檔案工作調研報告

大力弘揚以“創業創新創優”為核心的新湖北精神，推進“兩個率先”，構建和諧社會，是省委從新世紀、新階段全省發展大局出發提出的重大戰略部署，也是各行各業加快自我發展的迫切需要。檔案事業作為黨和國家事業的重要組成部門，肩負著服務經濟社會發展的重大使命。面對百舸爭流、不進則退的形勢和檔案部門的現狀，弘揚“三創”精神顯得尤為重要和緊迫。因此，我們一定要從經濟社會發展的大局著眼，充分認清自己肩負的重大使命，以思想觀念的更新為基礎，以樹立和弘揚創業創新創優精神為動力，通過鑄造檔案部門的“精”、“氣”、“神”來促進檔案事業的跨越發展。從XX檔案工作的情況看，當前應著力在“三個進一步增強”上下功夫。

一、襄城縣檔案工作現狀

(一)檔案局館工作

襄城縣的檔案工作在歷史上有過輝煌的一頁，曾一直走在全國的前列，尤其是檔案館工作是河南省乃至全國縣級檔案館的一面旗幟。襄城縣檔案館是全國最早建立的一個縣級綜合檔案館。截止目前，襄城縣的檔案館工作仍然走在全省的前列，2005年成為全省第一家晉升的河南省新標一級檔案館，原國家檔案局局長毛福民于2005年題詞勉勵：“全國第一個縣檔案館要在全國爭第一”。2009年縣檔案館晉升為國家二級檔案館。縣檔案局與縣檔案館是兩個牌子，一配套人馬，合署辦公體制，局設辦公室和業務指導股、保管利用股三個股室。局館現有工作人員17人，其中取得高職稱1人、中級職稱的4人、初級職稱3人;文化程度：研究生1人、大學本科3人、大專6人、中專及高中生7人;政治面貌：黨員16人;年齡結構：50歲以上1人、3550歲14人、35歲以下2人。縣檔案館截止2010年底，館藏檔案184個全宗，77170卷。其中文書檔案33149卷，專業檔案29662卷，科技檔案1034卷，聲像檔案1475幅。館藏四大門類檔案齊全，其中館藏專業檔案24種，館藏資料35717冊，歷史文物和革命文物1192件，館藏檔案資料總儲量達11萬余卷(冊)，上架排列長度560米。檔案館的現代化管理設備有：電腦12臺，空調8臺，檔案密集柜架34列136組，鐵皮柜174套，除濕機2臺，調卷車2臺，數碼攝像機1部，數碼照相機1部，彩電1臺，DVD1臺，電子防盜報警器1套，吸塵器1臺，干濕溫度計1臺……，檔案管理實現了規范化、現代化、自動化。

(二)機關檔案工作和農村檔案工作

1、機關檔案工作。隨著機關檔案上等級工作的開展，全縣的基層檔案工作走上了法制化、正規化的發展軌道。1988年10月成立了“襄城縣機關檔案工作評審委員會”，負責對全縣各機關檔案室上等級工作的定級、升級、考核、評定工作。機關檔案室的管理有了統一的模式和標準。全縣一級機構機關檔案室共有95個，其中綜合檔案室85個，截止2010年底，升級單位已達68個，其中省頒一級先進檔案室42個、二級26個，省級先進企業檔案室3個。

2、農村檔案工作：襄城縣是個農業大縣，農村檔案是全縣檔案工作的重要組成部分。全縣16個鄉鎮已全部升級，實現了鄉鎮檔案室升級一片紅的夙愿。全縣435個行政村已全部完成了村級建檔。村級檔案工作搞的轟轟烈烈，扎扎實實，成為全省農村檔案工作的先進典范。平頂山市、許昌市曾先后在襄城縣麥嶺鎮召開了現場會，推廣襄城經驗。全縣農村檔案工作卓有成效地開展，不僅為鄉鎮積累了大量頗有價值的歷史資料，同時，也為全縣農村的現實工作和工農業生產提供了有效的服務，有力地促進了農村經濟的發展。

二、襄城縣檔案工作存在的問題

(一)農村檔案建設出現滑坡

襄城縣的農村檔案工作雖然起步早，走的快，但在調查中我們也發現了很多不容忽視的問題。鄉鎮機關檔案室上等級后，檔案工作出現滑坡。有的鄉鎮機關檔案室上了等級后，對檔案工作放松管理，進入檔案室后，很多灰塵;有的檔案材料無人整理，隨便堆放;還有個別的擠占檔案庫房，把庫房當做辦公室。這嚴重影響著檔案的完整與安全，應當引起我們的重視。村級檔案同樣也存在著這種現象，由于農村檔案大部分由秘書兼管，沒有專職人員，所以，農忙時無人管理，農閑時無人指導，基本上沒有正規的模式，有的把會計帳目，文件材料，各種報表，堆放在檔案柜內，有的干脆把所有的檔案材料、帳表、報紙、圖書一起放在桌子上，以圖用著方便，完全不考慮檔案的安全與完整。這種現象很難適應社會主義新農村建設的需要，要引起我們檔案部門的警惕和重視。

(二)企業檔案管理滯后

近年來，隨著襄城經濟的快速發展，一大批合資企業、私營企業如雨后春筍般紛紛建立，民營企業已經成為我縣經濟的重要支撐力量和新的經濟增長點。但這部分企業的檔案管理工作，成了我們檔案部門工作的盲點。通過調查，我們發現，近年來的新建企業，由于對檔案工作重視程度不夠，往往把工作重心放在對高級管理人才的引進、高新技術的引進和辦公設備的引進上，而忽視了檔案管理在現代化管理中的基礎作用。有的企業甚至把縣檔案部門的業務指導工作視為“亂檢查”不予配合。因此，企業的檔案管理工作成了檔案管理部門的難點和薄弱環節，我們檔案工作者應當引起重視，在企業檔案管理過程中，不能單純地依靠傳統的行政手段去強力推行，造成適得其反的結果，而應該根據企業檔案工作面臨的現狀，采取多種形式，去合理地引導，耐心地宣傳，讓他們真正地認識到檔案工作的重要性，檔案資料的寶貴性，從而形成自覺重視檔案工作的良性循環的發展環境。

(三)檔案資金短缺

檔案管理的現代化建設是和經濟建設的發展同步進行的，沒有一定的資金投入，現代化管理只能是紙上談兵，毫無意義。在我們調查的一些單位中，很多部門領導的檔案意識較為淡薄，認為檔案部門不能帶來直接的經濟效益，投資檔案是有投入無產出的賠本買賣，所以不愿過多地投資檔案工作。這在一定程度上影響著檔案工作現代化的發展。例如：有的單位領導辦公室，現代化設備一應俱全，而檔案室卻非常簡陋，檔案管理人員頻繁更換，沒有專職固定人員管理，造成檔案工作被動、落后的局面。縣檔案館去年晉升一級館后，管理設備有了較大改觀，但尚有十多萬元的資金缺口無法到位。縣檔案館檔案樓建成近三十年，目前，庫存檔案已趨飽和，已不能滿足進館檔案日漸增多的需求。再加上庫房周圍緊靠居民樓，各種安全隱患嚴重威脅著檔案的安全保管，檔案庫房墻體已經老化，裂縫。這與全國第一館的名稱是極不相稱的，縣檔案局(館)已多次報告，請求縣里投資興建新一代檔案館，但因資金問題，遲遲未能解決。可以說，資金問題仍然是目前困擾檔案工作現代化進程中的攔路虎，這種情況，應當引起我們檔案工作者，尤其是主要領導的高度重視。

三、做好新時期檔案工作的具體措施

(一)緊緊圍繞經濟建設的大局展開工作，促進經濟建設不斷前進

隨著我國經濟體制改革的不斷深入，經濟建設是我國現階段的中心工作，堅持為黨和國家工作大局服務，是我們每一個檔案工作者必須堅持的工作方式。面對新形勢，我們檔案部門要解放思想，緊跟黨和國家工作大局的發展，及時準確地確定檔案工作服務大局的重點和切入點，積極探索社會主義市場條件下全面履行檔案工作兩種職能的新思想、對策和方法，把服務職能轉到為經濟建設、社會管理、公共服務上來，把管理職能轉到社會終結服務、強化競爭意識，打破以往“看攤守攤”的傳統觀念，緊緊圍繞檔案的調檔服務、上門服務、信息服務、編研服務、展示服務、指導服務等工作，投入主要力量和資源，將服務向社會基層延伸，向經濟建設的各個專業領域延伸，把為改革開放穩定大局服務的共性原則要求融入到具體的檔案行業理念中去。樹立強化服務意識，有針對性選擇服務對象，在市場經濟中尋求服務機遇，把我服務變為我要服務，把被服務變為主動服務，只要對社會主義建設有利，與檔案工作者有關，我們都要采取積極的態度，盡可能提供檔案資料、檔案技術、檔案人才等多方面的服務，讓檔案信息資源真正成為我國經濟建設中取之不盡、用之不竭的精神財富和物質財富。只有這樣，檔案工作才能與社會主義各個行業同步發展，與中華民族的偉大復興同步前進。

(二)強力開發農村檔案資源，為社會主義新農村建設做好服務

襄城縣是個農業大縣，在當前社會主義新農村建設中，檔案工作者肩負著重要歷史使命。面對新形勢和新任務，我們檔案工作者要清醒地認識到自己的責任，為社會主義新農村的建設做好檔案管理工作和服務工作，要搞好新形勢下新農村的檔案工作，我們應從以下幾點入手：首先要加強宣傳力度，引起領導重視，強化和提高人們的檔案意識。隨著新農村建設的深入發展，一大批農村自辦企業、私營企業、高新技術園區應運而生。這些企業的管理者以及農村兩委的領導有相當一部分對檔案工作很生疏，畢竟，農村固有的傳統封閉意識與檔案宣傳工作存有一定的影響，針對這些我們要認清形勢，找準工作切入點，把檔案工作做到田間地頭，做到農村第一線，不僅要在宣傳上下功夫，更要在指導上下功夫，引導他們認識檔案，認識檔案工作的重要性，同時要手把手地幫助他們建立起具有農村特色的檔案工作體系，讓檔案工作為新農村的建設發揮出獨特的作用，確立檔案工作在新農村建設中的社會地位。這項工作是一項系統而復雜的工作，因為它涉及面廣，工作難度大，所以我們新時期的檔案工作者，要發揚襄城檔案前輩們吃苦耐勞，頑強拼搏，敢于打硬仗的精神，重豎襄城縣新農村檔案工作的旗幟，為社會主義新農村建設做出貢獻。

(三)創建有襄城特色的檔案文化事業，為新時期建設河南文化大省貢獻力量

隨著人們生活水平的提高和休閑時間的增加，人們對文化生活需要正逐步增加。檔案機構是黨和國家的文化事業機構，檔案資源是黨和國家的文化歷史財富。我們檔案部門應把檔案工作納入文化建設的總體格局中去，使之成為文化建設的一支主力軍，襄城縣的檔案文化，有著豐富的歷史資源和現代資源，可供我們去開發、研究。襄城縣是一個有著三千年歷史古老的縣城，在歷史發展過程中遺留了大批寶貴的文化財富、文物古跡、古代遺址，遍布全縣。我們要利用這些優勢資源，邀請全國各地檔案界同行前來交流參觀，提高襄城檔案的知名度和影響力，讓襄城檔案文化形成獨具襄城特色的文化亮點，成為河南文化大省建設中的一支主力軍。