民宿產業發展調研報告

　　在學習、工作生活中，報告十分的重要，不同的報告內容同樣也是不同的。在寫之前，可以先參考范文，以下是小編精心整理的民宿產業發展調研報告，僅供參考，大家一起來看看吧。

　　近年來，省、市、區先后對發展鄉村旅游作出了一系列部署，并把發展鄉村休閑旅游經濟放在更為突出的位置，鄉村民宿經濟迎來前所未有的發展機遇。我區作為寧波市最大的中心城區，北山南水，城鄉兼具，自然資源豐富、生態環境優良。依托自身比較優勢，搶抓機遇，大力發展鄉村民宿經濟，不僅對加快我區中西部農村地區發展、提高農民收入、延伸鄉村旅游產業鏈具有重要意義，也是我區推進新型城市化、建設休閑江北的具體舉措。因此，我區應該大力發展鄉村民宿經濟。我們根據近期的實地調研走訪，就此提些建議和意見，供參考。

　　一、現狀與問題

　　目前，我區鄉村民宿尚處于起步階段，零星分布在洪塘街道的鞍山村、慈城鎮的毛岙、五星、三勤村等地，稱得上民宿的經營實體不足0家。如毛岙村現有民宿2家，23間標房，收費標準約為00元天，每家年收入為30萬元。但多數處于半停業狀態，發展中存在諸多問題。據調研，存在的主要問題有：

　　（一）缺乏規劃引導，項目配套不完善。我區尚未就鄉村民宿發展出臺相關規劃，沒有對民宿以及民宿相關旅游配套產品、設施等進行統籌謀劃，民宿經濟處于自我發展狀態。發展民宿一般需要有兩日以上的旅游行程作為配套，我區民宿發展可配套的旅游資源則較為零散，對游客的吸引力不大。如鞍山村，主要向游客推介的主打項目是北山游步道登山游、保國寺古代建筑游兩個旅游產品，這兩個旅游項目均可以在一天內完成，不足以使游客產生“住下來”的欲望，留不住游客使民宿產業發展受限。當前，全區實際正常運營的民宿沒有幾家，還沒形成具有相當規模和較高知名度的民宿集聚發展區域。與德清、象山等地相比，我區鄉村民宿發展明顯滯后。

　　（二）缺乏專業化運作，主題特色不突出。我區民宿經營者主要是當地農民，經營理念較狹窄，管理服務人員的職業化程度較低，民宿主題不突出、特色不明顯。如，在房屋裝修上照搬城市賓館裝修，缺乏鄉土氣息；在經營特色上，與象山的漁家樂、德清的洋家樂相比，缺乏自身吸引游客的亮點。其次，民宿的市場定位模糊，沒有針對青年白領、退休職工等不同的消費者而進行市場細分。

　　（三）發展環境有待優化，要素制約嚴重。一是受現有政策的制約。由于我區民宿是由農民自行建造，沒有正規的施工單位，無法提供竣工驗收報告，按照有關規定是不能取得消防安全許可證；同時995年前建造沒有房產證的農房，或有房產證但無環評報告的民宿都無法取得工商營業執照，開業后無法向消費者提供正規發票，意向開辦民宿的經營業者對此顧慮較大。二是缺乏民宿經營用房。由于現行政策規定農村住房高度“一般不得超過2層，最高不得超過8米”，導致大部分農村住房面積限制在xx年全縣農家客棧共接待游客34萬人次，營業收入達272萬元，同比分別增長85%和9%。

　　一是完善組織體系。縣級層面成立農家樂休閑旅游工作領導小組；各鎮鄉、街道由主要領導擔任組長，設立工作站；農家客棧有關村建立服務站；發揮縣農家樂行業協會作用，引導農（漁）家樂各經營業主依法經營、提升服務。

　　二是加大扶持政策。象山縣對農戶改建、稅收、信用貸款均明確了扶持政策。如，縣對農戶改建每間標準房補助xx年內其繳納稅收當年地方財政所得部分全額獎勵給村集體，用于日常管理和村莊環境整治。開展農家客棧經營戶信用等級評定，積極開展小額貸款服務，并給予利率優惠。

　　三是規范經營管理。縣公安、消防、衛生、環保、工商等部門簡化審批手續，強化對農家客棧從業人員的業務技能和素質培訓，推進農家客棧規范化發展。因地制宜制訂農家客棧消防、治安安全和衛生、環保標準，促進農家客棧標準化建設。

　　二、德清農（洋）家樂開發經驗

　　近年來，德清縣依托莫干山、下渚湖的自然稟賦，積極發展鄉村休閑旅游。目前全縣共有農家樂xx年全縣鄉村旅游共接待游客270.2萬人次，營業收入達2.07億元。

　　一是形成合力。縣政府成立農家樂休閑旅游領導小組，制定《關于促進農家樂發展的若干意見》，安排專項資金補助農家樂休閑旅游業發展。成立縣農（洋）家協會和西部涉外休閑度假項目服務小組，會同建設、國土等職能部門，針對精品項目予以特事特辦，合理營造良性發展氛圍。

　　二是做精項目。選擇環莫干山和下渚湖區塊實施精品示范工程，聘請專業設計師上門服務，完成一批精品特色農（洋）家樂改造；利用優越的生態環境和投資政策，吸引文化人士前來投資，興辦具有文化內涵的精品“洋家樂”，提升區域品位，如裸心谷、法國山居等，其中裸心谷年營業額達億元。

　　三是實現多元發展。在發展農戶單體經營同時，積極引入青年旅社、文化公司、國際友人、創意人士等多元投資經營者，打造單體農戶、國際度假村、廢舊老宅改造、戶外俱樂部、大型農莊、文化創意會所型等不同特色的鄉村休閑旅游產品。

　　四是加強產業融合。通過規劃引導，將特色種養殖業、本地飲食文化特色與農家樂聯動發展，帶動特色農產品銷售，延伸鄉村旅游產業鏈。

　　三、對策建議

　　根據調研情況，結合借鑒外地鄉村民宿經濟相對發達地區的做法，我們對加快發展我區鄉村民宿經濟提出如下建議：

　　（一）加強規劃布局，試點先行。建議區政府研究制定民宿發展的布局規劃，對現有民宿發展摸底排查，并根據自然景觀、村莊條件等，出臺相應的民宿發展規劃線路圖，明確重點發展區域，與新農村建設、拆遷和保留村規劃等有機結合，充分考慮產業布局、人口集聚、土地利用、生態環境保護等內容，形成目標明確、布局合理、定位科學、特色鮮明的民宿發展規劃。規劃編制時要注意江北農村地處城市近郊的區位，準確定位。建議對毛岙、三勤、鞍山等具有資源優勢和建設基礎的村先行試點，可通過村統一經營、村民自主經營或引入工商企業主體等多種模式進行開發，突出民俗活動、農業體驗、休閑娛樂、健身養老等不同主題，打造適合不同消費者群體、多層次、多元化的鄉村民宿產業體系。

　　（二）加大政策扶持，突破制約。建議區政府出臺相關政策，扶持鄉村民宿經濟的發展：一是在民宿建房用地保障和容積率控制方面，建議拓寬民宿建設用地渠道，放寬容積率指標控制，簡化審批程序，保障民宿發展用地需求，對于用于民宿發展的臨時建筑在政策上予以適當突破。二是加大資金投入，借鑒象山的經驗，對民宿經營戶按床位給予一定的補助；對有一定規模民宿經營戶數的村建設旅游配套設施或游客接待中心等，給予適當的補助；對于資源稟賦較好、市場前景廣闊的精品項目予以重點補助。三是在環保、工商、消防等準入許可和經營許可的審批事項上要有所突破。建議有關部門學習借鑒外地的經驗和做法，堅持先發展后規范的原則，在確保安全的前提下，制訂準入門檻和審批辦法，設置相關達標要求的政策，對符合達標要求的民宿發放證件，以保證其正常經營。

　　（三）加強指導和服務，確保有序發展。一是建議區政府有關部門加強指導和服務，幫助試點村加強對市場的調研和分析，根據試點村的特點和優勢，按照市場細分原則來確定目標客戶群體，準確定位。指導有關試點村制訂專業化、商業化的發展項目，提升民宿產業整體品質。二是積極發揮政府的招商引資平臺作用，加強與國內外知名旅游公司的合作、對接，利用旅游企業的財力、智力以及營銷策劃經驗，進行專業的招引和開發。三是借鑒外地的經驗，建立行業協會，強化設計，組織開展民宿業主和服務人員的經營理念、營銷策劃、管理服務技能、安全生產、法律法規等方面知識和技能的培訓，提高服務質量和經營檔次。四是相關部門要加強對民宿發展的服務質量、消防、衛生等的監管，確保有序發展，實現誠信經營，提升知名度，打造民宿經濟的品牌。

　　（四）理順機制，強化合力，完善配套。

　　一是建議借鑒德清、象山等民宿產業相對發達地區的先進經驗，由區政府牽頭，成立由相關職能部門組成的鄉村民宿經濟發展領導小組，建立重大事項議事協調例會制度，定期協商解決鄉村民宿在發展中遇到的辦證難、資金籌措渠道單一、經營管理缺乏專業化運作、配套不完善等難題。

　　二是建議區農村工作和旅游管理部門應該把發展鄉村民宿作為農民增收和旅游經濟的重要工作來抓，與所屬民宿村的街道、鎮形成工作合力，齊抓共管，推進民宿經濟的發展。

　　三是完善配套服務設施，要加大對民宿發展區域的旅游交通、便民設施、生活設施等建設資金的投入，完善配套服務設施，同時對民宿村生活污水處理、道路設施建設、村容村貌的整理要加大力度，也要增加村自行車健身道等旅游配套設施建設。

　　四是加快推進鄉村民宿發展區域周邊的旅游項目的建設，增加可游性，使鄉村民宿和旅游項目形成相互促進、相互補充的局面。同時對現有的旅游資源進行科學的整合管理，在民俗活動、農業體驗、休閑娛樂、健身養老等方面進行培育或支持，將特色種養殖業、本地飲食文化特色與農家樂聯動發展，帶動特色農產品銷售，延伸鄉村旅游產業鏈。

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