針對中法農產品貿易現狀進行研究的分析論文

　　一、中法農產品貿易現狀

　　法國的農業生產比較發達。 作為世界第二大農產品出口國，法國的小麥、玉米、水果和蔬菜等農產品出口具有明顯的比較優勢，其葡萄酒產量位居全球第一，乳、肉用畜牧業和禽蛋業也比較發達，農牧業已經成為法國經濟的重要支柱產業之一。 2014 年，歐盟 28個國家的谷物生產總量為 2.96 億噸， 其中法國的占比為26.3%。 可以認為，法國在歐盟乃至世界農業大國中的地位都是舉足輕重的。目前，法國已經實現了農業的高度機械化生產， 其每兩年舉辦一次的國際農業機械展覽會是經過國際展覽聯盟(UFI)認證的權威展會之一，成為名副其實的國際領先農機大展。 高度機械化使法國農產品生產成本極低，產品具有很強的國際競爭力，在節省大量人力、 物力的同時， 農業生產剩余得到擴大，并與農業欠發達國家形成貿易互補，農產品出口利潤非常可觀。

　　中國的農業生產總量基數很大，但鑒于中國人口數量眾多，農產品人均產量還很低，很多農產品還要依靠進口，導致中國農產品進出口貿易一直處于逆差狀態。中國農業部發布的相關統計數據顯示，2014 年中國農產品進出口總額為 1945.0 億美元，同比增長 4.2%。 其中，農產品出口額為 719.6 億美元，同比增長 6.1%，農產品進口額為 1225.4 億美元，同比增長 3.1%，貿易逆差高達 505.8 億美元。中國商務部公布的統計數字顯示，2014 年 1 月～12 月，中法雙邊貨物進出口貿易額為 396.6 億美元，同比下降 1.5%。 其中， 法國向中國的農產品出口額為148.2 億美元，同比增長 10.5%，其在法國全國出口總額中的占比為 3.5%，同比增長 0.5%。 中國向法國的農產品出口額為 248.4 億美元，同比下降 7.6%，其在法國全國進口總額中的占比為 4.9%，與上年同期持平。 此外，2014 年 1 月～12 月期間，法國對中國的貿易逆差為100.3 億美元，同比下降了 25.6%，在與法國的農產品貿易中，中國農產品的優勢正在逐步消失。

　　二、中法農產品貿易中存在的主要問題

　　(一)關稅變化頻繁關稅是指經國家授權的海關對出入關境貨物和物品所征收的一種稅賦， 在各國均屬于國家最高行政單位指定稅率的高級稅種。對于對外貿易發達國家而言，關稅往往是國家稅收和財政的主要收入。 因此各國為促進進出口貿易穩定增長和產品結構優化， 都會實施積極的財政政策， 以充分發揮關稅的宏觀調控作用和經濟杠桿作用。稅率是關稅征收中最關鍵的因素。 歐盟成員國對來自歐盟以外第三國的進口商品實行了統一的海關規則和海關稅率， 因此法國對進口商品征收的關稅稅率與歐盟所制定的關稅稅率一致。如 2013 年，歐盟對主要農產品征收的平均關稅稅率為：谷物 52.5%，凍牛肉、豬肉和家禽 66.5%，蘋果 40.8%，咖啡等飲料產品 10.4%，飼料 47.2%， 鮮花 5.5%, 奶產品 84.8%， 柑橘 27.1%。2014 年 ， 歐盟關稅稅率不到 10%的產品占到總數的79%，零關稅稅率產品僅占到總數的 27%。 目前歐盟對大部分產品實行了從價稅稅率， 對一部分農產品實行了混合稅、復合稅或其它技術性關稅(后者均屬于非從價稅稅率)，對一些農產品實行季節性關稅等多種技術性關稅。 季節性關稅產品包括番茄、蘋果、橙子、梨、櫻桃、梅、葡萄、柑橘、杏等，其中對橙子和番茄實行復合稅形式來征收季節性關稅，對其余產品實行從價稅、混合稅和復合稅等形式來征收季節性關稅。此外，歐盟還對上述大部分產品頒布了進口標準， 并經常性地對該標準進行改動。 如歐盟在對一些糖類產品、馬鈴薯、餅干、可可、面包等產品征收關稅時，不但采用從價稅來征收進口稅，還根據產品成分如淀粉、糖分等含量不同收取一部分附加關稅。除了季節性關稅、成分稅等非從價關稅征收方式， 歐盟還對農產品實行了關稅高峰政策，一些農產品的關稅甚至高達 209.9%，中國向歐盟出口的蔬菜、食品、水果、煙草、魚肉等農產品均屬于關稅高峰政策范疇。

　　(二)嚴格的非關稅貿易壁壘非關稅貿易壁壘(Non-tarifftradebarriers)是指發達國家制定的除關稅以外的各種限制商品進口措施，主要包括數量限制、進口許可、差價稅、進口配額和技術性壁壘等。 非關稅壁壘大致可分為直接關稅壁壘和間接關稅壁壘，前者是由海關直接對進口商品數量、品種加以限制，其采取的主要措施有：進口限額制、進口許可證制、“自動”出口限額制、出口許可證制等;后者是指通過對進口商品制定嚴格的通關手續或外匯管制政策，間接限制商品進口，其采取的主要措施有：外匯管制、對進口商品征收國內稅、制定購買國貨和限制外國貨的條例、實行復雜的海關手續、繁瑣的衛生安全質量標準或包裝裝潢標準等。最初，非關稅貿易壁壘僅作為發達國家限制進口的防御性措施，后來常常作為與其他國家進行貿易談判、迫使對方讓步的手段。

　　一些發達國家經常利用非關稅壁壘對發展中國家實行貿易歧視。目前歐盟在食品方面設置的安全與衛生指標越來越多、標準也越來越高。 2006 年，歐盟對飼料用奶及其奶制品加工標準進行了修訂： 要么用最低的 F03 級進行殺菌，要么進行兩次高溫短時處理。進行高溫短時處理時必須結合使用以下兩種方法，一是物理方法。包括產品在干燥環境里再加熱到 72 攝氏度及以上，或者 1日內 pH 值持續保持在 6 以下; 二是奶制品生產時間必須在 21 天以內，且出口國沒有發生動物疫情。 只有符合上述條件的奶制品和飼料用奶才能夠被批準進口。 2007 年，歐盟頒布了嚴格的活動物運輸新規：必須對運輸動物 8 小時以上的交通工具進行升級， 運輸車船必須具備有利于保持動物健康的技術設備; 禁止運輸一周內就要生產的雌性動物等。

　　法國不僅要執行歐盟所制定相關進口產品政策，還會制定自己的標準和要求， 對進口農產品進行更加嚴格的限制。如法國相關食品法律法規明確提出：不準在食品標簽中出現夸張詞語，維生素不準添加在飲料、食品和面粉里等等。 法國對食品添加劑的使用要求非常嚴格，在歐盟相關規制中被允許使用的食品添加劑，在法國不一定被允許使用。 蔬菜和水果、水產品、含有轉基因的產品以及家禽類、 肉類等動物產品是被法國非關稅貿易壁壘影響最深的農產品。 由于中國農產品企業對法國進口產品的相關法律法規缺乏了解， 導致企業產品經常被拒之門外。

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