普惠金融工作總結
一、XX年工作開展環境
依照《財政部關于印發<普惠金融成長專項資金治理法子>的看護》規定，普惠金融成長專項資金包括縣域金融機構涉農貸款增量獎勵、農村子金融機構定向費用補貼、創業保證貸款貼息及獎補、當局和社會資本互助(PPP)項目以獎代補等4個使用偏向的資金。XX年，財政部撥付我區普惠金融成長專項資金34373萬元，自治區財政配套3264.82萬元，合計共37637.82萬元。依照規定，我廳對財政手下達的34373萬元進行了兼顧分配，此中，縣域金融機構涉農貸款增量獎勵2617.43萬元;農村子金融機構定向費用補貼資金2951.26萬元;創業保證貸款貼息及獎補資金24404.31萬元;當局和社會資本互助(PPP)項目以獎代補資金4400萬元。
(一)縣域金融機構涉農貸款增量獎勵
依照財金85號文件規定，我區未納入縣域金融機構涉農貸款增量獎勵政策實施范圍，為鼎力成長我區縣域經濟，積極引導各縣域金融機構加大涉農貸款投放力度，經多次與財政部金融司溝通陳訴請示，財政部于XX年8月下發了《關于擴張縣域金融機構涉農貸款增量獎勵范圍的看護》，同意自XX年起將我區納入縣域金融機構涉農貸款增量獎勵政策的實施范圍。
XX年，我區從普惠金融成長專項資金中支配縣域金融機構涉農貸款增量獎勵資金2617.43萬元，對全區30家縣域金融機構進行了獎勵，自治區財政配套的30%部分已列入20xx年部門預算，經自治區人大宗準后實時下達相關金融機構。XX年財政部依據XX地區的實際，將我區納入了縣域金融機構涉農貸款增量獎勵政策的實施范圍，同時也是我區實施縣域金融機構涉農貸款增量獎勵政策的第一年，該項政策的實施極大激發了我區縣域金融機構涉農貸款投放的積極性。縣域金融機構涉農貸款增量獎勵政策是財政政策和信貸政策的有機結合，施展了財政資金的引導作用和信貸資金的杠桿作用，引導了更多的信貸資金投向“三農”范疇，匆匆進了我區金融資源的優化配置。
(二)農村子金融機構定向費用補貼
XX年，我區從普惠金融成長專項資金中支配農村子金融機構定向費用補貼2951.26萬元，自治區財政配套支配1264.82萬元，合計共撥付4216.08萬元，對全區13家新型農村子金融機構和根基金融辦事脆弱地區的銀行業金融機構進行了獎勵。
近年來，我區賡續加大財政支持農村子金融業成長力度，在定向費用補貼政策的引導下，全區村子鎮銀行容身縣域，積極辦事“三農”，賡續加大信貸投放，全區村子鎮銀行各項貸款余額增速遠遠高于其它金融機構。定向費用補貼政策的實施也緩解了新型農村子金融機構設立初期的財務壓力，進一步加強了機構的抗風險才能和成長后勁，有效贊助村子鎮銀行逐步實現可持續成長。同時，定向費用補貼政策的實施也有效吸引了更多資本介入我區新型農村子金融機構扶植，僅XX年我區成立的村子鎮銀行就有4家，分手為XX西夏賀蘭山村子鎮銀行股份有限公司、XX永寧匯發村子鎮銀行股份有限公司、XX西吉匯發村子鎮銀行股份有限公司和XX彭陽賀蘭山村子鎮銀行股份有限公司。
(三)創業保證貸款貼息及獎補
XX年我區從普惠金融成長專項資金中支配創業保證貸款貼息及獎補資金24404.31萬元，自治區財政配套2000萬元，合共計撥付創業保證貸款貼息及獎補資金26404.31萬元，此中，專項用于貼息資金21873.95萬元，用于獎補資金4530.36萬元。
XX年，為進一步做好我區創業保證貸款工作，推動民眾創業、助力脫貧富民，結合我區經濟成長實際，我區訂定印發了《XX回族自治區創業保證貸款治理法子》(寧政辦發〔XX〕140號)，該法子進一步放寬了創業保證貸款申請的條件，將個人申請創業保證貸款的條件規定為:“除助學貸款、扶貧貸款、首套住飯埯款、購車貸款以外，創業保證貸款申請人在提交創業保證貸款申請當期，應沒有商業銀行其他貸款”。
創業保證貸款政策的實施有效匆匆進了我區經濟社會成長，將有限的資金和金融辦事相結合，采取“四兩撥千斤”的方法，激發了創業干事人員的內活躍力，分外是在支持我區扶貧攻堅戰略中施展了積極作用，勝利打造了一批集中連片推進的整村子、整鄉創業基地和示范點，引導形成了“一縣一特、一鄉一業、一村子一品”的成長模式，有效晉升了農村子經濟活力，助推了我區經濟社會的全面成長。
(四)當局和社會資本互助(PPP)項目以獎代補
XX年我區從普惠金融成長專項資金中支配當局和社會資本互助(PPP)項目以獎代補資金4400萬元，支持全區8個財政部PPP示范項目規范運行。XX年，為推動我區PPP工作，我廳牽頭訂定了《自治區當局辦公廳關于進一步推進當局和社會資本互助模式(PPP)的實施看法》(寧政辦〔XX〕96號)等多項治理法子，推動我區PPP工作邁上新的臺階。截至XX年12月底，我區進入財政部當局和社會資本互助(PPP)綜合信息平臺項目129個，投資總額1571.77億元，社會資本投資1205.36億元，當局補貼190.58億元。依據自治區領導批示精神，我廳積極組織和諧XX惠民投融資有限公司和中國政企互助投資基金股份有限公司配合設立了中政企XXPPP互助基金，基金總規模45億元。
二、存在的問題
(一)政策鼓吹力度不敷。XX年，結合《財政部關于印發<普惠金融成長專項資金治理法子>的看護》規定，我廳訂定了多項配套政策，包括創業保證貸款、當局和社會資本互助(PPP)等方面，同時，從XX年開始，財政部又將我區納入了縣域金融機構涉農貸款增量獎勵政策的實施范圍，由于這些政策的政策性較強，又是新出臺的政策，致使相關部門和受益人群對政策不理解、不知曉，影響了普惠金融政策的全面落實。
(二)PPP項目投資大、回報低、人才缺。由于PPP專業人才緊缺，致使市縣(區)當局部門、企業和投融資機構對PPP模式的操作流程不熟悉，項目前期辨認論證不充分，設計不規范、不完善，制約了PPP模式的推廣利用，致使國家和自治區PPP示范項目入圍難度大。由于根基設施等范疇項目投資大、回報率低、投資周期長，對社會資本短缺吸引力。再者，我區市、縣(區)財力廣泛較弱，贏利PPP項目不多，引進社會資本的難度較大。
(三)創業保證貸款申請門檻高、操作難度大。財金85號文件實施以來，人人廣泛反應創業保證貸款申請門檻較高，分外是向前追溯5年無商業銀行貸款記錄的條件，將許多有創業貸款意愿的人群拒之門外，影響了創業保證貸款政策的實施后果。同時，由于小額保證貸款貼息系統不完善，致使各市、縣(區)錄入和提取數據不準，有的甚至無法使用該系統，增加了一線工作人員的操作難度和工作量。
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