關于建立現代養老保險制度的淺析

別讓養老焦慮不斷放大

建立現代養老保險制度是件為民謀利的好事。好事要辦出好效果，必須正視百姓疑慮，該公開的不加保留、該回應的及時告知、該改革的盡快完善。只有這樣，社保才能真正發揮“安全網”“穩定器”的作用，而不是反過來成為引發焦慮的源頭

“當期養老金按時足額發放沒問題”—今年三季度人社部的新聞發布會上，其發言人強調。類似的澄清，每隔幾個月就要重復一遍。因為每隔一陣子，就會有“養老保險收不抵支”的說法冒出來，引發熱議。

2011年，某國家級研究機構“近一半省份養老保險收不抵支”的報告，著實把參保者嚇了一大跳。2012年，養老領域最聳動的說法是“全國養老金缺口將高達18.3萬億元”，這個數字比當年財政收入還要多。2013年，養老空賬2萬億元的消息吸引眾人目光，至今被人反復引用。最近議論最多的是“職工養老保險連續3年支出增速快于收入增速，明年就會收不抵支”。

“人活著、錢卻沒了”，“花的比賺的快”—這樣的話語撩撥著人們的神經，加劇了對未來的擔憂。主管部門對此也很煩惱。為什么年年澄清、老百姓還是會被個別機構的相反說法吸引?退休職工年年漲養老金、全部按時發放到位，這樣的事實為什么還不能給參保者信心?有人指責個別專家夸大風險、把未雨綢繆變成嚇唬人，有人說是網絡片面傳播、斷章取義惹的禍。這些因素或許不同程度存在，但之所以養老風險的話題每每被追捧，背后潛藏的是普通人深深的養老焦慮。

老齡化加劇、家庭變小，個人和社會的養老壓力加大是回避不了的現實。轉型時期，養老保障從傳統的退休制度轉向現代社會保險制度，時間還不算太長，制度運行還不夠成熟。面對這種情況，老百姓對養老領域的風吹草動表現得比較敏感，在所難免。當對養老的關注變成普遍存在的焦慮，僅僅保證“養老金當前發放沒問題”顯然不夠。

如果不明確給出養老的長遠保證，老百姓就會時時擔心。養老保險時間跨度大。一個人從20歲開始參保，可能40年后才領養老金。眼下對養老最緊張的人，不是已經退休的人，而是正在繳納養老保險的職工。承諾“當期發放沒問題”，無法安慰繳費的人。當前不等于長遠。“當期”管幾年?當期沒缺口，中長期會不會有缺口?老百姓想要的是20年、30年后“足額發放沒問題”的長效定心丸。

如果養老領域的一些疑問始終沒有正面回復，老百姓就會反復猜疑、甚至產生不好的聯想。最典型的當屬養老保險空賬。空賬到底空了多少錢?影響有多大?如果要逐步做實，這個“逐步”有沒有時間表?倘若空賬不嚴重，為何喊了好幾年還不填上?這些問題得不到明確答案，個別專家所說的“空賬是個無底洞”就很容易俘獲人。

養老保險的透明度也有必要盡快提高。目前職工養老個人繳費占工資8%，企業還要再繳20%。每月工資條上扣掉數百乃至上千元養老保險費，時時提醒參保者關注自己的權益。他們不滿足于知道自己每月繳了多少費，更想知道繳費去了哪里、退休后能領多少錢。他們不僅關心自己的繳費狀況，同樣關心養老保險基金的詳細運行狀況、未來幾年的變動趨勢。這些信息最好在每月扣繳養老保險費時也能同步公開，涉及到個人的費用變動還能隨時查詢。近年來，社保部門在信息公開方面做了不少努力，但是相對于老百姓的期待還有差距。

建立現代養老保險制度是件為民謀利的好事。好事辦出好效果，必須正視百姓疑慮，該公開的不加保留、該回應的及時告知、該改革的盡快完善。只有這樣，社保才能真正發揮“安全網”“穩定器”的作用，而不是反過來成為引發焦慮的源頭。

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