2016年養老金并軌

學者建議2016年啟動養老金并軌

養老體制改革在一片爭議聲中步步逼近，來自社科院、人大、清華等院校的多個專家團隊，已參與制定了多套改革備選方案提交人社部討論。12日，清華大學學者楊燕綏等人提出的養老體制改革方案(下稱方案)率先在人民網公開，涉及養老金并軌和延遲退休。

并軌過程需要20年

方案認為，我國首先要打破身份界限建立全覆蓋的國民基礎養老金制度，按上年度各地家庭平均消費支出的40%-60%，向年滿法定領取年齡的全體城鄉居民(含職工)支付國民基礎養老金;同時，整合現行職工養老保險個人賬戶、企業年金個人賬戶等，統一歸入個人養老儲蓄賬戶 (含機關事業單位人員)，達到領取年齡時，每月按照地方家庭平均消費支出的50%支取養老年金。

對機關事業單位而言，方案提議，機關事業單位采取“退休金漸退、職業養老金和個人儲蓄漸進”的策略，最終實現總和養老金替代率為退休前工資的80%。具體步驟是，機關單位從2016年開始建立個人儲蓄養老金賬戶，2017年財政負擔的退休金覆蓋退休前工資的79%，2018年減為78%，2019年再減為77%，依次遞減，直至對接國民基礎養老金，退休金徹底退出。這一過程大約需要20年。

2015年開始實施延遲退休

方案認為，根據相關精算原理，平均壽命75歲時，領取養老金的年齡應為60歲;約在2030年中國人均壽命可能達到80歲，領取養老金的年齡應為65歲;而目前我國男性職工60歲退休，女性職工50歲退休，艱苦崗位45歲退休，提高領取養老金年齡勢在必行。

方案提出的實施步驟如下：第一，從2015年開始，1965年出生的女性職工和居民應當推遲1年領取養老金，1966年出生的推遲2年，以此類推，到2030年實現女性65歲領取養老金。第二，從2020年開始，1960年出生的男性職工和居民推遲6個月領取養老金，以此類推，到2030年實現男性職工和居民65歲領取養老金。艱苦崗位的男女職工可提前10年領取養老金。

學術觀點變成政策需長時間

中國社科院人士介紹，社科院早已提交了養老體制改革的方案。不過，雖然人社部委托各專家團隊制定了多套改革備選方案，但這些還只是學術觀點。中央財經大學保險學院院長郝演蘇表示，從經驗來看，這些方案最后要變成政策，需要很長時間。

就延遲退休來說，郝演蘇認為，“結合一些教授的研究判斷，2030年前推行延遲退休政策難度很大”。一般情況下，實行延遲退休政策從根源說，還是在于社會勞動力供給不足，但是，中國勞動力目前是有史以來最多的時候。

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