中國人民銀行新規(guī)定

中國人民銀行11日公布了《全國銀行間債券市場金融債券發(fā)行管理辦法》，它將推動金融債券在中國的發(fā)行，對提高金融機構(gòu)資產(chǎn)負債能力、增加直接融資比重等均有積極意義。這項規(guī)章所稱的“金融債券”，是指依法在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的金融機構(gòu)法人在全國銀行間債券市場發(fā)行的、按約定還本付息的有價證券。這些金融機構(gòu)法人包括：政策性銀行、商業(yè)銀行、企業(yè)集團財務(wù)公司及其他金融機構(gòu)。

將于6月1日起施行的這個《管理辦法》分為七章44條，從“申請與核準”、“發(fā)行”、“登記、托管與兌付”、“信息披露”、“法律責任”等方面，對金融債券發(fā)行行為作出規(guī)范。

據(jù)了解，《管理辦法》參照國際標準和中國銀監(jiān)會的風險監(jiān)管指標要求，重點對商業(yè)銀行和企業(yè)集團財務(wù)公司的發(fā)債條件作了明確規(guī)定。其中，商業(yè)銀行核心資本充足率應(yīng)不低于4%，企業(yè)集團財務(wù)公司資本充足率應(yīng)不低于10%。

中國人民銀行有關(guān)負責人在接受記者采訪時表示，《管理辦法》使中國銀行間市場金融債券發(fā)行有了相對統(tǒng)一的管理規(guī)定，有利于規(guī)范銀行間債券市場金融債券發(fā)行行為，保證商業(yè)銀行、企業(yè)集團財務(wù)公司等順利發(fā)行金融債券。

目前，中國的商業(yè)銀行等存款類金融機構(gòu)資產(chǎn)負債期限結(jié)構(gòu)錯配現(xiàn)象非常嚴重，金融機構(gòu)缺乏主動負債工具，資產(chǎn)負債管理能力普遍較弱，這在相當程度上制約了金融機構(gòu)的經(jīng)營主動性和風險承擔能力。

人民銀行這位負責人說，發(fā)行金融債券可以作為長期穩(wěn)定的資金來源，能有效解決資產(chǎn)負債期限結(jié)構(gòu)錯配問題，同時還可以成為主動負債工具，改變中國商業(yè)銀行存款占絕對比重的被動負債局面，化解金融風險。這位負責人指出，中國債券市場發(fā)展相對滯后，企業(yè)直接融資渠道缺乏，導(dǎo)致直接融資比重低，金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理。通過企業(yè)集團財務(wù)公司發(fā)行金融債券，也可在一定程度上滿足企業(yè)集團的資金需求，起到增加直接融資比重、優(yōu)化金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的作用。

此外，發(fā)行金融債券還有利于豐富市場信用層次，增加投資產(chǎn)品種類。目前在中國債券市場中，具有國家信用的國債與準國家信用的政策性金融債占有絕對比重，具有公司信用的債券所占比重很小，市場信用層次較少，債券品種單一。

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