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2016農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼新政策
2016年實(shí)施“三補(bǔ)貼”
從“目標(biāo)價(jià)格”補(bǔ)貼試點(diǎn)，到將“三補(bǔ)貼”(良種補(bǔ)貼、種糧直補(bǔ)、農(nóng)資補(bǔ)貼)整合為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”，再到對(duì)漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼進(jìn)行調(diào)整。中國(guó)中央層面上的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，正在進(jìn)行一系列重大改革。
據(jù)悉，目前中國(guó)中央層面上的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目有50多種，在接下來(lái)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策改革中，對(duì)絕大部分的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策都將做出大力度的改革、調(diào)整。像業(yè)內(nèi)關(guān)注的“目標(biāo)價(jià)格”補(bǔ)貼將會(huì)由大豆、棉花，擴(kuò)展至三大主糧，而“三補(bǔ)貼”整合試點(diǎn)將在2016年向全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。
三項(xiàng)補(bǔ)貼政策合一之后，20%的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼存量資金用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，另外，80%加上農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金，用于耕地地力保護(hù)。補(bǔ)貼對(duì)象為所有擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，可以真正做到“誰(shuí)種糧誰(shuí)受益”。并不是像現(xiàn)在，只要在農(nóng)村承包了耕地，就能享受各種種地、種糧補(bǔ)貼。
“國(guó)二”補(bǔ)貼停止
從今年10月1日起，非道路發(fā)動(dòng)機(jī)將由“國(guó)二”向“國(guó)三”升級(jí)，也就是說(shuō)，農(nóng)用柴油機(jī)污染物排放，必須符合“國(guó)三”標(biāo)準(zhǔn)了。
根據(jù)規(guī)定：非道路發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)銷商不得生產(chǎn)和銷售“國(guó)二”發(fā)動(dòng)機(jī);2016年4月1日起，主機(jī)廠不得生產(chǎn)和銷售裝配“國(guó)二”標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械每年新增200萬(wàn)臺(tái)左右，在每年超過(guò)1億噸的柴油消耗總量中，約有20%用于各類非道路移動(dòng)機(jī)械。這些非道路移動(dòng)機(jī)械是氮氧化物的重要排放源，初步估算每年約排放氮氧化物200萬(wàn)噸以上。
實(shí)施“國(guó)三”排放標(biāo)準(zhǔn)，不僅可大幅度降低氮氧化物、碳?xì)浠�、一氧化碳、顆粒等污染環(huán)境的氣體物質(zhì)和固體物質(zhì)，緩解日益嚴(yán)峻的環(huán)保壓力，而且可以倒逼農(nóng)機(jī)行業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)全面的技術(shù)進(jìn)步，最終達(dá)成產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2016年國(guó)家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策最新消息都有哪些變化?
農(nóng)業(yè)是政策性行業(yè)，每年國(guó)家發(fā)放的惠農(nóng)補(bǔ)貼數(shù)以萬(wàn)億計(jì)，幾乎涵蓋了農(nóng)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域。以2015年為例，惠農(nóng)補(bǔ)貼總計(jì)高達(dá)1.6萬(wàn)億，而且為了進(jìn)一步加大對(duì)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)企等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的大力支持，調(diào)整了許多項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放政策，這使得2016年的惠農(nóng)補(bǔ)貼紅利更加值得期待。
那么，2016年農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼將有哪些變化?對(duì)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體將會(huì)有哪些利好呢?
變化一：農(nóng)業(yè)大戶也能申報(bào)項(xiàng)目，不再要求是獨(dú)立法人
根據(jù)新政策規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定或登記的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，都可以納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的扶持范圍，不再受獨(dú)立法人資格條件的限制。也就是說(shuō)，惠農(nóng)補(bǔ)貼申請(qǐng)的門(mén)檻進(jìn)一步放寬了。即使你沒(méi)在工商部門(mén)注冊(cè)，只要是在相關(guān)部門(mén)登記就可以申報(bào)。這尤其對(duì)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)極為有利的信息。
變化二：申請(qǐng)主體不必“兩年連續(xù)盈利”
對(duì)于農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)來(lái)說(shuō)，只要是在工商部門(mén)注冊(cè)1年以上、具備可持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力，都能夠申報(bào)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。但以往許多人都反映，準(zhǔn)備材料等一系列工作，還是很繁雜的。而政策規(guī)定，從2016年開(kāi)始，申報(bào)材料中取消“70%以上來(lái)自企業(yè)注冊(cè)地、兩年連續(xù)盈利、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級(jí)、‘三不欠’、固定資產(chǎn)凈值”等規(guī)定。也就是說(shuō)，申報(bào)材料更簡(jiǎn)單了，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可騰出更多的精力把項(xiàng)目做精、做扎實(shí)。
變化三：對(duì)于財(cái)政資金的投入，農(nóng)民也能持股
這次的政策明確：鼓勵(lì)部分財(cái)政資金的投入，由農(nóng)民或農(nóng)民通過(guò)合作社，對(duì)龍頭企業(yè)持股。通常來(lái)看，國(guó)家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)都是采取“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等組織形式。現(xiàn)在農(nóng)民和企業(yè)是一體的，但是持股和不持股的角色就有很大不同了。如果農(nóng)民能夠在投入資金中持股，就意味著能夠享受分紅。而這有利于發(fā)揮帶動(dòng)農(nóng)民致富的作用，相應(yīng)這方面的補(bǔ)貼也易拿到。
變化四：鼓勵(lì)各省實(shí)行資金“先建后補(bǔ)”
新政策提出，各省可以實(shí)行“先建后補(bǔ)”，項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后先實(shí)施、后報(bào)賬，待項(xiàng)目全部完工、經(jīng)縣級(jí)財(cái)政部門(mén)和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格后，再予以報(bào)賬。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織不用等錢(qián)再建設(shè)，申請(qǐng)成功后即可開(kāi)始項(xiàng)目建設(shè)，只要留好各種票據(jù)，到項(xiàng)目結(jié)算時(shí)都給補(bǔ)上。不過(guò)，項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)、環(huán)境評(píng)估等前期費(fèi)用不能報(bào)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，一般是由各市縣的農(nóng)業(yè)(農(nóng)經(jīng))部門(mén)或省級(jí)相關(guān)單位具體組織管理和實(shí)施，各省(市、區(qū))農(nóng)業(yè)廳做好監(jiān)督檢查。
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