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綜合文化服務(wù)中心建設(shè)調(diào)研報(bào)告（精選11篇）
在當(dāng)下社會(huì)，報(bào)告不再是罕見的東西，其在寫作上有一定的技巧。那么報(bào)告應(yīng)該怎么寫才合適呢？以下是小編精心整理的綜合文化服務(wù)中心建設(shè)調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
綜合文化服務(wù)中心建設(shè)調(diào)研報(bào)告 1
一、基本情況
近年來(lái)，我市基層文化建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，已形成了較為系統(tǒng)的市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)文化網(wǎng)格。我市17個(gè)鎮(zhèn)（街道），除墨河街道沒(méi)有綜合文化站建制外，其他xx個(gè)鎮(zhèn)（街道）均于20xx-20xx年完成綜合文化站的建制和建設(shè)工作。20xx年至今十年間，提升建設(shè)工作十分緩慢。目前，已經(jīng)完成綜合文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的只有1個(gè)鎮(zhèn)，6個(gè)鎮(zhèn)正在規(guī)劃重建，3個(gè)鎮(zhèn)正在改造，其余6個(gè)鎮(zhèn)暫無(wú)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃。截至20xx年底，全市253個(gè)行政村達(dá)標(biāo)掛牌的村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心僅有51個(gè)，20xx年計(jì)劃掛牌56個(gè)，其余均未達(dá)標(biāo)、沒(méi)有掛牌。
二、存在問(wèn)題
（一）功能發(fā)揮不充分。一是陣地被擠占挪用。草橋、港頭、新店、邵店、合溝等鎮(zhèn)的辦公活動(dòng)場(chǎng)館被不同程度擠占或挪用。二是部分設(shè)施陳舊損毀。港頭鎮(zhèn)綜合文化站房屋老舊，多處墻體開裂，部分墻面滲水；邵店、草橋、高流等鎮(zhèn)綜合文化站部分房屋、門窗年久失修，存在安全隱患；大多數(shù)村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心設(shè)施破舊，只有少部分可以使用。三是活動(dòng)開展不夠正常。有許多鎮(zhèn)（街道）綜合文化站缺乏規(guī)范的管理制度，圖書室、舞蹈室、書畫室等不能正常開放，活動(dòng)不能正常開展。
（二）人員配備不合理。一是素質(zhì)不高。學(xué)歷總體偏低，素質(zhì)不高。二是數(shù)量不足。目前只有棋盤鎮(zhèn)、馬陵山鎮(zhèn)配備兩名人員，其余14個(gè)鎮(zhèn)（街道）只配備1人，墨河街道甚至1個(gè)人都沒(méi)有配備；全市253個(gè)村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心沒(méi)有一個(gè)專職主任，全部由村干部兼職。三是業(yè)務(wù)不精。現(xiàn)有隊(duì)伍中，文化專業(yè)人才和領(lǐng)軍人物極度匱乏，絕大多數(shù)綜合文化站長(zhǎng)都是半路出家，專職不專，視野不寬，業(yè)務(wù)水平不高。
（三）資源整合不到位。在實(shí)際工作中，民政、團(tuán)委、婦聯(lián)、司法等相關(guān)部門各自為政，人、財(cái)、物，活動(dòng)各自運(yùn)行，與文體部門整合銜接不夠，難以發(fā)揮整體效能。253個(gè)村（社區(qū)）沒(méi)有一個(gè)公益文化崗位，文化設(shè)施總體利用率不高。
（四）群眾參與不廣泛。一是活動(dòng)主體流失嚴(yán)重。農(nóng)村文化活動(dòng)主體流失嚴(yán)重，優(yōu)秀文化難以傳承，增加了農(nóng)村文化活動(dòng)開展的'難度。二是活動(dòng)內(nèi)容不能貼近實(shí)際。現(xiàn)在鎮(zhèn)、村文化活動(dòng)相對(duì)較少，取材于農(nóng)村農(nóng)民生活實(shí)際的少之又少，農(nóng)民真正感興趣的題材不多，難以得到他們的認(rèn)可和喜愛。三是示范帶動(dòng)作用發(fā)揮不夠。近年來(lái)我市涌現(xiàn)出眾多群眾自發(fā)組織的民間文藝團(tuán)體，由但缺乏活動(dòng)場(chǎng)所、沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障、缺少培訓(xùn)機(jī)會(huì)等因素長(zhǎng)期存在，嚴(yán)重制約了民間文藝團(tuán)體的發(fā)展壯大，其示范帶動(dòng)作用不能得到充分發(fā)揮。
三、建議與意見
一、增加投入，落實(shí)責(zé)任，建立考核機(jī)制。一要增加基層文化投入。市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府要根據(jù)實(shí)際需要和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)所需資金納入財(cái)政預(yù)算，逐年增加。二要落實(shí)主體責(zé)任。參照省政府辦公廳文件【蘇政發(fā)（20xx）98號(hào)】精神，建議成立xx市基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委宣傳部牽頭，市文廣新體局具體負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)（街道）黨委政府承擔(dān)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的主體責(zé)任。三要建立基層文化考核機(jī)制。建議市鎮(zhèn)兩級(jí)政府把文化投入、設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、活動(dòng)開展、遺產(chǎn)發(fā)掘和保護(hù)等具體指標(biāo)，列入考核范圍。
二、合理規(guī)劃，整合資源，推進(jìn)陣地建設(shè)。一是合理規(guī)劃布局。從各鎮(zhèn)（街道）實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，合理規(guī)劃布局公共文化設(shè)施。新建或改造的基層綜合性文化服務(wù)中心，面積和功能應(yīng)當(dāng)與各鎮(zhèn)（街道）人口數(shù)量和服務(wù)半徑相適應(yīng)。二是整合公共服務(wù)資源。把各鎮(zhèn)（街道）不同部門，分散孤立、用途單一的公共文化資源和服務(wù)，整合到基層綜合性文化服務(wù)中心，促進(jìn)文化資源優(yōu)化配置和共建共享，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物統(tǒng)籌使用。三是加大建設(shè)力度。制定20xx-2020年度關(guān)于基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的工作計(jì)劃和安排，20xx年底完成鎮(zhèn)（街道）綜合文化站達(dá)標(biāo)提優(yōu)建設(shè)；20xx年底完成行政村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心全部達(dá)標(biāo)任務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)基層公共文化服務(wù)功能一體化、標(biāo)準(zhǔn)化和人性化建設(shè)。
三、多措并舉，提升素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是配足配齊基層文化人員。建議按我市相關(guān)政策文件規(guī)定配足配齊基層文化工作人員，確保專職專用，并落實(shí)好相應(yīng)待遇。另外，還要采用靈活的用人機(jī)制，通過(guò)公開招聘、設(shè)置公益性文化崗位、建立志愿者隊(duì)伍等方式，把具有文化專業(yè)特長(zhǎng)、甚至是一專多能的人才引進(jìn)我市文化工作隊(duì)伍。二是扶持民間團(tuán)體和鄉(xiāng)土能人。發(fā)展一批小劇團(tuán)、秧歌隊(duì)等民間文藝團(tuán)體，培養(yǎng)一批音樂(lè)、美術(shù)、書法、舞蹈、剪紙等各類農(nóng)村文藝人才。積極扶持民間文藝團(tuán)體和鄉(xiāng)土文化能人，在活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場(chǎng)地及學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面給予支持。三是分門別類開展培訓(xùn)。根據(jù)基層文化工作人員的業(yè)務(wù)特長(zhǎng)，舉辦不同類別的特色培訓(xùn)，提升其業(yè)務(wù)水平，努力打造一支專業(yè)高效的文化管理人才隊(duì)伍。
四、科學(xué)管理，豐富內(nèi)容，提升服務(wù)功能。一是建立基層文化管理機(jī)制。文化主管部門要出臺(tái)全市基層綜合性文化服務(wù)中心星級(jí)管理辦法，制定服務(wù)規(guī)范、設(shè)施維護(hù)、活動(dòng)開展、安全管理等規(guī)章制度，形成服務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。二是豐富基層文化服務(wù)內(nèi)容。經(jīng)常開展豐富多彩的文化活動(dòng)，特別是文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，把演出、展覽、講座、培訓(xùn)等優(yōu)質(zhì)文化活動(dòng)下沉基層，活躍群眾的文化生活。三是提升基層文化服務(wù)功能。充分發(fā)揮基層綜合性文化服務(wù)中心的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)基層數(shù)字能力建設(shè)，接通省數(shù)字農(nóng)家書屋、文化信息資源共享工程等網(wǎng)絡(luò)資源，建立鎮(zhèn)級(jí)文化信息資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政村農(nóng)家書屋與市圖書館“一卡通”通借通還全覆蓋。依托市文化館成立“公共文化產(chǎn)品和服務(wù)配送中心”，推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展。建立健全群眾需求反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)供需有效對(duì)接。將基層綜合性文化服務(wù)中心建成文化流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)與基層群眾實(shí)際需求的無(wú)縫對(duì)接。
綜合文化服務(wù)中心建設(shè)調(diào)研報(bào)告 2
根據(jù)20xx年度工作安排,為配合常委會(huì)做好專題審議工作，教科文衛(wèi)體辦公室在主管主任的帶領(lǐng)下，組織專委會(huì)委員于4月下旬赴xx省嘉興市、xx市就基層文化設(shè)施建設(shè)管理使用情況進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。5月上旬組織專委會(huì)委員和部分人大代表對(duì)區(qū)內(nèi)相關(guān)工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。先后到九渡河鎮(zhèn)、廟城鎮(zhèn)、龍山街道、泉河街道、懷北鎮(zhèn)、長(zhǎng)哨營(yíng)鄉(xiāng)、喇叭溝門鄉(xiāng)的4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)文化中心和9個(gè)社區(qū)、農(nóng)村文化室進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。下面就調(diào)研情況，做如下匯報(bào)。
一、主要工作及成效
通過(guò)調(diào)研我們認(rèn)為，近年來(lái)，區(qū)人民政府及其職能部門能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)和文件要求，公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，公共文化服務(wù)體系日臻完善，人民群眾基本文化權(quán)益逐步得到了保障，公共文化服務(wù)能力和水平不斷提升。
（一）保障體系建設(shè)不斷完善
一是成立了懷柔區(qū)推進(jìn)全國(guó)文化中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“一辦四組”，定期召開會(huì)議，為文化事業(yè)發(fā)展提供組織保障。二是在建設(shè)、管理和使用方面出臺(tái)了系列文件，每季度開展一輪專項(xiàng)督查，保證督查全覆蓋，納入年度區(qū)政府績(jī)效考核，并將每年公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)工作納入政府折子工程，為文化事業(yè)發(fā)展提供制度保障。三是進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、細(xì)化工作任務(wù)，壓實(shí)主體責(zé)任。制定了建設(shè)計(jì)劃清單，明確了牽頭單位、成員單位和完成時(shí)限。逐級(jí)簽訂了責(zé)任書，將任務(wù)分解到村、社區(qū)。四是文化服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大，目前我區(qū)共有鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道級(jí)文化專管員61人，行政村社區(qū)級(jí)文化組織員316人，為開展文化活動(dòng)提供了人員保障。
（二）文化設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)
近年來(lái)，區(qū)人民政府不斷加大工作力度，增加資金投入，建設(shè)、改造了一批基層文化設(shè)施。已經(jīng)建成7個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)綜合文化中心，2個(gè)文化廣場(chǎng)，其余7個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和2個(gè)街道的綜合文化中心建設(shè)正在積極推進(jìn)。20xx年以來(lái)，區(qū)人民政府已累計(jì)投資近1.1億元，建設(shè)了57個(gè)村級(jí)文化室。目前，我區(qū)已有152個(gè)村、5個(gè)社區(qū)的文化室達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，具備圖書閱覽、培訓(xùn)輔導(dǎo)、電影放映等基本功能，裝填了燈光音響等設(shè)施設(shè)備，為開展文化活動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。
（三）文化活動(dòng)開展不斷豐富
依托現(xiàn)有文化設(shè)施，區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）三個(gè)層面開展了一系列文化活動(dòng)，人民文化生活不斷豐富。區(qū)級(jí)層面，全民閱讀、國(guó)標(biāo)舞、夏日文化廣場(chǎng)等品牌文化活動(dòng)持續(xù)開展，群眾參與度、活動(dòng)影響力不斷擴(kuò)大。并通過(guò)公益惠民演出、文藝培訓(xùn)春風(fēng)工程把文化活動(dòng)送到基層。鎮(zhèn)鄉(xiāng)層面，一些地區(qū)結(jié)合自身實(shí)際打造了有本地特色的文化活動(dòng)。如喇叭溝門滿族鄉(xiāng)、長(zhǎng)哨營(yíng)滿族鄉(xiāng)和湯河口鎮(zhèn)每年聯(lián)合舉辦的湯河川滿族民俗風(fēng)情節(jié)，琉璃廟鎮(zhèn)的斂巧飯，懷北鎮(zhèn)的古關(guān)大集，雁棲鎮(zhèn)的燕城文化活動(dòng)，北房鎮(zhèn)的舞龍舞獅等。村、社區(qū)層面，在春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)，組織轄區(qū)群眾用多種文藝形式共同慶祝。居民自發(fā)組織的舞蹈、民樂(lè)、合唱、繪畫、書法、健身等藝術(shù)團(tuán)隊(duì)又有新發(fā)展。唱歌、跳舞、朗誦、器樂(lè)演奏等群眾喜聞樂(lè)見的文藝表演經(jīng)常活躍在公園、廣場(chǎng)等場(chǎng)所。
二、存在問(wèn)題
近年來(lái)，區(qū)人民政府在基層文化設(shè)施建設(shè)、管理、使用過(guò)程中，取得了一定成績(jī)，但與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求相比，與基本建成公共文化服務(wù)體系的目標(biāo)要求相比，仍然存在一些問(wèn)題和差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）文化設(shè)施建設(shè)不平衡、不充分的現(xiàn)象還不同程度的存在
一是農(nóng)村地區(qū)文化室建設(shè)缺少統(tǒng)籌，在功能設(shè)計(jì)上的針對(duì)性還不強(qiáng)，沒(méi)能充分結(jié)合區(qū)域人口數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)等因素統(tǒng)籌各種資源，工作重點(diǎn)仍是解決有沒(méi)有的問(wèn)題。二是街道社區(qū)文化場(chǎng)館還很缺乏。街道層面都沒(méi)有綜合文化中心，兩個(gè)街道共24個(gè)社區(qū)，只有5個(gè)社區(qū)文化室面積達(dá)標(biāo)，有些還是通過(guò)幾間小房子湊出的面積，分布零散，很難滿足社區(qū)居民非常活躍的文化生活需求。三是文化室內(nèi)外缺少文化氛圍，內(nèi)部設(shè)施簡(jiǎn)單陳列，外部缺少文化元素，對(duì)群眾的吸引力還不夠。
（二）基層文化設(shè)施利用率還有待提升
一是以需求為導(dǎo)向的資源供給還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)。政府提供的一些文化資源沒(méi)有綜合考慮受眾人群的年齡結(jié)構(gòu)、文化基礎(chǔ)與興趣愛好等因素，在客觀上造成了文化資源利用率不高。例如有相當(dāng)一部分益民書屋借閱人數(shù)較少；有部分農(nóng)村數(shù)字影廳為了完成任務(wù)，雖然能夠按期播放，但有時(shí)觀眾很少。二是鎮(zhèn)鄉(xiāng)層面的文化活動(dòng)缺少統(tǒng)籌安排，綜合文化中心被挪為他用的情況較多。三是社區(qū)、村級(jí)綜合文化室在綜合利用上還不夠，沒(méi)有將其打造為包含文化宣傳、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育等內(nèi)容的`綜合性文化陣地去利用。
（三）文化活動(dòng)所需的專業(yè)性人才和專業(yè)性指導(dǎo)還不能滿足實(shí)際需求
一是區(qū)內(nèi)專業(yè)人才對(duì)基層文化活動(dòng)輔導(dǎo)、培訓(xùn)機(jī)制還不健全，在調(diào)研過(guò)程中，很多基層文化團(tuán)體都期望專業(yè)人才能夠?qū)ζ浠顒?dòng)進(jìn)行指導(dǎo)。二是基層文化隊(duì)伍建設(shè)薄弱，人才總量及優(yōu)秀專業(yè)人才偏少，對(duì)基層文化活動(dòng)的指導(dǎo)作用還不夠。三是村級(jí)文化管理員、組織員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，很多都不具備文藝特長(zhǎng)，工作缺乏活力，組織開展有品質(zhì)的文化活動(dòng)、對(duì)文化活動(dòng)室設(shè)備的管理維護(hù)能力不足。
三、幾點(diǎn)建議
（一）以群眾需求為中心、統(tǒng)籌設(shè)計(jì)基層文化設(shè)施功能布局
一是制定符合懷柔實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時(shí)，要根據(jù)不同地區(qū)、不同群體的實(shí)際需求，分別確定功能和規(guī)模。二是樹立“大文化”觀念，在城市新區(qū)開發(fā)、小區(qū)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作中，統(tǒng)籌建設(shè)集文娛、科普、養(yǎng)老、體育及健康等功能于一體的綜合性文化室。三是農(nóng)村地區(qū)應(yīng)結(jié)合我區(qū)山區(qū)面積大、分布散、人口老齡化嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)，建設(shè)面積合理、適合老年人活動(dòng)和養(yǎng)老的綜合性文化設(shè)施。四是對(duì)城區(qū)公有性質(zhì)的房屋統(tǒng)籌利用，改造一批社區(qū)文化活動(dòng)室。出臺(tái)相應(yīng)政策標(biāo)準(zhǔn)，租賃一些文化室，滿足社區(qū)居民文化活動(dòng)需求。
（二）加強(qiáng)管理、提高基層文化設(shè)施利用率
一是進(jìn)一步豐富文化活動(dòng)的內(nèi)容和形式，整合各種社會(huì)資源，對(duì)接群眾實(shí)際需求，開展有品質(zhì)、群眾喜聞樂(lè)見的文化活動(dòng)，讓基層文化中心真正用起來(lái)，活起來(lái)。二是要注重文化氛圍打造，充分挖掘各地區(qū)的文化資源，利用文化設(shè)施展示村史、名人、文藝作品、文體活動(dòng)照片等，吸引群眾關(guān)注文化，增強(qiáng)群眾之間的凝聚力和對(duì)家鄉(xiāng)的認(rèn)同感，真正實(shí)現(xiàn)以文化人、潤(rùn)物無(wú)聲。三是充分發(fā)揮鎮(zhèn)鄉(xiāng)綜合文化中心的作用，結(jié)合文明城區(qū)創(chuàng)建、食品安全示范區(qū)創(chuàng)建等重點(diǎn)工作和端午節(jié)、重陽(yáng)節(jié)、科普宣傳日、憲法宣傳日等節(jié)日做好全年性的活動(dòng)規(guī)劃，以點(diǎn)帶面，輻射帶動(dòng)村級(jí)活動(dòng)。
（三）多措并舉，提升基層文化服務(wù)水平
一是要加強(qiáng)對(duì)基層文化單位人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，積極扶持社區(qū)和村文化帶頭人、鄉(xiāng)土文化能人、民間文化傳承人，建立相應(yīng)的激勵(lì)制度，增強(qiáng)基層文化工作的活力。二是推進(jìn)文化館現(xiàn)有專業(yè)人員進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村工作，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”，促進(jìn)基層文化事業(yè)發(fā)展。三是要大力發(fā)動(dòng)文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)學(xué)校、專業(yè)藝術(shù)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)人才到基層指導(dǎo)文化活動(dòng)。四是要提高基層干部對(duì)文化工作的認(rèn)識(shí)，提高開展文化活動(dòng)的積極性。五是落實(shí)協(xié)管員統(tǒng)籌管理使用相關(guān)政策，解決文化組織員待遇低問(wèn)題，提高其工作積極性。
綜合文化服務(wù)中心建設(shè)調(diào)研報(bào)告 3
為了進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展和提升農(nóng)村文化品位，體現(xiàn)文化為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和為人民服務(wù)的宗旨，近幾年來(lái)，各級(jí)黨委政府為了加強(qiáng)基層組織建設(shè)，方便群眾辦事，投入不少資金分期分批為各村建設(shè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心。很大程度上解決了村干部辦公不便和群眾辦事難的問(wèn)題，但部分村級(jí)公共服務(wù)中心在建設(shè)、管理和使用上不是很規(guī)范，沒(méi)有發(fā)揮其相應(yīng)的作用。為此，我鎮(zhèn)組織人員對(duì)11個(gè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心進(jìn)行走訪摸底，現(xiàn)將綜合文化服務(wù)中心建、管、用的調(diào)研報(bào)告匯報(bào)如下：
一、基本概況
全鎮(zhèn)共有11個(gè)行政村，根據(jù)群眾的需求，每個(gè)村均建有農(nóng)家書屋，配備了專職管理員11名
二、存在問(wèn)題
1.綜合服務(wù)中心的建設(shè)和管理使用脫節(jié)。“重建設(shè)、輕管理”、“重硬件、輕軟件”的現(xiàn)象在部分地區(qū)依然十分突出。
2.基層管理力量較為薄弱。不少地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員編制得不到落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站從業(yè)人員83676人中，在編人員47240人，僅占56.5%，平均每站僅1.4人。另外，由于缺乏職業(yè)門檻，基層文化人員整體素質(zhì)不高。
3.開展文化活動(dòng)單調(diào)。農(nóng)村基層文化工作落后，明顯滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。組織開展文化活動(dòng)形式有限，各村每年只在節(jié)慶日、民俗日開展球類、棋類等文化活動(dòng)，活動(dòng)的次數(shù)有限，導(dǎo)致文化設(shè)施實(shí)際利用率不高。
三、下一步計(jì)劃和建議
努力推進(jìn)基層文化建設(shè)，滿足群眾日益增長(zhǎng)的文化生活需求，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，也是政府部門的職責(zé)所系，基層文化建設(shè)作為一項(xiàng)基本的社會(huì)公共事業(yè)，政府的推動(dòng)必不可少。針對(duì)我鎮(zhèn)基層文化建設(shè)的實(shí)際情況，有以下幾點(diǎn)建議：
1.進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化政府的推動(dòng)作用。首先，各地各部門要進(jìn)一步提高對(duì)基層文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)履行各自所擔(dān)負(fù)的職責(zé)，真正把基層文化建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，切實(shí)做好組織管理、政策扶持和服務(wù)工作，為基層文化工作營(yíng)造良好的環(huán)境。其次，要抓好現(xiàn)有政策措施的落實(shí)工作，狠抓基層文化建設(shè)，提高對(duì)文化工作的重視程度，加大對(duì)文化事業(yè)的投入力度，確保經(jīng)費(fèi)和政策上的支持，致力于基層文化建設(shè)均衡發(fā)展，使文化的主體地位得到保證。
2.加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)。首先，要加強(qiáng)文化站干部隊(duì)伍建設(shè)，盡快解決文化站干部配備不足、兼職過(guò)多、工作負(fù)擔(dān)偏重等問(wèn)題。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）定1、2個(gè)文化編制，吸收一批優(yōu)秀人才充實(shí)文化站干部隊(duì)伍。有系統(tǒng)有計(jì)劃地對(duì)文化站專職干部進(jìn)行業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，逐步提高文化站干部的整體素質(zhì)，使文化站真正起到對(duì)基層文化工作的`組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促作用。其次，要建立一支文化管理隊(duì)伍，每行政村在文體愛好者中挑選一批有業(yè)務(wù)能力和組織能力的骨干分子，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核，發(fā)展成為文化管理員，通過(guò)他們的組織發(fā)動(dòng)，使業(yè)余文體隊(duì)伍能夠開展正常的活動(dòng)。挖掘民間文化資源，合理開發(fā)利用和傳承創(chuàng)新，讓普通百姓的“身邊人”成為基層文化建設(shè)的主力軍。第三，要通過(guò)舉辦經(jīng)常性的文藝匯演、體育比賽的形式，讓基層業(yè)余文藝隊(duì)伍有展示的舞臺(tái)。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)基層公共文化制度建設(shè)。一是要加快推進(jìn)文化立法工作，以法律的形式明確公共文化設(shè)施的建設(shè)、文化機(jī)構(gòu)的定位、文化投入的保障、文化活動(dòng)的開展等相關(guān)內(nèi)容，明確各級(jí)政府在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)，明確各級(jí)文化部門與相關(guān)部門的職責(zé)分工等。二是要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步建立健全包括基層在內(nèi)的公共文化設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系、公共文化機(jī)構(gòu)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和公共文化經(jīng)費(fèi)的保障標(biāo)準(zhǔn)和方式等，從制度上解決基層公共文化設(shè)施管理精品文章使用中存在的困難和問(wèn)題，促進(jìn)文化服務(wù)日常化和規(guī)范化，提升文化設(shè)施利用率。三是要建立健全考核機(jī)制。一方面，要結(jié)合現(xiàn)有的文化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，探索出一套科學(xué)規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，把文化改革發(fā)展列入各級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入各級(jí)政府效能和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核。另一方面，要加快建立基層公共文化工作的績(jī)效評(píng)價(jià)考核和監(jiān)督機(jī)制，制定具體考核標(biāo)準(zhǔn)和量化指標(biāo)，明確獎(jiǎng)懲措施，建立服務(wù)項(xiàng)目公示制度，定期開展檢查督導(dǎo)工作。
4.進(jìn)一步完善基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)縣級(jí)文化設(shè)施老化陳舊問(wèn)題，要加快改造步伐，使其具備基本功能;針對(duì)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站缺失、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低的問(wèn)題，要進(jìn)一步加大投入，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的完全覆蓋;針對(duì)多數(shù)農(nóng)村文化活動(dòng)場(chǎng)所缺失的問(wèn)題，要借鑒部分地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，整合各種資源，在每個(gè)行政村建設(shè)文化、新聞出版、廣播電影電視、民政、體育及計(jì)生等功能于一體的綜合性村民服務(wù)中心。
綜合文化服務(wù)中心建設(shè)調(diào)研報(bào)告 4
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工程是公共文化服務(wù)體系的重要節(jié)點(diǎn)，是社會(huì)主義新文化建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。加強(qiáng)xx綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，是滿足xx人民群眾基本文化生活需求，促進(jìn)農(nóng)村文化繁榮發(fā)展具有十分重要的意義。我們就xx街道綜合文化服務(wù)中心建設(shè)、使用、免費(fèi)開放等方面進(jìn)行調(diào)查研究，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：
一、基本情況
我街道共有1個(gè)綜合文化服務(wù)中心，22個(gè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心。街道綜合文化站從xx年建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站并投入使用，xx年為達(dá)標(biāo)國(guó)家級(jí)文化站進(jìn)行全面的提升改造，建設(shè)規(guī)模達(dá)720㎡，分別設(shè)有：書報(bào)刊閱覽室、電子閱覽室、文體活動(dòng)室、娛樂(lè)室、培訓(xùn)教室、多功能活動(dòng)廳、辦公室、管理用房等。村居委會(huì)綜合文化服務(wù)中心共有22個(gè)，其中建設(shè)規(guī)模最大的枧槽營(yíng)文化服務(wù)中心達(dá)到452㎡，規(guī)模最小有30㎡，其中枧槽營(yíng)村委會(huì)文化室為達(dá)標(biāo)文化服務(wù)中心。各級(jí)綜合文化服務(wù)中心都建立了免費(fèi)服務(wù)公示、預(yù)告制度。所有免費(fèi)開放場(chǎng)所都建立免費(fèi)開放公示制度，在顯著位置公示免費(fèi)開放的管理辦法、政策措施、服務(wù)項(xiàng)目、開放時(shí)間、觀眾須知等制度。開放時(shí)間為每周不低于40小時(shí)。具體時(shí)間：周一至周五上午8：00—12：00，下午13：00—17：00。通過(guò)提升改造xx街道綜合文化服務(wù)中心，改善了我街道綜合文化服務(wù)中心的硬件設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)了我街道綜合文化服務(wù)中心的運(yùn)行活力，提高了我街道綜合文化服務(wù)中心的服務(wù)水平。
近年來(lái)，xx街道對(duì)公共文化設(shè)施建設(shè)及群眾化活動(dòng)的開展非常重視。主要有：
（1）投資40余萬(wàn)元對(duì)xx云程廣場(chǎng)演出舞臺(tái)及排練廳進(jìn)行提升改造；
（2）枧槽營(yíng)村委會(huì)文體活動(dòng)中心建成投入使用；
（3）投資36萬(wàn)建成窯坡村委會(huì)河?xùn)|村群眾演出大舞臺(tái)，并投入使用；
（4）xx春節(jié)期間，街道辦事處劃撥60余萬(wàn)元，作為基層公共文化服務(wù)體系配套資金，用于春節(jié)期間群眾文藝展演，綜合性趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、籃球賽、全民環(huán)鎮(zhèn)跑等活動(dòng)；
（5）投資150余萬(wàn)元對(duì)xx綜合文化站進(jìn)行“國(guó)家級(jí)達(dá)標(biāo)文化站”提升改造工程，現(xiàn)已完工投入使用；
（6）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化信息資源共享工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，80%的村建有文化信息資源共享服務(wù)點(diǎn)。三是公共文化服務(wù)水平不斷提高。一方面積極主辦、承辦大型文體活動(dòng)，精心打造特色品牌，舉辦了一系列參與面廣，規(guī)模較大的文化旅游活動(dòng)，成功舉辦“xx慢生活”之“踏青賞花季”、“芬芳之旅季”、“瓜果飄香季”等系列活動(dòng)；連續(xù)多年舉辦春節(jié)文化、體育系列活動(dòng)（大年初一至初六在云程廣場(chǎng)、一六村委會(huì)會(huì)堂及部分村委會(huì)進(jìn)行36場(chǎng)演出）；xx街道青年歌手大賽；“春滿xx·千人共舞”群眾文藝舞蹈大賽；另一方面廣泛開展社會(huì)文化活動(dòng)，“免費(fèi)開放”惠及民眾。xx社區(qū)文化室、云程廣場(chǎng)排練室、文體活動(dòng)廣場(chǎng)每天對(duì)民眾進(jìn)行免費(fèi)開放，也成為xx年度的文化惠民品牌和亮點(diǎn)。
二、主要經(jīng)驗(yàn)和做法
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳。為進(jìn)一步推動(dòng)免費(fèi)開放工作的深入開展，建立免費(fèi)開放工作機(jī)制。通過(guò)報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大免費(fèi)開放的公眾知曉率，吸引廣大群眾走進(jìn)文化場(chǎng)所，為免費(fèi)開放工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
（二）明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。我街道綜合文化服務(wù)中心站長(zhǎng)是免費(fèi)開放工作的第一責(zé)任人，要周密計(jì)劃，科學(xué)安排，合理分工，責(zé)任到人，調(diào)動(dòng)一切積極因素，緊扣工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，做到三個(gè)結(jié)合：把免費(fèi)開放工作與當(dāng)前重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來(lái)，與文化站工作緊密結(jié)合進(jìn)來(lái)，與完成年度目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，克服困難，積極創(chuàng)造條件，確保免費(fèi)開放工作任務(wù)按期圓滿完成。
（三）加強(qiáng)管理，制定措施。我街道的綜合文化服務(wù)中心要圍繞基本文化服務(wù)功能，創(chuàng)新公共文化服務(wù)內(nèi)容、形式、手段，開展流動(dòng)服務(wù)、聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，向城鄉(xiāng)基層延伸公共文化服務(wù)，拓展服務(wù)領(lǐng)域。在實(shí)現(xiàn)均等普惠的基礎(chǔ)上，逐步增設(shè)個(gè)性化服務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)未成年人、老年人、農(nóng)民工等特殊人群的對(duì)象化服務(wù)。切實(shí)做好免費(fèi)開放的前期準(zhǔn)備工作，充分考慮免費(fèi)開放后可能遇到的各種情況和問(wèn)題，制定切實(shí)可行、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的免費(fèi)開放工作方案及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急處置機(jī)制，確保免費(fèi)開放后的公眾安全、資源安全、設(shè)施設(shè)備及安保消防安全。
（四）是加強(qiáng)監(jiān)管，提高服務(wù)水平。我街道在上級(jí)文化、民生部門的指導(dǎo)、督促下做好免費(fèi)開放工作，并對(duì)綜合文化站實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行督促和考評(píng)，對(duì)免費(fèi)開放中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)并切實(shí)幫助解決。
三、存在問(wèn)題及分析
從調(diào)研反映的情況來(lái)看，雖然我街道綜合文化服務(wù)中心工程建設(shè)步伐較快，管理也逐步走上規(guī)范化道路，但仍存在管理人員不足、缺乏文藝骨干等專職人員、對(duì)群眾的宣傳引導(dǎo)不夠、群眾對(duì)文化的興趣不濃等問(wèn)題。突出體現(xiàn)在：
（一）xx街道綜合文化服務(wù)中心建設(shè)后，由于缺乏人員編制，管理人員大多兼職，不能全身心投入到文化站工作上來(lái)，綜合文化服務(wù)中心的穩(wěn)定性和開放時(shí)間受到了限制，不能滿足群眾、學(xué)生放學(xué)、周末到文化中心進(jìn)行活動(dòng)的需求，不能充分發(fā)揮其功能作用。村級(jí)綜合文化服務(wù)中心中存在管理人員身兼多職，在開放時(shí)間上不能滿足當(dāng)?shù)厝罕姷木裎幕枨螅⑶掖蠖紱](méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，文化服務(wù)中心管理規(guī)范化程度不高，缺乏文藝骨干等人才。
（二）各級(jí)部門對(duì)群眾文化生活的`宣傳引導(dǎo)不夠，致使群眾不知道、不了解以及對(duì)文化的興趣不濃，加之網(wǎng)絡(luò)電子書、象棋、圍棋的普及，到文化綜合服務(wù)中心學(xué)習(xí)、活動(dòng)的群眾少，造成部分資源的浪費(fèi)，不能很好的發(fā)揮文化活動(dòng)的功能作用。
（三）我街道部分村級(jí)文化服務(wù)中心還存在多廳室并用的情況，由于規(guī)模較小，缺乏資金，因此多數(shù)村級(jí)文化服務(wù)中心一個(gè)廳室設(shè)為會(huì)議或活動(dòng)項(xiàng)目開展地點(diǎn)，群眾學(xué)習(xí)、活動(dòng)的時(shí)間受到了約束。
（四）街道各村民小組村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，辦公用戶破舊、規(guī)模小，大多數(shù)小組未設(shè)有文化活動(dòng)場(chǎng)所，群眾活動(dòng)受熏陶、教育受到限制。
四、下步工作的建議意見
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)人員管理，實(shí)行專職專干。各級(jí)應(yīng)對(duì)綜合文化服務(wù)中心安排人員編制，配備專職人員管理，給予相應(yīng)的工作報(bào)酬或補(bǔ)貼，同時(shí)加強(qiáng)綜合文化服務(wù)中心管理人員的素質(zhì)提高，進(jìn)行專崗專人，加強(qiáng)文藝骨干綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，提升文藝骨干的文藝素養(yǎng)。為做到“文化樂(lè)民、文化育民、文化富民”的綜合文化服務(wù)中心而努力。
（二）廣泛宣傳、引導(dǎo)需求，豐富群眾文化生活。加強(qiáng)街道文化建設(shè)，不僅要積極滿足廣大群眾的文化需求，而且應(yīng)積極宣傳各種文化信息、引導(dǎo)群眾文化需求。對(duì)于文化的宣傳，要做好兩個(gè)方面的工作，一是在政府部門形成積極的服務(wù)共識(shí)，通過(guò)政策宣傳、工作考核、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)等方式，使得從各級(jí)政府部門到各部門、從各級(jí)干部到村組干部、從上級(jí)到下級(jí)，都形成端正的服務(wù)態(tài)度、強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)、濃厚的服務(wù)氛圍；
二是在群眾中形成熱烈的需求共識(shí)，通過(guò)村級(jí)宣傳欄、廣播、電視等形式，調(diào)動(dòng)廣大群眾對(duì)于科技、文化知識(shí)的興趣，引導(dǎo)他們的隱性文化需求成為顯性文化需求，滿足群眾文化需求，豐富群眾文化生活。
三是從關(guān)愛留守兒童、關(guān)愛務(wù)工子女、全民閱讀等方面入手，積極和中小學(xué)、村委會(huì)對(duì)接，組織學(xué)生、家長(zhǎng)在文化綜合服務(wù)中心開展閱讀、競(jìng)賽活動(dòng)。
（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)，規(guī)范管理。加強(qiáng)設(shè)施、設(shè)備的完善和日常維護(hù)，保障建筑物完好，各種功能齊備，提高各功能室設(shè)施的運(yùn)行效率。堅(jiān)持公益性質(zhì)，保障所有設(shè)施用于開展文明、健康的文化體育活動(dòng)，不改變其用途。對(duì)綜合文化服務(wù)中心后期運(yùn)行維護(hù)給予經(jīng)費(fèi)支持，在文化活動(dòng)室、文化樂(lè)器、圖書更新方面安排專項(xiàng)資金，確保綜合文化服務(wù)中心的正常運(yùn)作。
綜合文化服務(wù)中心建設(shè)調(diào)研報(bào)告 5
為進(jìn)一步提升我區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固國(guó)家公共文化體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，5月6日和15日，大觀區(qū)文化和旅游局調(diào)研組前往xx鎮(zhèn)巨網(wǎng)村等8各村、十里鋪鄉(xiāng)林業(yè)村等5個(gè)村，督導(dǎo)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心提檔升級(jí)建設(shè)情況，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
近年來(lái)，我區(qū)積極推進(jìn)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)、管理和服務(wù)水平，著重對(duì)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心提檔升級(jí)，成效明顯。
（一）、硬件設(shè)施覆蓋面增加。xx鎮(zhèn)、十里鋪鄉(xiāng)大部分村設(shè)置了文化活動(dòng)廣場(chǎng)、文化活動(dòng)室、圖書閱覽室、宣傳欄，文體器材逐漸增多、數(shù)字文化服務(wù)逐漸完善，逐步建立起了文藝隊(duì)伍，開始開展文藝活動(dòng)，惠及的群眾更廣泛。
（二）、軟件設(shè)施實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。各村對(duì)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心涵蓋的農(nóng)家書屋、免費(fèi)開放空間、服務(wù)項(xiàng)目和數(shù)量、服務(wù)時(shí)間等內(nèi)容進(jìn)行了明確，并對(duì)活動(dòng)室進(jìn)行了新一輪的打造，為村民提供了良好的活動(dòng)環(huán)境。不斷充實(shí)臺(tái)賬，對(duì)于村級(jí)綜合文化服務(wù)中心日常開展的活動(dòng)，基本做到有方案，有記錄，有圖片，有簽到等，確保各項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)開展。農(nóng)家書屋配備了專門管理員，實(shí)行借閱登記，實(shí)現(xiàn)了圖書管理制度上墻，圖書閱覽室書柜與藏書量增加，服務(wù)效能明顯改善。
二、存在問(wèn)題。
（一）、功能發(fā)揮不充分、不合理。培文村文化活動(dòng)場(chǎng)所被擠占挪用為停車場(chǎng)，且開展活動(dòng)場(chǎng)次不夠。圖書閱覽室缺少文化類書籍，文化中心標(biāo)牌設(shè)置位置不合理。昌寧村農(nóng)家書屋標(biāo)識(shí)損壞未及時(shí)修理，且開放時(shí)間不對(duì)，正確開放時(shí)間為周一到周六。
（二）、部分設(shè)施陳舊損壞，衛(wèi)生環(huán)境差。巨網(wǎng)村文化活動(dòng)中心走廊存在蜘蛛網(wǎng)，保嬰村乒乓球臺(tái)破損。昌寧、南埂、培文等村宣傳欄設(shè)置數(shù)量少，且出現(xiàn)破損現(xiàn)象。
（三）、器材及資料欠缺。文體器材不健全，主要表現(xiàn)為缺乏文藝器材。個(gè)別村缺少音響設(shè)備。開展文化活動(dòng)保存的資料少，尤其是紙質(zhì)資料保存少。文藝隊(duì)伍沒(méi)有名單和具體負(fù)責(zé)人，文藝活動(dòng)沒(méi)有制度化、常態(tài)化。
（四）、昌寧村、南埂村無(wú)公共文化活動(dòng)廣場(chǎng)，xx村無(wú)文化活動(dòng)室。群眾參與不廣泛，文化活動(dòng)主體流失嚴(yán)重。思想上不夠重視，加上設(shè)施和管理薄弱，文化活動(dòng)不能有效地開展。
（五）、村級(jí)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)發(fā)展不平衡。各村之間差距明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的'村好于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較弱的村。
三、建議和意見。
（一）、科學(xué)規(guī)劃，合理布局。堅(jiān)持完善體系，強(qiáng)化管理，提高效能，夯實(shí)基礎(chǔ)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，合理利用現(xiàn)有空間，著力改善各村公共文化服務(wù)中心建設(shè)。
（二）、豐富群眾文化活動(dòng)，打造特色文化品牌。提高群眾參與度，打造特色和亮點(diǎn)活動(dòng)，做細(xì)做實(shí)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，規(guī)范服務(wù)，有力保障，開展好各項(xiàng)綜合文化活動(dòng)，充分發(fā)揮基本綜合公共文化設(shè)施的作用。
（三）、加大對(duì)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)。按照實(shí)際需要配備專門工作人員，做好專業(yè)指導(dǎo)，抓好文娛活動(dòng)骨干的培訓(xùn)。完善文化志愿者機(jī)制，充分發(fā)揮志愿者在基層公共文化管理中的作用。完善文化設(shè)施配置，加強(qiáng)保養(yǎng)維護(hù)，不斷提高公共文化服務(wù)水平。
綜合文化服務(wù)中心建設(shè)調(diào)研報(bào)告 6
隨著麒麟科創(chuàng)園建設(shè)的逐步推進(jìn)，麒麟人民對(duì)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)的要求與日俱增。為積極構(gòu)建完善的公共文化服務(wù)體系，保障公民基本文化權(quán)益，滿足廣大群眾的基本精神文化需求，麒麟街道自成立以來(lái)，不斷加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施的建設(shè)并積極推廣使用。根據(jù)區(qū)文廣局下發(fā)的《關(guān)于開展全區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)及使用情況普查及調(diào)研工作的通知》安排，麒麟街道對(duì)全街道公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)及使用情況開展了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、前期普查統(tǒng)計(jì)及調(diào)研工作開展情況
根據(jù)4月21日區(qū)文廣局會(huì)議要求，麒麟迅速開展公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)及使用情況普查統(tǒng)計(jì)及調(diào)研工作。街道領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視，隨即成立了街道專項(xiàng)工作小組，明確具體負(fù)責(zé)人及專門普查人員。調(diào)研中，對(duì)街道8個(gè)村（社區(qū)）逐一上門核實(shí)情況，重點(diǎn)對(duì)公共文化服務(wù)設(shè)施、設(shè)備的數(shù)量及管理使用、各重大工程推進(jìn)、公共文化服務(wù)活動(dòng)開展等情況進(jìn)行了解，廣泛征求基層工作人員、廣大群眾的意見和建議。與此同時(shí)，調(diào)研中，普查人員還通過(guò)口頭宣講、集中播放宣傳片等方式向群眾廣泛宣傳麒麟科創(chuàng)園的建設(shè)規(guī)劃，以增強(qiáng)廣大群眾對(duì)麒麟美好未來(lái)的信心，爭(zhēng)取每一個(gè)麒麟人對(duì)科創(chuàng)園建設(shè)的支持。
二、麒麟公共文化服務(wù)設(shè)施基本情況
目前，建有近2000平方米的影劇院及約1500平方米的社區(qū)影劇院；約2500平方米的文化綜合樓，樓內(nèi)共設(shè)有7個(gè)公益性服務(wù)項(xiàng)目，即綜合展示廳、多功能廳、老年活動(dòng)室、少兒活動(dòng)室、圖書閱覽室、培訓(xùn)室、共享工程（電子閱覽室）等。各項(xiàng)硬件設(shè)施配套到位，多功能廳內(nèi)近200張桌椅，電子閱覽室有12臺(tái)電腦，乒乓球室有2張乒乓球臺(tái)，健身室有8套體育器材。文化綜合樓旁還有約4000平方米的室外休閑廣場(chǎng)，配有音響設(shè)施和9套固定的室外健身器材。8個(gè)村（社區(qū)）文化活動(dòng)室，總面積達(dá)900平方米，16200冊(cè)藏書；室外休閑廣場(chǎng)18處近2000平方米，每個(gè)社區(qū)一個(gè)籃球場(chǎng)（鎖石還有1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)球場(chǎng)）。
三、公共文化活動(dòng)開展情況及成效
1、街道黨工委、辦事處高度重視。經(jīng)常召開專題工作會(huì)議，研討制定工作規(guī)劃，并將文化工作與經(jīng)濟(jì)、黨建同等考慮，納入年度考核。分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入文體服務(wù)中心和各村（社區(qū)），具體抓落實(shí)和督促。經(jīng)費(fèi)保障到位。自去年街道成立以來(lái)，公共文化服務(wù)投入資金30多萬(wàn)元，各項(xiàng)文體活動(dòng)均能實(shí)報(bào)實(shí)銷。
2、廣泛開展各類文化活動(dòng)，不斷豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。為豐富群眾文化生活，麒麟街道面向群眾、服務(wù)群眾，通過(guò)開展“江寧之春群眾文化節(jié)街道專場(chǎng)演出”、“納涼晚會(huì)”、“送戲下鄉(xiāng)”、“電影進(jìn)社區(qū)”等系列活動(dòng)，帶動(dòng)群眾各類文化活動(dòng)蓬勃發(fā)展，有效提高了文化活動(dòng)的普及化程度。目前，隨著麒麟地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、文化陣地的完善和群眾文體隊(duì)伍的壯大，麒麟的群眾文化活動(dòng)還呈現(xiàn)出普及化、多樣化趨勢(shì)，例如，群眾已自發(fā)組織開展了諸如交際舞、打腰鼓、唱戲曲等一系列活動(dòng)文化活動(dòng)。街道影劇院由于06年的區(qū)劃調(diào)整，一直未能及時(shí)維修，加之拆遷在即（目前已丈量過(guò)），影劇院已是危房，機(jī)器設(shè)備已老化。為了滿足群眾的看電影需求，我們與區(qū)影劇公司達(dá)成協(xié)議，送電影進(jìn)社區(qū)，確保每村每月至少播放一場(chǎng)電影。
同時(shí)充分利用文體服務(wù)中心的陣地資源服務(wù)群眾。圖書館設(shè)有專人管理、登記，共有注冊(cè)會(huì)員300多人，每周借閱量約20冊(cè)，全年約1200人次；電子閱覽室的12臺(tái)電腦，每周對(duì)外開放6天，年接待660人次上網(wǎng)；乒乓球室常年對(duì)外開放，管理人員隨叫隨到，尤其是晚上，每天都有七八名愛好者，有機(jī)關(guān)干部、學(xué)校老師和普通群眾；舞蹈室于每周六、周日開展國(guó)標(biāo)、拉丁等舞蹈培訓(xùn)。
3、扶持培育群眾文體隊(duì)伍，迅速發(fā)展群眾自我文化服務(wù)。近年來(lái)，隨著各級(jí)政府的重視扶持和群眾文化意識(shí)的不斷增強(qiáng)，群眾參與文化的熱情日益高漲，從以前個(gè)別或部分人參與到現(xiàn)在的普遍參與，從以集鎮(zhèn)為主到現(xiàn)在的遍地開花，群眾文體隊(duì)伍發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。街道文體服務(wù)中心共有5名工作人員，各村（社區(qū)）都有一名副書記或副主任分管，并配有一名文化信息員。相應(yīng)成立了群眾文體隊(duì)伍4--6支，參與人數(shù)2萬(wàn)多人。包括交際舞、健身舞、太極拳、太級(jí)劍（刀）、扇子舞、門球、籃球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、保健操、拍手操、象棋、圍棋等十余種項(xiàng)目。這是我街道文化建設(shè)的一支重要力量，他們既是街道文化的建設(shè)者、傳統(tǒng)文化的弘揚(yáng)者、民間藝術(shù)的保護(hù)者，更是健康生活的實(shí)踐者、文明風(fēng)尚的傳播者。群眾性文體隊(duì)伍的發(fā)展，促成了農(nóng)民從文化傳播對(duì)象向文化建設(shè)主體的轉(zhuǎn)變，極大地帶動(dòng)了街道文化活動(dòng)的開展，而且對(duì)于提高居民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，營(yíng)造健康向上文明和諧的鄉(xiāng)風(fēng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了十分積極的作用。
4、堅(jiān)持長(zhǎng)效管理。公共文化服務(wù)設(shè)施只有管理好，才能使用好，才能發(fā)揮出應(yīng)有功能。與設(shè)施建設(shè)相比，管理、使用是更為艱巨的“新的文化長(zhǎng)征”。如果管理不善、使用不好，建得越多則浪費(fèi)越大，群眾也會(huì)越不滿意。在平時(shí)的工作中，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以建設(shè)為基礎(chǔ)，以管理為關(guān)鍵，以使用為目的，以滿足人民群眾的精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到有章辦事、有人辦事、有錢辦事。每個(gè)季度都到各社區(qū)檢查臺(tái)帳，督察活動(dòng)開展情況。
四、工作計(jì)劃及新舉措
1、一方面與社區(qū)教育中心緊密合作，依托現(xiàn)有資源，如熊初保老師的音樂(lè)創(chuàng)作、葛志文的石雕藝術(shù)，舉辦各類培訓(xùn)班，提高全民的文化素質(zhì)和專業(yè)技能。另一方面與街道宣傳辦、文聯(lián)、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)聯(lián)合組織各類活動(dòng)，如攝影采風(fēng)、文藝創(chuàng)作、書畫比賽等，進(jìn)一步疏理、挖掘人才。
2、緊緊抓住麒麟科創(chuàng)園開發(fā)建設(shè)和明城墻外廓生態(tài)廊道建設(shè)的契機(jī)，充分挖掘麒麟的文化底蘊(yùn)，將麒麟鋪社區(qū)的六朝宋武帝劉裕初陵石刻、竇村的四方井、古戲臺(tái)、和尚橋等與鎖石的'農(nóng)家樂(lè)旅游連接起來(lái)，打造麒麟的文化旅游產(chǎn)業(yè)。
五、未來(lái)五年的中長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃及建設(shè)目標(biāo)
麒麟街道是去年6月份新成立的街道，其主要任務(wù)是為市委市政府“三個(gè)發(fā)展”的重要載體“南京麒麟科技創(chuàng)新園”提供優(yōu)勢(shì)、高效、快捷的服務(wù)。重點(diǎn)工作是征地、拆遷、維穩(wěn)。根據(jù)市政府有關(guān)會(huì)議精神，麒麟街道由科創(chuàng)園托管。按照xx市城市總體規(guī)劃要求，規(guī)劃創(chuàng)新園形成“創(chuàng)新園文化中心—地區(qū)級(jí)文化中心—居住社區(qū)文化中心—基層社區(qū)文化中心”四級(jí)文化設(shè)施體系。
規(guī)劃創(chuàng)新園文化中心1處，總用地約6.6公頃，配置中型圖書館、文化館，有條件還可規(guī)劃建設(shè)博物館。公共圖書館建筑面積約13500—20000平方米，藏書量45—90萬(wàn)冊(cè)，總閱覽座席450—900座。文化館建筑面積4000—6000平方米。
地區(qū)級(jí)、居住社區(qū)級(jí)、基層社區(qū)文化中心分別結(jié)合地區(qū)級(jí)中心、居住社區(qū)中心、基層社區(qū)中心布置。規(guī)劃地區(qū)文化中心2個(gè)，居住社區(qū)文化中心11處，基層社區(qū)文化中心若干。規(guī)劃按每3—5萬(wàn)人配置居住社區(qū)文化中心，建設(shè)文化站1座、圖書館1座，均要達(dá)到一級(jí)站（館）水平，建筑面積不低于1000平方米。基層社區(qū)按其規(guī)模和實(shí)際需求，配置相應(yīng)的基層社區(qū)文化中心，建筑面積不低于400平方米。每個(gè)基層社區(qū)均配有文化室、圖書室等基礎(chǔ)文化設(shè)施，滿足群眾的基本文化需求。位于東麒路與芝嘉東路之間的地區(qū)文化中心將于明年開工建設(shè)，預(yù)計(jì)20xx年建成并投入使用。目前該地塊正在拆遷，且拆遷任務(wù)已完成90%。
六、公共文化服務(wù)體系建設(shè)與管理中存在的矛盾與問(wèn)題
1、社會(huì)性公共文化意識(shí)不強(qiáng)。觀念引導(dǎo)實(shí)踐，社會(huì)性公共文化意識(shí)不強(qiáng)是制約公共文化服務(wù)發(fā)展的最大障礙。廣大群眾一方面沒(méi)有意識(shí)到自己的權(quán)利，公共文化服務(wù)因此缺少需求的拉動(dòng)；另一方面沒(méi)有意識(shí)到自己的義務(wù)，未能積極參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)；使得政府公共文化服務(wù)職能難以切實(shí)強(qiáng)化。從我區(qū)來(lái)看，近年來(lái)各級(jí)政府公共文化意識(shí)明顯增強(qiáng)，但相比于公共教育服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、公共社會(huì)服務(wù)等，公共文化意識(shí)仍需進(jìn)一步強(qiáng)化，公共文化服務(wù)體系建設(shè)仍然較為滯后。
2、公共文化人才隊(duì)伍缺乏。一是街道文體服務(wù)中心工作人員業(yè)務(wù)能力良莠不齊，存在身兼多職，人員借用現(xiàn)象；二是基層文藝創(chuàng)作、展演、管理方面的專業(yè)人才缺乏；三是村（社區(qū)）愛好文化活動(dòng)者多，但缺少文藝專業(yè)人才和文化活動(dòng)帶頭人、組織者。
3、公共文化設(shè)施監(jiān)督管理缺位。文化設(shè)施建成后，其性質(zhì)定位、由誰(shuí)管理、由誰(shuí)監(jiān)督、考核評(píng)估、配套經(jīng)費(fèi)等一系列問(wèn)題都沒(méi)有明確規(guī)定，重建輕管、監(jiān)管缺位，導(dǎo)致文化設(shè)施難以充分發(fā)揮作用。
4、優(yōu)良的設(shè)施資源與廣大群眾的參與率和積極性還存在一定的反差。我街道自1992年以來(lái)，先后被市級(jí)以上單位授予省級(jí)體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級(jí)十佳萬(wàn)冊(cè)圖書館、創(chuàng)建全國(guó)文化信息資源共享工程、江蘇文化網(wǎng)點(diǎn)。2005年被江蘇省文化廳授予省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)單位。如此優(yōu)良的公共文化設(shè)施，廣大群眾的參與率卻不是很高，或者說(shuō)參與的人員都是些老面孔，除了機(jī)關(guān)干部和老師，群眾自發(fā)參與的少。
七、加快完善公共文化服務(wù)體系的對(duì)策建議
1、切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)。加大公共文化服務(wù)體系在各級(jí)黨委政府工作考核中的比重。細(xì)化到對(duì)硬件建設(shè)情況、配套資金落實(shí)情況、工作人員配備情況、運(yùn)行和管理制度建設(shè)情況、活動(dòng)開展情況等進(jìn)行考核。建議將考核結(jié)果作為年終工作綜合考評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職考評(píng)的依據(jù)之一
2、加強(qiáng)公共文化人才隊(duì)伍建設(shè)，為公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供人力保障。加強(qiáng)公共文化人才隊(duì)伍建設(shè)是保證公共文化服務(wù)體系建立、發(fā)展和運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵。要加大招聘專業(yè)文化人才的力度，提高專業(yè)文化人才在文化人才隊(duì)伍中的比例；要通過(guò)出臺(tái)政策，吸引優(yōu)秀文化人才投身基層公共文化事業(yè)，提高基層公共文化從業(yè)人員積極性；要通過(guò)培訓(xùn)，提高基層公共文化從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，造就一批基層文化骨干，培養(yǎng)一批文化活動(dòng)熱心人，要做到村（社區(qū)）有文化活動(dòng)骨干，農(nóng)村居民聚集點(diǎn)有文化活動(dòng)組織者；要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)文化人才到農(nóng)村、到社區(qū)開展文化活動(dòng)。
3、強(qiáng)化公共文化設(shè)施監(jiān)管，實(shí)施有效的扶持政策，實(shí)現(xiàn)公共文化設(shè)施效益發(fā)揮的最大化。公共文化設(shè)施的管理和服務(wù)應(yīng)具備兩個(gè)特征：一是公益性，保證社會(huì)公眾普遍參與。二是優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，保證效益發(fā)揮的最大化。兩者缺一不可。為此，一是要加強(qiáng)對(duì)公共文化設(shè)施的監(jiān)管。制訂公共文化設(shè)施服務(wù)規(guī)范，明確設(shè)施的公共性質(zhì)，明確監(jiān)管主體，明確服務(wù)規(guī)范。如規(guī)定管理單位必須向公眾開放，必須設(shè)立面向公眾的活動(dòng)項(xiàng)目，必須建立健全服務(wù)規(guī)范，必須公示服務(wù)內(nèi)容和開放時(shí)間，嚴(yán)禁隨意改變?cè)O(shè)施用途和性質(zhì)等。要加強(qiáng)公共文化設(shè)施管理服務(wù)的政策配套。公共文化設(shè)施的公益性質(zhì)決定了它不應(yīng)該是以盈利為目的，政府必須介入，以彌補(bǔ)市場(chǎng)失效。因此，不管其管理主體是誰(shuí)，政府都應(yīng)采取相應(yīng)的扶持或補(bǔ)貼政策。對(duì)政府或所屬單位管理的設(shè)施，其日常運(yùn)作經(jīng)費(fèi)應(yīng)予保證。
綜合文化服務(wù)中心建設(shè)調(diào)研報(bào)告 7
文化事業(yè)是一個(gè)國(guó)家政治體制，社會(huì)制度，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的具體體現(xiàn)，是民族精神的根源與傳承，是人類歷史變遷，社會(huì)發(fā)展的見證，泱泱中華大國(guó)，上下五千年文明，十三億華夏兒女，其中農(nóng)村人口占80%，農(nóng)村文化發(fā)展在中華文明史上留下了重重一筆，農(nóng)村文化的涵蓋面廣，意義重大，其中傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)村文化、通俗文化屬于原生態(tài)文化，是民族精神的傳承與發(fā)展，是現(xiàn)代文化的基礎(chǔ)。農(nóng)村精神文明建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力，引導(dǎo)深化農(nóng)村改革，構(gòu)筑和諧社會(huì)不可或缺的內(nèi)容之一，也是以人為本，關(guān)注三農(nóng)問(wèn)題的具體凸現(xiàn)，當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)村文化建設(shè)是否適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展和農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化需求呢?就此我們進(jìn)行了調(diào)查研究。
一、xx鎮(zhèn)鎮(zhèn)文化建設(shè)的現(xiàn)狀
(一)注重組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)大環(huán)境逐漸改善。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村基層文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不斷提升，理念轉(zhuǎn)變更新，關(guān)注程度有所增強(qiáng)。文化行政主管部門加大了行政管理的力度，迎難而上，開拓進(jìn)取，做了大量卓有成效的工作。鎮(zhèn)級(jí)都有班子成員分管文化工作，有專職文化站長(zhǎng)和專職文化專干，村級(jí)安排了兼職文化工作人員，使鎮(zhèn)文化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
(二)注重資源配置，農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模。鎮(zhèn)文化陣地仍有基礎(chǔ)。開始，縣圖書館給我鎮(zhèn)9個(gè)村(社區(qū))和文化站提供了圖書和書架。為此，全鎮(zhèn)現(xiàn)有文體活動(dòng)室有10個(gè)，圖書室10個(gè)，文化廣場(chǎng)地、室外舞臺(tái)、室內(nèi)外健身器材等設(shè)施比較齊全，群眾活動(dòng)經(jīng)常。
(三)注重因勢(shì)利導(dǎo)，群眾文化活動(dòng)日趨豐富。群眾文化活動(dòng)熱情高，鄉(xiāng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)較好。各村都有不同的文化活動(dòng)特色，有的.擅唱歌，有的愛舞蹈，有的愛腰鼓、有的愛軍鼓等，在鎮(zhèn)主辦的各類文藝活動(dòng)中得到了充分的展現(xiàn)，其中最有代表性的廣場(chǎng)舞被受群眾喜愛。
二、存在的主要困難和問(wèn)題
近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，廣大農(nóng)民群眾的需求日益增強(qiáng)，不可避免地遇到了一些困難和問(wèn)題：
(一)陣地建設(shè)不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前，我鎮(zhèn)大多數(shù)村級(jí)文化活動(dòng)室只是掛一張牌子而已，只有很少一部分體育健身器材，缺少器樂(lè)、音響設(shè)施;除新上的圖書室外，原有多是陳年舊書，幾乎常年無(wú)人問(wèn)津;所謂文化信息資源共享工程只是擺放了一臺(tái)計(jì)算機(jī)而已，形同虛設(shè)。
(二)群眾文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入少，活動(dòng)匱乏。主要原因是文化支出不夠，即使工作任務(wù)來(lái)了，花錢也是能省則省。投入資金搞文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度不大，文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入很少，組織開展的文化活動(dòng)的次數(shù)和形式十分有限。
(三)文化隊(duì)伍人才緊缺，整體素質(zhì)在下降。村(社區(qū))的文化專干不積極，對(duì)鎮(zhèn)文化活動(dòng)的開展影響很大。
(四)文化活動(dòng)少，農(nóng)民文化生活依然貧乏。每年鎮(zhèn)的文化活動(dòng)主要是在各種節(jié)慶日、紀(jì)念日以及每年各種比賽，組織開展民間文藝演出、歌手賽、廣場(chǎng)舞賽等。近幾年，隨著農(nóng)村群眾生活水平的提高，群眾文化活動(dòng)又重新活躍起來(lái)。在一些傳統(tǒng)的節(jié)慶日，鎮(zhèn)也組織開展了一些文化活動(dòng)。但農(nóng)村看電影難、看戲難、看書難的“三難”問(wèn)題依然突出。
三、建議及對(duì)策
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化是農(nóng)村文化活動(dòng)的載體和組織者，直接影響農(nóng)村文化建設(shè)。怎樣加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，主要從農(nóng)村文化站建設(shè)著手，我們建議：
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村基層文化建設(shè)是各級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)的公共責(zé)任，也是建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村必然要求。要加大對(duì)群眾文化工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理力度，重視群眾文化事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)常對(duì)群眾文化工作情況進(jìn)行調(diào)查研究，幫助解決工作中的問(wèn)題和困難，應(yīng)將文化工作納入雙方明建設(shè)目標(biāo)管理范疇，改變那種說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、要花錢寧可不要的現(xiàn)象，使農(nóng)村文化走出“無(wú)事干、無(wú)人管、無(wú)所作為”的誤區(qū)。
(二)多元投入，保障經(jīng)費(fèi)。一是繼續(xù)加大政府的投入。公共財(cái)政是農(nóng)村基層文化建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)的主渠道，要認(rèn)真抓好中央、省、市、縣有關(guān)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入政策規(guī)定的落實(shí)，改進(jìn)投入方式，形成穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，在加大基層文化設(shè)施和重點(diǎn)文化工程建設(shè)投入的同時(shí)，進(jìn)一步加大文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的投入每年有較大的增長(zhǎng)。二是出臺(tái)配套優(yōu)惠政策，拓展投入渠道。倡導(dǎo)鄉(xiāng)村集體投資、集資、個(gè)人出資自辦文化事業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)力量捐資，贊助鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化建設(shè)。三是市、鎮(zhèn)(辦事處)兩級(jí)政府特別是財(cái)政、文化部門要充分利用現(xiàn)在國(guó)家、省、市、縣加大農(nóng)村基層文化建設(shè)的契機(jī)，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。
(三)建管并重，夯實(shí)陣地。要加大管理文化工作力度。一是大力推進(jìn)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取有力措施，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。二是努力搞好資源整合，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳、黨建、教育、科技等現(xiàn)有設(shè)施資源優(yōu)化配置，綜合利用，發(fā)揮現(xiàn)有各類陣地的文化綜合效益。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任制管理，規(guī)范化管理，功能性管理。
(四)突出重點(diǎn)，優(yōu)化隊(duì)伍。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干隊(duì)伍中，整體素質(zhì)偏低是導(dǎo)致專職不專，陣地丟失，文化活動(dòng)少的重要因素。一方面黨委、政府要重視村(社區(qū))文化專干隊(duì)伍，確立“生存靠政府、發(fā)展靠自己”的思路，加強(qiáng)對(duì)村(社區(qū))文化專干的教育和培訓(xùn)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班等形式，努力提高他們的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們成為群眾文化管理上的能手，群眾文化活動(dòng)輔導(dǎo)上的行家，逐步擺脫掛靠在政府，使之成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下的豐富群眾精神文化的新生兒;另一方面文化站應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，憑借自身所擁有的人才、地域、文化經(jīng)濟(jì)政策等優(yōu)勢(shì)，積極開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)，達(dá)到社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合，彌補(bǔ)文化經(jīng)費(fèi)不足，壯大自身實(shí)力。
(五)傳承創(chuàng)新，繁榮文化。一是大力開展基層文化活動(dòng)。要積極扶持和引導(dǎo)基層文化站組織開展活動(dòng)，充分利用春節(jié)、元宵、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日和勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)等紀(jì)念節(jié)日開展活動(dòng)，使節(jié)俗文化活動(dòng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)民間文化的主流。二是大力開展示范性文化活動(dòng)。積極開展農(nóng)民文藝節(jié)目調(diào)演，民間技藝展示、舉辦各類文化節(jié)等活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的大繁榮大發(fā)展。三是大力開展公共文化服務(wù)活動(dòng)。宣傳、應(yīng)多組織創(chuàng)作一些群眾喜聞樂(lè)見的戲劇節(jié)目，正確引導(dǎo)農(nóng)民群眾的文化消費(fèi)觀念，強(qiáng)化社會(huì)主義精神文明建設(shè)教育活動(dòng)，同時(shí)，文化部門要充分發(fā)揮職能，與相關(guān)部門配合，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場(chǎng)監(jiān)管，凈化和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場(chǎng)，堅(jiān)定不移地用健康、先進(jìn)文化占領(lǐng)文化陣地。
綜合文化服務(wù)中心建設(shè)調(diào)研報(bào)告 8
政府購(gòu)買公共服務(wù)就是指政府將原來(lái)由政府直接舉辦的、為社會(huì)發(fā)展和人民生活提供服務(wù)的事項(xiàng)交給有資質(zhì)的社會(huì)組織來(lái)完成，并根據(jù)社會(huì)組織提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估后支付服務(wù)費(fèi)用，這是一種“政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向投資、貸款貼息”的新型政府提供公共服務(wù)的方式。政府購(gòu)買公共服務(wù)，不僅可以充分利用社會(huì)力量，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，提高政府公共服務(wù)水平和效率，而且可以通過(guò)財(cái)政資金引導(dǎo)讓更多的民間資本參與公共事業(yè)建設(shè)。政府購(gòu)買公共服務(wù)還可以讓政府退出壟斷性行業(yè)。正因?yàn)槿绱耍壳笆澜缟虾芏鄧?guó)家都采用購(gòu)買的方式給民眾提供公共服務(wù)。
政府購(gòu)買公共服務(wù)也是建設(shè)服務(wù)型政府的重要環(huán)節(jié)，購(gòu)買公共文化服務(wù)則是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的組成部分，上海、廣東、浙江等地都已先后出臺(tái)了購(gòu)買公共文化服務(wù)的政策。我市其實(shí)早就有類似的做法，可以說(shuō)早已踩在政府購(gòu)買公共文化服務(wù)的鼓點(diǎn)上，只是當(dāng)初沒(méi)有將其歸納為政府購(gòu)買公共文化服務(wù)的范疇或者說(shuō)不是有意識(shí)地在政府購(gòu)買公共文化服務(wù)這種理論的指導(dǎo)下進(jìn)行工作而已。
一、我市購(gòu)買公共文化服務(wù)的基本現(xiàn)狀
我市購(gòu)買公共文化服務(wù)主要有兩種形式，一種是項(xiàng)目購(gòu)買、一種是崗位購(gòu)買，目前還更多地體現(xiàn)在項(xiàng)目購(gòu)買上。
在我市一些重大文化活動(dòng)或品牌文化建設(shè)中，政府不包辦一切，采取委托生產(chǎn)獲購(gòu)買服務(wù)的方式，吸引民間資本、社會(huì)力量進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域，政府加以引導(dǎo)或者采取獎(jiǎng)勵(lì)措施。譬如20xx年，我們?cè)谂e辦江蘇省第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)時(shí)，與南京華威公司合作，政府買單，演出經(jīng)營(yíng)承包給對(duì)方，成功舉辦十六運(yùn)開幕式暨大型文藝演出；我市為新農(nóng)村文化建設(shè)打造的文化服務(wù)品牌——“千戲下基層，唱響新農(nóng)村”，由文藝團(tuán)體每年提供1000場(chǎng)演出，政府每場(chǎng)補(bǔ)貼3000元，文藝團(tuán)體則下基層、下農(nóng)村無(wú)償為老百姓演出，用政府購(gòu)買演出活動(dòng)這種方式惠及農(nóng)村百姓；農(nóng)家書屋建設(shè)也是新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)品牌，截止20xx年底，我市已建農(nóng)家書屋1300家，采取“政府資助建設(shè)、鼓勵(lì)社會(huì)捐助”的方式進(jìn)行，每新建1家，政府補(bǔ)貼1萬(wàn)元的物資（書櫥4張，圖書240 冊(cè) ，音像制品100張 ），也可以由熱心人士自建、政府予以冠名，正因?yàn)槿绱耍@項(xiàng)民心工程得以在我市迅速推開，預(yù)計(jì)在20xx年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋。我市傾力打造的的環(huán)濠河博物館群，目前已集聚30多個(gè)博物館，除了國(guó)辦博物館——南通博物苑外，其他的博物館如審計(jì)博物館、珠算博物館、城市博物館、體育博物館、風(fēng)箏博物館以及待建的眼科博物館等，均為社會(huì)各行業(yè)所辦，不僅彌補(bǔ)了國(guó)辦文化在資金、內(nèi)涵、體量等方面的不足，而且大大滿足了人民群眾多方面、多層次的文化需求。各縣（市）區(qū)在購(gòu)買公共文化服務(wù)項(xiàng)目方面也有很多有益的嘗試。
至于崗位購(gòu)買，目前主要集中在南通博物苑的保安保潔崗位，南通博物苑是張謇先生創(chuàng)辦的，園苑合一的管理模式在全國(guó)獨(dú)樹一幟，現(xiàn)在南通博物苑實(shí)行免費(fèi)對(duì)外開放，這讓更多的.市民以及外地游客充分享受到文化服務(wù)，給人民群眾帶來(lái)更多的實(shí)惠、更多的文化權(quán)益，但另一方面，占地 7萬(wàn)多平方米的南通博物苑其保安保潔也是繁重的任務(wù)，再加上博物苑是我市重要的對(duì)外窗口，經(jīng)常面臨各種重大接待任務(wù)，這更對(duì)保安保潔工作提出更高要求，博物苑對(duì)保安保潔工作采取社會(huì)化管理，通過(guò)崗位購(gòu)買，與中房物業(yè)公司簽訂勞務(wù)合同，既減輕了管理壓力，又減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)，可謂一舉兩得。
二、存在問(wèn)題和困難：
政府購(gòu)買公共文化服務(wù)是新生事物，社會(huì)各界對(duì)此了解甚少，不少市民對(duì)此還很陌生，宣傳力度有待加強(qiáng)；由于文化服務(wù)大多為公益性文化服務(wù)，其經(jīng)濟(jì)效益難以顯現(xiàn)（起碼在短期內(nèi)無(wú)法顯現(xiàn)），所以社會(huì)力量參與的熱度還不高、積極性還不夠，政府的獎(jiǎng)勵(lì)措施也沒(méi)有完全跟上；政府購(gòu)買公共文化服務(wù)還存在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的不均衡；評(píng)價(jià)、論證體制尚未建立、健全，監(jiān)督機(jī)制也不配套，在購(gòu)買公共服務(wù)的環(huán)節(jié)上缺少有效監(jiān)督，容易滋生新的腐敗等等。
三、幾點(diǎn)建議：
1.政府嚴(yán)格制定購(gòu)買公共文化服務(wù)項(xiàng)目的項(xiàng)目、內(nèi)容，每年年初確定當(dāng)年需購(gòu)買的公共文化服務(wù)項(xiàng)目，并列入當(dāng)年的財(cái)政預(yù)算，及時(shí)向社會(huì)公布，購(gòu)買的公共文化服務(wù)項(xiàng)目通過(guò)公開招標(biāo)的方式進(jìn)行。
2.加大公共文化服務(wù)場(chǎng)所免費(fèi)開放補(bǔ)助，對(duì)博物院、紀(jì)念館等免費(fèi)開放的公共文化場(chǎng)所加大開放補(bǔ)助，將補(bǔ)助資金納入單位年度預(yù)算予以安排，確保各公共文化服務(wù)場(chǎng)所擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)效益。
3.加大對(duì)高檔演出的補(bǔ)貼資金。近年來(lái)，我市引進(jìn)了《云南映像》等高檔演出，但由于資金匱乏，引入的高雅演出相對(duì)甚少，國(guó)內(nèi)外真正一流的團(tuán)隊(duì)無(wú)法引進(jìn)，不能適應(yīng)南通作為沿海開放城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和我市人民群眾的文化需求。目前，連云港、無(wú)錫等市每年的“新年音樂(lè)會(huì)”以及其它大型演出都是由政府出面組織，浙江省的一些市級(jí)大劇院每場(chǎng)演出政府都予以補(bǔ)助，有鑒于此，建議政府給予高檔演出補(bǔ)貼，確保我市每月都能邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀劇目，高檔文藝演出在我市能夠持久不斷，從而滿足我市觀眾的高層次文化需求，同時(shí)還可以每場(chǎng)演出有30%的票作為低價(jià)票給平民百姓，讓更多的市民享受文化權(quán)益。
4．加大對(duì)農(nóng)村電影放映工程的補(bǔ)貼。按照中央提出的“企業(yè)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府購(gòu)買、農(nóng)民受惠”的原則，加大對(duì)農(nóng)村電影放映工程的補(bǔ)貼，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每村每月放映一場(chǎng)電影，讓農(nóng)民群眾在田間村頭就能欣賞到優(yōu)秀的中外影片。
5．加大農(nóng)家書屋建設(shè)工程的建設(shè)力度。按照“政府資助建設(shè)、鼓勵(lì)社會(huì)捐助、農(nóng)民自我管理”的要求和“2311”標(biāo)準(zhǔn)（20m2以上房屋、30種以上期刊、1000冊(cè)以上圖書、100盤以上光碟），加大農(nóng)家書屋建設(shè)工程的建設(shè)力度，力爭(zhēng)在“十一五”期末全面建成農(nóng)家書屋。
6．加大基層文化站和高素質(zhì)基層文化骨干隊(duì)伍建設(shè)力度。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)增加對(duì)基層文化站的投入力度，同時(shí)采取鼓勵(lì)措施，吸引高校畢業(yè)生到基層從事公共文化服務(wù)工作，對(duì)現(xiàn)有基層文化干部加大培訓(xùn)力度，讓送文化的火種在基層落地、生根、發(fā)芽、開花，從“送文化”到“種文化”，保持農(nóng)村文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
7．政府購(gòu)買公共文化服務(wù)應(yīng)實(shí)行陽(yáng)光操作，提高政府的公信度和為民辦實(shí)事的能力；對(duì)通用的后勤崗位的購(gòu)買，建議由編制、人事、勞動(dòng)、財(cái)政、物價(jià)等有關(guān)部門制定統(tǒng)一的管理和服務(wù)模式，必要時(shí)設(shè)定指導(dǎo)價(jià)；聘請(qǐng)一批資深文化學(xué)者，設(shè)立專家?guī)欤瑢?duì)政府購(gòu)買公共文化服務(wù)進(jìn)行科學(xué)論證，要規(guī)范論證過(guò)程，紀(jì)檢部門全程監(jiān)督，避免逃避論證監(jiān)督、引發(fā)新的腐敗等現(xiàn)象和行為的發(fā)生。
綜合文化服務(wù)中心建設(shè)調(diào)研報(bào)告 9
為促進(jìn)我縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)文化建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)健康發(fā)展，我們于近期走訪了部分企業(yè)，對(duì)我縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)文化建設(shè)情況進(jìn)行了一次調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
1、工業(yè)園區(qū)基本情況
園區(qū)目前共有投產(chǎn)企業(yè)134家，在建企業(yè)xx家，規(guī)模以上企業(yè)44家。已基本形成電子通訊、礦產(chǎn)品深加工、新型建材、食品制藥四大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。20xx年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入xx億元，成功跨入全省百億園區(qū)行列。今年1-10月份，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入xx億元，工業(yè)增加值xx億元，出口創(chuàng)匯xx億元，稅金總額xx億元，安置就業(yè)xx萬(wàn)人。園區(qū)企業(yè)員工大部分是本縣人，年齡集中在20-30歲，初中文化程度為主。企業(yè)員工流動(dòng)性大，x均企業(yè)月流動(dòng)員工xx%，多在園區(qū)內(nèi)企業(yè)間流動(dòng)，常駐員工50%左右。
2、園區(qū)企業(yè)文化建設(shè)基本情況
我縣工園區(qū)企業(yè)大部分是勞動(dòng)密集型企業(yè)，員工流動(dòng)性大。為了穩(wěn)定職工隊(duì)伍留住人才，園區(qū)企業(yè)自覺(jué)或不自覺(jué)地開始重視企業(yè)的文化建設(shè)，但是真正系統(tǒng)全面抓企業(yè)文化建設(shè)的還是少數(shù)，大都流于形式，缺乏內(nèi)涵，比較側(cè)重于開展職工文體活動(dòng)，改善員工生產(chǎn)生活環(huán)境。近年來(lái)，縣黨團(tuán)、工會(huì)組織加大了對(duì)園區(qū)企業(yè)文化建設(shè)的幫扶力度，總工會(huì)還捐贈(zèng)了一批體育器材、電腦、圖書等物資，幫助企業(yè)完善文化設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)開展職工活動(dòng)。
二、存在的問(wèn)題
1、工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施不足，企業(yè)外部環(huán)境欠佳
盡管我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了一定成效，但園區(qū)企業(yè)的外部環(huán)境，很大程度上還停留在生產(chǎn)聚集地的水x階段，社會(huì)化管理和服務(wù)功能較為滯后。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是基礎(chǔ)設(shè)施不完善，如園區(qū)路狀較差，水力供應(yīng)不足，路邊綠化亮化不到位；二是配套設(shè)施嚴(yán)重滯后，如沒(méi)有大型超市、大型休閑娛樂(lè)場(chǎng)所、星級(jí)賓館和酒店、商住樓、綜合性醫(yī)院、物流中心等；三是管理服務(wù)較為混亂，如道路養(yǎng)護(hù)不到位，綠化帶雜草叢生，部分路燈不亮，園區(qū)內(nèi)路標(biāo)缺失、門牌不清，部分路段隨意擺攤設(shè)點(diǎn)，衛(wèi)生管理差，公交車往返不正常，等等。以上種種，都制約了服務(wù)企業(yè)的整體水x，整個(gè)園區(qū)企業(yè)的外部環(huán)境欠佳，在一定程度上影響了企業(yè)文化建設(shè)。
2、園區(qū)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)參差不齊，企業(yè)文化建設(shè)整體水x偏低
我國(guó)現(xiàn)有的企業(yè)制度和結(jié)構(gòu)，注定了領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)文化的深刻關(guān)聯(lián)，企業(yè)文化深受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的影響,企業(yè)文化甚至可以稱其為企業(yè)家文化，這也就決定了我國(guó)的企業(yè)文化建設(shè)絕大部分是一個(gè)從上至下從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)員工的過(guò)程。著名企業(yè)家張瑞敏在分析海爾經(jīng)驗(yàn)時(shí)說(shuō):“海爾過(guò)去的成功是觀念和思維方式的成功。企業(yè)發(fā)展的靈魂是企業(yè)文化，而企業(yè)文化最核心的內(nèi)容應(yīng)該是價(jià)值觀。”至于他個(gè)人在海爾充當(dāng)?shù)慕巧J(rèn)為，“第一是設(shè)計(jì)師，在企業(yè)發(fā)展中使組織結(jié)構(gòu)適應(yīng)企業(yè)發(fā)展;第二是牧師，不斷地布道，使員工接受企業(yè)文化，把員工自身的價(jià)值體現(xiàn)和企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)結(jié)合起來(lái)。”
我縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)參差不齊，企業(yè)文化建設(shè)的整體水x偏低。園區(qū)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在思想認(rèn)識(shí)上達(dá)到企業(yè)文化“設(shè)計(jì)師”，在行動(dòng)措施上達(dá)到企業(yè)文化“布道師”的少之又少。一是不合格或是欠合格的“設(shè)計(jì)師”。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)自身文化素質(zhì)不高，對(duì)企業(yè)文化認(rèn)識(shí)膚淺，談不上企業(yè)文化建設(shè)，有時(shí)僅僅是作為一種時(shí)尚，滿足于提煉一句或幾句響亮的口號(hào)來(lái)激勵(lì)員工；有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，將企業(yè)文化等同于職工文體活動(dòng)，或?qū)⑵髽I(yè)文化建設(shè)等同于企業(yè)制度管理，企業(yè)文化建設(shè)片面化。如有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人只注重員工薪金福利等物質(zhì)文化建設(shè)，通過(guò)待遇留人，而忽視企業(yè)精神這一文化核心的打造，發(fā)揮不出企業(yè)文化的內(nèi)在凝聚人心作用，一旦企業(yè)出現(xiàn)波動(dòng)，則出現(xiàn)大量員工流失。二是不合格或是欠合格的“布道師”。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在塑造企業(yè)文化的過(guò)程中起著決定性的作用，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人沒(méi)有以身作則，不注重自身形象，沒(méi)有起到率先垂范的作用，有時(shí)就會(huì)起到相反的作用；有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人雖然很重視企業(yè)文化建設(shè)，但是缺乏相應(yīng)的機(jī)制和有效的手段，更多的是由于未能長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，結(jié)果往往虎頭蛇尾，最后只是一種沒(méi)有生機(jī)、也沒(méi)有效果的形式而已。
3、企業(yè)生存危機(jī)較大影響到園區(qū)企業(yè)文化建設(shè)
據(jù)國(guó)家工信部統(tǒng)計(jì)全國(guó)每年有8%到10%的中小企業(yè)倒閉，大多數(shù)生存期不超過(guò)5年。我縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)的情況也大致如此，每年通過(guò)招商引資入駐工業(yè)園區(qū)的新企業(yè)數(shù)和園區(qū)倒閉的`企業(yè)數(shù)基本相當(dāng)。自2008年全球金融危機(jī)以來(lái)，隨著危機(jī)的進(jìn)一步深化，近期又引發(fā)歐洲債務(wù)危機(jī)，開始波及到全球的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。我縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)大部分是承接沿海發(fā)達(dá)省份的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)，大多屬于加工生產(chǎn)型中小企業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，受到的影響大，特別是外向加工出口型企業(yè)，更是步履維艱。企業(yè)文化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期堅(jiān)持的過(guò)程，不僅需要大量的投入，也需要一定的時(shí)間才能見到成效。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的惡化，讓一部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人疲于應(yīng)付生存上的危機(jī)，無(wú)力顧及企業(yè)文化建設(shè)。
三、有關(guān)建議
一是不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在綠化、亮化、美化工程上提高建設(shè)品味，如高起點(diǎn)綠化主干道，鋪設(shè)人行道，規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng)。
二是加快配套設(shè)施建設(shè)。現(xiàn)代物流中心、企業(yè)員工商住樓、休閑娛樂(lè)中心、大型超市、星級(jí)酒店、醫(yī)院、學(xué)校等重要配套設(shè)施建設(shè)，要盡早提上縣委、縣x議事日程。要高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，量力而行逐步推行，每年?duì)幦∑渲?-2個(gè)建設(shè)項(xiàng)目列入全縣重點(diǎn)工程。要統(tǒng)一規(guī)劃，合理選點(diǎn)布局，充分預(yù)留各項(xiàng)配套建設(shè)用地。
三是強(qiáng)化后續(xù)服務(wù)管理。各部門要在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化協(xié)作，加強(qiáng)服務(wù)管理。
綜合文化服務(wù)中心建設(shè)調(diào)研報(bào)告 10
一、 同安區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)提升主要情況
自20xx年xx市被確定為首批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市以來(lái)，同安區(qū)高度重視創(chuàng)建工作，以建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)為戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持抓基礎(chǔ)促提高、抓重點(diǎn)促提升、抓特色促發(fā)展，在全區(qū)構(gòu)筑起上上下下抓文化、方方面面辦文化的工作格局，不斷開拓文化建設(shè)的新局面。20xx年8月，同安區(qū)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建順利通過(guò)國(guó)家文化部評(píng)估驗(yàn)收。在此基礎(chǔ)上，同安區(qū)制定《同安20xx-20xx年落實(shí)基層文化設(shè)施建設(shè)三年提升工程目標(biāo)的實(shí)施方案》，扎實(shí)抓好基層文化設(shè)施提升建設(shè)。20xx年xx月，同安區(qū)創(chuàng)建全國(guó)文化先進(jìn)區(qū)工作通過(guò)文化部復(fù)查組的考評(píng)驗(yàn)收，繼續(xù)保持全國(guó)文化先進(jìn)區(qū)的榮譽(yù)。
一是措施政策到位，為創(chuàng)建工作提供可靠保障。加強(qiáng)組織保障，區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）均成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，簽署創(chuàng)建責(zé)任書，層層落實(shí)，責(zé)任到人，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。加強(qiáng)資金保障，逐年增加文化建設(shè)投入，所占財(cái)政支出比例逐年增長(zhǎng)，20xx年以來(lái)，市、區(qū)、鎮(zhèn)街共投入補(bǔ)助配套資金2000余萬(wàn)。加強(qiáng)政策保障，制定出臺(tái)相關(guān)的方案、規(guī)劃、制度，較好地保障創(chuàng)建工作的開展。
二是設(shè)施建設(shè)提檔升級(jí)，基層建設(shè)全面覆蓋。2009年以來(lái)，完成了同安文化中心“三館一院”和梧侶文體活動(dòng)中心建設(shè)，文化館被命名為國(guó)家一級(jí)文化館，圖書館被評(píng)為縣區(qū)級(jí)國(guó)家一級(jí)館；10個(gè)鎮(zhèn)（街）均建有綜合文化站；128個(gè)村（居）均建有文化活動(dòng)室，面積達(dá)200平方米；公共電子閱覽室與共享工程基層服務(wù)點(diǎn)設(shè)置率與完備率均達(dá)100%，基本實(shí)現(xiàn)文化信息共享工程、公共電子閱覽、“農(nóng)家書屋”工程、廣播電視“戶戶通”與“村村響”工程100%全覆蓋。同時(shí)，著手建設(shè)街區(qū)24小時(shí)自助圖書館，籌劃區(qū)博物館選址工作。
三是豐富群眾文化活動(dòng)，打造特色文化品牌。依托人文資源題材，開展“民俗文化藝術(shù)節(jié)”、“孔子文化節(jié)”以及“蘇頌文化節(jié)”、“青島啤酒節(jié)”等特色節(jié)慶活動(dòng)，深化文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，大力推進(jìn)節(jié)假日群眾性文化活動(dòng)的廣泛開展；建設(shè)民俗文化藝術(shù)培訓(xùn)演示基地，積極扶持和組織宋江陣、歌仔戲、蓮花褒歌、車鼓弄、南音、民間繪畫、閩南童謠、舞龍、舞獅技藝、閩南語(yǔ)合唱等十四個(gè)非遺項(xiàng)目，打造同安特色文化活動(dòng)和民俗文化藝術(shù)活動(dòng)品牌。
四是加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，保障文化事業(yè)發(fā)展需要。落實(shí)專業(yè)文化人員編制，鎮(zhèn)（街）文化站均有3名編制人員，全區(qū)128個(gè)村（居）均配備有文化協(xié)管員，文化館、圖書館和10個(gè)鎮(zhèn)（街）均成立文化志愿者之家，全區(qū)共有文化志愿者1000多人，致力于聲樂(lè)、美術(shù)、舞蹈、書法、攝影、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、送書下鄉(xiāng)、道德講堂等各種文化活動(dòng)項(xiàng)目。定期組織開展文藝協(xié)會(huì)的各種文藝專業(yè)技能培訓(xùn)以及文化管理干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為公共文化服務(wù)的`全面開展提供了人才保障。
二、同安區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面存在的問(wèn)題
一是文化體育事業(yè)發(fā)展不平衡。鎮(zhèn)村之間差別明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的區(qū)域好于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較弱區(qū)域；一些城區(qū)的街道-社區(qū)，由于環(huán)境和用地因素，反而比不過(guò)一些農(nóng)村的建設(shè)情況。
二是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入還不大。幾年來(lái)，在創(chuàng)建過(guò)程中，雖然投入了不少經(jīng)費(fèi)，但由于同安區(qū)的財(cái)力現(xiàn)狀，投入資金與其他區(qū)相比還是偏少；市里對(duì)區(qū)里的創(chuàng)建補(bǔ)貼，常常是以區(qū)為單位發(fā)放補(bǔ)貼資金，同樣100萬(wàn)的資金，其他區(qū)只要分?jǐn)偟綌?shù)十個(gè)村（居），而同安區(qū)要分?jǐn)偟?29個(gè)村（居），創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)不能滿足需要。
三是群眾文體活動(dòng)的經(jīng)常性和廣泛性還不夠。個(gè)別鎮(zhèn)街、村居因思想重視不夠，加上設(shè)施和管理薄弱，文體活動(dòng)不能普遍有效地開展。
三、關(guān)于提升公共文化服務(wù)體系建設(shè)的建議
1、加大公共文化服務(wù)體系建設(shè)投入。要把文化體育事業(yè)建設(shè)作為為民謀利、為民辦事的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，每年安排一定的資金和項(xiàng)目，并逐年提高政府資金投入，持續(xù)推進(jìn)文體設(shè)施建設(shè)及工程改造提升；探索建立民俗文化建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)基金，鼓勵(lì)民間資金積極參與文化體育事業(yè)；盤活國(guó)有和集體資產(chǎn)資源，充分利用當(dāng)前空置校舍、老年活動(dòng)中心以及古厝宗祠等場(chǎng)地，因地制宜建設(shè)文化活動(dòng)場(chǎng)所。
2、加強(qiáng)文化干部隊(duì)伍建設(shè)和文化專業(yè)人才培養(yǎng)。按照實(shí)際需要配備文體工作人員，做好鎮(zhèn)街、村居文體活動(dòng)的專業(yè)指導(dǎo)，抓好文體管理工作人員和文娛骨干的培訓(xùn)；完善文化志愿者機(jī)制，充分發(fā)揮文化志愿者在基層公共文化管理中的作用；完善文體設(shè)施配置，加強(qiáng)文體設(shè)施的保養(yǎng)維護(hù)及物質(zhì)裝備管理，建好公共文化服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，不斷提高公共文化服務(wù)水平和質(zhì)量。
3、要推進(jìn)文化體育事業(yè)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求，建立健全全民閱讀推進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)扶持文學(xué)藝術(shù)作品創(chuàng)作，繼續(xù)辦好傳統(tǒng)文化節(jié)慶活動(dòng)，精心組織民俗文化藝術(shù)活動(dòng)，廣泛開展全民健身活動(dòng)，做好文化下鄉(xiāng)和基層文化活動(dòng)專業(yè)指導(dǎo)，經(jīng)常性地開展豐富多采的群眾性文化體育活動(dòng)，豐富群眾文化生活內(nèi)容，提高群眾文化生活水平。
綜合文化服務(wù)中心建設(shè)調(diào)研報(bào)告 11
對(duì)于老干部工作部門來(lái)說(shuō)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于老干部工作的重要指示精神，建設(shè)高品質(zhì)的“服務(wù)文化”，提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)文化貢獻(xiàn)度，已成為科學(xué)發(fā)展的必然選擇。為此，寧波市江東區(qū)委老干部局抽調(diào)人員，并得到兄弟單位的大力支持，對(duì)寧波市老干部工作部門（包括11個(gè)縣、市、區(qū)）30年來(lái)“服務(wù)文化”建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、充分認(rèn)識(shí)老干部工作部門加強(qiáng)“服務(wù)文化”建設(shè)的重要意義
“服務(wù)文化”是老干部局文化的重要組成部分，是體現(xiàn)老干部工作的服務(wù)特色、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的物質(zhì)和精神因素的總和。30年來(lái)，寧波市各級(jí)各部門黨委（黨組）、老干部工作部門和人事財(cái)務(wù)等都能充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)“服務(wù)文化”建設(shè)的重要性，始終堅(jiān)持加強(qiáng)“服務(wù)文化”建設(shè)，將黨和國(guó)家對(duì)老干部的關(guān)心不折不扣地落到實(shí)處。
（一）加強(qiáng)“服務(wù)文化”建設(shè)是老干部工作部門落實(shí)中央文件政策的需要。1982年2月，《中共中央關(guān)于建立老干部退休制度的決定》（中發(fā)〔1982〕13號(hào)）指出，“老干部離休退休以后，一定要很好地安排照顧。基本政治待遇不變，生活待遇還要略為從優(yōu)，并注意很好地發(fā)揮他們的作用。這應(yīng)當(dāng)成為我們黨和國(guó)家的堅(jiān)定不移的政策原則之一。”xx年3月，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下離退休干部工作的意見》（中組發(fā)〔xx〕10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱10號(hào)文件）指出，“堅(jiān)持以人為本，關(guān)心照顧好離退休干部的生活；堅(jiān)持以讓黨放心、廣大老干部滿意為標(biāo)準(zhǔn)，開拓創(chuàng)新，不斷提高服務(wù)管理水平。”
（二）加強(qiáng)“服務(wù)文化”建設(shè)是老干部工作部門科學(xué)發(fā)展的需要。服務(wù)的本質(zhì)是人與人之間的溝通、價(jià)值的確認(rèn)、情感的互動(dòng)和信任的確立，而文化是服務(wù)之根、服務(wù)之魂，是服務(wù)的最高境界。老干部工作“服務(wù)文化”要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，需要建立“服務(wù)文化”體系，建設(shè)老干部工作者認(rèn)同、社會(huì)共鳴、時(shí)代引領(lǐng)的“服務(wù)文化”，進(jìn)而以文化力推動(dòng)發(fā)展，以文化力提升服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，使老干部工作能有效突破瓶頸、取得新的發(fā)展。小趙在全國(guó)老干部局長(zhǎng)會(huì)議上指出：“要把解決問(wèn)題、搞好服務(wù)落到實(shí)處；要想得更深、做得更細(xì)、抓得更實(shí)，細(xì)微之處見精神、點(diǎn)點(diǎn)滴滴顯真情，進(jìn)一步提高老干部工作科學(xué)化水平。”
（三）加強(qiáng)“服務(wù)文化”建設(shè)是服務(wù)老干部實(shí)際的需要。不斷出現(xiàn)的新情況、新形勢(shì)對(duì)老干部服務(wù)工作提出了新要求，需要持續(xù)提升服務(wù)水平。建立和加強(qiáng)老干部工作部門整體“服務(wù)文化”，形成服務(wù)理念、提升服務(wù)能力、營(yíng)造服務(wù)氛圍、塑造服務(wù)品牌，是著眼老干部實(shí)際需求的有效舉措。蔡奇指出：“要樹牢以人為本、服務(wù)為先的理念，把服務(wù)好老干部作為政治責(zé)任和一種福分；要密切與老同志聯(lián)系，經(jīng)常走進(jìn)老同志，了解老干部所思、所想、所盼，當(dāng)好老同志的知心人、貼心人、暖心人；要提升服務(wù)本領(lǐng)，結(jié)合不同群體老干部的實(shí)際需要，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)、精神慰藉、人文關(guān)懷，深化個(gè)性化、親情化、多樣化服務(wù)。”
二、寧波市老干部工作部門整體推進(jìn)“服務(wù)文化”建設(shè)的七大升級(jí)舉措
近30年來(lái)，寧波市所屬11個(gè)縣（市、區(qū)）老干部工作部門（以下簡(jiǎn)稱各地）堅(jiān)持探索、實(shí)踐“服務(wù)文化”的途徑和方法，以七大變革升級(jí)舉措為抓手，整體推進(jìn)了“服務(wù)文化”建設(shè)，取得了顯著成效。具體做法是：
（一）變被動(dòng)為主動(dòng)——服務(wù)理念入腦入心。經(jīng)過(guò)多年的探索、實(shí)踐，各地都形成了自己工作特色的服務(wù)理念，特別是江東、鄞州、余姚等7地的服務(wù)理念得到持續(xù)拓展和深化，有效改變了以往被動(dòng)服務(wù)的現(xiàn)象。調(diào)研顯示，超過(guò)96%的老干部工作者表示會(huì)主動(dòng)踐行服務(wù)理念；在對(duì)200名離退休干部的抽樣調(diào)查中，老同志都表示認(rèn)同服務(wù)理念，98%的老干部對(duì)服務(wù)工作表示滿意。江東區(qū)積極踐行“真心關(guān)愛、真情服務(wù)、真誠(chéng)付出”的“三真服務(wù)”理念，著力內(nèi)化于心、外化于形，使服務(wù)理念、內(nèi)涵和核心價(jià)值進(jìn)入到每一位工作人員的思想深處，持續(xù)激勵(lì)著老干部工作者解放思想、攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新有為，形成了同創(chuàng)共享的良好局面。鄞州區(qū)積極推行“四零四星”服務(wù)理念，即業(yè)務(wù)知識(shí)“零空白”，爭(zhēng)當(dāng)“學(xué)習(xí)星”；辦理事項(xiàng)“零積壓”，爭(zhēng)當(dāng)“效能星”；日常工作“零誤差”，爭(zhēng)當(dāng)“嚴(yán)謹(jǐn)星”；聯(lián)系老干部“零距離”，爭(zhēng)創(chuàng)“服務(wù)星”，使服務(wù)理念更加具體化、寬角度。江北區(qū)開展的“孝行”唱響“五心”服務(wù)活動(dòng)，倡導(dǎo)以敬父母之心、行兒女之情服務(wù)老干部，在潛移默化中塑造工作人員共同的服務(wù)價(jià)值觀念。奉化市把“熱情服務(wù)，做老干部暖心人；真情服務(wù)，做老干部知心人；親情服務(wù)，做老干部貼心人”的服務(wù)理念與深入開展的“為奉獻(xiàn)者奉獻(xiàn)”等主題活動(dòng)相結(jié)合，有效強(qiáng)化了工作隊(duì)伍踐行服務(wù)理念的主動(dòng)性。另?yè)?jù)調(diào)查，各地都把實(shí)行易地安置和本地離休干部“六同”服務(wù)，作為理念并積極貫徹。
（二）變零散為有序——服務(wù)機(jī)制科學(xué)規(guī)范。調(diào)查顯示，各地根據(jù)老干部特點(diǎn)，建立了各種服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)了服務(wù)工作的經(jīng)常化、規(guī)范化。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前規(guī)范有序的服務(wù)機(jī)制已有70多個(gè)，涉及理論學(xué)習(xí)、走訪慰問(wèn)、日常服務(wù)、養(yǎng)生保健等多個(gè)領(lǐng)域，有效地改變了以往服務(wù)比較隨意的現(xiàn)象。江東區(qū)開展的每季一次街道（部門）冠名趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等機(jī)制，通過(guò)冠名單位領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)情況，讓老干部了解區(qū)情，又達(dá)到與老干部一起開展活動(dòng)、一起討論交流工作的目的；通過(guò)與寧波市老醫(yī)協(xié)合作，建立“老干部科學(xué)養(yǎng)生保健指導(dǎo)基地”，形成了“專家專題講課、醫(yī)療個(gè)別咨詢、科學(xué)養(yǎng)生座談、專家集體義診、定期健康體檢、發(fā)放保健手冊(cè)”六位一體的老干部科學(xué)養(yǎng)生保健機(jī)制。奉化市注重情感溝通，開通“800老干部熱線電話”，及時(shí)了解情況，送達(dá)溫暖，強(qiáng)化愛心傳遞機(jī)制；注重隱患防范，加強(qiáng)工作人員的安全意識(shí)和醫(yī)護(hù)保健知識(shí)培訓(xùn)，完善安全保障機(jī)制。余姚市將聯(lián)系服務(wù)制度、常用服務(wù)電話號(hào)碼、專家與老領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)服務(wù)信息等內(nèi)容編印成《老干部服務(wù)工作手冊(cè)》，成為服務(wù)必備“法寶”。另外，鄞州、慈溪、北倉(cāng)、鎮(zhèn)海、象山、寧海等地都健全了參加重要會(huì)議、參觀考察、節(jié)日慰問(wèn)、集體祝壽等制度，建立了ab崗工作、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)等服務(wù)機(jī)制，使老干部服務(wù)管理工作有章可循。
（三）變淺嘗為深邃——服務(wù)品牌效用合一。各地堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，積極推進(jìn)特色化服務(wù)活動(dòng)，創(chuàng)造出了許多工作品牌、服務(wù)品牌，為“服務(wù)文化”提供了有力支撐。江東區(qū)通過(guò)創(chuàng)建“三真服務(wù)、情暖夕陽(yáng)”工作品牌，有效提升了老干部的榮譽(yù)感、幸福感和信任感；在xx年底江東區(qū)的“雙亮工程”十佳示范品牌評(píng)選中，“三真服務(wù)、情暖夕陽(yáng)”工作品牌在全區(qū)所有60多個(gè)參選單位中脫穎而出，被評(píng)為“江東區(qū)十佳示范品牌”之首，得到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、廣大老干部及社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可和高度評(píng)價(jià)。余姚市通過(guò)創(chuàng)新為老干部服務(wù)方式，豐富為老干部服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)造出了“雙百”、“五聯(lián)五促”、“三服務(wù)、十上門”、“老干部之家”等服務(wù)文化品牌。其中“五聯(lián)五促”活動(dòng)開展以來(lái)，全局機(jī)關(guān)干部深入基層，已上門走訪老干部4180人次，電話聯(lián)系老干部8000多人次，收集意見建議并提出改進(jìn)措施504條，幫助解決困難、問(wèn)題367個(gè)，到基層召開工作例會(huì)、調(diào)研指導(dǎo)16次，開展黨員志愿服務(wù)活動(dòng)3次，為老干部服務(wù)工作鋪設(shè)了一條陽(yáng)光大道。另外，江北區(qū)創(chuàng)建的“一零目標(biāo) 五心行為準(zhǔn)則”、海曙區(qū)創(chuàng)建的“文化義工服務(wù)”和奉化市創(chuàng)建的老干部“滿意工程、安心工程、快樂(lè)工程”等服務(wù)品牌，為老干部提供針對(duì)性服務(wù)，做到了日常服務(wù)到位，重點(diǎn)服務(wù)到家，特殊服務(wù)到人，達(dá)到了品牌指引提升服務(wù)的目的。
（四）變統(tǒng)一為個(gè)性——服務(wù)形式精品精致。隨著老干部工作形勢(shì)的不斷發(fā)展，以往那種粗獷式、一刀切的服務(wù)方法已經(jīng)不適合老干部工作，需要根據(jù)老干部個(gè)體的不同，提供精細(xì)化、多樣化服務(wù)。各地能緊貼老干部需求，積極打造個(gè)性化服務(wù)內(nèi)容，努力提升服務(wù)質(zhì)量。江東區(qū)建立的離退休干部信息管理系統(tǒng)，從全從細(xì)、動(dòng)態(tài)記錄了全部老干部的相關(guān)信息，通過(guò)精細(xì)分析功能、圖形分析功能、超級(jí)搜索功能，查詢資料更加快捷、全面、直觀；創(chuàng)建的“春風(fēng)化雨”大講堂，遵循有計(jì)劃、菜單式、按需求、高質(zhì)量的原則，經(jīng)常性邀請(qǐng)16所高校的教授專家、區(qū)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行政策解讀、時(shí)政剖析等，實(shí)現(xiàn)了老干部們喜歡聽、聽得進(jìn)、有吸引力的要求，兩年多來(lái)，已經(jīng)講授26課，較好地促進(jìn)了思想常新。余姚市堅(jiān)持每位機(jī)關(guān)干部結(jié)對(duì)聯(lián)系20位左右老干部，堅(jiān)持每月10日的“聊日”制度，經(jīng)常性進(jìn)行電話聯(lián)系、上門走訪等，做到了“八清楚”、“三幫助”；通過(guò)建立聯(lián)系服務(wù)情況公示、督查等制度，對(duì)每次聯(lián)系服務(wù)情況進(jìn)行記錄，每季度交流一次聯(lián)系服務(wù)情況，老干部工作專（兼）管員每季度上報(bào)一次聯(lián)系服務(wù)情況和優(yōu)秀案例，做到了情況明、底子清、服務(wù)細(xì)、措施實(shí)。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，鄞州、江東、余姚、海曙等7地積極倡導(dǎo)、踐行“文化養(yǎng)老”，打造了26個(gè)服務(wù)平臺(tái)，努力滿足老干部日益增長(zhǎng)的精神文化需求。
（五）變場(chǎng)所為家園——服務(wù)陣地貼近貼心。到xx年底，寧波市全市11個(gè)老干部活動(dòng)中心已經(jīng)成功創(chuàng)建成省“滿意家園”，全市11個(gè)老年大學(xué)已經(jīng)成功創(chuàng)建成省“教學(xué)管理先進(jìn)單位”。“兩個(gè)陣地”硬件設(shè)施都得到較大改善，江東的已新建并投入使用，鄞州的已新建即將投入使用，有2個(gè)單位在規(guī)劃新建中，還有7個(gè)單位在原來(lái)基礎(chǔ)上進(jìn)行了大幅度改裝。據(jù)余姚、慈溪、奉化、寧海、鄞州、江東和鎮(zhèn)海的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，至xx年底，“兩個(gè)陣地”總占地面積分別為1.59萬(wàn)和2.66萬(wàn)平方米，總建筑面積分別為1.64萬(wàn)和2.79萬(wàn)平方米，從數(shù)量和質(zhì)量上都實(shí)現(xiàn)了跨越。“兩個(gè)陣地”的功能配置、軟件配套都充分體現(xiàn)了科學(xué)化、人性化、特色化。江東區(qū)的新陣地處處都體現(xiàn)對(duì)老年人的關(guān)心和照顧。無(wú)論是走廊過(guò)道的扶手、樓梯平緩的設(shè)置、乒乓球室鋪設(shè)運(yùn)動(dòng)塑膠地板、門球場(chǎng)上的遮陽(yáng)傘椅，還是把全年的常規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)安排制成臺(tái)歷發(fā)給每位老同志、并制作成宣傳框掛在墻上等每一個(gè)細(xì)節(jié)都體現(xiàn)了貼心關(guān)懷；利用足浴室定期（一個(gè)月一次）邀請(qǐng)專業(yè)技師為腿腳不靈便的高齡老干部提供修剪指甲、按摩腳底等溫馨服務(wù)，廣受好評(píng)；自新陣地啟用以來(lái)，前來(lái)學(xué)習(xí)參觀的人數(shù)已經(jīng)達(dá)96批次3200多人次。慈溪市以“精致化、人性化”為要求，在市廣播電臺(tái)開設(shè)“老干部心理熱線”，在市老干部活動(dòng)中心開設(shè)老干部心理聊天室，為老干部精神慰藉提供服務(wù)；建立了文化角、愛心角、休閑角等，努力營(yíng)造和諧和美的環(huán)境。
（六）變單一為合力——服務(wù)環(huán)境拓展整合。各地堅(jiān)持拓展為老干部服務(wù)渠道，改變單一靠老干部工作部門自身的做法，通過(guò)對(duì)為老服務(wù)資源的有效整合，實(shí)現(xiàn)了齊抓共管、協(xié)作配合的良好氛圍，服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化升級(jí)。調(diào)研顯示，各地100%的公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都參與了為老干部服務(wù)；超過(guò)80%的社區(qū)都開展了尊重、關(guān)愛、呵護(hù)行動(dòng)。江東區(qū)依托“家院互融”中心、建立聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制等，為老同志提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；借助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“健康小屋”等設(shè)施，為老干部提供自助式體檢、慢病監(jiān)測(cè)、健康咨詢等服務(wù)。海曙區(qū)積極整合社會(huì)機(jī)構(gòu)開展為老服務(wù)，依托寧波市81890求助服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）和居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）三大服務(wù)平臺(tái)的資源優(yōu)勢(shì)，開展社區(qū)醫(yī)療保健結(jié)對(duì)、居家養(yǎng)老等服務(wù)模式；建立的一支近4萬(wàn)人志愿者隊(duì)伍，擁有各級(jí)志愿服務(wù)站132個(gè)，基層志愿服務(wù)隊(duì)伍500多支，10多個(gè)志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目，已成為老干部服務(wù)工作強(qiáng)有力的支撐。奉化市把衛(wèi)生系統(tǒng)120名青年志愿者組成奉化市“杏林”服務(wù)隊(duì)，與老干部建立結(jié)對(duì)幫扶服務(wù)；以團(tuán)市委200余名黨團(tuán)員志愿者為核心，組建11支專業(yè)志愿者服務(wù)隊(duì)，為老干部提供家電維修、法律咨詢等方面志愿服務(wù)；組織各社區(qū)190名婦女志愿者與老干部結(jié)成對(duì)子，定期或不定期地為老干部們提供看護(hù)、聊天、家政等服務(wù)。慈溪市把老干部社區(qū)服務(wù)管理工作與全社會(huì)居家養(yǎng)老工作無(wú)縫對(duì)接，優(yōu)先把老干部納入全市“惠老雙千”工程服務(wù)范圍。
（七）變數(shù)量為素質(zhì)——服務(wù)隊(duì)伍配強(qiáng)優(yōu)化。老干部工作隊(duì)伍建設(shè)是加強(qiáng)“服務(wù)文化”建設(shè)的實(shí)踐者，是做好老干部工作的重要基礎(chǔ)，從增加數(shù)量轉(zhuǎn)變到提升素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)老干部工作科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。各地以推進(jìn)服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)建設(shè)為抓手，著力建強(qiáng)工作隊(duì)伍。以江東一地為例，老干部工作人員在編人數(shù)不僅在由成立之初的2人增加到了現(xiàn)在的9人，更使平均年齡由原來(lái)的49歲下降到了38歲，均為本科及以上學(xué)歷，且多人次擁有心理咨詢師、法律咨詢員、執(zhí)業(yè)藥師、茶藝師等職業(yè)技術(shù)證書，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)技能的專業(yè)化，梯次結(jié)構(gòu)的合理化；通過(guò)實(shí)行績(jī)效對(duì)帳制度，領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、部門督促和個(gè)人改進(jìn)相結(jié)合，力求工作的最大效能。余姚市以“服務(wù)文化建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)開展“五比”特崗競(jìng)賽、“老干部情況知多少，我為老干部辦實(shí)事”、“151”服務(wù)、“服務(wù)百分百、滿意爭(zhēng)一百”、“共筑中國(guó)·服務(wù)我先行”等活動(dòng)，著力打造一流服務(wù)團(tuán)隊(duì)。鄞州、慈溪、鎮(zhèn)海、奉化等地通過(guò)強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育、完善制度建設(shè)、實(shí)行工作對(duì)賬等措施，努力建設(shè)一支“知大局、懂本行、干實(shí)事”的干部隊(duì)伍。各地堅(jiān)持每月一次的干部學(xué)習(xí)制度以提升素質(zhì)，堅(jiān)持每季度一次的老干部工作專管員例會(huì)學(xué)習(xí)制度以交流經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持每年一次的全市老干部工作者學(xué)習(xí)培訓(xùn)以提升技能。
三、寧波市老干部工作部門“服務(wù)文化”的四個(gè)功能
在30年的工作實(shí)踐中，各地始終致力于加強(qiáng)“服務(wù)文化”建設(shè)，發(fā)揮“服務(wù)文化”功能，有力地促進(jìn)了老干部工作的健康、科學(xué)發(fā)展，取得了豐碩成果，贏得了廣大老干部的普遍認(rèn)可。歸納“服務(wù)文化”對(duì)老干部工作的促進(jìn)作用，有以下四個(gè)功能。
（一）“服務(wù)文化”是充電器，具有激勵(lì)功能。老干部工作部門“服務(wù)文化”是以服務(wù)價(jià)值觀為核心，以讓黨組織放心、讓老干部滿意為目標(biāo)，以形成共同的服務(wù)價(jià)值認(rèn)知和行為規(guī)范為內(nèi)容的文化。“服務(wù)文化”是優(yōu)質(zhì)服務(wù)的不竭之源。它一旦內(nèi)化于心，就會(huì)充滿活力，不斷地激發(fā)出持續(xù)的積極性和創(chuàng)造性，用心服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)，有效促進(jìn)工作開展。“服務(wù)文化”是積極向上的思想觀念。通過(guò)倡導(dǎo)精干、務(wù)實(shí)、細(xì)心的工作作風(fēng)，開展“學(xué)先進(jìn)創(chuàng)一流”等活動(dòng)，使每位老干部工作者從內(nèi)心深處產(chǎn)生奉獻(xiàn)精神，激勵(lì)工作人員用熱心、真心、耐心為老干部服務(wù)。“服務(wù)文化”是自我鞭策的主動(dòng)服務(wù)。會(huì)激勵(lì)每一位老干部工作者增強(qiáng)責(zé)任感，形成良好的精神風(fēng)貌，促使老干部工作者以“想老干部之所想、急老干部之所急、解老干部之所需”為準(zhǔn)繩，不斷提升為老服務(wù)水平。
（二）“服務(wù)文化”是路標(biāo)系，具有導(dǎo)向功能。外化于形的“服務(wù)文化”是老干部工作者服務(wù)老干部的一整套高標(biāo)準(zhǔn)的態(tài)度和行為，會(huì)不斷地指引每一位工作者做對(duì)做好工作。“服務(wù)文化”能指導(dǎo)出高品位的.服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)有了文化的指引，就會(huì)越做越活、越做越實(shí)、越做越有品位。在工作者心中有了相對(duì)應(yīng)的服務(wù)目標(biāo)，就會(huì)自覺(jué)把工作做實(shí)做精。“服務(wù)文化”能讓老干部工作者對(duì)老干部產(chǎn)生親情感。在工作中都會(huì)以“老吾老以及人之老”的境界，努力為老干部做得更多、做得更好，努力實(shí)現(xiàn)老干部最希望的結(jié)果。“服務(wù)文化”能陶冶出高素質(zhì)的工作隊(duì)伍。通過(guò)加強(qiáng)“服務(wù)文化”建設(shè)，在工作隊(duì)伍中形成積極向上的濃厚氛圍，使工作隊(duì)伍的情操和素質(zhì)在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中得到陶冶、凈化和提高，培育出一支品德過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、創(chuàng)新務(wù)實(shí)的老干部工作隊(duì)伍。
（三）“服務(wù)文化”是粘合劑，具有凝聚功能。“服務(wù)文化”是老干部工作部門和全體工作者共同創(chuàng)造的群體意識(shí)，寄托了工作者的理想、希望和要求，因而老干部工作者對(duì)這種意識(shí)能產(chǎn)生“認(rèn)同感”。加強(qiáng)“服務(wù)文化”建設(shè)，可以增強(qiáng)老干部工作者的“自豪感”和“歸屬感”。“服務(wù)文化”一旦在每位老干部工作者心中確立，會(huì)促使他自動(dòng)參與老干部工作，為老干部工作發(fā)展貢獻(xiàn)力量，創(chuàng)造出工作者的忠誠(chéng)度和老干部的信任感，兩者會(huì)良性互動(dòng)交相輝映。“服務(wù)文化”更具有一種巨大的向心力和凝聚力，通過(guò)影響、發(fā)動(dòng)老干部原單位、社區(qū)、老干部子女、社會(huì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等參與老干部工作，構(gòu)建成服務(wù)管理聯(lián)動(dòng)體系，各方面相互配合、相互支持，形成合力，實(shí)現(xiàn)“一加一大于二”的效果，營(yíng)造出全社會(huì)合力為老服務(wù)的良好氛圍。
（四）“服務(wù)文化”是調(diào)節(jié)器，具有約束功能。一個(gè)成熟的老干部工作“服務(wù)文化”，能把服務(wù)價(jià)值觀滲透到每位工作人員心中，形成心理約束力，科學(xué)的調(diào)節(jié)、規(guī)范工作人員的行為準(zhǔn)則。“服務(wù)文化”所包含的服務(wù)理念和規(guī)章制度，能從不同角度起到約束作用。服務(wù)理念是“軟約束”。通過(guò)塑造老干部工作部門的精神、價(jià)值觀、傳統(tǒng)等，對(duì)每位老干部工作者的思想和行為產(chǎn)生規(guī)范作用，形成人人講服務(wù)、個(gè)個(gè)重服務(wù)、事事優(yōu)服務(wù)的良好氛圍。規(guī)章制度是“硬約束”，具有剛性的特點(diǎn)。通過(guò)建立健全工作細(xì)則和督促制度，促進(jìn)各項(xiàng)工作流程規(guī)范，確保各項(xiàng)活動(dòng)開展井然有序、反應(yīng)渠道暢通便捷、改進(jìn)措施及時(shí)有效；通過(guò)建立健全工作人員內(nèi)部管理制度和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有崗位、明職責(zé)、定措施，形成用制度管人、用制度理事的良好局面。
四、老干部工作部門“服務(wù)文化”建設(shè)中存在的主要問(wèn)題及因素分析
在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)寧波市老干部工作部門“服務(wù)文化”建設(shè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但離有效發(fā)揮“服務(wù)文化”功能還存在著一定差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）“服務(wù)文化”建設(shè)整體發(fā)展還不平衡。調(diào)研顯示，寧波市多數(shù)老干部工作部門的“服務(wù)文化”建設(shè)已經(jīng)比較規(guī)范，但少數(shù)單位還處在起步階段，整體推進(jìn)還不夠，還需要進(jìn)一步培育、發(fā)展和實(shí)踐。服務(wù)的品牌經(jīng)營(yíng)還不到位，真正有影響力、叫得響的服務(wù)品牌還比較少，有的甚至還沒(méi)有自己的品牌名稱。據(jù)調(diào)查，寧波市只有江東區(qū)有自己的品牌設(shè)計(jì)、標(biāo)識(shí)（logo）、徽章等，并通過(guò)實(shí)物化、具體化，對(duì)品牌進(jìn)行積極推廣。個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)“服務(wù)文化”建設(shè)缺乏主動(dòng)性和積極性；少數(shù)老干部工作者素質(zhì)較低，服務(wù)還停留在表層階段，服務(wù)質(zhì)量一般。
（二）對(duì)“服務(wù)文化”的認(rèn)識(shí)還不夠到位。有的單位服務(wù)理念還沒(méi)有入腦入心，盡管每個(gè)老干部工作部門都提出了自己的服務(wù)理念，但宣傳學(xué)習(xí)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。調(diào)查顯示，有超過(guò)10%的老干部工作人員認(rèn)為只要做好日常工作就行了，對(duì)加強(qiáng)“服務(wù)文化”建設(shè)不好理解，認(rèn)為沒(méi)必要上升到文化層面；有的單位的服務(wù)文化內(nèi)涵還不夠明確，作為行為規(guī)范和價(jià)值取向，還沒(méi)能為每一個(gè)老干部工作者所理解和接受，為誰(shuí)服務(wù)和為什么服務(wù)的問(wèn)題還沒(méi)很好解決，更多的是依靠傳統(tǒng)的方法來(lái)激勵(lì)，還屬于短期行為，不是自覺(jué)行動(dòng)。
（三）有的服務(wù)機(jī)制還不夠規(guī)范科學(xué)。面對(duì)老干部工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，有的縣（市、區(qū)）黨委、部門、原單位、社區(qū)、家庭等“五位一體”的大服務(wù)機(jī)制還沒(méi)有建成，老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)作還不夠經(jīng)常，導(dǎo)致需要其他部門配合的時(shí)候還不是很順暢，影響了服務(wù)質(zhì)量。少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)還習(xí)慣于老套路、老思維，對(duì)服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新還不夠。調(diào)研中顯示，少數(shù)單位服務(wù)工作中存在功能不完善、機(jī)制不健全、流程不順暢、差錯(cuò)經(jīng)常有的現(xiàn)象。有的單位在服務(wù)的個(gè)性化方面建立機(jī)制不夠，缺乏一套規(guī)范科學(xué)的運(yùn)作體系。少數(shù)老干部工作者工作存在著簡(jiǎn)單化服務(wù)的現(xiàn)象，使服務(wù)工作在時(shí)好時(shí)壞中徘徊，離規(guī)范化、常態(tài)化目標(biāo)還有不小的距離。
（四）服務(wù)效率還不夠高。調(diào)查顯示，部分老干部工作者還沒(méi)有確立全新的服務(wù)理念，不同程度存在服務(wù)觀念不到位、服務(wù)效率不高的問(wèn)題。個(gè)別單位還存在花架式服務(wù)的現(xiàn)象，重宣傳、輕效果，重形式、輕實(shí)踐，有的虛張聲勢(shì)還沒(méi)有做就超前宣傳，有的宣傳言過(guò)其實(shí)做一說(shuō)三，導(dǎo)致服務(wù)流于形式、服務(wù)實(shí)效性上還有差距。有的單位在“服務(wù)文化”建設(shè)上，只抓住了其中一部分，而疏忽了另一部分。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)單位把工作重點(diǎn)放在關(guān)心老干部的待遇落實(shí)和具體問(wèn)題的解決上，而沒(méi)能根據(jù)老干部的意愿和專長(zhǎng)，因人因地制宜地作出具體安排，為老干部發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件，間接地影響著服務(wù)效率。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)老干部工作部門“服務(wù)文化”建設(shè)的四點(diǎn)對(duì)策
“服務(wù)文化”建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)、系統(tǒng)工程。10號(hào)文件指出，“做好‘雙高期’離休干部服務(wù)管理工作。要針對(duì)離休干部普遍進(jìn)入高齡、高發(fā)病期的實(shí)際情況，研究制定切實(shí)可行的服務(wù)和管理辦法。”在新形勢(shì)下，老干部工作部門任務(wù)光榮而偉大、任重而道遠(yuǎn)。如何充分發(fā)揮好“服務(wù)文化”功能，讓老干部晚年生活更有尊嚴(yán)、更加幸福、更有價(jià)值，開創(chuàng)老干部工作新局面，需要老干部工作部門和全體老干部工作者的積極探索和實(shí)踐。
（一）探索完善適合“雙高期”的“感動(dòng)服務(wù)”。小趙指出：“做好老干部工作，關(guān)鍵是要用心用情、心到情到。我們做老干部工作，‘所敬者寡而悅者眾’，從政治上說(shuō)是為黨興黨，從個(gè)人角度講是尊老敬老。人都有老的時(shí)候，要像對(duì)待自己的父輩那樣，帶著孝心、愛心、耐心，‘敬愛至恭’，服務(wù)老干部。”人進(jìn)入“雙高期”之后，身體機(jī)能衰退、個(gè)人價(jià)值喪失，會(huì)備感失落。“雙高期”的老干部工作需要廣大老干部工作者積極探索、實(shí)踐。一是貼心關(guān)懷，確保政治待遇落實(shí)。“雙高期”老干部已不太可能通過(guò)集中開展政治學(xué)習(xí)來(lái)傳達(dá)黨的路線方針政策及各項(xiàng)重大決策等，但黨的政策宣傳不可或缺，那就需要建立健全“送學(xué)上門”、“一對(duì)一”、“一對(duì)幾”等幫學(xué)形式來(lái)實(shí)現(xiàn)，把學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)化、易化，用適合“雙高期”老年人的教學(xué)方式開展教學(xué)，確保老干部始終保持政治堅(jiān)定、思想常新。二是著眼細(xì)節(jié)，確保生活待遇落實(shí)。重視生活起居服務(wù)。老干部工作部門根據(jù)老干部實(shí)際情況，以政府買單或成立志愿者隊(duì)伍的形式，組織開展定期定人上門服務(wù)，幫助打掃衛(wèi)生、洗衣曬被、購(gòu)物、走親訪友等。照顧情感需求，安排人定期給有需求的老干部聊天解悶。為老干部日常生活中遇到的困難，提供法律援助、咨詢和幫助。三是積極保健，延緩衰老進(jìn)程。老干部是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，為黨和國(guó)家作出過(guò)重大貢獻(xiàn)，他們的晚年生活理應(yīng)得到尊重，黨和國(guó)家要努力為老干部提供幸福的晚年生活。開展醫(yī)療協(xié)助服務(wù)，通過(guò)建立健全社區(qū)責(zé)任醫(yī)生等組成的“家庭醫(yī)生巡診隊(duì)”的方式，上門為老人測(cè)量血壓血糖、打針、換藥、代買藥品、陪老同志去醫(yī)院就診、提供必要的健康咨詢等“家庭式”保健服務(wù)。真正讓行動(dòng)不便的“雙高期”老干部有尊嚴(yán)又幸福地活著，并使之成為社會(huì)共識(shí)。
（二）探索完善符合需求機(jī)制健全的“高效服務(wù)”。xx指出：“以滿腔熱情、深厚感情和創(chuàng)新精神全面做好老干部工作……為老干部多辦實(shí)事、多做好事、多解難事，努力做到讓黨放心、讓老干部滿意。”xx的講話著眼老干部工作出現(xiàn)的新形勢(shì)、新情況，給“服務(wù)文化”建設(shè)提出了新要求。一是服務(wù)流程要更加規(guī)范。建全一套科學(xué)規(guī)范的服務(wù)制度。每位老干部工作者應(yīng)該做什么、怎么做、做到什么程度，都有明確的規(guī)定，既一目了然，又不至于忘事出錯(cuò)。建立一套務(wù)實(shí)有效的檢查監(jiān)督機(jī)制。工作開始有承諾、工作過(guò)程有記錄、工作結(jié)果有評(píng)價(jià)。建立一套信息反饋機(jī)制。對(duì)那些與為老干部服務(wù)相違背、與老干部需求相背離、老干部有不良反映的制度規(guī)定要及時(shí)修改，不斷總結(jié)、優(yōu)化服務(wù)機(jī)制。二是服務(wù)平臺(tái)要更講人性。作為老干部工作部門，津津樂(lè)道于老干部“有求必應(yīng)”是不夠的，而應(yīng)不斷地創(chuàng)新、拓展，由被動(dòng)的服務(wù)變?yōu)橹鲃?dòng)的關(guān)心、主動(dòng)的探求。要根據(jù)老干部實(shí)際情況，整合、聯(lián)動(dòng)為老服務(wù)資源，創(chuàng)建出人性化的服務(wù)平臺(tái)，以滿足不同層次的老干部需求。對(duì)于長(zhǎng)期臥床的、有特殊困難的老干部作為特殊照顧對(duì)象，逐一落實(shí)好生活照料、醫(yī)療保健等結(jié)對(duì)服務(wù)；對(duì)于身體狀況較好的老干部，完善就近組織學(xué)習(xí)、開展活動(dòng)、發(fā)揮余熱等機(jī)制。三是服務(wù)環(huán)境要更加高效。小趙指出：“整合社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)各方面積極性，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛老干部、支持老干部工作的良好環(huán)境。”新形勢(shì)下的老干部工作，僅靠老干部工作部門是很難做好的，需要建立健全大服務(wù)機(jī)制。要把政府各部門、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社會(huì)志愿者隊(duì)伍等為老服務(wù)力量進(jìn)一步整合、凝聚、聯(lián)動(dòng)，力所能及地開展為老服務(wù)；每當(dāng)老干部遇到困難需要協(xié)調(diào)解決時(shí)，各部門能合力、快速、有效地給予解決，使服務(wù)變得簡(jiǎn)單高效順暢。健全“一鍵通”等在內(nèi)的快速反應(yīng)機(jī)制，健全應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的高效服務(wù)方案。
（三）探索完善富有本地特色文化的“品牌服務(wù)”。“品牌服務(wù)”是創(chuàng)造性的服務(wù)藝術(shù)，是服務(wù)文化的精品和載體，其實(shí)質(zhì)是老干部的體驗(yàn)和共鳴。加強(qiáng)老干部工作部門“服務(wù)文化”建設(shè)，打造百花齊放的老干部工作服務(wù)品牌，能有力地提升老干部工作層次，更能提升這個(gè)城市的文化品位，形成令人向往、交口稱贊的“服務(wù)文化”典范。一是要夯實(shí)“品牌服務(wù)”的基礎(chǔ)。一個(gè)“品牌服務(wù)”成功與否，關(guān)鍵是看能否獲得老干部的滿意和認(rèn)可。這就需要精確掌握老干部的信息情況和實(shí)際需求，有針對(duì)性的開展服務(wù)活動(dòng)。如通過(guò)建立健全老干部信息管理系統(tǒng)，全面掌握、動(dòng)態(tài)掌握老干部的基本情況、健康情況、居住情況、學(xué)習(xí)情況、活動(dòng)情況等信息資料，讓工作人員對(duì)老干部的思想實(shí)際和基本需求做到心中有數(shù)，這樣服務(wù)起來(lái)會(huì)得心應(yīng)手，事半功倍。二是要精心打造具有本地特色的“品牌服務(wù)”。要立足于老干部實(shí)際，把重點(diǎn)放在為老干部排憂解難上，放在充分利用自身特色優(yōu)勢(shì)上。服務(wù)品牌不是簡(jiǎn)單的學(xué)習(xí)和模仿，不是先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的照搬照抄，而是凝聚著老干部工作者的高智慧、高投入和創(chuàng)新思維，體現(xiàn)了對(duì)服務(wù)這門藝術(shù)的執(zhí)著的追求和艱苦的探索，凸顯出鮮明的個(gè)性特色和獨(dú)到的文化魅力。它既可以是某一位老干部工作者，也可以是一項(xiàng)工作，既可以是服務(wù)流程，也可以是一種服務(wù)模式。三是要強(qiáng)化“品牌服務(wù)”的維護(hù)和提升。“品牌服務(wù)”建立以后，需要不斷拓展影響力、認(rèn)可度，需要不斷改進(jìn)、做大做強(qiáng)。要著眼實(shí)用性、針對(duì)性，健全培訓(xùn)機(jī)制，不斷提升工作隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。要強(qiáng)化工作隊(duì)伍的工作作風(fēng)，做到投入感情在平時(shí)、了解情況在平時(shí)、溝通思想在平時(shí)、解決問(wèn)題在平時(shí)。維護(hù)和提升“品牌服務(wù)”，需要得到政府的支持、認(rèn)可，需要得到民政、衛(wèi)生、社區(qū)等部門的支持配合。
（四）探索完善既放心又滿意的“快樂(lè)服務(wù)”。“快樂(lè)服務(wù)”是一門科學(xué)，是現(xiàn)今各個(gè)行業(yè)推崇的綜合型的“服務(wù)文化”，它可以讓服務(wù)對(duì)象心情愉悅、使服務(wù)者干勁十足、使服務(wù)成效好評(píng)連連。老干部工作要實(shí)現(xiàn)“快樂(lè)服務(wù)”，讓黨組織放心、讓老干部滿意，需要做到三點(diǎn)。一是有一支敬業(yè)和樂(lè)業(yè)相統(tǒng)一的工作隊(duì)伍。能堅(jiān)持以老干部滿意為目標(biāo)，以老干部有幸福尊嚴(yán)的晚年生活為追求，用強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感做好本職工作。通過(guò)對(duì)“快樂(lè)服務(wù)”理念的培育，讓工作隊(duì)伍對(duì)老干部工作保持敬畏之心，愛崗敬業(yè)。其本質(zhì)是讓工作人員喜歡本職工作，服務(wù)一旦融入了感情、傾注了心血，就會(huì)從小事細(xì)節(jié)做起，耐心做到老干部滿意為止，不抱怨、不找借口，保質(zhì)保量完成任務(wù)；就會(huì)把服務(wù)老干部作為心愛的事業(yè)，自覺(jué)以“熱情、周到、耐心、細(xì)致”的工作態(tài)度，解難事、辦實(shí)事、做好事。二是有一種內(nèi)在和外在相統(tǒng)一的服務(wù)氛圍。“快樂(lè)服務(wù)”是老干部工作“服務(wù)文化”的重要內(nèi)涵和動(dòng)力，是一種外化于形的真情服務(wù)。通過(guò)創(chuàng)造快樂(lè)文化，營(yíng)造快樂(lè)共識(shí)，有效激發(fā)工作隊(duì)伍的服務(wù)內(nèi)動(dòng)力，激勵(lì)工作人員投入忘我工作超常發(fā)揮潛能，在自己喜歡的平臺(tái)上體現(xiàn)自己的價(jià)值。通過(guò)提高外在的執(zhí)行力和服務(wù)創(chuàng)造力，營(yíng)造同事之間的融洽關(guān)系，工作中相互幫助、相互補(bǔ)臺(tái)。并與內(nèi)在的快樂(lè)認(rèn)知相統(tǒng)一，形成濃厚的“快樂(lè)服務(wù)”氛圍。三是有一個(gè)結(jié)果和過(guò)程相統(tǒng)一的服務(wù)方式。在服務(wù)過(guò)程中保持快樂(lè)狀態(tài)，會(huì)激發(fā)工作隊(duì)伍更加謙恭、更加真誠(chéng)為老干部服務(wù)，使老干部享受整個(gè)服務(wù)過(guò)程。快樂(lè)的服務(wù)在給老干部帶來(lái)身心愉悅的同時(shí)，能給單位和全體工作人員帶來(lái)意想不到的、良好的結(jié)果：人人愿服務(wù)履職責(zé)、個(gè)個(gè)爭(zhēng)貢獻(xiàn)善創(chuàng)新、相互尊重包容感恩；既促進(jìn)老干部工作科學(xué)發(fā)展，又促進(jìn)每位工作人員的成長(zhǎng)進(jìn)步，讓最平常的人把最平常的事做到不同尋常的漂亮。
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