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試論事業單位財務管理中存在的問題及對策論文
隨著事業單位體制的改革，事業單位在增進社會福利、滿足人們日常社會服務的同時，也有了增進財務收入，節約財務資金的義務。從這個意義上講，事業單位的財務管理工作其宗旨也包含了財政支出最小化、社會效益與經濟效益最大化的責任。
1 事業單位財務管理的重要性
我們知道，財務管理的目標與其單位的發展戰略、經營目標緊密相連。為了實現財務目標，就要加強人員的隊伍建設、提高資金的利用效益、減少財務支出、提高技術創新的含量，所以，強化事業單位的財務管理工作，有助于事業單位盡快地從舊思想中走出來，促進其與市場化的經濟管理要求相適應，從而使之早日步入良性發展的正軌。
2 當前許多事業單位財務管理存在的問題
目前雖然社會對我國事業單位的財務管理體制一再要求改革，國家也為之出臺了許多制度，但是，多數事業單位還是沒有真正為之行動起來。比如，財務管理工作還是處于原始的核算狀態，無創新意識;工作人員不具有財務管理工作的技能;預算管理流于形式;固定資產管理隱形流失;專項資金管理跟蹤不到位等，具體如下。
2.1 管理意識陳舊
目前事業單位的財務管理工作還受過去體制以及意識形態的影響，財務管理涉及的內容還是日常的資金收付、記賬、報表，沒有將財務管理工作貫穿于事業單位的經營活動中來。在許多事業單位的領導看來，經費管理好了，財務就運作好了，這樣的理念不能適應社會經濟發展的需求。
2.2 財務人員的綜合素質有待提高
適應目前的經濟形勢需要，無論是大學課程還是社會實踐，財務管理對人才的綜合素質要求很高。財務相關人員既要掌握嚴謹的專業知識，同時還要精通會計、統計、經濟、法律等相關理論基礎知識，另外，還要全面掌握本單位的業務流程，同時具有高尚的職業道德情操。但是，目前許多事業單位尤其是基層事業單位財務人員專業出身的少，有些人員還是從其他崗位調來的，所以他們缺乏專業的系統學習;再加上他們后期又不注重業務繼續教育的培養以及專業知識的修養，所以他們缺乏實踐工作能力，這樣的人員素質是不能滿足真正的財務管理需求的。
2.3 管控機構不健全
由于事業單位帶有一定的公益色彩，所以，在管控方面不如企業那樣嚴格。有的事業單位之間，管理責權不清，彼此有重復現象，這樣導致兩家相互扯皮、相互推諉責任，這是與現代化建設背道而馳的，國家在這方面應該加以整治，社會在這個方面也應該給予監督。
2.4 重視預算的支出，輕視預算的編制與評價
許多人對事業單位的預算工作認為就是如何“要錢、花錢”，被人們所羨慕。所以，如何去申請要錢、如何去列支付費用成為事業單位財務預算的重點。這是對預算極不負責的說法，這種說法會導致預算在編制上成為形式主義，在執行上具有十分嚴重的隨意性，這種隨意性也就導致預算執行的松弛性以及后期管理的雜亂無章。另外，在對專項資金的管理上，缺乏有效地跟蹤，從而導致資金預算的支出進度難與項目開展的進度相一致，最終使項目難以預期實現。再有事業單位的結余包括歷年的結余與預算外結余，有的事業單位將結余與收入存放在同一個銀行賬戶，從而導致賬面與實際支出不相符合。
2.5 國有資產存在隱形流失
過去事業單位的固定資產購置一般是事業部門申請，報財政部門批準之后就是全額財政支出，雖然近幾年尤其是2013年國家對事業單位的固定資產的管理進行了統一改革，但是，目前許多事業單位在固定資產管理上依舊是老樣子。如固定資產不進行調配，不適應就申請購入，購入后初始計量不及時、不規范，這樣導致后期賬實不符。在使用過程中還是按照舊的核算模式不進行計提折舊，固定資產的盤點清查不及時，則導致國有資產隱形流失。2.6 風險意識薄弱，監督不到位其實風險時時存在、事事存在，無論是企業還是事業單位都無法避免經營活動中的風險。但是，預測風險、分析風險、評估風險、防范風險絕不是企業的專利，事業單位也亦然�？墒窃S多事業單位對運營中的風險管理十分淡薄，似乎與事業單位毫不相關，在資金的運營上隨意購置設備、盲目地擴大廠房，這樣不利于資金的周轉。另外在資金的運營上缺乏監督與制衡，給小金庫的產生以及挪用公款帶來了方便。
3 針對以上問題應采取的有效舉措
3.1 改變觀念，提高全員意識
我們可以看到隨著市場經濟的發展，事業單位在具有公益性質的同時，也逐步向企業“責權利”相統一的模式進行靠攏。所以，加強財務管理工作勢在必行。首先應該明確財務工作，從側面反映了事業單位的經濟運行走向，所以，財務管理貫穿于事業單位經濟活動的每個角落。這樣通過各種形式的大力宣傳與教育工作，讓領導注重財務管理工作，讓員工參與財務管理的監督工作，這樣財務管理從簡單的日常賬務處理向監督管理過渡，使財務管理工作真正邁向一個新臺階。
3.2 強化財務人員素質教育，注重工作中的溝通與協調
要想使工作能力得以提高，其相關人員的綜合素質必須加強。我們前面說過財務管理是門綜合學問，所以相關業務人員必須強化這方面的教育。首先要經常派他們去參加各種業務強化班以及繼續教育工作，其次是鼓勵他們自學考試，最后要經常舉辦技術比武練兵活動，并對上述活動進行評比;同時與工資獎金掛鉤，這樣強化了他們的實際工作能力。另外，主管領導還應該注重與財務人員的溝通，進而快速地了解單位的重大信息，這樣更加有利于財務工作的開展與進行。
3.3 健全機構，并嚴明責任
隨著事業單位體制的改革，國家也應該在部門機構之間明確責任與權力，拿出具體的管理細則，并成立專門的監督執法部門來督促部門之間的工作開展。
3.4 嚴格預算管理
我們知道強化預算管理是事業單位自我約束、自我管控、自我監督的重要手段。所以，首先就要做好預算編制的準備工作，以確保預算后期的執行有效與合理性，這個階段需要全員的參與以及共同的努力。其次，要運用科學的編制方法與手段來確保預算有的放矢。如將增量預算與零預算有機結合，這樣可以避免預算執行的松弛浪費。再次考核預算的執行，并建立預算執行與項目進度跟蹤相匹配的管理模式。最后做好預算的評價工作。
3.5 完善固定資產管理
我們知道固定資產是事業單位運行的物質資料，其隱形流失不但浪費了事業單位的資源，同時更阻礙了社會經濟的發展。所以事業單位首先要針對其固定資產管理體系進行完善，以確保固定資產的管理有章可循、有法可依。其次要固定資產管理的信息化進程，安裝全方位的固定資產數據庫軟件系統，使固定資產從配置、購入、使用、維護、盤點、清查、處置一目了然，以保證固定資產在事業單位運營有個清晰的軌跡。這樣可以及時地發覺固定資產管理存在的弊端，以便有針對性地進行有效管理。
3.6 強化風險意識，防患于未然
首先我們要明確風險不僅僅存在于企業，隨著事業單位經營理念的轉變，風險也存在于事業單位。有了這種意識，事業單位在重大經營活動中如投資、購入重要設備、資金的運營等過程中一定要制定風險預案，并且要做到有風險預測、風險分析、風險評估、風險防范。同時要多層次、全方位、多環節的進行監督活動，并建立財務風險預警控制系統。這樣能夠使資金管理達到動態平衡，加速資金的運轉，進而促進事業單位的良性運轉。
4 結語
總之，雖說事業單位其宗旨是服務于社會、服務于人民，但是，節約財政，創收節資也是義不容辭的義務。所以事業單位應該加強財務管理工作，最大限度內節約資金、開源節流，提高資金的利用率。同時做好資源的優化與配置，使財務管理與其發展戰略相吻合，并最終促進事業單位體制的改革，使之向前穩步發展。
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