社中符合規定、制度健全、優勢明顯、輻射帶動能力強的6個專業合作社發放了810多萬元。農行累計支持農戶750余戶，累計向農戶投放貸款4500多萬元。
（六）大力開展個貸業務
圖表2：XX年——XX年間xx縣銀行業機構短期個人消費貸款和中長期個人消費貸款變化情況（單位：萬元）
五年來，短期個人消費貸款和中長期個人消費貸款強勁增長，尤其是XX年至XX年間增加了10倍，短期個人消費貸款主要用于個人消費品、生活用品等方面的消費，中長期個人消費貸款主要用于個人一手房按揭貸款和二手房貸款。截止XX年6月30日，我縣短期個人消費貸款余額為1303萬元，中長期個人消費貸款余額為3251萬元。
二、金融系統支持地方經濟發展中存在的問題與不足：
（一）國有商業銀行資金投放過少。
國有商業銀行股改后，收回基層行的貸款權限，集中資金向大企業、大項目傾斜，基層行對貸款只有調查權沒有審批權，嚴重影響了基層行業務空間的拓展，也造成地方經濟發展缺少有效的信貸投入。XX—XX年間，我縣商業銀行存貸差（存款余額與貸款余額之差）為：XX年428722萬元，XX年393002萬元，XX年349970萬元，XX年365335萬元，XX年355201萬元。雖然存貸差逐年有縮小的趨勢，但進度緩慢，反映出國有商業銀行業在大量吸收存款的同時，沒有給本地積極有效的發放貸款。如郵政銀行XX年末吸收存款達到了106514萬元，但僅發放貸款2927萬元，信貸資金沒有充分地發揮支持地方經濟發展的作用。
（二）金融服務存在貸款集中化。
調研發現，我縣銀行信貸資金大部分投向涉煤企業，存在向中小微企業和“三農”投放較少，短期貸款多、長期貸款少的現象。從貸款余額來看，截至XX年二季度，我縣銀行業機構貸款在1000萬元以上的大客戶52戶，貸款余額362700萬元，大客戶貸款集中度為67.43%，貸款集中投入較為明顯。從客戶分類來看，我縣銀行業信貸投入以效益好、信用佳、償還能力強的工業企業為主，而服務業與中小微企業由于難以提供貸款所需要的抵押物且抗風險能力較弱，使銀行在資金投入時客觀上承受更大的經營風險，這在很大程度上阻礙了銀行業與中小微企業的發展。
（三）農村金融市場發展不健全。
從我縣總體來看，涉農大型銀行逐漸退出農村市場，農發行尚未涉足，農村金融服務的主要提供者僅為農商行和郵儲銀行，這兩家銀行機構雖然在農村地區機構網點設置較多，但向農村提供有效的信貸資金卻極為有限，多數網點僅吸收存款無涉農貸款權限，存貸業務量極不匹配。農業貸款點多面廣額度小，還貸能力受生產周期長、見效慢影響，金融機構放貸風險大成本高，不愿向農村地區發放貸款，使農戶和農村中小企業貸款難十分嚴重，出現了所謂的“農村金融空洞化”的現象。導致農村經濟主體的信貸需求得不到滿足，影響了農村產業結構的調整和升級，給農村經濟發展和城鄉協調發展帶來了巨大困難，也影響了整體地方經濟發展的速度和質量。
（四）金融發展環境不佳。
良好的金融環境是經濟協調發展的基礎和保證，但我縣金融環境存在著一些問題。主要表現在：一是申貸條件達不到金融機構要求。大部分中小微企業由于規模小、產權不明晰、資產負債率高、有效抵押資產不足，缺乏社會信用評級等，與金融部門的信用評級標準不對稱，企業的申貸條件達不到金融機構的要求，獲得信貸資金較為困難；金融機構對個人貸款發放以擁有產權的房產為主，但我縣95%的房產沒有房產證，個人的申貸條件達不到金融機構要求，無法從正規金融渠道滿足融資需求，影響金融機構的業務發展。二是相關部門對金融工作重視不夠，項目審批周期長、環節多、手續繁瑣，間接推高了貸款成本。三是金融法制環境滯后，導致民間借貸盛行。調查發現，我縣只有三家小額貸款公司，其余60多家皆為投資咨詢公司，但都存在高吸高貸行為，給金融運行造成潛在風險，對金融系統的正常業務開展造成極大沖擊。如陜西省xx縣違法吸存，資金鏈斷裂，存款戶圍堵政府，嚴重影響金融穩定和社會穩定。
三、對金融系統支持地方經濟發展的建議：
針對以上困難和問題，調研組提出以下建議：
（一）積極搭建政、銀、企合作交流平臺。
探索建立以政府擔保、金融機構主動服務、企業誠信發展的“三位一體”聯動機制。逐步實現銀企對接的經常化、制度化和規范化。政府要定期組織企業和各家金融機構開展形式多樣的見面會和洽談會，促進銀企之間溝通交流，實現互利共贏。企業要切實提高誠信意識，規范內部管理，增強經營透明度，爭取金融部門的更多支持。
（二）加大對“三農”的扶持力度。
我縣的'畜牧、蘋果、花椒、葡萄、核桃生產已經具有了一定規模，是我縣農業發展的主要方向。商業銀行，尤其是農行和農商行要發揮好農村金融主力軍作用，進一步加大對“三農”的支持力度。提供手續簡便、效率高的金融服務，科學確定小額農戶貸款的額度和期限，加大三年以上的貸款額度，做到按照農業生產周期和規律發放和收回貸款。對符合條件發放一年期貸款的農戶，銀行系統要在農戶還款前提前介入審查，以便農戶在到期還款后以最簡便的手續、最短時間內再貸到款，做到不耽誤農民的生產周期。基層農商行信用社要改善農戶小額信用貸款的管理工作，切實提高管理水平。農業貸款要面向“三無”（無資金、無信用、無實體）農民，充分發揮農村專業合作社優勢平臺，吸納創業農民，解決“三無”農民貸款創業難的問題。政府相關部門要進一步落實農業貸款貼息和機構獎補政策，將已有的農業貸款貼息和機構獎補政策常態化，并積極探索建立由政府擔保并貼補利息政策，扶持“三農”健康發展。金融機構要認真組織送金融知識下鄉活動，加強與農民的聯系，接近與農民的距離，將更多的金融知識和黨的農村政策送到廣大農民手中，送到農民心中。
（三）著力解決中小微企業融資難問題。
金融機構要切合實際進行金融創新，開發適應我縣中小微企業對資金需求“短、小、頻、急”特點的產品，采取變通方式，減輕企業負擔。政府有關部門要進一步清理有關收費項目，降低相關費率，同時掌控土地、房產等抵押審批手續的部門要簡化工作流程，實施限時服務，最大程度減少企業融資的時間耗費。切實從根本上解決中小企業“融資難、融資貴”的問題。
（四）加快辦理各種有效抵押 保障財產權利，規范抵押登記制度。政府相關部門要加快推進房產證辦理、農村土地承包經營權確認登記頒證、林地使用權確認登記頒證進度，下決心解決遺留問題，盡快將財產權證發放到所有者手中。加快這類業務的辦理，一方面，可以有效解決個人的融資難題，推動個人投資消費需求；另一方面，也可以有效解決涉農企業、農業合作社和專業戶的融資難題，推動三農經濟快速發展，促進農民增收致富。
（五）優化金融發展環境。
有關部門要按照“政府主導、人行和銀監部門助推、多方聯動”的原則，建立個人征信系統，促進誠信水平提高，將征信系統的信用記錄作為銀行借錢給公民的重要依據，有“信用污點”的人將難以從銀行取得貸款。積極開展中小企業信用等級評審、“信用工商戶”評選活動，嚴厲打擊逃廢債行為，建立健全信用擔保體系，增強公民信用觀念。出臺信用等級、評級企業、個人優惠貸款政策。進一步健全法制，合理規范和引導民間資本為政府可控資本，有序參與我縣經濟社會建設。進一步降低中小微企業貸款門檻，減少審批流程，提高行政審批效率，滿足符合條件的中小微企業的貸款需求，助力中小微企業發展。
經濟發展調研報告 篇8
自__年我參加了省委組織的新農村建設指導員工作隊，被指派到__縣__鎮任黨委副書記、工作隊隊長兼__社區指導員。通過兩年來的走訪調研、扎實工作，我對這片土地有了深厚的感情和更深層次的了解、認識。同
自__年我參加了省委組織的新農村建設指導員工作隊，被指派到__縣__鎮任黨委副書記、工作隊隊長兼__社區指導員。通過兩年來的走訪調研、扎實工作，我對這片土地有了深厚的感情和更深層次的了解、認識。同時，對今后__鎮的經濟發展進行了認真的思考。
__鎮地處__縣、__縣、__縣（區）交界處。距__縣城97公里，__縣86公里，__區108公里，是一個具有400年悠久歷史的偏僻古鎮。全鎮轄13個村（居）委會，108個自然村，120個村民小組。__年年末，總人口達53000余人，其中農業人口47500余人，農民人均耕地為0.75畝。這里聚居著回、彝、白、壯、布依等少數民族，各民族信仰各異，道、佛、伊斯蘭、天主教四教并存。境內礦產資源豐富，主要有鉛鋅礦、煤、大理石、銅、金、銀、鐵等。其中，尤以煤炭、鉛鋅礦、巖石板材料而蜚聲四鄰。
由于這里是高原山區農業鎮，土地脊貧、廣種薄收，山坡耕地占耕地總面積的90﹪以上，且水資源貧乏，道路交通、水利基礎設施嚴重滯后，農業體系十分薄弱。本地的礦產資源雖然豐富，但開發力度遠遠不夠，許多礦產資源還未開采出來，或者已開采的資源，因體制、機制等原因，也只得到較少利益，正如當地的群眾所說“我們是抱著金飯碗要飯吃”。
（一）加快礦產資源的開發力度，著力打造工業重鎮。__鎮煤炭、鉛鋅礦等礦產資源豐富，但開發力度遠遠不夠，因此，要把資源優勢轉化為產業優勢和經濟優勢。制定優惠的政策及科學合理的利益共享機制，營造良好的招商引資環境，積極幫助企業落戶__，從而帶動全鎮經濟發展。
（二）加強道路交通及水利基礎設施建設，為全方位發展奠定基礎。積極向上級爭取資金、項目，加大交通基礎設施建設力度，完善道路交通網絡，使三縣（區）交界處的區位優勢充分發揮，人、財、物流等迅速流動。同時，進一步改善農田水利基礎設施條件和環境，提高中低產田的產量，發展高原特色農業立體綠色經濟，穩定和調動農民群眾的生產積極性。
（三）利用近15萬畝公益林、山地資源優勢，選擇適合的藥材、山珍、果樹等品種進行種植及家禽養殖，以林藥、林果、林牧、林禽、林旅等模式發展林下經濟、山地經濟，培育和發展生態綠色立體經濟，帶動廣大農民生態經濟雙豐收。
（四）積極開發旅游項目。鑒于當地有著豐富的自然生態資源、百年名勝古跡等資源優勢，可將其開辟成為一個新的經濟增長點，認真進行考察、登記、梳理、保護、建設、宣傳，打造一條文化旅游精品路線。并對部分歷史文化遺產，積極向有關部門申報。同時，可請全國著名的文學家、攝影家等，到此地考察，把當地的人文歷史和自然資源優勢，通過書刊、雜志、廣播、網絡等媒介，進行廣泛宣傳報道。還可請省、市電視臺以及電視、電影等劇組，到此地拍攝廣告片、電影或電視劇，使這里“藏在深山人未聞”變成“一舉成名天下知”。
（五）把當地具有三百多年歷史傳承的手工業“王鐵李銅楊銀匠” 三大家族的生產活動，做大做強，形成規模，擴展市場。使“家庭作坊”走向“企業化”、“品牌化”。此外，當地還有制道獨特、鮮香味美，遠近聞名的飲食文化。如制作的面條、豆腐、酸醋、涼粉、酥肉、牛干巴等，這都是一種潛在的經濟優勢，可將其發揮出來，成立飲食協會，帶動當地的經濟發展，讓到__鎮的人不僅看點多，玩點多，而且吃處多，帶走多。
（六）針對煤礦、有色金屬礦產、農業、林業、畜牧養殖業、手工業、飲食業、多民族文化、歷史文化、自然景觀等資源，進行詳細梳理劃分，將其分解為建設和發展的`經濟項目。明確每一個項目的名稱，分別量化出可操作性強的具體措施，形成初步方案。并組織干部職工、村（居）委會班子成員、人大、政協等有關人士，召開座談會，集思廣益，征求意見和建議，同時，成立以鎮黨委、政府為核心的項目建設工作領導小組，下設各個項目工作組，配強得力人員，各司其職，把各項工作真正落到實處。
__鎮未來的發展，機遇與挑戰并存，任務光榮而艱巨。要充分利用天時、地利、人和，因地制宜、積極的探索和實踐，使每個項目之間相互融合，相互促進，協調發展。不但要使__鎮的明天
展現出昔日“日啖千雞百牛羊，夜觀萬家燈火旺”的景象，而且還要實現“年年豐衣足食，家家富裕快樂，民族團結進步，繁榮和諧穩定”的小康新景象，順應自然和發展的規律，創建__鎮新的輝煌。
經濟發展調研報告 篇9
今年以來，全縣經濟在國家宏觀調控政策的影響下，抓住發展機遇，破解發展道路上的各項難題，使整個產業結構得到優化，制約經濟發展的內在因素得到緩解，經濟持續得到穩定增長。一季度全縣完成生產總值25.73億元，比上年同期增長12.3%；實現工業總產值54.15億元，同比增長15.5%；完成全社會固定資產投資9.25億元，同比增長42.5%，實現社會消費品零售總額9.52億元，增長6.1%；實現財政總收入3.17億元，增長15.8%，這些主要經濟指標均反映出我縣經濟開局是良好的。同時應該清醒地認識到，影響經濟增長的外部環境在緊縮，不可判斷因素在增強，內部制約要素進一步顯現，要完成全年12%以上的經濟增長目標需作更大的努力。
主要行業發展現狀剖析：國民經濟的良好發展建立在三大產業持續增長的基礎上，要保持整體經濟的良好發展，必須要做好農業、工業、建筑業和第三產業的建設工作，要分析全縣經濟的發展前景，也只能從三大產業入手，才能會有比較全面的認識。
1、農業基礎地位在削弱，生產持續多年下滑，占全縣經濟比重一降再降。人人都明白農業是整個國民經濟的基礎，抓好農業生產是一項基礎性的、社會性的工作，是保證整個國民經濟良好發展的前提條件。從我縣農業的生產情況看，隨著耕地面積的逐年減少，生產的總量在縮減。而糧食面積已出現連續七年負增長，糧食產量更是連續八年下降。與20xx年相比，表面上全縣農業總產值由6.86億元增加到8.04億元，實際上這種量的增加主要是由于農產品價格的上漲引的，真正的農業生產量并沒有明顯的增多，其占全縣經濟的比重由20xx年的6.5%下降到5.3%。從農業資源看，與20xx年相比，耕地面積由31.16萬畝減少到29.83萬畝，凈減1.33萬畝，若再考慮這幾年中新造耕地大多為山區旱地，因此，全縣良田的減少還要遠超過這個數據。從農業主要產品的生產規模看，與20xx年相比大宗產品呈下降趨勢，其中糧食播種面積由50.94萬畝減少到33.52萬畝，糧食總產量由15萬噸減少到10.4萬噸；生豬飼養量由34.16萬頭下降到32.34萬頭，蔬菜、水果、家禽等經濟型農產品雖有一定程度的擴大，但每年的增量卻非常有限。因此，在我縣農業資源逐年減少的情況下，農產品經濟效益若沒有大的提升，希望農業出現大的回升是不現實的。
2、工業生產的持續快速發展難度在加大，制約要素在增多。從我縣總體工業發展層面看，近幾年來發展速度較快，全縣工業總產值由20xx年的136.45億元增加到20xx年的近250億元，年均增長超過15%。我們知道，當我們的工業經濟總量還處在200億元以下的規模時，基數較低，實現年增長15%的水平相對比較容易。而當我們的工業經濟總量達到近250億元的規模時，基數增大，再要達到年增長15%的水平，年產值增量須超過37億元，這就相當于每年要增加烏牛、橋下、沙頭三鎮的產值，也相當于奧康、報喜鳥、紅蜻蜓三家全縣最大集團企業的產值，因此，在我縣工業企業家數不到2500家的`前提下，要實現37億的增量，其難度是不能與20xx年前直接相對比的。從我縣的皮鞋、泵閥、服裝、鈕扣和拉鏈四大主導行業來看，其中有三大是生活消費品，要知道生活消費品需求不僅受市場份額的影響，還要受到消費群體的限制，在消費市場沒有很好拓展開的形勢下,盲目地追求量的擴張是非常冒險的。從我縣工業企業規模和產品檔次看，企業規模偏小，產品檔次偏低。20xx年末，全縣銷售收入在500萬元以上企業約500家，僅占全縣工業企業總數的五分之一，其產品科技含量普遍較低，附加值不高，市場競爭力不強。從我縣工業的區域發展看，沿江與山區發展十分不平衡， 20xx年、20xx年則更依賴于甌北工業來帶動，橋頭、烏牛、橋下、上塘等鄉鎮均呈緩慢增長或下降的趨勢。要知道，一個地區工業僅依靠一個鄉鎮的增長來帶動，這種“單頭挑”的發展是非常危險的，一旦甌北工業發展出現問題，全縣的工業將受到嚴重沖擊。從工業經濟的外部制約要素看，原料進價與產品售價呈“高進低出”格局。20xx年，全市工業品出廠價格上漲3.6 %，能源原材料購進價格上漲高達14.9%，這種狀況顯然有利于原材料生產行業的發展，但對加工行業造成較大壓力，由于我縣工業是以加工制造業為主體的產業群，如果能源、原材料價格與工業品出廠價格繼續保持反差，加工企業將面臨成本提高、售價走低的雙重壓力，對企業經濟效益造成很大的沖擊，并嚴重影響企業產品的市場競爭力和出口能力，對工業經濟整體效益的提升和工業發展產生直接影響。電力供應緊張問題也是制約我縣工業發展的主要瓶頸。隨著我縣工業經濟總量的不斷擴大，一批新建工業項目陸續投產，全縣工業用電需求量增多，電力供求矛盾日益突出，企業生產用電緊張，自備發電造成生產成本上升，部分企業訂單流失。從縣電業部門了解到，我縣今年電量缺口仍有1億度左右。
經濟發展調研報告 篇10
5月中旬，根據市委領導的指示，市農辦會同市農林局、財政局、國土局等部門，在去年年底調查10個鄉鎮街道村級集體經濟發展情況的基礎上，組成專題調研組，深入另外10鄉鎮街道和37個不同區域、不同集體經濟實力和不同發展模式的行政村，采取聽、問、看、查和召開座談會等方式，逐個進行實地摸底調研，廣泛聽取基層干部群眾的意見和建議。從調查情況來看，廣大干部群眾能積極探索發展路子，推陳出新，確保村級組織的正常運轉，夯實黨在農村的執政基礎。
一、村級集體經濟的重要性
村級集體經濟是村級組織的重要物質基礎，是村級組織有效發揮職能作用的前提和保障。從調查情況看，近五年來，我市各行政村主要依靠本村村級集體經濟實力，不斷加大對新農村建設的投入，苦苦扮演著“一級政府”的角色。
1.村級集體經濟是確保農村“有人干事”的重要保障。
從我國目前現行的行政體制來看，村委會屬于村民自治組織，不是一級政府，不在政府地財政預算之內，無固定的運作經費來源。從調查情況來看，村干部和聯防、保潔、管理等人員的工資報酬，主要都由村里自己解決支付。人員工資的及時足額到位，對確保村里工作人員思想穩定、提高工作積極性、維護農村社會安全和諧起到了重要作用。
2.村級集體經濟是確保農村“有錢辦事”的重要來源。農村環境衛生保潔、河道道路養護、綠化、合作醫療和各類創建等項目，雖然上級有部份的配套資金，但杯水車薪，還要從村級集體經濟收入中來開支，確保了村級組織的運作和農村社會的安全穩定。
3.村級集體經濟是確保農村經濟發展的堅強后盾。稅費改革后，農戶農業生產支出越來越小，基本上不交任何費用，但進行
必要的農田基礎設施建設，確保農業生產，必須從村級集體經濟收入中來支配。我市平原各行政村每年對農業基礎設施的投入一般都要在10萬元左右，從而保證了農業的穩定生產。
4.村級集體經濟是確保實現共同富裕的物質基礎。如**村、**村等集體經濟強村，在促進農村各項事業發展的同時，也帶動了農民增收致富，農民人均收入超過1萬元，明顯高于市平均水平。實踐證明，村級集體經濟的強弱，與農民收入水平的高低有著直接的因果關系，是實現農民共同富裕的重要物質基礎。
二、我市村級集體經濟發展現狀和問題
（一）發展現狀：從20xx年度農村經濟收益分配年報資料看（共列入**個村社），全市村級集體經濟總資產**萬元，與20xx年的**萬元相比，增長**%；所有者權益**萬元，比20xx年的**萬元相比，增長**%，扭轉了村級集體經濟積累下降的局面。全市農村集體經濟總收入****萬元；當年收入（含土地征用補償）按村組分，50萬元以下的村社132個，占總村數的.46.975%；50-100萬元的村社數60個，占21.35%；100萬元以上的村數89個，占31.67%；全市當年集體經濟收入入不敷出的村有95個，占村總數的33.81%，比20xx年多1個，連續二年出現低收益的村增多、高效益村減少的現象。
（二）村級集體經濟收入主要來源：①村級經營收入9267萬元，占總收入的43.22%；②發包及上交收入3791萬元，占17.68%；③村投資收益445萬元，占2.08%；④其他經濟收入7937萬元，占37.02%。另外，各級的補助收入7250萬元，未計入總收入。從調查情況來看，我市集體經濟總體上體現出北強南弱、近郊村優于遠郊村、平原優于山區的特點。
（三）存在問題。
1.村級集體經濟發展極不平衡，“兩極分化”。從統計數據來看，兩頭大中間小的現象比較突出。50萬元以下的村社132個，占總村數的46.975%，50-100萬元的村社數60個，占21.35%；100萬元以上的村數89個，占31.67%。如，**村村級集體經濟收入（不含土地征用費）達1588余萬元，而**村、***等村村級集體經濟收入僅幾千元。
2.村級集體經濟增收難度加大，發展后勁不足。區域位置好的村，依靠工業園區，通過承包經營、租賃經營、股份制合作等辦法，多渠道獲得穩定的收入來源；而靠自然資源的有限開發的村，隨著對生態自然要求的進一步控制，收入來源渠道正在逐步萎縮，增收后勁嚴重不足。
3.對上級政策補助的依賴性較為突出。20xx年各種財政配套補助**萬元，村社均**萬元，依靠上級財政的補助，使村級組織勉強度日。同時，也使少數農村干部群眾產生了“等、要、靠”等惰性思想，艱苦奮斗、主動作為的優良傳統和思想意識日漸淡化，甚至出現了大部分村所報村級集體經濟收入與當年實際收入相差甚遠的虛假情況。
4.鋼性支出逐年攀升，部分村級組織不堪重負。農村環衛長效保潔、治安聯防、農田設施、合作醫療、農村基礎設施的建設、及各項創建活動等方面的鋼性支出逐年攀升，村級組織面臨著巨大的經濟壓力。尤其是對集體經濟本身薄弱的村級組織來說，實在難釋重負。另外，部份農民群眾集體意識不強，只要權利，不要義務，拖欠、拒交應交費用的現象滋生，無疑又給村級組織增添了不該有的負擔。
5.集體資產流失現象比較嚴重。突出表現在，村級組織對農村公共設施的投入但得不到相關的物權回報。如，在農村飲用水、電網改造等方面的費用，都要由村級組織負擔一部分，但工程完成后，物權和收益由水、電等相關部門所有，無形之中使村級資產化為烏有。
經濟發展調研報告 篇11
按照區委、區政府安排，現就我區經濟建設和發展，談一談個人的一些認識和看法。
一、對我區經濟現狀的認識。
對于我區經濟發展的現狀，可以通過縱向和橫向的比較來進行一下分析和說明。
從縱向比較看成績顯著：
____年我區國民生產總值達到__.__億元，比____年增長___，GDP達到__.__億元，發展速度是可喜的。
產業結構狀況進一步改善。一、二、三次產業比例由____年_._:__:__._發展為_:__._:__._。第一產業比重明顯下降，第三產業比例明顯提高。
____年全區財政收入完成____萬元，比____年增長___._，年均遞增__._，是__區財政增速最快的時期。
從橫向比較看差距明顯：
我區的經濟增長雖然較過去有了很大增長，但由于經濟總量增速緩慢，勢必影響經濟的增長速度，我區的經濟增長較之全市其他縣區仍然落后。
產業結構仍有調整空間。相對于發展較快的地市區，我區的產業結構調整仍處落后，一產和三產的比重仍有進一步調整空間，從而達到最佳的配置。
財政收入水平仍處落后。我區財政收入較之往年有大幅提高，但部分原因歸結于財政政策的.部分改變，以及全市財政收入提高的拉動作用，在與全市其他縣市比較來看，仍處于落后。
通過以上的分析表明，我區雖然取得了不錯的經濟發展成果，但與先進地市區相比仍有很大差距，同時反映出我區經濟發展仍有巨大潛力，有待于進一步提高。
二、我區經濟工作存在哪些不足和薄弱環節
1、我區經濟發展宏觀調控力度不夠，使得經濟發展總體缺乏特色。特色經濟是一個地區經濟發展的亮點，而我區的經濟發展趨于粗放型發展，缺乏“亮點工程”，宏觀調控應在此問題上發揮其作用，積極引導特色經濟的發展。
2、發展環境還不夠寬松。企業對于我區的發展環境仍持觀望和懷疑的態度，不敢果斷投資，需進一步放寬政策，優化投資環境，消除企業的顧慮。
3、對民營經濟的發展重視不夠，措施不力。民營經濟已成為我區最具活力的經濟增長點，然而我區民營經濟的發展較為混亂，缺乏有效監管和扶持，這方面工作有待于進一步改善。
三、制約我區經濟發展的因素
1、結構性矛盾依然突出，經濟增長主要靠投資拉動，經濟增長的基礎依然比較薄弱；
2、工業結構不合理，產品結構單一，支撐經濟發展的大項目太少，粗放型的經營格局沒有得到很好的扭轉，企業發展后勁不足、活力不強；
3、投資總量相對較小，對經濟增長的拉動力不強。投資是擴大再生產、改善基礎設施、改善勞動手段和技術裝備手段的重要途徑，是我區經濟發展的主要源泉和經濟“起飛”的先決條件，是實現工業化和城市化的物質基礎。我區投資總量不僅不能直接帶動相關產業增長，還導致再生產能力不能持續擴大，基礎設施得不到改善。低水平的投入，不僅對當前經濟的拉動作用有限，還影響未來的發展后勁。
4、消費需求不足，對經濟的拉動力偏弱。由于諸多方面原因，我區消費水平較為低下，然而刺激消費難度大，消費升級步伐緩慢，更是亟待解決的問題。
四、進一步加強我區經濟工作的對策
1、大力發展民營經濟。從區域經濟看，民營經濟已成為最具活力的經濟增長點。從我區民營經濟發展的實際情況看，民營經濟的發展還有巨大潛力。加大扶持力度，加快膨脹民營經濟，一是要繼續加大政策扶持，對民營經濟的政策要盡可能放開放活，在資金、土地、人才、技術等方面要加大政策扶持力度，為民營經濟的發展創造寬松的政策環境，不斷提高民營經濟在區域經濟中的比重。二是要積極引導發展。引導民營企業興辦“龍頭”企業、“龍頭”市場，發展具有技術支撐的高效企業；從缺乏市場競爭力的大眾、低質產業產品中退出，發展特色經濟和高技術含量、高附加值的產品。引導民營企業與科研院所聯姻結緣，提高民營經濟整體素質；引導民營企業“走出去”，大膽參與市場競爭，開拓更大市場。三是要優化發展環境。良好寬松的環境是民營經濟發展的必要條件。借鑒民營經濟發展快的地區的經驗，多引導少指責，多扶持少限制，多服務少處罰；先放后導，先予后取。四是要保護民營企業的合法權益，加強法律宣傳，加大對“三亂”的查處力度，廢除不利于民營經濟發展的條條框框，依法制定一些保護、促進民營經濟發展的政策，并保持政策的連續性。
2、抓支柱、抓骨干，促進名牌企業大發展。要依托現有的基礎，進一步抓住機遇，招商引資，做大做強，盡快確立區域競爭優勢，形成產業化、規模化發展。
3、鼓勵工業企業發展深加工，延長產業鏈，實現高增值。從增強發展后勁看，要提高工業經濟效益，壯大財政實力，必須發展深加工，延長產業鏈。在這個過程中，讓中小企業與大企業形成垂直配套的產業分工體系，帶動中小企業發展。
4、重視利用資本市場，解決推進企業所需的資金問題。長期以來，資金短缺始終是困擾我區企業發展的核心問題，加之，企業經濟效益差，流動資金周轉緩慢，銀行防范金融風險意識增強，各項貸款急劇收縮，資金短缺問題更加突出解決資金短缺，需要繼續加大招商引資力度，更重要的是利用資本市場募集資金，解決企業發展所需資金問題。
經濟發展調研報告 篇12
農村問題是農民，農民富則農村富，農村富則國家安定。發展農村經濟是增加農民收入的主要途徑，農村經濟的發展關系到農村小康社會、和諧農村的建立。因此，開展xx鄉農村經濟調查，為發展xx農村經濟提高農民收入找準工作切入點，是此次工作的目的。
xx鄉基本情況
xx鄉位于黔東南苗族侗族自治州施秉縣城北部，距施秉縣城48公里，距遵義地區余慶縣城19公里，東與白垛鄉、南與牛大場鎮相交，西與余慶縣白泥鎮毗鄰，北與鎮遠縣大地鄉、石阡縣坪山鄉接壤。xx鄉懷抱九龍山，北靠佛頂山，位于省級旅游景區杉木河上游，年平均氣溫14.9℃，年平均降雨量1080?，山川秀麗，氣候宜人;自然資源豐富，有紅豆杉、櫸木、水青杠等國家保護珍稀樹種和五步蛇、石螃等珍稀動物。全鄉總面積180平方公里，有耕地面積6909畝，其中稻田5088畝，旱地1821畝，林地面積213227畝，占總面積的79%。地屬山區，高山林立、巖容發達，東北方較高，最高海拔為1869.3米，西南方偏低，最低海拔為656米。全鄉轄5個村76個村民組，110個自然寨，2087戶，8140人，居住有漢族、苗族、土家族等民族。全鄉主要農作物有水稻、玉米、土豆、油菜、烤煙，是典型的農業、林業鄉。
xx鄉農村經濟現狀
xx鄉現有人口8140人，其中男4397人，女3643人，勞動力5138人占總人口的63.1%，20xx年已外出務工1791人占總人口的22%、占勞動力的34.9%。農村經濟來源主要有畜牧養殖、外出務工、烤煙和水稻種植。烤煙生產主要分部在北部的塘頭、茶元兩村，xxxx年和20xx年烤煙產值分別為108萬元、157.21萬元。水稻種植主要是西面的xx村和中部王家坪村、九龍村。畜牧養殖方面，中部和東面的九龍村、茶元村，以飼養山養為主，西面的xx村以喂養母豬和生豬為主。xxxx年xx鄉人均純收入為1486元，20xx年為人均純收入為1806元。五個村均無村級集體經濟來源，是典型的空殼村。
此次農村經濟調查，我們從全鄉隨機抽取了112戶，占總戶數的5.4%，調查人口為508人，占總人口的6.24%。調查人口中，20xx年人均現金毛收入為4881.5元，其主要經濟來源有畜牧養殖、外出打工、種植烤煙等經濟農作物、經商、糧食生產、其它，它們分別占毛收入的35.6%、32.64%、13.82%、5.57%、4.18%、8.6%。20xx年人均支出為3744.1元，其主要支出對象為生活支出、生產投入、建房、酒席、購置農機和車輛、醫療、教育，它們分別占支出的32.97%、18.86%、14.51%、10.88%、8.62%、7.03%、7%。20xx年人均糧食產量為637.7公斤。
調查發現
一、xx鄉農村經濟基礎薄弱，農村經濟來源單一，收入不穩定。由于畜牧養殖和外出打工分別占農民人均現金毛收入的35.6%、32.64%，一但畜牧養殖業和外出務工出現問題，就會直接影響當年農民的現金收入。如20xx年受國際金融和豬流感事件的影響，xx鄉生豬出欄價格從20xx年的8元/斤降至20xx年上半年的4元/斤，仔豬出欄價格從20xx年的18元/斤降至20xx年上半年的5元/斤。由于生豬、仔豬出欄價格降幅過大，且生產成本并沒有下降，因此養殖戶20xx年上半年養殖越多虧損越大，部分養殖戶不得不放棄養殖外出務工，留下來的也不得不大量削減養殖數量，只保留部分母豬。外出務工收入20xx年上半年呈下降趨勢。據49.1%的外出務工家庭反映，外出務工子女20xx年上半年匯款回家的很少，沒有活干，工廠時常停工，主要還是受國際金融的沖擊。
二、人患大病、大牲畜生病死亡、生豬市場價格波動大、高等教育成本過高仍是導致農民反貧的主要原因。調查中10人認為家中有人長期生病或大牲畜生病死亡是導致家庭反貧的主要因素，占調查戶的8.9%;6人認為生豬市場價格波動大是其反貧的主要因素，占調查戶的5.4%;3人認為高等教育成本過高是導致其反貧的主要因素，占調查戶的2.7%。
三、農村農業基礎設施不足和落后。調查中13人建議政府加大對農業水利等基礎設施建設投入，占調查人口的11.6%。xxxx年至20xx年上半年，xx鄉新建成的水利溝渠共計5.8千米，目前xx鄉農田水利溝渠待建和需維修的`仍有175.5千米。耕地多是小梯田或斜坡，面積小不利于機械作業，仍屬于牛馬農耕生產。四、農村交通落后。雖然全鄉5個村基本實現了通村公路，但路況差，目前連五級鄉村公路標準都還沒有達到，客運車輛不能通行，只能通行普通農用車輛，路況十分惡劣，24公里的通鄉村公路就要花1.5小時才能走完，20xx年到20xx年上半年沒有整個鄉村公路投入的維修資金不到10000元。76個村民組仍有21個組沒有通公路，農民生產生活仍是靠肩挑馬馱運輸。
五、農民缺乏先進的勞動技能。調查中有28人建議政府加強對農民先進生產技術培訓力度，占調查人數的34%。目前，xx鄉有在冊一戶一技能人數為592人，占總人口的7.3%，但多是以普通農業生產技術為主，如生豬養殖戶中，真正掌握先進生豬養殖生產管理技術且能長期發展并賺錢不足10戶，而大多數仍是傳統養殖模式，不善于學習和接受別人先進的養殖模式，一但生豬價格出現較大波動，生產就出現虧本。
六、鄉鎮農技部門人才嚴重缺乏，沒有發揮應有的技術指導作用。20xx年xx鄉畜牧獸醫站、農業技術推廣站、農機技術推廣站分別有編制2人、3人、2人，但截止20xx年上半年，三個站在冊人數為零。xx鄉農業生產和畜牧養殖在沒有技術員指導下只能靠傳統經驗生產，先進農業技術、畜牧業技術得不到推廣利用，農業、畜牧業技術服務落后嚴重制約xx鄉農村經濟發展。
七、鄉鎮在農業產業結構調整上投入不足，養殖協會沒有發揮作用。xx是以保護青山綠水，發展畜牧養殖和生態農業為目標，以開發森林探險游觀光游為思路的鄉鎮。在上世紀八、九十年代，xx鄉林業收入占全鄉財政收入的30%以上，林業收入占農民家庭收入的60%以上。xxxx年xx鄉全面開始了天然林禁伐，從那時起在保護青山綠水方面，政府采取了許多行政措施，如控制砍伐指標減少數量，加大打擊亂砍濫伐力度，在森林防火上下功夫等都取得了很大的成效，青山綠水是保住了，但農民的經濟收入來源也沒了。如何實施東羊西豬大力發展畜牧業，如何搞特色養殖、種植，創建生態農業，使農民從農業結構調整中重新得到穩定的收入，本世紀以來幾屆鄉黨委、政府以資金扶持少數養殖戶，組織部分養殖戶學習培訓先進養殖技術，積極開展畜牧疫情春防、秋防等服務，為畜牧業的發展起到了一定的推動作用，但由于鄉政府本身就屬吃飯財政，沒有財政收入，在對畜牧業養殖發展、生態農業的創建投入上也是杯水車薪。20xx至20xx年由于得到省直機關黨建扶貧工作隊的幫扶，xx鄉在畜牧養殖業投入上共投入了33.9萬元，主要用于改善養殖戶的圈舍和購買優良品種，而其它年份卻沒有對畜牧養殖業的直接投入，20xx年也沒有這方面的資金，且在特種養殖、種植上政府幾乎沒有資金投入。xx鄉現有養豬協會一個，但多年來協會沒有后續資金投入，協會會員沒有開展活動，整個協會沒有在市場經濟中發揮作用，形同虛設。
xx鄉農村經濟發展思路
一、轉變思想觀念，用市場經濟發展觀引導農村經濟發展。思路決定出路，鄉黨委、政府要帶頭轉變思想觀念，用市場經濟發展需求來引導農村經濟的發展，要加強對農村市場經濟知識的學習，要抽出時間下村進行調查研究，到周圍縣市調查了解農村市場，充分利用互聯網掌握農村市場信息需求，經過分析研究后用來指導農村農業的結構調整。要充分利用現代的傳媒網絡，加強對農民教育，使其從自給自足的自然經濟發展觀轉變為市場需要什么就生產什么的市場經濟觀，為農村經濟發展壯大奠定基礎。
二、加強農村基礎設施建設，促進交通、通訊、信息大通暢，農產品大流通。農村基礎設施的落后，是制約農村經濟發展的最大障礙之一。了解家底是鄉黨委、政府必須提前做好的工作，要派人提前做好鄉項目庫的建立，做好5年或10年鄉項目建設規劃，平時做好群眾的思想宣傳，鼓勵群眾投工投勞參與基礎設施建設和管理。同時要積極向上級政府部門爭取項目支持，充分發揮了當前一事一議項目的作用，做到施實一個，高質量完成一個，管理好一個，使其長期發揮經濟、社會效益。特別是在農村道路交通、水利基礎設施的后期管護上要引導村、組建立管護的制度，形成管護長效機制。要把農村基礎設施建設與未來旅游業的開發聯系起來，為將來旅游業發展奠定好基礎。
三、加大農業先進技術培訓力度，創建典型示范，推動農村經濟發展。提高農民農業技術水平，是其農業增產，經濟增收的重要途徑。鄉黨委、政府一要多方面引進農業先進技術人才，為農民提供技術報務;二要花錢聘請農業技術專家到鄉村，分期分批的對農民進行農業先進技術培訓;三要培養領頭雁，在技術、資金、市場信息上幫助示范戶發展壯大，通過示范戶帶動周圍的群眾共同致富。四是要結合實際，發展市場需求的商品。如利用xx茶元、塘頭村高海拔氣候特點，在夏季大量種植冷涼蔬菜。
四、建立農村穩定的信貸體系、互助組織，帶動農村全面富裕，鼓勵土地流轉，為農業規模化經營，產業化發展打好基礎。在鼓勵現有農村信貸服務的同時，政府要教育好農民，要學會用明天的錢、用別人的錢做自己想做的事，只要看準一個項目就應當大膽的把握時機嘗試一個項目;要拿出一定的資金作為農業發展基金，并且每年以百分之幾的遞增資金投入，為農民提供低息或貼息貸款服務，為暫時存在困難且又是好項目的農戶解決燃眉之急，渡過難關。要調動農民自身的潛力，指導其建立農民專業合作社，如養豬專業合作社、養羊專業合作社、蔬菜種植專業合作社、中藥材專業合作社等，或者是農民專業協會，讓這些農民合作組織發揮它的協作、互助作用，同時在鼓勵外出務工農民合理進行土地留轉，一是解決土地荒蕪問題，二是為農產品的規模化生產經營提供土地，真正實現農產品商品化。
五、提高農業服務水平做好農業服務，確保農村經濟長期穩定發展。一個地方農業服務水平高低直接影響其農業產業的發展壯大。作為基層政府，一要做好國家政策落實服務工作，要將上級黨委、政府制定的三農政策切切實實逐一兌現給農民，要調動全體基層力量，將上級黨委、政府三農政策向農民宣傳到位，實施到位，使農民得到實惠，共同分享改革開放帶來的成果。二要為農村建立和培育農產品市場，使其最終實現農產品規模化、產業化、商品化、集約化。要排除地方政府保護主義，鼓勵農產品流通、交易，要培養鄉土物流人才，發展壯大物流業，要籌資為農村建設農產品交易市場、農產品貯藏設施、有條件時還要建農產品深加工企業。三要培養一支技術過硬、思想過硬、能吃苦耐勞的農業專業技術隊伍，做好對農民技術培訓和服務。四要建立農村信息技術服務網絡。要充分利用現代網絡技術，在互聯網上搭建一個農村農業信息服務平臺，利用廣播電視傳媒，利用現代交通樞紐將農民的農產品變成商品，將農村的自然資源變成商品，增加農民收入，發展農村經濟。
六、朝旅游業方向發展，在特種養殖、種植上下功夫。要長期保護xx的青山綠水和野生生態資源，必須走旅游業和特種養殖、種植發展道路。xx地處三地四縣五鄉鎮交匯處，有優越的地理環境和優勢潛力，要充分利用施秉縣北環路打通后的機遇，把xx未來發展融入施秉、鎮遠、石阡、余慶旅游發展圈，逐步開發佛頂山、九龍山健身游、探險游、觀光游、鄉村避暑游和鄉村特色食品小吃游。要與石阡的窯上景區、施秉的杉木河、黑沖、云臺山景區連成一遍，通過發展旅游業增加農民收入，實現保護青山綠水的目的。石螃、野蜂、野豬、野山羊、五步蛇、烏梢蛇、古妮蟲草是xx的野生自然資源特色，但現在人們仍在非法獵取，除了繼續打擊不法行為外，政府應鼓勵部分農戶從事石螃、野蜂、野豬、野山羊、烏梢蛇、古妮蟲草等野生動植物的人工養殖種植，用來滿足市場需要，減少對野生資源的破壞，實現保護野生生態資源目的。
經濟發展調研報告 篇13
數字經濟就是代萊經濟社會發展形態，就是新一輪產業變革的核心力量。為進一步促進我市發展壯大數字經濟主體，提高產業發展能級，7-9月，由市政協副主席林月和會同，非政府部分政協委員共同組成專題調研組，通過走訪調查座談、實地調查、民意連袂等形式，對我市數字經濟情況展開了調研。現將有關情況報告如下：
一、我市數字經濟發展現狀及特征
數字經濟分成數字產業化和產業數字化。數字產業化，又稱數字經濟核心產業，主要包含計算機通信設備制造業、電子信息機電制造業、專用電子設備制造業、電信廣播電視和衛星傳輸服務業、互聯網及其有關服務業、軟件和信息技術服務業、文化數字內容及其服務業等7大類23個中類，前三個歸入數字經濟核心產業制造業，后四個歸入數字經濟核心產業服務業。產業數字化，具體內容分成融合型數字經濟、效率型數字經濟、新生型數字經濟和福利型數字經濟等四類。融合型數字經濟的代表業態存有工業互聯網、智能生產等。
（一）數字經濟核心產業規模不斷壯大
近年來，我市數字經濟核心產業總量規模不斷發展壯大。20xx年，我市數字經濟核心產業152億元，占到gdp比重12.6%，占到比比上年提升了0.3個百分點。其中，規上數字經濟制造業企業335家，占到規上工業企業數的27.7%；同時實現工業增加值77.13億元，占到規上工業的比重為26.0%，占到比低于浙江省平均水平11.6個百分點；單位數和增加值總量分別占到溫州市的60.0%和51.0%。
（二）數字經濟核心產業制造業行業集中明顯
根據《浙江省數字經濟核心產業統計數據分類目錄》，我市數字經濟制造業企業主要分散在輸配電及掌控設備生產，電子元件及電子專用材料生產，電線、電纜、光纜及電工器材生產，通用型儀器儀表生產，電子器件生產等5個中類行業，屬樂清傳統的主導行業，行業分散顯著。截止20xx年12月全市共計335家規上數字經濟制造業企業，其中輸配電及掌控設備制造業118家，占到35.2%；電子元件及電子專用材料制造業87家，占到26.0%；電線、電纜、光纜及電工器材制造業52家，占到15.5%；通用型儀器儀表制造業31家，占到9.3%；電子器件制造業23家，占到6.9%。
（三）數字經濟核心產業制造業研發產出較好
數字經濟核心產業制造業技術創新資金投入與實效不好于規上工業。20xx年上半年，全市規上數字經濟制造業研發費用5.56億元，占到營業收入的比重為3.8%，占到比低于規上工業平均水平1.1個百分點，同時實現新產品產值69.67億元，新產品產值率僅46.6%，低于規上工業6.8個百分點。產品的更新增添效益的減少，上半年同時實現營業利潤9.05億元，同比快速增長10.2%，增幅高于規上工業平均水平4.7個百分點。
（四）制造業數字化進程不斷提速
通過“技改嶄新八條”、傳統技改和兩化融合項目分拆備案等措施，加強對智能化技改的扶植力度。同時，立足我市產業基礎和縣域經濟特點，著力培育行業級工業互聯網公共服務平臺。啟動了樂清市數字化車間（工廠）試點示范點項目申報工作，目前尚無35家企業遞交申報材料并已完成系統初步審查。
二、我市數字經濟發展中存在的問題
（一）核心產業層次不低，能級不弱
1、主要產品供給體系仍處于中低端。我市數字經濟核心產業集中在低壓電器、電線電纜、電子元器件等基礎配套類行業，產品結構多處于中低端，科技含量不高，附加值較低。以低壓電器為例，大體上分為四代，施耐德、西門子、abb三大國際巨頭已開發出具有網絡化、可通信等功能的第四代產品，我市企業卻仍以生產二代產品為主，具有智能化功能的第三代產品占比較低，第四代產品更少。正泰、德力西雖然在規模上可以與施耐德、西門子、abb三大品牌相當，但產品仍主要在中低端市場，利潤率低于中高端市場。在智能電網產業方面，我市近年來在信號和數據采集、傳輸、控制、嵌入式技術開發、軟件開發等技術的應用積累不夠，從事電力電子技術領域的企業較少，與國內同樣從中壓設備崛起后進入配電自動化設備領域的上海思源電氣、石家莊科林電氣、江蘇大燁智能、南京大全等企業對比，還有不少差距。
2、新興制造業科創嚴重不足遷出輕微。20xx年上半年，全市新一代信息技術產業同時實現營業收入17.2億元，僅占到規上工業企業營業收入608.3億元的2.8%，集成電路、物聯網傳感器、智能硬件等行業發展緩慢。同時，數字新興產業的遷出現象也非常注重。例如上市公司金卡智能晚將經營主體遷址至杭州，萬往下壓、曼德瑞等優質企業遷址至了溫州甌江口產業科創區。除了一些企業雖在我市存有生產基地，也因各種原因充分利用外地工廠生產智能化產品，例如浙江力夫自控技術公司在樂清生產傳統的壓力控制器等產品，而在杭州成立的關聯企業則生產更為高端的電子傳感器類產品。
3、配套產業鏈本地化標準化不夠。我市智能重合閘、變頻器、伺服驅動器等智能電器產品的關鍵零部件、軟件絕大部分來源于外地或者進口，存在嚴重“卡脖子”現象，整機廠商利潤微薄。20xx年，我市在產業鏈供應鏈斷鏈斷供風險點的排摸中，梳理出了40家企業共140條可能存在斷鏈斷供的風險點，主要涉及國外進口的高端單片機芯片、晶振、電源芯片、鋁電解電容、存儲器、光耦和新材料。如正泰儀器儀表生產智能電能表、燃氣表所需的晶振、貼片電容需要從日本、美國等地進口。一些非電氣行業類如半導體、傳感器、柔性線路板等企業缺乏配套企業支撐，所有環節、元器件都是由本公司生產或外地供應商提供，生產成本較高。此外，我市電器配套企業沒有技術標準以及產品數據庫，生產的零部件標準化程度不高，同一家企業同一個型號產品都會出現尺寸不一情況，容易導致自動化設備卡機，達不到智能制造精度要求。
4、核心產業服務業發展落后。我市數字經濟核心產業服務業發展顯著落后，基本以傳統的電影院和快遞服務居多。20xx年全市規上數字經濟服務業企業僅13家，同時實現營業收入3.25億元，營業收入僅占到溫州的1.8%，同比快速增長2.3%，高于溫州5.1個百分點。20xx年上半年雖減少至14家，同時實現營業收入3.98億元，但是營業收入最小的還是一家總部重回企業，目前僅開票，還未對本地數字經濟服務業產生助推效應。新建的云谷小數據中心、京東云區域中心等項目資金投入運營后，雖然可以助推數字經濟服務業發展，但是全市至今沒一家真正具備工業軟件研發能力、系統解決方案供給能力的本土企業，無法有效率提振我市企業數字化轉型。
（二）基礎支撐條件缺乏，創新要素供給不足
1、技術創新的關鍵驅動要素嚴重不足，技術創新基礎不牢。我市企業“人才容易惹來、引入容易領”現象仍然注重，科技人才總體數量較太少，特別就是智能電器、智能電網等企業所需的專門從事綜合自動化系統、配電主東站軟件、芯片、載波模塊、線路板等方面的研發人才尤其短缺，淪為制約數字經濟技術創新發展的關鍵瓶頸。做為千億級電氣產業集群，近年來，我市雖以“科創飛地”等形式積極主動帶入長三角，但是仍然處在技術創新的“困難高地”，承攬“外溢效應”并不弱，至今還沒創建國家級制造業技術創新中心。全市企業研發機構層級高，省級判定機構僅占到17%，一半以上為樂清市級判定機構。
2、區域創新氛圍不濃，創新生態有待改善。我市企業專利以實用新型專利、外觀設計專利為主，發明專利占專利總數的比率低。截至20xx年末，全市累計發明專利4341件，僅占專利總數的7.1%。同時，我市區域內的技術研發共享資源機制不完善，技術專利在區域產業鏈內傳導不夠流暢，集群效應發揮不明顯。我市企業技術創新被本地企業模仿快，很多企業因此也不得不將新產品的研發放在外地，額外的增加了企業成本。當遭遇專利侵權時，又碰到維權時間長、維權費用高、執行不到位等問題，大大挫傷企業投入研發創新的積極性。還有企業認為，我市知識產權侵權司法賠償額度低于溫州中院，導致其選擇在溫州起訴。
3、科創平臺助推效應不弱，運行機制阻塞。我市雖已創建各類低能級技術創新平臺、產業技術創新綜合服務體、科技飛地，但在助推我市傳統電氣等產業轉型升級上，促進作用充分發揮還不妥當。以智能裝備科技加速器為基準，雖已投入使用服務設施功能設施，但其功能充分發揮與實際市場需求還存有差距，難以與各高校構成協同，缺少與大平臺機構職能相匹配的溝通交流協同機制，還未成就真正的“獨角獸”企業。而反觀寧波的慈溪市，中科院慈溪醫工所是其率先引入的綜合科創平臺，該所與企業共同研發醫療器械，并使一批像是“廣慈醫療”一樣的生命身心健康企業扎根慈溪，在數年之間就贏得了快速蛻變。生命身心健康產業已淪為慈溪經濟新亮點，20xx年同時實現產值101.6億元，淪為繼三小傳統行業后，又一個產值跨入“百億俱樂部”的行業。
4、扶“小”幫“微”力度不夠，扶持政策知曉度不高。一些企業反映，我市在扶幼、扶小、扶微助推科創企業成長方面力度不夠，如我市20xx年對257家規上高新技術企業給予研發后補助4600多萬元，但是該項補助資金的申請對象必須是規上高新技術企業，中小科創企業享受不到該政策。還有企業反映，我市對參與企業技術改造的，按照共同研發設備銷售價15%給予技術改造企業補助，但是該優惠政策在我市工業企業中知曉度并不高，導致我市從事“機器人”及智能裝備生產的中小企業的營業額中本地市場所占比例反而不高。
（三）工業互聯網落地困難，三小制約注重
1、企業數字化改造積極性不高。我市大量設備尤其是中小企業設備自動化、數字化、網絡化水平較低，需要通過加裝傳感器、通信模塊、控制部件等實現設備聯網和數據聯接，導致改造難度大、成本高。在信息化軟件方面，因我市中小企業較多，大部分軟件和信息服務公司的產品價格對企業而言普遍較高。在收益不明確的情況下，先投入巨大資金承擔改造費用，是許多企業想要改造卻遲遲不改的重要原因。如，20xx年我市一家電器公司投資300萬對車間和倉庫現場進行了數字化改造，但也僅僅只完成了全廠生產區域20%的改造任務，由于短期投資回報率相當不理想，而后續投資還需要支付信息化規劃設計費用、咨詢費、項目實施費、后期系統維護費等大量費用，導致企業猶豫不決。還有企業反映，我市按第一批數字化車間（工廠）提升試點項目整體投入的60%給予補助，最高不超過50萬元，而各個企業自動化設備和信息化軟件應用等實際投入差異很大，建議應按企業實際投資額實行更加科學的梯次補助政策，并合理設定各梯次補助封頂金額，提升企業積極性。
2、公共服務平臺和信息基礎設施提振嚴重不足。工業互聯網平臺就是實體經濟全系列要素相連接樞紐、資源配置中心和智能生產大腦，但是我市工業互聯網平臺起步較晚，目前存有樂清智能裝備云、電氣行業云兩個區域行業級工業互聯網公共服務平臺，前者剛正式宣布上線，目前僅2家試點企業，后者僅9家試點企業應用，平臺商業成熟度高，難以更好服務本地的企業。此外，我市信息基礎設施同一流地區較之仍然落后，例如工業互聯網等數字技術研發應用領域須要健全的5g網絡積極支持，但是我市存有站址難以以獲取、高速光纖鋪設碰到管道瓶頸等問題，很大影響5g網絡建設進程。
3、企業數字技術應用深度不夠。目前，我市一些企業只完成企業erp(企業資源計劃)系統，但是企業內部的erp系統只是達成工業互聯網目標中的小小一環，還有pdm（產品數據管理）、plm(產品生命周期管理)、mes（制造執行）、wms（倉庫倉儲管理）等眾多企業信息化集成軟件配套，才能保障企業工業互聯網的順利運營和開展業務。如德力西集團曾陸續投入4000萬元來完成企業信息化項目的改造，在20xx年實現erp的上線運營，直到20xx年和20xx年才陸續安排公司內部的plm、mes、wms等眾多企業信息化集成軟件配套的輔導上線。同時，已完成工業互聯網建設的企業反映，仍存在信息系統之間、機器設備之間、信息系統與機器設備之間的互聯互通嚴重不足等問題，或者只能實現部分裝配車間的制程過程與mes、wms、erp的信息化集成互聯，仍處于局部推廣階段，未能真正意義上達到智能工廠水平。
三、幾點建議
（一）專注產品創新和產業升級，領軍國產替代
1、創建產品研發引導目錄。建議我市成立智能電器產業年度重點產品研發引導目錄，制定鞭策政策，引導企業積極開展第三代、第四代低壓電器和智能電網設備研發，促進企業產品升級換代，搶占市場中高端市場，大力推進同時實現國產替代。例如對已經研發和推展新產品的企業，必須在判定高新技術企業等方面給與一定政策彎曲；對獲得關鍵技術突破給與獎勵；對通過選定檢測機構的試驗產品給與一定補貼；對年度重點新產品贏得國網、南網首次福蘭縣或中標突破的企業給與獎勵。同時，以發展新型電子元器件、高精度接插件為重點，促進傳統電子產業提檔升級。
2、精準布局新興制造業。借鑒溫州甌江口產業集聚區設立阿里云機器人產業園區的做法，在樂清經濟開發區、樂清灣港區、柳白新區開辟專門的新興產業工業園區，打造產業生態系統化、功能服務精準化、基礎設施網絡化和運營發展智能化的智慧園區。專門建立新興制造業重點項目庫，對投資額在5000萬元以上工業投資項目實施監測，針對數字經濟核心產業增加值、新產品產值率、勞動生產率等重點指標，建立以功能區為主體、職能部門為業務指導的聯動服務工作機制，精準助力數字經濟發展。
3、修補智能電器產業鏈。加強招商引資力度，存有針對性的引入一批智能電器供應鏈職位空缺環節的服務設施企業，引導龍頭企業、終端產品生產企業聯手產業鏈上下游企業建設專業園區，強化龍頭企業對服務設施產品質量把往下壓，助推整個電器產業向智能化、數字化方面提高。
4、大力培育“離岸”信息服務企業。針對軟件和信息服務業知識密集、人才密集的特點，參照“科技飛地”做法，培育“離岸”信息服務企業，實行雙線、離岸的模式，問題收集在本地，技術研發在外地，更快更好地服務我市本土制造業數字化智造。同時培養本地幾家信息服務企業，著重于數字化改造后日常維護能力建設，為本地制造業企業提供更為優惠、便捷和高效的服務。
（二）營造區域差異化競爭優勢，培育技術創新土壤
1、強化創新財政政策供給。建立統一的市級財政科技投入信息管理平臺，解決科技資金投入分散、重復交叉等突出問題。對數字經濟基礎研究項目、應用研究項目采取事前引導、無償資助方式支持；對成果轉化項目采取無償資助、貸款貼息方式支持。對于主要生產基地在我市的企業，在域外設立的`關聯研發機構發生的研發費用，享受我市政策紅利。
2、營造知識產權技術創新生態。積極主動向國家知識產權局謀求積極支持，設立中國樂清（電器）知識產權快速維權中心，開拓集快速林權、快速許可、快速維權為一體的直通國家知識產權局的“綠色通道”，并向研發機構提供更多專利申請指導。創建健全我市包含商標、專利等在內的知識產權維護獎勵制度，合理判決知識產權侵權行為司法索賠額度，維護市場主體的訴訟權益。
3、建立實體化市場化科創平臺。借鑒寧波慈溪等地經驗，招引科研創新能力強的高校、科研院所，制定出臺針對性和可操作性更強、力度更大的政策，有效推動科創大平臺實體化運作。同時，參照國有企業的運行模式，推動市場化運作和企業化管理融合，理順我市智能裝備科技加速器等一些科創平臺的管理運行機制。
（三）加速加檔工業互聯網發展，重塑產業嶄新動能
1、建立中小企業工業互聯網專屬扶持政策。用足用好現有支持中小企業發展專項資金，探索建立中小企業工業互聯網應用專項資金，重點支持中小企業信息化、數字化、智能化升級改造項目，引導中小企業“借網”加快轉型。經信等部門牽頭打通數字化轉型系統解決方案提供商與中小企業之間的溝通和供需渠道，以“團購”形式降低單個企業軟硬件采購成本。
2、化解工業互聯網建設的平臺制約。先進經驗嘉興經驗，以對外開放的市場，迎合國內杰出云服務商加強在樂清的產品、服務供給，培育一批電器、電子元件、工具行業云平臺，將軟件、智能生產解決方案等共享資源至平臺，慈生宮市場需求中小企業采用，解決目前云產品不多樣、實用性較弱等問題，為中小企業提供更多高門檻、雙邊的專業服務。對于經省判定，且招攬、服務本地企業必須達至一定數量的云平臺，給與適當獎勵。同時，加強網絡基礎設施建設力度，積極探索切斷“最多走一次”的通信設施建設審核流程，在5g建設中優先利用公共資源空間等，協助通信運營商大力推進5g網絡nb-iot窄帶物聯網、ipv6為代表的新一代信息網絡基礎設施建設。
3、借勢推動中小企業兼并重組。以實施工業互聯網為契機，堅持“政府引導、企業主體、市場運作”原則，出臺企業因兼并重組產生的納稅、過戶費用等方面優惠政策，鼓勵電器、電子行業內創新能力強、效率高、管理水平先進的優勢企業開展兼并重組，解決一些中小企業在推進工業互聯網建設中面臨的資金、人才窘境，提速我市工業互聯網發展步伐，形成以工業互聯網為重要載體的先進制造業發展格局。
經濟發展調研報告 篇14
我們花莊村是俞垛鎮的一個偏遠村落，距離鎮里大約12公里，我村地處三縣市交界處，全村共有農業人口2358人，非農業人口104人，耕地面積4000多畝，河溝面積3000畝以上，村集體收入18萬元，三產總產值一億元，人均純收入6480元，村所在轄區私營企業6加，加油站，奶牛場各一家，主要以加工毛絨玩具、石油機械、鍛仲、家俱制造、特種養殖為主導產業。就自己近期的調查來看，有許多的因數制約我村現代農業的發展。
一、我村發展現代農業存在的突出問題
（一）農業基礎設施薄弱，難以強化現代農業發展的基礎。
我村的農業生產受物質技術裝備水平低、產業化進程慢等因素的制約，其生產仍然沒有跳出小規模、低水平、傳統粗放經營的怪圈。農業機械化作業水平低，實際機播、機電灌溉率不高。
有這樣有句話要想富，造公路，現在興泰公路全線通車了，但是我們村的村級公路還很不發達，村西面跟南面的許多地方現在還是磚頭路，有些地方甚至還有危橋，沒有好的交通，就沒有人來投資創業，農副產品就沒有市場競爭力。
（二）農民素質低、適應性差，難以承擔起發展現代農業的重任。
目前，我村平均受教育年限7、9年，不足初中文化水平。而在農村勞動力非農化流動過程中，出現的農民人力資本的逆向選擇現象：流出就業非農行業的基本是年富力強、受過較多教育的農村精英，留下從事農業生產的主要是人力資本含量和勞動技能較低的兒童、婦女和老人，進一步從總體上降低了從事農業生產的留守農民素質。無疑，農民作為發展現代農業的主力軍其素質偏低，難以承擔起發展現代農業的重任。
（三）落后的思想觀念仍是農戶走入市場的.最大障礙。
我村的農民仍然沿續過去計劃經濟體制下的習慣，思想觀念保守，在尋求項目和資金投入上多希望政府給以扶助，等、靠、要思想往往相當的嚴重。相當的一部分村民固守以農為本的生存觀念和溫飽型目標，小富即安，脫貧致富的心理預期不高。受固有觀念的制約，資源開發利用和經營模式停留在初級水平。
（四）經濟發展中短視心理造成集體實力日漸削弱，對戶營經濟的扶持存在誤區。這里的短視心理是指部分村干部群眾中存在的重短期利益，輕長遠利益，重個人利益，輕群眾利益，享樂主義，擺官架子的不利傾向。由于村集體經濟底子薄，加之片面地看待戶營經濟的發展，多數村干部對集體經濟發展抱的期望不大，導致近年我村集體經濟實力處于緩慢的發展趨勢。
由此看來，由于經濟基礎和自然條件因素的存在，要加快我村新農村建設的步伐，縮小鄉村致富的差距，就應該通過合理的規劃，采取有效措施解決遏制我村農民致富緩慢的勢頭。
二、多管齊下全面推進
發展現代農業，繁濟榮農村經，促進農民增收，是建設新農村的首要任務，是整個經濟社會現代化不可或缺的重要部分。為此，必須以創新農業發展理念為前提，以提升農業裝備水平為基礎，以提高農民素質為根本，以推廣科學技術為支撐，以增加投入為保障，全面推進現代農業發展，加快我村新農村建設步伐。
（一）用先進理念引領農業。
發展現代農業，首先要樹立新理念。要樹立用現代工業推動農業發展的理念。要用辦工業的方法辦農業，打破城鄉二元結構，統籌城鄉經濟社會發展，實行集約化經營、企業化管理、區域化布局、市場化運作，逐步實現農村工業化、農民工人化、農業現代化。要樹立按比較原則參與新一輪市場分工和合作的理念。要通過不斷比較、調整、改進、提高，著力打造具有競爭力的名牌產品，培養具有競爭力的支柱產業，做強做大農業龍頭企業，逐步形成農民跟著產業走、產業跟著龍頭走、龍頭跟著市場走的良性發展軌道。要樹立抓農業就是引導農民走向市場的理念。要通過解決農民待遇不公、信息不靈、市場把握不準等問題，引導農民進入市場，改變農民身份，促使農民從產品生產者轉變為商品生產者。
（二）用現代裝備帶動農業。
改善農業設施裝備，是發展現代農業的重要內容。明年我村公路交通條件會得到改善，我村已經得到上級部門的支持，進行土地整改，修建鄉村公路和橋梁，國家明年對經過我村的國家V級航道魯汀河進行休整。
我村要著力推進農田水利建設，要實施沃土工程，以鼓勵農民發展綠肥、秸稈還田和施用農家肥為突破口，加快農業綜合開發步伐，切實提高耕地質量，前段時間我鎮的秸稈還田現場會在我村召開，這不僅是對于我村前段時間秸稈禁燒工作的肯定，也是對我們下一階段工作提出了更高的要求。要以一池三改為突破口，全面推進六通、六有、六化基礎設施建設，不斷改善農民生存環境，帶動現代農業發展。
（三）根據村的實際，因地制宜，發展特色的農業，實現農業的現代化，科技興農，這樣才能強村富民。
我村是俞垛鎮注水養殖大村，應該發揮自己的產業特色，將養殖業做大做強，聯合各養殖戶進行規模化生產銷售，成立農村經濟合作社，降低市場風險，創建品牌，提高產品市場競爭力。加強招商引資，今年我村已經引進了四個項目，其中有一項就是蘑菇大棚種植，在今后的生產過程中要擴大規模，創建食用菌生產基地，創建加工廠，生產、加工、銷售一條龍服務，品牌化經營，包裝出口，爭強產品的市場競爭力。
全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，必須加快現代農業的發展，更多地關注農村，關心農民，支持農業，把農業、農村、農民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創農業和農村工作的新局面。我相信，在不久的將來，我們花莊村的農村經濟一定能夠走上一個新的臺階奔小康。
經濟發展調研報告 篇15
建設××××，大力發展林業是市委、市政府根據××建設世界級城市目標，把××作為××21世紀發展的重要戰略空間而提出的明確要求。為此自02年起，我縣大力推進林業建設，02-06年我縣共造林18萬畝，其中公益林11萬畝，經濟林7萬畝，全縣林地面積近36萬畝，森林覆蓋率預計為17％。在經歷了林業建設的跨越式發展后，從07年起，全市林業建設從“重建向重管”方向轉變，不再進行大面積租地造林，因此我縣林業建設將面臨著新的形勢和挑戰，如何解決當前林業建設存在的矛盾和問題，找準林業發展方向和目標、將生態和生活有機結合起來，是擺在我們面前的重要課題。
一、當前林業建設的困難和問題
1、林業資金短缺
02-06年，我縣公益林建設面積在11萬畝左右，需建設資金約 8.4億元，土地流轉及養護費約0.3億元（不包括社會化造林），目前市到位資金約4.7億元，缺額約4億元。再加上03-05年我縣經濟林建設面積近7萬畝，超計劃3萬多畝，缺額資金約0.3億元。其他如森林測報、防火等經費還遠遠達不到要求。由于林業資金短缺數額巨大，給我縣林業建設和管理帶來了一系列問題，一是企業資金周轉困難，拖欠農民工工資、苗商資金現象嚴重。二是土地流轉費不能及時發放，農民反映強烈。特別是一些社會化造林企業，運作困難，由其承擔的土地流轉費不能支付，社會穩定難以保證。三是養護、森防及防火經費得不到保證，缺少必需的植保機械、防火設備、農藥等，森林病蟲害、火警隱患多，影響林地正常生長。
2、宏觀政策制約
這幾年實施××建設，大力推進林業發展，使我縣林業資源迅速增長，生態環境大大改善，曾吸引了島外很多企業來崇投資。很多投資者是沖著當初市有關林業開發政策（如以房養林、以林養林、以項目養林等）和××林業規劃目標來投資造林的。目前國家對土地實行嚴格保護政策，在林地內開發房產基本無望； 07年起不再進行大規模造林，使原本以林養林的打算也落空；受管理用房的限制，在林地內搞的休閑旅游項目，不能滿足旅游者吃、住、娛樂的需求，對游客缺乏吸引力而難以維持。由于政府政策缺乏指導性和連續性，目前許多投資者投資無回報，難以繼續經營，均有退出的想法。
3、間挖苗木無出路
我縣三島總體規劃已批準實施，規劃中林業有明確的建設目標，按我縣17％的森林覆蓋率遠遠低于規劃目標。但目前按照市林業發展思路，××將不再進行大規模生態林建設，使已建生態林面臨著嚴峻的間挖壓力，今后如何解決間挖苗木出路、如何科學利用間挖苗木，如何保持生態林健康持續發展是我們亟需解決的問題。
4、失地農民安置問題
由于我縣大量租用農民土地進行造林，失地農民的就業和保障問題十分突出。農民土地流轉后，他們必然要求政府給予就業等相關政策來保障生活。而我縣就業機會少，僅僅依靠“萬人就業項目”解決失地農民就業，可謂杯水車薪，大部分失地農民還是難以安排，不能徹底解決失地農民的后顧之憂。雖然我縣出臺了土地流轉補償標準，但隨著物價上漲，以目前564元/畝的土地流轉費很難維持農民的基本生活，因此土地流轉費上調也成必然趨勢。政府要馬上制定相應的對策措施，妥善解決失地農民保障問題。
二、林業發展的總體思路
鑒于上述問題，今后我縣林業發展要實現“三個轉變”、尋找“四條出路”：
三個轉變：一是實現大面積租地造林向經濟林、四旁植樹和庭院經濟的轉變；二是實現由政府管理向市場化運作的轉變。三是實現林業公益型向經濟型的轉變。
四條出路：
一是尋找經濟林建設的發展之路。今后經濟林建設應改變過去發展盲目、種植面廣、分布零星的情況，要有一定規劃，集中財力，建設一批標準化果林基地，形成規模和區域優勢。政府給予政策和資金扶持。
二是尋找已建生態林的發展之路。目前我縣生態林建設投資大，養護管理任務重，財政負擔困難。為充分利用和盤活現有林業資源，有效減輕政府負擔，應在充分調研的基礎上，突破現有政策瓶頸，結合國家林權制度改革，逐步放開公益林經營權限，制定市場化運作機制，吸引更多投資者參與公益林開發建設。
三是尋找今后生態林的發展之路。今后生態林建設應改變過去土地流轉到那里，建設到那里的做法，嚴格按照××總體規劃實施，結合××生態項目建設，配套實施綠化建設，這樣就不會與開發項目及其他基礎實施建設相沖突，真正做到種一塊綠一塊。同時抓住市林業補貼政策的契機，結合新農村建設的要求，加大四旁植樹和庭院綠化建設，美化綠化家園。
四是尋找林下經濟發展之路。今后要進一步利用現有林地資源，探索林下經濟發展模式，尋找林業生態效益與經濟效益的結合點，為我縣林業增效、農民致富探索一條新途經。
三、需要落實的四項舉措
（一）、完善和制定林業發展政策
1、公益林轉讓經營政策
結合國家林權制度改革，逐步放開公益林轉讓經營政策，建議在比較成熟的公益林地塊（如港東生態林、明珠湖及相關社會化造林等區域）進行試點，允許社會團體、企業和個人在其承包的公益林內進行生產經營，但經營者必須按規定支付土地流轉費、無償養護好林地。如結合新農村建設，利用林地四周農村閑置房屋，由企業與農戶聯手，采取松散型組織形式，開展“農家游”項目。這樣既可以解決農民就業問題，又可以讓企業有生存發展空間，同時農村環境可以得到改善和整治，國家又可以增加稅收。
2、生產管理用房政策
由縣相關部門在充分研究現有政策的基礎上，出臺林業生產管理用房的地方規定。經營者在進行“休閑、旅游”等經營活動時，允許建造一定的.管理用房（建議每100畝林地可以建造100-120平方米的管理用房），主要用于生產、生活需要，只限于在承包經營期內使用，沒有產權。經營期一到，可以無條件拆除。
3、社會專業養護政策
以目前政府實施的公益林養護方式，每畝養護成本在700元左右，而實際養護成本在300元/畝左右。建議由政府制定政策，在沿海防護林區域進行試點，采取公開招標的形式，由具備專業資質的養護公司進行養護。這樣可大大降低養護成本，減輕財政壓力，并為今后大面積的管護積累經驗。
4、經濟林扶持政策
除給予經濟林建設補貼外，建議政府對有一定規模、實施標準化建設的果林基地加大扶持力度。一是加大基礎設施建設，如道路、渠道等，解決運輸、排灌、作業等問題；二是加大果品深加工建設，建立果品加工廠，增加打蠟、選果、包裝、冷庫等設備的投入等，解決果品保鮮、加工問題，逐步走果品商品化道路；三是逐步建立和健全果品銷售網絡，切實解決農民銷售難的問題。
（二）、解決和籌措林業資金
一是積極與市相關部門協調，爭取將我縣林業建設所需的土地流轉費、養護費納入市財政預算，減輕我縣財政負擔。二是制定林業產業發展政策，吸引和利用民間資金投資林業建設。
（三）探索林下經濟模式
目前林下經濟主要圍繞種養業開展。在種植業方面，由于林地2－3年后基本郁閉，對林下作物生長有影響。而在用藥、施肥等方面，林業與其他作物也有沖突，作物的食品安全難以保證。在養殖業方面，由于受禽流感等影響，搞林地養殖風險較大，發展緩慢。因此林下經濟發展的選擇面較窄。目前可以在以下4方面進行嘗試，建議政府拿出一定的課題經費搞試驗，通過試驗解決技術問題后，逐步向面上推廣。一是食用菌，主要是黑木耳和草菇；二是中藥材，主要是杭白菊；三是蔬菜，主要是苜宿和中晚熟花菜；四是養殖業，主要是鵝。
（四）、部門協調，共同推進
林業產業發展涉及政策法規、規劃、旅游、房地等多個領域，需要各部門配合協調。建議縣政府成立××林業產業發展推進協調小組，解決林業發展中碰到的政策、規劃、資金、用地等問題，切實推進林業經濟發展。
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