彈性延遲退休年齡

人社部部長尹蔚民14日介紹了“十二五”以來就業和社會保障工作成就，稱我國是目前世界上退休年齡最早的國家，平均退休年齡不到55歲。經中央批準后，人社部將向社會公開延遲退休改革方案，通過小步慢走，每年推遲幾個月，逐步推遲到合理的退休年齡。

目前我國人口老齡化趨勢加劇，養老保險基金的可持續發展面臨諸多困難。適當推遲退休年齡，提高個人繳納養老金年限，既可以充分發揮人力資源優勢，又可在一定程度上緩解社會保障體系中養老保險基金的支付壓力。因此，我們不妨借鑒國際成功做法，結合我國養老保障制度現狀及勞動用工實際，采用持續漸進方式，逐漸把退休年齡推遲3到5歲，并實現男女退休年齡“步調一致”。

中國目前施行的“男60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲”的退休制度，是1953年制定的。這個政策是依據當時人均壽命和經濟社會發展狀況制定的。此外，由于我國執行了提前退休、買斷工齡等多樣性的退休政策，導致平均退休年齡偏低，比國外的平均數字年輕近10歲。目前，中國人均壽命 73.5 歲，工作條件也有了很大改善。現行退休制度對體力勞動者更顯適合，對科研工作者、醫生、教師、企業高管等知識型人群，在年齡上“一刀切”，或采取男女有別，均顯得不盡合理。

因此，在中國可試行彈性延遲退休制度，對身體健康允許、社會需要的專門人才，推遲3至5年退休，其人力資本存量不因生理年齡老化而迅速衰退，他們如能晚幾年退休，對社會的貢獻大于給社會增加的負擔，還能減輕社會的養老負擔;而對長期從事高危、高污染以及勞動強度大，容易患職業病的勞動者，也給他們一定的彈性空間，允許他們提前退休。當然，提前退休，要保持自愿原則，因為工作年限越長，其養老保險繳納的時間也越長，繳納的資金越多，退休的時候領取的退休金就越高，所以一般不會有人選擇提早退休的 。

換言之，實施延遲退休制度，不僅要富有“彈性”，而且要小步慢走，切忌動作過快過大。首先，有關部門要盡早研究制定方案，采取循序漸進的方式延長退休年齡，穩步實施選擇性的靈活退休政策;避免短時間內大幅度延長退休年齡，或進行“一刀切”式的延長。總之，退休制度的建立，應體現男女平等和社會公平，應有利于社會保障體系的可持續發展，應更好地激勵老有所為，讓老年人在發揮余熱、奉獻社會的同時，生活得更充實、更有尊嚴。

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人社部部長尹蔚民14日介紹了“十二五”以來就業和社會保障工作成就，稱我國是目前世界上退休年齡最早的國家，平均退休年齡不到55歲。經中央批準后，人社部將向社會公開延遲退休改革方案，通過小步慢走，每年推遲幾個月，逐步推遲到合理的退休年齡。

當前我國人口老齡化趨勢加劇，養老保險基金的可持續發展面臨諸多困難。適當推遲退休年齡，提高個人繳納養老金年限，既可以充分發揮人力資源優勢，又可在一定程度上緩解社會保障體系中養老保險基金的支付壓力。

而目前施行的“男60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲”的退休制度，是根據1953年人均壽命和經濟社會發展狀況而制定的，如今看來，對體力勞動者更顯適合，對科研工作者、醫生、教師、企業高管等知識型人群，在年齡上“一刀切”，或采取男女有別的方式，均顯得不盡合理。

因此，我們不妨借鑒國際成功做法，結合我國養老保障制度現狀及勞動用工實際，采用持續漸進的方式，逐漸把退休年齡推遲3到5歲，并實現男女退休年齡“步調一致”。對身體健康允許、社會需要的專門人才，推遲3至5年退休，不僅能增加社會貢獻，還能減輕社會的養老負擔;而對長期從事高危、高污染以及勞動強度大，容易患職業病的勞動者，允許他們提前退休。當然，提前退休要堅持自愿原則。

實施延遲退休制度，不僅要富有“彈性”，而且要小步慢走，切忌動作過快過大。有關部門要盡早研究制定方案，采取循序漸進的方式延長退休年齡，穩步實施有選擇的靈活退休政策;避免短時間內大幅度延長退休年齡，或進行“一刀切”式的延長。總之，退休制度的建立，應體現男女平等和社會公平，應有利于社會保障體系的可持續發展，應更好地激勵老有所為，讓老年人在發揮余熱、奉獻社會的同時，生活得更充實、更有尊嚴。

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