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淺論對(duì)我國(guó)高校法律基礎(chǔ)教育的反思
一、我國(guó)高校法律基礎(chǔ)教育的歷史和現(xiàn)狀
二、我國(guó)高校法律基礎(chǔ)教育存在的問題
分析目前高校法律基礎(chǔ)教育狀況，筆者認(rèn)為存在的問題主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。
1.法律基礎(chǔ)教育沒有受到應(yīng)有的重視
首先，學(xué)校對(duì)法律基礎(chǔ)教育不夠重視。大學(xué)法律基礎(chǔ)教育的主要方式一般是通過講授“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程，且該課程一向定位在高校的“兩課”教育當(dāng)中，大學(xué)生的法律意識(shí)、法律觀念、法律認(rèn)知以及法律信仰都被當(dāng)做思想道德范疇來加以培養(yǎng)和提高，法律基礎(chǔ)課程教學(xué)在很多高校并未納入學(xué)校教學(xué)任務(wù)的重要內(nèi)容，一直將其作為“邊緣”學(xué)科對(duì)待，學(xué)校同時(shí)也很少對(duì)學(xué)生法律素質(zhì)的提高和法律信仰教育情況進(jìn)行專門的考核。另外，盡管該課程的內(nèi)容龐雜，而學(xué)校所規(guī)定的課時(shí)卻很少。由于是公共課，且課時(shí)少，學(xué)生就不加以重視，課后只顧死記硬背，應(yīng)付考試過關(guān)；教學(xué)也如蜻蜓點(diǎn)水，教師為完成教學(xué)任務(wù)匆忙趕進(jìn)度，因此授課只能是簡(jiǎn)單的知識(shí)點(diǎn)羅列、堆積，重要的案例分析、社會(huì)現(xiàn)象分析等都無暇顧及，其結(jié)果往往是師生都苦不堪言，教師徒有辛勞，而學(xué)生則一無所獲。
其次，學(xué)生對(duì)法律基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)不夠主動(dòng)自覺，經(jīng)常敷衍了事。應(yīng)試教育的泛濫，使得許多大學(xué)生以追求各種學(xué)歷、學(xué)位證書為學(xué)習(xí)目的。學(xué)生們當(dāng)然不會(huì)花費(fèi)過多的時(shí)間和精力，投入在他們認(rèn)為并不重要的“兩課”學(xué)習(xí)上，而對(duì)法律素質(zhì)的提高更是無暇顧及。
2.法律基礎(chǔ)教育沒有圍繞培養(yǎng)大學(xué)生法律信仰這一核心任務(wù)來展開
首先，法律基礎(chǔ)教育重法規(guī)宣講，輕精神解讀。高校法律基礎(chǔ)教育存在著重知識(shí)傳授而輕信仰培養(yǎng)的傾向，把法律基礎(chǔ)課堂教學(xué)當(dāng)做法條宣講課，整個(gè)課堂教學(xué)都是老師對(duì)著書本念法條，學(xué)生對(duì)著書本背法條，造成學(xué)生知而不解，學(xué)而不用，懂而不信。實(shí)際上，法律基礎(chǔ)教育除了傳授法律知識(shí)，更要注重培養(yǎng)學(xué)生對(duì)法律的正確認(rèn)知，使其建立起正確的法律意識(shí)，建立對(duì)法律的堅(jiān)定信仰。
其次，法律基礎(chǔ)教育重書本知識(shí)，輕實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。長(zhǎng)期以來，法律基礎(chǔ)課程一直比較注重理論知識(shí)的講授，而忽視學(xué)生的法律實(shí)踐活動(dòng)。由于授課方式單一，學(xué)生上課沒有積極性，更不用說培養(yǎng)法律信仰了。據(jù)了解，高校的法律基礎(chǔ)課幾乎都沒有安排實(shí)踐內(nèi)容。而且當(dāng)前在法律基礎(chǔ)教學(xué)上存在一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為只要把法律概念、法律常識(shí)、理論、邏輯教授給學(xué)生，學(xué)生就可以將這些法律知識(shí)運(yùn)用于具體的法律案件分析和處理上。實(shí)質(zhì)上重理論的教學(xué)培養(yǎng)出來的大學(xué)生“多知識(shí)而少見識(shí)，長(zhǎng)于坐而論道卻短于起而踐履”，使學(xué)生所掌握的理論與實(shí)踐產(chǎn)生脫節(jié)，成為理論的“高手”和實(shí)踐的“低手”，由于缺乏法律實(shí)踐能力，遇到法律問題時(shí)便束手無策。 "
三、加強(qiáng)高校法律基礎(chǔ)教育的途徑
1.要加大高校法律基礎(chǔ)教學(xué)的投入和監(jiān)管力度
首先，必須加大對(duì)法律基礎(chǔ)教育的投入力度。可從以下三個(gè)方面著手：第一，提高法律基礎(chǔ)教育課堂教學(xué)老師的綜合素質(zhì)，尤其是專業(yè)素質(zhì)。高校法律基礎(chǔ)教學(xué)不僅涉及法律基本理論，還涉及各個(gè)部門法，而且教學(xué)過程中不僅要求教師講授法律理論和法律法規(guī)知識(shí)，還要求教師進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)、案例教學(xué)，同時(shí)還要求將法律基礎(chǔ)教育與思想道德教育相融合。這樣就對(duì)承擔(dān)法律基礎(chǔ)教育的老師提出了很高的要求：不僅要有深厚的法律理論知識(shí)，還要熟悉各部門法律知識(shí)，具備豐富的法務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)在教學(xué)過程中善于將法律基礎(chǔ)教育與思想道德教育融合起來，達(dá)到提高在校大學(xué)生思想道德素質(zhì)和法律意識(shí)、法律信仰的目的。而當(dāng)前這方面的老師良莠不齊，有的甚至并沒有進(jìn)行過法律專業(yè)的學(xué)習(xí)，更不具備法務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以至于其本人并不了解法律，也不信仰法律，在教學(xué)過程中完全是照本宣科，既不能傳道，也不能授業(yè)，更不能解惑。因此，要提高法律基礎(chǔ)教育的水平，迫切需要由資深的法學(xué)專家擔(dān)任課堂教學(xué)的老師。第二，增加法律基礎(chǔ)教學(xué)的課時(shí)數(shù)。法律基礎(chǔ)教學(xué)所涉及的內(nèi)容很多，將“思想道德修養(yǎng)”與“法律基礎(chǔ)教學(xué)”兩門課程合并之后，該課程的內(nèi)容完全可以用“龐雜”兩個(gè)字來形容。但在教學(xué)實(shí)踐中，由于受學(xué)歷教育傳統(tǒng)的影響，作為一門公共課，各高校在課時(shí)安排過程中往往留給法律基礎(chǔ)教學(xué)的課時(shí)數(shù)少之又少。其結(jié)果正如前文提到的：由于課時(shí)少，教授者猶如蜻蜓點(diǎn)水；學(xué)習(xí)者往往疲于應(yīng)付，結(jié)果是教授者十分辛勞，而學(xué)生則一無所獲。良好的教學(xué)效果必須有充足的教學(xué)時(shí)間來保障，否則一切都是空談，因此，必須改變以往的教學(xué)時(shí)間安排，增加法律基礎(chǔ)教學(xué)課時(shí)。第三，給非法學(xué)學(xué)生提供充分的法務(wù)實(shí)踐機(jī)會(huì)。只有將法律書本知識(shí)的學(xué)習(xí)與法務(wù)實(shí)踐、與現(xiàn)實(shí)生活相聯(lián)系，對(duì)比思考，并解決問題，我們對(duì)法律的理解才會(huì)更加深刻，對(duì)法律精神的領(lǐng)悟才會(huì)更加全面正確，同時(shí)才會(huì)更加激發(fā)我們對(duì)法律的信仰，對(duì)公平正義的追求。所以，必須加大投入力度，改變當(dāng)前法律基礎(chǔ)教育僅僅進(jìn)行課堂教學(xué)的單一形式，在課堂教學(xué)之余，組織學(xué)生到司法機(jī)關(guān)、律師事務(wù)所實(shí)習(xí)，到法院旁聽以及進(jìn)行模擬法庭訓(xùn)練等，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，增進(jìn)對(duì)書本知識(shí)的理解。
其次，要加大對(duì)高校法律基礎(chǔ)教育的監(jiān)管力度。首先，應(yīng)將高校法律基礎(chǔ)教育水平作為高校評(píng)估的重要內(nèi)容來抓，這可以說是一種外部監(jiān)管。其次，高校應(yīng)對(duì)法律基礎(chǔ)教育進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)管，加強(qiáng)法律基礎(chǔ)教育宣傳工作，對(duì)怠于法律基礎(chǔ)教育的管理者和老師進(jìn)行批評(píng)教育；對(duì)不自覺進(jìn)行法律基礎(chǔ)學(xué)習(xí)的高校學(xué)生進(jìn)行教育引導(dǎo)，說明懂法、守法的重要性和意義。
2.應(yīng)將培養(yǎng)大學(xué)生法律信仰作為高校法律基礎(chǔ)教育的核心任務(wù)
法學(xué)研究家們有句常說的名言：“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)。”眾所周知，法律信仰作為法律意識(shí)中的高層次意識(shí)，只有堅(jiān)守法律信仰，將法律視為個(gè)人的起碼行為準(zhǔn)則，才會(huì)產(chǎn)生守法、護(hù)法的內(nèi)在沖動(dòng)。因此，高校法律基礎(chǔ)教學(xué)應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生良好的法律意識(shí)，幫助其樹立堅(jiān)定的法律信仰。只有這樣，才能使高校學(xué)生不僅遵守法律，而且把守法內(nèi)化為一種潛意識(shí)，將守法變?yōu)橐环N自覺行為和內(nèi)心正義需求，變被動(dòng)守法為自愿守法，由被動(dòng)守法升華為自覺護(hù)法。培養(yǎng)學(xué)生的法律信仰，首先，應(yīng)充分了解當(dāng)代大學(xué)生法律意識(shí)的基本情況和發(fā)展趨勢(shì)。根據(jù)大學(xué)生法律意識(shí)的基本情況，確定授課的方式以及教學(xué)內(nèi)容的廣度和深度，做到有的放矢。其次，要改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，杜絕重教學(xué)結(jié)果而輕教學(xué)過程的現(xiàn)象。教師應(yīng)對(duì)授課教材的內(nèi)容進(jìn)行提煉，處理好學(xué)生自學(xué)與課堂講授、精講與泛講的關(guān)系，能將教材內(nèi)容化繁為簡(jiǎn)，將書講“薄”。在教學(xué)過程中，采取多種教學(xué)方式和手段，如上課前教師可創(chuàng)造問題情景，啟發(fā)學(xué)生思維，培養(yǎng)學(xué)生的分析能力。課中講授要聯(lián)系實(shí)際案例，做到旁征博引、內(nèi)容豐富、突出重點(diǎn)，能夠透視社會(huì)現(xiàn)象，使課堂充滿知識(shí)感和現(xiàn)實(shí)感。課后要走出課堂，通過參觀監(jiān)獄、旁聽審判等方式激發(fā)學(xué)生的興趣，從而培養(yǎng)他們的法律信仰和法律情感，讓學(xué)生真正感受法律的存在價(jià)值和意義。再次，要改革考核方式。傳統(tǒng)的考核方式無外乎開卷考查與閉卷考試兩種方式，除了給學(xué)生增加死記硬背的強(qiáng)度以外，根本不能真正滲入到學(xué)生的思想之中，隨著考試結(jié)束，強(qiáng)化記憶的內(nèi)容也還給了老師。因此應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生課外法律書籍的閱讀量，同時(shí)多與學(xué)生交流解決他們的疑難問題，在教學(xué)上及時(shí)查漏補(bǔ)缺；也可通過作業(yè)來鍛煉學(xué)生的分析能力。總之，考試應(yīng)要更多地考察學(xué)生理解分析能力和綜合素質(zhì)，真正圍繞培養(yǎng)學(xué)生法律信仰這個(gè)目標(biāo)來服務(wù)。最后，教師要重視言傳身教。教師要重視教師自身作為法律人的人格魅力對(duì)學(xué)生的感染，自身對(duì)所授課程除了要有獨(dú)特的講解方式，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合以外，對(duì)法律更要有深入的研究，做一個(gè)法律專家。
3.應(yīng)將法律基礎(chǔ)教育與價(jià)值觀教育、道德教育協(xié)調(diào)統(tǒng)一在教育內(nèi)容上
在法律基礎(chǔ)教學(xué)過程中，除了進(jìn)行具體實(shí)在法的教育之外，應(yīng)著重現(xiàn)代法律觀念的教育。而在現(xiàn)代法律觀的教育中，尤應(yīng)強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代法律價(jià)值觀的教育。法律基礎(chǔ)教育必須融入對(duì)法律價(jià)值、權(quán)利本位、法律至上、自由平等等觀念的傳播和滲透，這樣才能使法律基礎(chǔ)教學(xué)富有成效。要引導(dǎo)學(xué)生正視現(xiàn)實(shí)法律生活的缺陷并正確對(duì)待這些缺陷，使其認(rèn)識(shí)到只有通過法律才能有效實(shí)現(xiàn)自身對(duì)秩序、安全、正義、自由、平等、幸福等美好事物的追求，認(rèn)識(shí)到法治的理想在于制約權(quán)力、保護(hù)權(quán)利、實(shí)現(xiàn)利益，認(rèn)識(shí)到法律應(yīng)當(dāng)是最高權(quán)威的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值尺度。同時(shí)，法律基礎(chǔ)教育應(yīng)與道德教育相容并進(jìn)，因?yàn)榉珊偷赖峦瑢儆谏鐣?huì)調(diào)控的體系，相互影響，相互滲透，兩者的社會(huì)功能具有極強(qiáng)的互補(bǔ)性。這也是依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的社會(huì)大背景的要求。只有把法律意識(shí)融入并積淀在當(dāng)代大學(xué)生的道德理念中，才能使廣大學(xué)生形成良好的法律素質(zhì)。
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