- 相關(guān)推薦
社會(huì)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)防控措施（精選5篇）
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，越來(lái)越多人會(huì)去使用措施，措施是一個(gè)漢語(yǔ)詞語(yǔ)，意思是針對(duì)某種情況而采取的處理辦法。那么你真正懂得怎么制定措施嗎？下面是小編整理的社會(huì)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)防控措施，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
社會(huì)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)防控措施 1
20xx年，睢寧縣企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)26萬(wàn)人，征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金56500萬(wàn)元，支出養(yǎng)老金64890萬(wàn)元。工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)為17萬(wàn)人，基金收入2600萬(wàn)元，支出700萬(wàn)元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)203萬(wàn)人，基金收入35729萬(wàn)元，基金支出271686萬(wàn)元。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防控、強(qiáng)化監(jiān)督管理、規(guī)范經(jīng)辦服務(wù)，提高管理水平，提升社保基金安全程度的一項(xiàng)重要舉措。
一、睢寧縣社會(huì)保險(xiǎn)基金中心基本情況
冒領(lǐng)養(yǎng)老金。一些離退休人員死亡后，其家屬不按規(guī)定向單位和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)告，其家屬繼續(xù)冒領(lǐng)養(yǎng)老金，導(dǎo)致“已死亡人員繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金”的問(wèn)題;一些離退休人員被判刑或失蹤后家屬不報(bào)告，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)無(wú)法及時(shí)停發(fā)養(yǎng)老金。20xx年我們發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)待遇人2271個(gè)，核查確認(rèn)問(wèn)題人數(shù)2271人，其中死亡冒領(lǐng)361人，月停發(fā)養(yǎng)老金82467元，追回多發(fā)養(yǎng)老金73113元。違規(guī)提前退休。少數(shù)參保人員，在自身?xiàng)l件并不符合提前退休相關(guān)政策規(guī)定情況下通過(guò)修改身份證加大年齡、偽造特殊工種記錄、偽造病歷等手段，通過(guò)事后追補(bǔ)養(yǎng)老金達(dá)到連續(xù)繳費(fèi)15年等，千方百計(jì)欲辦理提前退休，或者是社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員與參保人員內(nèi)外勾結(jié)，違規(guī)辦理提前退休。重復(fù)享受待遇。目前職工養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作是由各省、各統(tǒng)籌地區(qū)分別開(kāi)展的，社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)互通，導(dǎo)致參保人員可以在兩個(gè)不同的統(tǒng)籌地區(qū)和不同的險(xiǎn)種同時(shí)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保人員達(dá)到法定退休年齡時(shí)，便可以在兩個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)或二個(gè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理退休并按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。(如同時(shí)參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn))。跨省重復(fù)領(lǐng)取待遇16人，已全部進(jìn)行了核查確認(rèn)，月停發(fā)待遇6144元。省內(nèi)重復(fù)領(lǐng)取待遇774人，核實(shí)確認(rèn)重復(fù)領(lǐng)取人數(shù)768人，其中，停發(fā)待遇729人，月停發(fā)待遇1070115元，追回待遇39人，追回待遇137610元。核實(shí)數(shù)據(jù)問(wèn)題6人，已糾正6人。弄虛作假套取失業(yè)保險(xiǎn)金。一是失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)后繼續(xù)領(lǐng)失業(yè)金。就業(yè)人員參加失業(yè)保險(xiǎn)并繳費(fèi)達(dá)到一定年限，其失業(yè)時(shí)可以按規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)金，領(lǐng)取年限最長(zhǎng)為兩年。但有些失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)金期間已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，而其未向失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理停止領(lǐng)取失業(yè)金手續(xù)，繼續(xù)領(lǐng)取失業(yè)金。二是職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)弄虛作假套取培訓(xùn)補(bǔ)貼。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，為失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)提供技能支持。一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)虛報(bào)培訓(xùn)名單，獲取培訓(xùn)補(bǔ)貼[1]。保險(xiǎn)經(jīng)辦人員不能?chē)?yán)格落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理制度和操作規(guī)程。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦人員沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部控制制度、不相容崗位沒(méi)有嚴(yán)格分離、待遇支付沒(méi)有嚴(yán)格按規(guī)程審核、審批和生存認(rèn)證不及時(shí)不規(guī)范，導(dǎo)致不多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老金情況發(fā)生。
二、風(fēng)險(xiǎn)防控的主要措施
(一)提高認(rèn)識(shí)，明確部門(mén)職責(zé)，壓實(shí)工作責(zé)任
加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控，是確保社會(huì)保險(xiǎn)制度健康可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是落實(shí)內(nèi)控要求、控制風(fēng)險(xiǎn)增量、減少風(fēng)險(xiǎn)存量、遏制社會(huì)保險(xiǎn)基金大案要案發(fā)生，維護(hù)基金業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，為失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)提供技能支持。一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)虛報(bào)培訓(xùn)名單，獲取培訓(xùn)補(bǔ)貼[1]。保險(xiǎn)經(jīng)辦人員不能?chē)?yán)格落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理制度和操作規(guī)程。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦人員沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部控制制度、不相容崗位沒(méi)有嚴(yán)格分離、待遇支付沒(méi)有嚴(yán)格按規(guī)程審核、審批和生存認(rèn)證不及時(shí)不規(guī)范，導(dǎo)致不多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老金情況發(fā)生。
二、風(fēng)險(xiǎn)防控的主要措施
(一)提高認(rèn)識(shí)，明確部門(mén)職責(zé)，壓實(shí)工作責(zé)任
加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控，是確保社會(huì)保險(xiǎn)制度健康可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是落實(shí)內(nèi)控要求、控制風(fēng)險(xiǎn)增量、減少風(fēng)險(xiǎn)存量、遏制社會(huì)保險(xiǎn)基金大案要案發(fā)生，維護(hù)基金安全的重要手段。我局按照《社會(huì)保險(xiǎn)基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控工作意見(jiàn)》有關(guān)要求，細(xì)化分解任務(wù)，明確社會(huì)保險(xiǎn)管理中心、農(nóng)村養(yǎng)老老保險(xiǎn)中心、機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)中心、信息中心、退休職工管理服務(wù)中心、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督科、養(yǎng)老待遇核定科等保險(xiǎn)經(jīng)辦科室工作職責(zé)，每年年初簽訂工作責(zé)任狀，明確內(nèi)部相關(guān)部門(mén)職責(zé)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求，確保基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控工作取得實(shí)效。
(二)優(yōu)化經(jīng)辦管理，嚴(yán)格流程控制
加強(qiáng)對(duì)提前退休審批、認(rèn)定工傷和鑒定傷殘等級(jí)、失業(yè)保險(xiǎn)基金支付的各項(xiàng)補(bǔ)貼、一次性補(bǔ)繳、增發(fā)養(yǎng)老金等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的審核，優(yōu)化經(jīng)辦規(guī)程，細(xì)化量化標(biāo)準(zhǔn)，消除模糊條款。全面推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)在線協(xié)同辦理，強(qiáng)化業(yè)務(wù)系統(tǒng)授權(quán)、辦理、審核權(quán)限人員的規(guī)范管理，科室內(nèi)部做到初審、復(fù)審人員分離，權(quán)限分開(kāi)，并在高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)設(shè)置二級(jí)復(fù)核。初審與復(fù)審、稽核與業(yè)務(wù)經(jīng)辦等崗位實(shí)現(xiàn)不相容原則，相互監(jiān)督制約。權(quán)限申請(qǐng)和變更履行審批手續(xù);全面取消業(yè)務(wù)手工辦理情況，實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)有系統(tǒng)記錄、待遇由系統(tǒng)生成;信息系統(tǒng)對(duì)業(yè)務(wù)運(yùn)行中異常數(shù)據(jù)和特殊業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控等。內(nèi)部信息與外部信息進(jìn)行比對(duì)，所有險(xiǎn)種取消和銀行間人工報(bào)盤(pán)情況，實(shí)現(xiàn)社保系統(tǒng)和銀行直接對(duì)接。信息系統(tǒng)后臺(tái)數(shù)據(jù)的修改要有審批，留有追溯痕跡，實(shí)現(xiàn)基金管理風(fēng)險(xiǎn)智能監(jiān)控情況。建立地區(qū)間核查機(jī)制，嚴(yán)格控制特殊、難點(diǎn)業(yè)務(wù)辦理，實(shí)行集體會(huì)商審核機(jī)制。
(三)強(qiáng)化欺詐預(yù)防
一是每年上半年對(duì)全縣領(lǐng)取基本養(yǎng)老金、遺屬人員進(jìn)行集中領(lǐng)取資格認(rèn)證，對(duì)未按時(shí)認(rèn)證的人員暫時(shí)停止發(fā)放基本養(yǎng)老金和遺屬生活補(bǔ)助。認(rèn)證方式采取定點(diǎn)認(rèn)證、上門(mén)認(rèn)證、拍照認(rèn)證、自助認(rèn)證四種。其中拍照認(rèn)證是認(rèn)證人員手持近期報(bào)刊拍照上傳;自助認(rèn)證是通過(guò)徐州人社APP進(jìn)行認(rèn)證。二是各保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮稽核職能，對(duì)新增辦理領(lǐng)取手續(xù)的一切人員，對(duì)其領(lǐng)取資格、個(gè)人賬戶(hù)規(guī)模、個(gè)人基本信息登進(jìn)行實(shí)地稽核。三是充分發(fā)揮社區(qū)對(duì)轄區(qū)人員較熟悉的優(yōu)勢(shì)和民政部門(mén)死亡人員信息比對(duì)，對(duì)因不能到認(rèn)證地點(diǎn)按時(shí)認(rèn)證的人員實(shí)行上門(mén)認(rèn)證，對(duì)已死亡的人員及時(shí)停發(fā)養(yǎng)老金及生活補(bǔ)貼。 (四)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)廉政教育，嚴(yán)肅工作作風(fēng)，提高規(guī)矩紀(jì)律意識(shí)
一是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作人員的監(jiān)督管理，把握好授權(quán)關(guān)、經(jīng)辦關(guān)、審核關(guān)，完善經(jīng)辦程序;二是利用現(xiàn)有的信息系統(tǒng)，通過(guò)系統(tǒng)設(shè)置自動(dòng)預(yù)警程序規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，杜絕人為因素，并以完善的制度作為程序的.補(bǔ)充。三是堅(jiān)持將黨風(fēng)廉政建設(shè)與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦有機(jī)融合，開(kāi)展警示教育活動(dòng)，防范化解社保基金管理風(fēng)險(xiǎn)的具體措施，也是落實(shí)社保基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于提升社保工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提高社保基金管理水平具有重要意義。讓廣大社保工作人員通過(guò)一個(gè)個(gè)觸目驚心的違法犯罪典型案例，以案釋法、以案釋紀(jì)，集中接受一次深刻的思想洗禮，給人以心靈的震撼、精神的觸動(dòng)和情感的共鳴，真正在思想上筑牢拒腐防變的防線，在行動(dòng)上強(qiáng)化自我約束，堅(jiān)決防止類(lèi)似問(wèn)題在本地區(qū)、本單位發(fā)生。有利于統(tǒng)籌推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控體制機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步完善政策、規(guī)范管理、加強(qiáng)監(jiān)督，全面提升社保基金管理水平。通過(guò)警示活動(dòng)引導(dǎo)廣大干部職工知敬畏、存戒懼、守底線，同時(shí)也為大家補(bǔ)補(bǔ)鈣、醒醒腦，穿上防彈衣，在保護(hù)干部職工的同時(shí)，更好地維護(hù)基金安全。不斷強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，夯實(shí)干部職工為民、務(wù)實(shí)、清廉的思想根基。運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，防止管理風(fēng)險(xiǎn)向廉政風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化[2]。
(五)強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)
睢寧縣成立了社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督委員會(huì)，注重與工會(huì)、財(cái)政、銀行、衛(wèi)計(jì)等部門(mén)的合作聯(lián)動(dòng)，定期或不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并就防止欺詐相關(guān)工作進(jìn)行了專(zhuān)題研究，建立了齊抓共管、信息互通的有效機(jī)制。筑牢制度防線。全面啟用社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)現(xiàn)代治理體系信息系統(tǒng)，及時(shí)健全完善“兩制度一措施”，即睢寧縣社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)《內(nèi)部控制制度》《業(yè)務(wù)經(jīng)辦制度》和《重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控措施》，進(jìn)一步加強(qiáng)社保基金收支兩條線和業(yè)務(wù)分級(jí)審批的流程管理。筑牢監(jiān)督防線。切實(shí)履行基金監(jiān)督責(zé)任，實(shí)行社保基金動(dòng)態(tài)網(wǎng)上監(jiān)管，利用數(shù)據(jù)比對(duì)統(tǒng)計(jì)分析，篩選出社保經(jīng)辦異常信息、違規(guī)領(lǐng)取社保基金預(yù)警信息和其他各類(lèi)疑點(diǎn)信息進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。一季度對(duì)全縣2732項(xiàng)社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)進(jìn)行核查處理，追回社保基金44738元。完善了政策制度，規(guī)范經(jīng)辦管理，有效化解基金風(fēng)險(xiǎn)，提高基金安全水平。社會(huì)保險(xiǎn)基金無(wú)論從收支的過(guò)程來(lái)看，還是從具體運(yùn)營(yíng)的操作來(lái)看，都潛伏著風(fēng)險(xiǎn)。基金規(guī)模越大，基金風(fēng)險(xiǎn)也越大。因此，我們采取有力措施，對(duì)基金實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管，以建立規(guī)避基金風(fēng)險(xiǎn)的“防火墻”和“隔離帶”，保證基金的安全和完整。保障了社會(huì)保障服務(wù)對(duì)象待遇的實(shí)現(xiàn)，維護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定。
社會(huì)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)防控措施 2
社會(huì)保險(xiǎn)制度覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民，工作面廣、點(diǎn)多、線長(zhǎng)、量大、基金規(guī)模龐大、社會(huì)關(guān)注度高，涉及社會(huì)的方方面面，關(guān)系到社會(huì)政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全，關(guān)系到社會(huì)保障政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到民生和廣大保障對(duì)象的切身利益，也是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題十分嚴(yán)重。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范和控制，對(duì)維護(hù)社保基金安全至關(guān)重要。目前，國(guó)內(nèi)有些地區(qū)因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)，制度不夠健全，有的甚至有章不循、有禁不止，致使社會(huì)保障系統(tǒng)成為職務(wù)犯罪的易發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域，社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全受到嚴(yán)重威脅。
近年來(lái)，我省立足實(shí)際，積極探索，建立了社會(huì)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范和控制制度，取得了一定成效，但是在社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)部控制方面還存在著一些問(wèn)題、漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持從源頭抓起、從基礎(chǔ)抓起，進(jìn)一步完善社保經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)防范和控制的制度建設(shè)，構(gòu)筑預(yù)防違規(guī)違紀(jì)事件發(fā)生的“防火墻”和“安全網(wǎng)”，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金安全運(yùn)行。
一、社保經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)表述
社保經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)是指社保行政部門(mén)及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為完成法定社會(huì)保險(xiǎn)參保登記、基數(shù)核定、待遇審核發(fā)放、基金管理指出等職能所采取的一系列行為，由于經(jīng)辦人員或者技術(shù)等原因，造成參保人的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益信息和社保基金等數(shù)據(jù)的安全性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性受到影響和損失，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理的正確性、準(zhǔn)確性存在嚴(yán)重偏差和危險(xiǎn)。
(一)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容
從風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源上看，可分為內(nèi)部操作風(fēng)險(xiǎn)、外部運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)外聯(lián)合產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部操作風(fēng)險(xiǎn)是指經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在具體經(jīng)辦業(yè)務(wù)過(guò)程中，由于人員、制度、工作流程、崗位設(shè)置等內(nèi)控措施不到位、不完善、不落實(shí)產(chǎn)生的危險(xiǎn)。外部運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)是指來(lái)自參保對(duì)象等外部的違法犯罪行為產(chǎn)生的危險(xiǎn)。內(nèi)外聯(lián)合產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)是指經(jīng)辦人員與參保對(duì)象內(nèi)外勾結(jié)，利用職務(wù)之便、玩忽職守侵占社會(huì)保險(xiǎn)基金等產(chǎn)生的危險(xiǎn)。
從業(yè)務(wù)流程和經(jīng)辦環(huán)節(jié)上分，經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)主要在收、支、管三個(gè)環(huán)節(jié)上，即社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)，社會(huì)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取，社會(huì)保險(xiǎn)基金管理。
(二)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)的特征
經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)的特征表現(xiàn)在客觀性、普遍性、潛在性和可控性。
客觀性是指風(fēng)險(xiǎn)普遍存在于經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的一切活動(dòng)中，是一種必然存在的不可避免的現(xiàn)象，是一種不以人的意志為轉(zhuǎn)移，獨(dú)立于人的意識(shí)之外的客觀存在。
普遍性是指經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在經(jīng)辦的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。
潛在性是指經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)只是一種可能的危險(xiǎn)，它對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)行為產(chǎn)生預(yù)期偏差而構(gòu)成某種損失有一個(gè)顯化的過(guò)程，這一過(guò)程的長(zhǎng)短因經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境及社會(huì)公眾、參保單位對(duì)社保經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)程度而異。沒(méi)有造成不良后果，沒(méi)有引發(fā)追究責(zé)任的行為，并不是說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)不存在，只是停留在潛在階段而沒(méi)有轉(zhuǎn)化為實(shí)在的風(fēng)險(xiǎn)。
可控性是指經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的、不可能徹底消除的，但可以通過(guò)評(píng)估，采取措施，在一定時(shí)間和空間內(nèi)改變發(fā)現(xiàn)存在和發(fā)生的條件，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率和損失程度，有效防范和控制風(fēng)險(xiǎn)。
二、社保經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式
社會(huì)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)有多種表現(xiàn)形式，在各個(gè)方面都存在。總括起來(lái)，可以從兩個(gè)角度歸納社會(huì)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。一方面基于社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。主要是指因社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)的局限性引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在所設(shè)計(jì)的社會(huì)保險(xiǎn)制度不能解決一定時(shí)期內(nèi)的問(wèn)題，不能達(dá)到預(yù)期的目的。另一方面基于社會(huì)保險(xiǎn)制度執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)。主要是指因社會(huì)保險(xiǎn)制度的執(zhí)行落實(shí)不到位引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)制度時(shí)由于主客觀原因造成錯(cuò)誤進(jìn)而引發(fā)的對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的侵害和損失。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)存在的風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在人為風(fēng)險(xiǎn)、外部欺詐風(fēng)險(xiǎn)、信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、事項(xiàng)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不規(guī)范帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)方面。
(一)人為風(fēng)險(xiǎn)。
一是內(nèi)部欺詐。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)更多來(lái)源于經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部，特別是內(nèi)部人員的欺詐行為。與外部人員相比，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員對(duì)于業(yè)務(wù)更加熟悉，也更容易發(fā)現(xiàn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)系統(tǒng)內(nèi)工作流程和工作環(huán)節(jié)中的漏洞和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。相關(guān)案件的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也表明，從風(fēng)險(xiǎn)造成損失的大小和發(fā)生的頻率來(lái)看，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)也是往往大于外部風(fēng)險(xiǎn)。二是人員風(fēng)險(xiǎn)。主要包括因?yàn)楣ぷ魅藛T業(yè)務(wù)能力或水平有限、違規(guī)操作等工作人員個(gè)體行為而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。例如工作人員因?yàn)樯眢w不適造成的操作失誤等行為皆可列入人員風(fēng)險(xiǎn)。
(二)外部欺詐風(fēng)險(xiǎn)。
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同時(shí)也存在外部環(huán)境帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，如在征繳環(huán)節(jié)上，存在參保單位偽造編造工資表、瞞報(bào)職工人數(shù)、欠繳、漏繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等欺詐行為;在支付環(huán)節(jié)上，存在不按時(shí)上報(bào)待遇享受人的死亡情況，導(dǎo)致“死人”仍領(lǐng)“活人”錢(qián)的冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象發(fā)生。這些欺詐行為導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)存在更多的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)政策不完善風(fēng)險(xiǎn)。
社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)外部風(fēng)險(xiǎn)的另一個(gè)主要因素是相關(guān)政策的變化。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展和形勢(shì)環(huán)境深刻變化，社會(huì)保險(xiǎn)方面很多政策已經(jīng)不能滿足當(dāng)前的需要，亟待修改完善。但是在完善過(guò)程中，現(xiàn)階段相關(guān)政策制定與出臺(tái)又比較雜亂，容易造成執(zhí)行混亂、無(wú)法可依或者違規(guī)而行。除此之外，內(nèi)控機(jī)制不健全，技術(shù)手段相對(duì)滯后，工作缺乏有力舉措，風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門(mén)缺失，風(fēng)險(xiǎn)管理面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。統(tǒng)籌層次低、資源整合不到位，成為落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，醫(yī)療保險(xiǎn)基金在更多范圍實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共濟(jì)等工作要求的障礙，也嚴(yán)重制約了風(fēng)險(xiǎn)管理工作的開(kāi)展。
(四)信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。
信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)主要是由于社會(huì)保險(xiǎn)信息應(yīng)用系統(tǒng)程序開(kāi)發(fā)、調(diào)配、維護(hù)中的錯(cuò)誤與漏洞，以及由數(shù)據(jù)可信度與可靠性問(wèn)題引發(fā)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。如因系統(tǒng)程序錯(cuò)誤造成重大操作損失或者重要數(shù)據(jù)丟失，以及系統(tǒng)程序無(wú)法正常使用造成業(yè)務(wù)停滯、中斷等。
(五)事項(xiàng)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不規(guī)范帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的事項(xiàng)識(shí)別就是對(duì)社保機(jī)構(gòu)中的各種事項(xiàng)進(jìn)行分析，對(duì)每項(xiàng)事項(xiàng)是否存在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，它是提煉社保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是對(duì)由事項(xiàng)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)和程度進(jìn)行評(píng)估的過(guò)程。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)面臨的風(fēng)險(xiǎn)有著難以量化的特點(diǎn)。各地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理工作在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方面有較大的欠缺，主要體現(xiàn)在對(duì)事項(xiàng)識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法受工作人員主觀因素的影響較大。工作人員的能力和背景決定了事項(xiàng)識(shí)別和評(píng)估的方法，而且領(lǐng)導(dǎo)對(duì)某項(xiàng)工作的重視程度也會(huì)給識(shí)別評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)很大的不確定性。加之經(jīng)辦機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)尚未建立，增加了識(shí)別評(píng)估的主觀性、隨意性，容易對(duì)下一步工作產(chǎn)生誤導(dǎo)。
三、社保經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是指在風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生之前，人們運(yùn)用各種方法系統(tǒng)地、連續(xù)地認(rèn)識(shí)所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)以及分析風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的潛在原因。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理的.第一步，也是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)。只有在正確識(shí)別出自身所面臨的風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，人們才能夠主動(dòng)選擇適當(dāng)有效的方法進(jìn)行的處理。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過(guò)程包含感知風(fēng)險(xiǎn)和分析風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)環(huán)節(jié)。
(一)感知經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)
感知風(fēng)險(xiǎn)即了解客觀存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)，只有通過(guò)感知風(fēng)險(xiǎn)，才能進(jìn)一步在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分析，尋找導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的條件因素，為擬定風(fēng)險(xiǎn)處理方案，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理決策服務(wù)。感知社保經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)，要從了解熟知社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、工作職能等方面入手，才能把控社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)操作各個(gè)環(huán)節(jié)存在的各種風(fēng)險(xiǎn)。
法律賦予社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的職能。《社會(huì)保險(xiǎn)法》第七十三、七十四條規(guī)定了社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍是應(yīng)當(dāng)建立健全業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、安全和風(fēng)險(xiǎn)管理制度;按時(shí)足額支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇;及時(shí)為用人單位建立檔案，完整、準(zhǔn)確地記錄參加社會(huì)保險(xiǎn)的人員、繳費(fèi)等社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)，妥善保管登記、申報(bào)的原始憑證和支付結(jié)算的會(huì)計(jì)憑證;及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地記錄參加社會(huì)保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)和用人單位為其繳費(fèi)，以及享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇等個(gè)人權(quán)益記錄，定期將個(gè)人權(quán)益記錄單免費(fèi)寄送本人;提供社會(huì)保險(xiǎn)咨詢(xún)等相關(guān)服務(wù)。從上可以看出，社會(huì)保險(xiǎn)法對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的職責(zé)規(guī)定，主要體現(xiàn)在提供社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)、管理社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)基金的相關(guān)管理。
社保經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)的分類(lèi)。按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因和要素可將社會(huì)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分為:操作風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)、法規(guī)政策風(fēng)險(xiǎn)等。
操作風(fēng)險(xiǎn)是指由于不完善或有問(wèn)題的內(nèi)部操作過(guò)程、人員、系統(tǒng)或外部事件而導(dǎo)致的直接或間接損失的風(fēng)險(xiǎn)。
技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是指社保信息管理系統(tǒng)發(fā)生技術(shù)故障，導(dǎo)致各類(lèi)存儲(chǔ)數(shù)據(jù)發(fā)生丟失、修改、泄露等現(xiàn)象，給社會(huì)造成惡劣影響，為社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)帶了很大風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，在開(kāi)發(fā)系統(tǒng)時(shí)便于測(cè)試等目的經(jīng)常會(huì)給系統(tǒng)留下后門(mén)，這些都導(dǎo)致信息系統(tǒng)存在風(fēng)險(xiǎn)威脅。
廉政風(fēng)險(xiǎn)是指出現(xiàn)廉政問(wèn)題的可能性,就是指經(jīng)辦人員憑借所擁有的公共權(quán)力在業(yè)務(wù)經(jīng)辦過(guò)程中或日常生活中出現(xiàn)謀求私利等腐敗行為的可能性。主要表現(xiàn)為不履行“一崗雙責(zé)”，或履行不到位;違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定;違反民主集中制，獨(dú)斷專(zhuān)行或軟弱放任;利用職務(wù)上的便利謀取私利;失職瀆職、不作為或?yàn)E用職權(quán)等。
法規(guī)政策風(fēng)險(xiǎn)是指因國(guó)家社保政策發(fā)生變化或政策不完善，引發(fā)社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦出現(xiàn)偏差的可能性。例如，長(zhǎng)期以來(lái)，由于政府與企業(yè)、中央政府與地方政府之間養(yǎng)老保障責(zé)任不明，企業(yè)依賴(lài)政府、地方政府依賴(lài)中央政府的傾向日趨明顯，中央政府的責(zé)任和包袱越來(lái)越重。一些地方利用基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中過(guò)渡性養(yǎng)老金管理混亂，把統(tǒng)籌外項(xiàng)目納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支付范圍，部分地區(qū)統(tǒng)籌外項(xiàng)目已占實(shí)際支付的1/3左右，變相提高了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障水平，增加了各級(jí)政府養(yǎng)老保險(xiǎn)的隱性負(fù)擔(dān)。
(二)分析經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)
分析風(fēng)險(xiǎn)即分析引起風(fēng)險(xiǎn)事故的各種因素，它是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的關(guān)鍵。對(duì)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)主要從客觀和主觀兩個(gè)方面加以分析
客觀因素。指經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所處的政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、科技因素對(duì)產(chǎn)生潛在經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)的影響。
政策環(huán)境的影響，社會(huì)保險(xiǎn)制度“碎片化”嚴(yán)重，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度分為企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員;醫(yī)療保險(xiǎn)分為職工和城鄉(xiāng)居民;工傷保險(xiǎn)僅限于企業(yè)職工和事業(yè)單位工作人員，機(jī)關(guān)單位頂層制度設(shè)計(jì)尚未出臺(tái);失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余量較大，基金擴(kuò)大使用范圍尚不明確;生育保險(xiǎn)與醫(yī)保合并實(shí)施頂層設(shè)計(jì)不明確;同一制度因覆蓋人群不同，待遇差別較大。這些使制度的執(zhí)行力、生命力、公信力降低從而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。
經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，主要表現(xiàn)在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，社保費(fèi)率下調(diào)，基金支出剛性增長(zhǎng)迅速，基金收支平衡短期將被打破，保發(fā)放形勢(shì)十分嚴(yán)峻。同時(shí)，參保擴(kuò)面速度整體放緩，擴(kuò)面資源減少，擴(kuò)面增量萎縮，靈活就業(yè)人員參保難度大。私營(yíng)企業(yè)和城鎮(zhèn)個(gè)體戶(hù)由于收入偏低、繳費(fèi)基數(shù)偏高，中斷繳費(fèi)情況增多，甚至無(wú)法參保，中斷繳費(fèi)問(wèn)題突出。長(zhǎng)期以來(lái)靠擴(kuò)大覆蓋面和提升繳費(fèi)基數(shù)增加基金收入的局面已難以為繼。
社會(huì)環(huán)境的影響，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，就業(yè)形態(tài)日益多樣化。自由職業(yè)者、非正規(guī)就業(yè)、網(wǎng)絡(luò)就業(yè)等勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定的群體不斷增加，勞動(dòng)力在不同地區(qū)之間的轉(zhuǎn)移愈加頻繁。這不僅包括正規(guī)就業(yè)群體，還包括大量的非正規(guī)就業(yè)群體。就業(yè)市場(chǎng)的高流動(dòng)性及就業(yè)形態(tài)的多樣化，給社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)及管理服務(wù)提出了新的挑戰(zhàn)。
科技因素的影響，主要表現(xiàn)在我省信息化建設(shè)水平正在逐步提高，全省統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)正在建設(shè)，但還不能適應(yīng)參保人員流動(dòng)、異地就醫(yī)等需要。全省社保大數(shù)據(jù)收集整理、分析應(yīng)用機(jī)制不健全，大數(shù)據(jù)在擴(kuò)面征繳、基金安全管理、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面未能發(fā)揮明顯作用。信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)對(duì)提升社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)質(zhì)量提出了新的挑戰(zhàn)。
技術(shù)因素的影響，“電子社保”建設(shè)緩慢，未能真正實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)“五險(xiǎn)統(tǒng)一經(jīng)辦”和“綜合柜員制”經(jīng)辦模式，經(jīng)辦程序和流程繁瑣，公共服務(wù)不到位，網(wǎng)上經(jīng)辦業(yè)務(wù)有限，企業(yè)繳費(fèi)托收率不高，基金征繳、退款的麻煩和現(xiàn)金補(bǔ)繳的不安全，“人臉識(shí)別、靜掌脈、指紋”等先進(jìn)身份認(rèn)證技術(shù)應(yīng)用不普遍。
主觀因素。指受經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理水平不高、經(jīng)辦人員專(zhuān)業(yè)勝任能力不強(qiáng)、職業(yè)道德缺失、風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)方法落后等方面影響，都有可能造成經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)。
經(jīng)辦人員的經(jīng)驗(yàn)和能力的局限性。在主觀因素中，“人”的風(fēng)險(xiǎn)是最大的風(fēng)險(xiǎn)，在社會(huì)公眾對(duì)多元化社保服務(wù)的期望值越來(lái)越高，相關(guān)政策陸續(xù)出臺(tái)，工作量不斷增加，經(jīng)辦人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)行水平成為經(jīng)辦行為有無(wú)偏差的關(guān)鍵。
經(jīng)辦人員沒(méi)能保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎。社保經(jīng)辦要求經(jīng)辦人員在經(jīng)辦過(guò)程中保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎態(tài)度，依法依規(guī)開(kāi)展經(jīng)辦服務(wù)。然而由于經(jīng)辦人員的個(gè)人素質(zhì)參差不齊，對(duì)政策把握不準(zhǔn)確，對(duì)各項(xiàng)資料數(shù)據(jù)審核不嚴(yán)格，控制不到位，未按經(jīng)辦程序和流程開(kāi)展經(jīng)辦，進(jìn)而造成經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)。
經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量不高。經(jīng)辦人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量不高，不能為參保群眾提供多元化的社保服務(wù)。
四、社保經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)防控體系
(一)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)程基本包括社會(huì)保險(xiǎn)登記、征繳核定、待遇審核支付個(gè)人賬戶(hù)管理、財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算、稽核監(jiān)督等主要環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)操作程序復(fù)雜、政策性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多。堅(jiān)持把經(jīng)辦質(zhì)量作為經(jīng)辦工作的生命線，堅(jiān)持把依法依規(guī)經(jīng)辦貫徹到經(jīng)辦管理工作的全過(guò)程，規(guī)范經(jīng)辦內(nèi)容，優(yōu)化經(jīng)辦流程，簡(jiǎn)化經(jīng)辦程序，更有效地防范經(jīng)辦業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
一要規(guī)范經(jīng)辦內(nèi)容。要重點(diǎn)梳理現(xiàn)有各險(xiǎn)種經(jīng)辦管理內(nèi)容，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)化要求，通過(guò)在社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域建立一套規(guī)則和秩序，規(guī)范現(xiàn)有經(jīng)辦內(nèi)容，來(lái)實(shí)現(xiàn)“記錄一生、服務(wù)一生、保障一生”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)均等化和規(guī)范化。
二要優(yōu)化經(jīng)辦流程。要按照《社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)總則》、《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)流程總則》的總體要求，以規(guī)范經(jīng)辦管理、優(yōu)化形象為出發(fā)點(diǎn)，立足“五險(xiǎn)合一”統(tǒng)一征繳、統(tǒng)一管理服務(wù)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“五險(xiǎn)合一”社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理體制改革，統(tǒng)一業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程，推進(jìn)經(jīng)辦資源整合探索建立標(biāo)準(zhǔn)化、便捷化、高效化的“五險(xiǎn)合一”的經(jīng)辦管理服務(wù)模式，優(yōu)化經(jīng)辦流程，推進(jìn)服務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化。
三要簡(jiǎn)化經(jīng)辦程序。要按照國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)和人社部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域公共服務(wù)意見(jiàn)的有關(guān)部署和要求，結(jié)合編制權(quán)力清單、責(zé)任清單以及規(guī)范經(jīng)辦行為等相關(guān)工作，對(duì)各險(xiǎn)種現(xiàn)有經(jīng)辦內(nèi)容和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事程序，列出具體服務(wù)事項(xiàng)目錄并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。所有面向參保群眾的經(jīng)辦服務(wù)事項(xiàng)都要逐項(xiàng)編制辦事指南，列明服務(wù)對(duì)象、辦理依據(jù)、受理單位、辦理地點(diǎn)、基本流程、申請(qǐng)材料、示范文本、辦理時(shí)限、咨詢(xún)方式、監(jiān)督投訴方式等內(nèi)容，細(xì)化到每個(gè)環(huán)節(jié)。
(二)人員風(fēng)險(xiǎn)防控。
經(jīng)辦人員的素質(zhì)對(duì)經(jīng)辦服務(wù)起著決定性的作用，是做好經(jīng)辦工作的基礎(chǔ)。若經(jīng)辦人員的素質(zhì)和其肩負(fù)的職能與其從事的活動(dòng)不相適應(yīng)，那么就意味著經(jīng)辦人員在經(jīng)辦中存在風(fēng)險(xiǎn)。在經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)中，經(jīng)辦人員因素質(zhì)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)所占比重較高，因此防范經(jīng)辦人員風(fēng)險(xiǎn)尤為重要。
一要提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理具有經(jīng)辦管理周期長(zhǎng)，服務(wù)對(duì)象范圍廣，業(yè)務(wù)管理復(fù)雜，涉及參保人員基本權(quán)益，基金安全社會(huì)關(guān)注度高等特點(diǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理面臨一系列新的挑戰(zhàn)。因此，經(jīng)辦人員一定要從思想上、觀念上深入理解經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)、重視經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)，沖破傳統(tǒng)思路的束縛，轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向，才是解決和防范風(fēng)險(xiǎn)的根本所在。
二要提升業(yè)務(wù)能力。探索建立創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)的方法與途徑，進(jìn)一步健全完善的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系，加大干部培訓(xùn)教育的力度，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)理論和業(yè)務(wù)規(guī)范培訓(xùn)，提高經(jīng)辦人員的宏觀意識(shí)和綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)由精通單一業(yè)務(wù)向熟悉全能業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)。同時(shí)，各級(jí)經(jīng)辦工作人員要重點(diǎn)鉆研學(xué)習(xí)社保業(yè)務(wù)政策，把業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)當(dāng)做學(xué)問(wèn)來(lái)做，把業(yè)務(wù)研究當(dāng)做學(xué)術(shù)問(wèn)題來(lái)解決，熟悉社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦有關(guān)政策和法規(guī)，依法依規(guī)開(kāi)展經(jīng)辦，用好、用足、用活各項(xiàng)政策，最大限度地保障參保群眾的權(quán)益。
三要靠實(shí)工作責(zé)任。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作為社會(huì)保險(xiǎn)政策的執(zhí)行者、業(yè)務(wù)的承擔(dān)者和待遇的落實(shí)者，職責(zé)重大，使命光榮。要牢記自己的工作職責(zé)和使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，更好地發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)新創(chuàng)造的精神，埋頭苦干，少說(shuō)多干，主動(dòng)作為，真抓實(shí)干，在變中求新、新中求進(jìn)、進(jìn)中突破，推動(dòng)全省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作邁上新臺(tái)階。
(三)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)促進(jìn)新形勢(shì)下經(jīng)辦工作健康發(fā)展具有十分重要的意義，是促進(jìn)經(jīng)辦管理依法規(guī)范運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)需要，是教育和保護(hù)社保干部的有效措施。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作應(yīng)堅(jiān)持“教育為先、預(yù)防為主”的方針，大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、創(chuàng)新、卓越”的社保精神加強(qiáng)反腐倡廉警示教育，通過(guò)實(shí)行任前廉政談話、述職述廉、簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)、廉政承諾書(shū)、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控等預(yù)防措施，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)辦人員的監(jiān)督管理，杜絕腐敗。
一要強(qiáng)化思想教育。各級(jí)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人員必須把風(fēng)險(xiǎn)防控當(dāng)做一項(xiàng)固根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事來(lái)抓，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章和黨內(nèi)重要法規(guī)，堅(jiān)持引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，使黨章黨規(guī)內(nèi)化于心、外化于行、固化于性，切實(shí)管理好、守護(hù)好老百姓的“養(yǎng)命錢(qián)”。要加強(qiáng)警示教育和廉政文化建設(shè)，以案為鑒、深刻反思，防微杜漸、警鐘長(zhǎng)鳴，筑牢拒腐防變的思想防線。要引導(dǎo)樹(shù)立正確的價(jià)值觀、人生觀和權(quán)力觀，始終保持共產(chǎn)黨員的純潔性，增強(qiáng)清正廉潔意識(shí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，提升法治素養(yǎng)，增強(qiáng)依法辦事意識(shí)，心中時(shí)刻保留著對(duì)法律的敬畏，工作嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序和授權(quán)開(kāi)展，強(qiáng)化依法行政、注重權(quán)力制衡、主動(dòng)接受監(jiān)督、謹(jǐn)守法律紅線，恪守工作紀(jì)律。
二要完善工作機(jī)制。充分認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的重要意義，切實(shí)把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確防控重點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。要建立全員崗位責(zé)任制，明確每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、每項(xiàng)防控措施的責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人員，把廉政責(zé)任細(xì)化分解到個(gè)人，嚴(yán)格崗位權(quán)限的分配和管理。要建立健全內(nèi)控監(jiān)督和稽核機(jī)構(gòu)，選準(zhǔn)配強(qiáng)工作人員，建立合理有效的用人制度和培訓(xùn)制度，把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部充實(shí)到內(nèi)控監(jiān)督和稽核隊(duì)伍中來(lái)，為開(kāi)展經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)防范和控制工作提供強(qiáng)有力的組織保障和人員保障。
三要加強(qiáng)監(jiān)督管理。堅(jiān)持把對(duì)重點(diǎn)崗位的防控管理工作作為重要內(nèi)容，強(qiáng)化
社會(huì)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)防控措施 3
一、前言
社會(huì)保障制度的建立與完善，對(duì)退休、無(wú)工作人而言，就可以依靠社會(huì)保障制度來(lái)維持和保障自己的晚年生活，由此可見(jiàn)，社會(huì)保障制度的重要性。社會(huì)保障制度是由多個(gè)部分所組成，其中，社會(huì)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保障制度的物質(zhì)基礎(chǔ)，監(jiān)督好社會(huì)保險(xiǎn)基金，有利于促使我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)工作得到良好開(kāi)展，推動(dòng)整體的進(jìn)步與發(fā)展。然而，受到多個(gè)方面因素的影響，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督制度依然存在不少問(wèn)題，為了充分發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)基金對(duì)我國(guó)社保工作的積極作用，需要采取合理的措施來(lái)完善社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督制度，從而促使我國(guó)社會(huì)保障工作得到良好的發(fā)展，推進(jìn)我國(guó)和諧社會(huì)主義的建設(shè)。
二、我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督制度中存在的問(wèn)題分析
我國(guó)現(xiàn)階段推行的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督制度，在社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理以及運(yùn)營(yíng)等方面是發(fā)揮著積極的作用，但是在其他方面仍然存在不少問(wèn)題，為此，這一章節(jié)主要探討的就是在我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督制度中存在的問(wèn)題，在明確這一方面內(nèi)容的基礎(chǔ)上為后續(xù)對(duì)策的提出奠定基礎(chǔ)。
(一)未實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，重復(fù)監(jiān)督現(xiàn)象嚴(yán)重
在社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督制度中，監(jiān)督工作是分為不同方面，分別為行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等，而這些不同方面的監(jiān)督，其主管部門(mén)也不同，再加上由于部門(mén)與部門(mén)之間缺乏相互協(xié)調(diào)，沒(méi)有統(tǒng)一的制度起到有效的規(guī)范作用，各個(gè)部門(mén)之間基本上也不會(huì)互相交流監(jiān)督信息，這樣的話很容易導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)督現(xiàn)象，這一現(xiàn)象的產(chǎn)生，如果不及時(shí)采取措施予以解決的話，不僅會(huì)產(chǎn)生資源浪費(fèi)、監(jiān)督成本提高、監(jiān)督效率低下等方面的問(wèn)題，而且也會(huì)影響整體的進(jìn)步與發(fā)展。
(二)監(jiān)督人員專(zhuān)業(yè)不強(qiáng)，素質(zhì)不高
社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督制度的完善，是需要監(jiān)督工作人員根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況來(lái)有效制定，然而，在現(xiàn)階段的發(fā)展過(guò)程中，社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作中普遍存在監(jiān)督工作人員素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)的問(wèn)題，這一問(wèn)題的存在，不但影響社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作的效率和質(zhì)量，而且也影響了社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督的權(quán)威性，因此，解決人員方面的問(wèn)題刻不容緩。而人員方面問(wèn)題存在的原因在于從事社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作的人員都是來(lái)自于政府，而這些政府人員是缺乏社會(huì)保險(xiǎn)基金相關(guān)方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，再加上社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作本身具有數(shù)據(jù)量大、業(yè)務(wù)繁瑣等方面的特點(diǎn)，監(jiān)督人員由于自身能力方面的欠缺，難以做好社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作。
(三)缺乏完善的法律法規(guī)，信息化建設(shè)水平落后
在社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督制度中，還存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：第一，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督制度不必其他發(fā)達(dá)國(guó)家，還處于不斷完善和發(fā)展的過(guò)程，因此，仍然存在一些問(wèn)題，比如說(shuō)在社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、運(yùn)營(yíng)以及管理方面缺乏完善的法律法規(guī)，難以發(fā)揮法律法規(guī)的效力，導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理和運(yùn)用增加了不少的風(fēng)險(xiǎn)。第二，由于我國(guó)社會(huì)保障部門(mén)信息化建設(shè)水平落后，使得各個(gè)部門(mén)之間的數(shù)據(jù)和信息傳遞較為緩慢，從而影響社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督制度的實(shí)施。
三、完善社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督制度的措施探討
為了充分發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)基金對(duì)社會(huì)發(fā)展的.作用，需要采取合理的措施來(lái)完善社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督制度，并且做好社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作，為此，這一章節(jié)就主要針對(duì)于此，提出以下幾個(gè)方面的策略來(lái)探討如何完善社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督制度，從而促進(jìn)整體的進(jìn)步與發(fā)展。
(一)提高監(jiān)督人員專(zhuān)業(yè)能力，培養(yǎng)監(jiān)督人員綜合素質(zhì)
完善社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督制度，并且做好社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作，所能采取第一個(gè)方面的措施為提高監(jiān)督工作人員的專(zhuān)業(yè)能力，培養(yǎng)監(jiān)督工作人員的綜合素質(zhì)，從而為完善社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督制度奠定人員方面的基礎(chǔ)。而要想解決人員方面的問(wèn)題，首先，需要改變社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督部門(mén)的組成人員，拓寬招聘渠道，選擇具有社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督方面專(zhuān)業(yè)知識(shí)與專(zhuān)業(yè)能力的人才，從而優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督部門(mén)工作人員的構(gòu)成。其次，對(duì)于已經(jīng)從事于社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作的工作人員，需要定期開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，通過(guò)培訓(xùn)活動(dòng)的有效開(kāi)展來(lái)強(qiáng)化監(jiān)督工作人員的專(zhuān)業(yè)能力，以及培養(yǎng)監(jiān)督工作人員的綜合素質(zhì)，從而促使社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督制度的制定以及工作的落實(shí)得到有效開(kāi)展。
(二)建立社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算監(jiān)控制度，完善社會(huì)保險(xiǎn)基金投資監(jiān)控制度
完善社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督制度，并且做好社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作，所能采取第二個(gè)方面的措施為建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督各個(gè)方面的制度，在制度的作用下保障社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作得到順利開(kāi)展。首先，建立社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算監(jiān)控制度，根據(jù)我國(guó)實(shí)際發(fā)展情況，以及借鑒國(guó)外優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上確定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)參數(shù)，從而建立以社會(huì)保障為中心的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算監(jiān)控制度。其次，完善社會(huì)保險(xiǎn)基金投資監(jiān)控制度，對(duì)涉及社會(huì)保險(xiǎn)基金各個(gè)方面制定明確的規(guī)定，促使社會(huì)保險(xiǎn)基金投資工作嚴(yán)格按照制定開(kāi)展。
(三)建立統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督模式，完善社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)
完善社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督制度，并且做好社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作，所能采取第三個(gè)方面的措施為建立統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督模式，完善社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作有法可依。首先，在堅(jiān)持集中監(jiān)管和分散監(jiān)管的原則上，對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行調(diào)整，以此來(lái)構(gòu)建一個(gè)主副分明、具有多重監(jiān)督的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督模式，從而有效避免重復(fù)監(jiān)督現(xiàn)象的產(chǎn)生；其次，為了保障社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作得到順利開(kāi)展，必須建立健全與社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)的法律規(guī)范，讓社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作在開(kāi)展中實(shí)現(xiàn)有法可依。
四、結(jié)語(yǔ)
社會(huì)保險(xiǎn)基金是我國(guó)社會(huì)保障制度的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此，完善社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督制度，促使社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作得到順利發(fā)展，對(duì)于整體的進(jìn)步與發(fā)展具有重要作用。
社會(huì)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)防控措施 4
當(dāng)前我國(guó)在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理方面已經(jīng)取得了較大地改善，但是在某些方面仍舊存在較大不足，制約了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金效用的有效發(fā)揮，因此，全面分析養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施有著較為重要的意義。
一、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金概述
養(yǎng)老保險(xiǎn)基金也可以稱(chēng)為退休基金，是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可以實(shí)現(xiàn)的重要手段之一，也就是員工在工作一定年限之后退休自雇主所獲得之給付。能夠采用定期給付或者一次給付的方式。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是一種專(zhuān)用基金，主要有三個(gè)方面的特征。首先是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的社會(huì)性。實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是一種確保社會(huì)穩(wěn)定和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)政策。社會(huì)成員均是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的使用對(duì)象，在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)營(yíng)、給付、籌集等方面具有較強(qiáng)的社會(huì)性，不論在具體實(shí)施環(huán)節(jié)還是在管理過(guò)程中均體現(xiàn)了政府或者社會(huì)行為。其次是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的儲(chǔ)蓄性。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是一種個(gè)人賬戶(hù)預(yù)籌，通過(guò)儲(chǔ)備的方式在未來(lái)養(yǎng)老時(shí)可以使用。第三，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的互助性。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要目的是為了降低勞動(dòng)者養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)互助。
二、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理存在問(wèn)題
養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金從最初的收繳到最終的支付過(guò)程中，因?yàn)槠渲猩婕暗降墓芾憝h(huán)節(jié)較多，管理效率較低、管理主體較多、管理層次較低等方面因素影響而出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在基金管理不能實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全性和完整性。當(dāng)前在進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程中存在問(wèn)題主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。
1.個(gè)人賬戶(hù)“空賬”運(yùn)行
當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)基金已經(jīng)從傳統(tǒng)的現(xiàn)收現(xiàn)付制度轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)賬結(jié)合制度，在這個(gè)過(guò)程中，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中所含的隱形契約被廢除，傳統(tǒng)的職工投入到收益的模式被打破，導(dǎo)致很多老人賬戶(hù)出現(xiàn)了資金積累為零的情況，從而使這部分由隱性契約所形成的隱性負(fù)債顯性化。政府打算由現(xiàn)收現(xiàn)付融資的社會(huì)統(tǒng)籌資金來(lái)償還隱性債務(wù),其收入主要來(lái)自企業(yè)繳費(fèi)。此外，在對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理時(shí)，個(gè)人賬戶(hù)與社會(huì)統(tǒng)籌資金管理方式是混賬管理，那么若社會(huì)統(tǒng)籌繳費(fèi)小于離退休職工所需要領(lǐng)導(dǎo)的養(yǎng)老金時(shí)，個(gè)人賬戶(hù)基金就會(huì)被直接挪用，那么結(jié)果不但使企業(yè)和在職職工同時(shí)承擔(dān)退休職工養(yǎng)老金的支付和在職職工自己未來(lái)養(yǎng)老金個(gè)人賬戶(hù)資金積累的雙重任務(wù)，還導(dǎo)致在職職工按照全新養(yǎng)老保險(xiǎn)基金制度繳納的個(gè)人賬戶(hù)由于被挪用而出現(xiàn)了“空賬”的情況。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，截住到2016年底，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金個(gè)人賬戶(hù)出現(xiàn)“空賬”的數(shù)額已經(jīng)超過(guò)了九千億元，并且表現(xiàn)出較快地增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。隨著“空賬”數(shù)額的不斷積累，將會(huì)給養(yǎng)老保險(xiǎn)基金帶來(lái)較大的風(fēng)險(xiǎn)，還會(huì)直接影響到當(dāng)前參保人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的積極性。
2.養(yǎng)老保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)管理制度不夠完善，法律手段較為薄弱
現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金制度已經(jīng)基本形成，國(guó)務(wù)院下發(fā)的相關(guān)條例和文件是其主要參考標(biāo)準(zhǔn)。從當(dāng)前國(guó)內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金發(fā)展需要來(lái)分析，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總體法律化程度還比較低，主要表現(xiàn)為：養(yǎng)老保險(xiǎn)基金法律制度并未形成統(tǒng)一的規(guī)定，適用范圍較為有限，導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)基金覆蓋面積較小，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金并沒(méi)有得到有效保障。此外，對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金具體實(shí)行過(guò)程中也并沒(méi)有更高層次的法律進(jìn)行參考，導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在實(shí)行過(guò)程中法律責(zé)任制度不夠完善，法律效力較低。由于法律制度不夠完善的影響，導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在運(yùn)行管理的過(guò)程中，其中出現(xiàn)了較多不透明的管理機(jī)制，暗箱操作、資金流失等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。而養(yǎng)老保險(xiǎn)基金如何運(yùn)行是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的基本常識(shí)，對(duì)于其全面了解公眾有著不可爭(zhēng)議的權(quán)利，這也可以增強(qiáng)公眾對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行的監(jiān)督，從而增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理效力。
3.養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理依據(jù)較為欠缺，不能形成有效合力
當(dāng)前國(guó)內(nèi)在進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行監(jiān)督總體較為分散，很多社會(huì)保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程中，對(duì)于出現(xiàn)的很多問(wèn)題仍舊沒(méi)有完善的法律進(jìn)行參考，對(duì)于出現(xiàn)的騙取、冒領(lǐng)、拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的行為相關(guān)的制裁措施也不夠給力。在對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程中，勞動(dòng)保證部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、財(cái)政監(jiān)督部門(mén)并沒(méi)有形成合力，多頭監(jiān)督、各自為政的情況普遍存在，降低了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)調(diào)效果。這樣不僅增加了行政管理成本，還增多了被查企業(yè)的實(shí)際工作量。此外，在進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)的上下級(jí)在信息共享方面不夠完善，風(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)調(diào)性較差的問(wèn)題普遍存在。例如：在對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行行政監(jiān)督時(shí)，若財(cái)政部門(mén)和社保部門(mén)并沒(méi)有形成合力，那么對(duì)于財(cái)政賬戶(hù)的實(shí)際操控情況較難完全掌握。
4.養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理所用技術(shù)手段結(jié)合程度較低
養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理工作是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行管理的過(guò)程中，只有各種風(fēng)險(xiǎn)管理手段得到有效配合才能取得良好效果，但是多數(shù)情況是，所用的手段往往僅僅為其中的一部分。例如，若在進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，內(nèi)部控制措施使用較多，那么外部監(jiān)管往往缺失嚴(yán)重，而外部監(jiān)督和內(nèi)部控制均是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的根本；再如，在進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，外部審計(jì)工作通常采用抽樣的方式進(jìn)行，而抽樣方式僅僅是眾多方式的一種，其在風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中也有自身的風(fēng)險(xiǎn)。
三、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)對(duì)措施
1.構(gòu)建完善的`養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理體系，增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)行效率
當(dāng)前我國(guó)在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理工作中存在問(wèn)題與國(guó)內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理制度不夠完善有著直接關(guān)系。所以，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，通過(guò)采用法律手段的方式對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)市場(chǎng)的“投、管、支、征”等方面進(jìn)行完善。在具體實(shí)施中，首先應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人的義務(wù)和權(quán)利進(jìn)行明確。養(yǎng)老保險(xiǎn)并非免費(fèi)午餐，參保人的義務(wù)和責(zé)任是并存的。其次，從法律層面上對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行完善，將各個(gè)部門(mén)、個(gè)人的職責(zé)進(jìn)行明確，列出“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”。第三，對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資透明度、投資規(guī)則等方面進(jìn)行明確界定，保證基金可以安全運(yùn)行。此外，對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理如何進(jìn)行全面有效監(jiān)控，在法律層面上均應(yīng)當(dāng)有著明確規(guī)定，將事前管理、事中管理、事后管理之間的銜接進(jìn)行緊密結(jié)合，同時(shí)根據(jù)制度環(huán)境的不斷變化，形成動(dòng)態(tài)性運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理調(diào)整機(jī)制。
2.增強(qiáng)財(cái)政管理，防止出現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)
首先應(yīng)當(dāng)編制社會(huì)保險(xiǎn)預(yù)算。從我國(guó)實(shí)際情況出發(fā)，采用“板塊式”養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算模式。也就是在政府預(yù)算的范圍內(nèi)，對(duì)養(yǎng)老保養(yǎng)基金進(jìn)行單獨(dú)預(yù)算。其次，確保社保基金保值增值。財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的政策扶持，在保證資金安全的前提下，適當(dāng)拓寬社會(huì)保障資金的投資渠道，增強(qiáng)社保基金保值增值能力。
3.大力推行企業(yè)年金，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系進(jìn)行完善
當(dāng)前我國(guó)政府在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投入方面仍舊有著較大的壓力，因此若但但采用政府投入的方式確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金正常運(yùn)行是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身實(shí)際情況，構(gòu)建出完善的企業(yè)年金制度，有利于降低國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的替代率，在一定程度上化解了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
4.嘗試開(kāi)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金
針對(duì)當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理所用技術(shù)手段結(jié)合程度較低的情況，嘗試開(kāi)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是較為有效的。商業(yè)保險(xiǎn)是我國(guó)社會(huì)保障體系的關(guān)鍵補(bǔ)充之一，均可以在不同層面上發(fā)揮出應(yīng)有作用。具體實(shí)施中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的主導(dǎo)效用，提供更多的保障產(chǎn)品和更高的保障程度。四、結(jié)語(yǔ)綜上分析，當(dāng)前國(guó)內(nèi)在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理中仍舊存在較多問(wèn)題，因此，為使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金更好服務(wù)于人們，政府、單位及個(gè)人均應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)起自身責(zé)任，多方入手形成合力，逐步完善我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。
社會(huì)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)防控措施 5
我國(guó)自1951年頒布了《中華人民共和共勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，就對(duì)工傷保險(xiǎn)制度進(jìn)行了確定，該制度對(duì)工傷保險(xiǎn)待遇進(jìn)行了明確的規(guī)定，為保護(hù)工人的利益作出了巨大的貢獻(xiàn)，該制度也在不斷的完善中。本文對(duì)工傷保險(xiǎn)待遇進(jìn)行了概述，介紹了我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度的發(fā)展現(xiàn)狀，并提出了現(xiàn)今我國(guó)工傷保險(xiǎn)基金待遇支付存在的問(wèn)題，最后針對(duì)這些問(wèn)題提出了相應(yīng)的完善的策略。
一、工傷保險(xiǎn)制度概述
在我國(guó)的工傷保險(xiǎn)制度中，其核心就是工傷保險(xiǎn)待遇，該制度實(shí)質(zhì)上是一種提供補(bǔ)償?shù)闹贫龋a(bǔ)償?shù)膶?duì)象就是遭遇工傷或職業(yè)病傷害的勞動(dòng)者及其親屬。其中支付的補(bǔ)償中，工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘補(bǔ)助金都是由勞動(dòng)保險(xiǎn)基金來(lái)支付，在此之外的工傷賠償依據(jù)企業(yè)的規(guī)定來(lái)進(jìn)行支付的。工傷保險(xiǎn)制度為從事危險(xiǎn)職業(yè)以及有較大安全隱患的勞動(dòng)者提供一定的保障，使得社會(huì)更加的穩(wěn)定。
二、我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度的發(fā)展現(xiàn)狀
（一）工傷保險(xiǎn)基金的征繳現(xiàn)狀
我國(guó)工傷保險(xiǎn)基金的覆蓋范圍隨著時(shí)間的發(fā)展在不斷的擴(kuò)大，其中將具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)納入社會(huì)工傷保險(xiǎn)基金的范圍內(nèi)，使得其企業(yè)覆蓋范圍擴(kuò)大，并且將與企業(yè)有勞動(dòng)合同關(guān)系的網(wǎng)羅在其中，其中最明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及個(gè)體戶(hù)被納入其中。參與我國(guó)工傷保險(xiǎn)基金的企業(yè)以及職工數(shù)正在增加。現(xiàn)今我國(guó)工傷基金的繳納資金由用人單位支付，且保險(xiǎn)基金的收入逐年增長(zhǎng)。
（二）工傷保險(xiǎn)基金的支付現(xiàn)狀
工傷保險(xiǎn)基金主要是在當(dāng)已經(jīng)參加工傷保險(xiǎn)的員工出現(xiàn)職業(yè)病或者遭受工傷時(shí)，基金將為員工提供其傷殘待遇、醫(yī)療費(fèi)用以及勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)等。因我國(guó)現(xiàn)今工傷保險(xiǎn)制度日益完善，參與工傷保險(xiǎn)的員工日益增加，這就使得工傷保險(xiǎn)基金的支付日益增長(zhǎng)。繳納人數(shù)增加，基金收入增加，同時(shí)其支出也日益增加。
三、現(xiàn)今我國(guó)工傷保險(xiǎn)基金待遇支付存在的問(wèn)題
（一）待遇支付水平低范圍小，易導(dǎo)致社會(huì)不公平的現(xiàn)象
1、在進(jìn)行人身?yè)p害賠償時(shí)，工傷保險(xiǎn)基金待遇對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行賠償?shù)姆秶容^窄，其中對(duì)于賠償?shù)捻?xiàng)目會(huì)比工傷保險(xiǎn)賠償中的更多，囊括較多細(xì)節(jié)項(xiàng)目；
2、人身?yè)p害賠償項(xiàng)目與工傷保險(xiǎn)賠償項(xiàng)目?jī)烧哌M(jìn)行比較，前者的靈活性與伸縮性遠(yuǎn)大于后者，后者在賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)上面比前者更加的詳細(xì)卻缺乏一定的彈性；
3、在進(jìn)行一樣的賠償項(xiàng)目時(shí)，人身?yè)p害賠償?shù)慕痤~比工傷保險(xiǎn)基金待遇支付的`金額更高。我國(guó)對(duì)于參加工傷保險(xiǎn)的和未參加的員工的賠償金額將依據(jù)不同的規(guī)定予以支付，因規(guī)定的不同，兩者支付的金額將會(huì)產(chǎn)生一定的差異，這就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)不公平的現(xiàn)象出現(xiàn)。
（二）現(xiàn)今待遇支付的范圍仍較狹窄
現(xiàn)今我國(guó)將工傷保險(xiǎn)基金支付的范圍進(jìn)行了擴(kuò)大，工傷保險(xiǎn)基金現(xiàn)在將原屬于企業(yè)支付的一些工傷待遇也納入了自己的支付范圍。又因我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度的層次依舊不高，且其覆蓋范圍仍較小，致使工傷保險(xiǎn)基金出現(xiàn)支出面變窄，大量節(jié)余基金收支不平衡的現(xiàn)象。我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度多注重時(shí)候賠償，只重事后補(bǔ)償，輕視事前防范，為對(duì)工傷預(yù)防以及工傷康復(fù)缺乏應(yīng)有的重視，只重事后補(bǔ)償，輕視事前防范，對(duì)這兩方面的支出也相應(yīng)較少，致使工傷保險(xiǎn)基金的支出結(jié)構(gòu)不夠平衡。
（三）工傷保險(xiǎn)基金待遇支付無(wú)法徹底轉(zhuǎn)移雇主風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化補(bǔ)償
工傷保險(xiǎn)的實(shí)施原則是無(wú)過(guò)失補(bǔ)償原則，即繳納責(zé)任由雇主承擔(dān)，職員個(gè)人不需要承擔(dān)繳納的責(zé)任，而進(jìn)行待遇支付時(shí)，有一部分是由工傷保險(xiǎn)待遇支付，另一部分由企業(yè)進(jìn)行進(jìn)行承擔(dān)，由其激進(jìn)行支付，企業(yè)承擔(dān)了一部分責(zé)任，工傷保險(xiǎn)基金未承擔(dān)所有的責(zé)任，這就使得企業(yè)披上了企業(yè)賠償責(zé)任的色彩。（四）實(shí)際工傷保險(xiǎn)基金的覆蓋范圍與預(yù)期范圍存在差異現(xiàn)今我國(guó)多數(shù)企業(yè)仍舊未重視工傷保險(xiǎn)，將目光局限于醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)，并且部分企業(yè)在為職工投了商業(yè)保險(xiǎn)后就不投工傷保險(xiǎn)了。并且部分個(gè)體戶(hù)以及私營(yíng)企業(yè)只為城鎮(zhèn)職工提供工傷保險(xiǎn)，對(duì)于農(nóng)民工則不為其繳納工傷保險(xiǎn)，這種做法嚴(yán)重侵害了員工的合法權(quán)益。對(duì)于工傷保險(xiǎn)政策的宣傳力度不足，致使部分農(nóng)民工對(duì)于工傷保險(xiǎn)制度未有一定的了解，使得工傷保險(xiǎn)基金的參與人數(shù)與實(shí)際上崗人數(shù)差距較大。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職工以及農(nóng)民工，他們多從事的高危的職業(yè)，參加工傷保險(xiǎn)的必要性更大，但因其文化水平有限，對(duì)于工傷保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)有限，該群體參與工傷保險(xiǎn)的工作難以開(kāi)展，致使該部分群體未納入工傷保險(xiǎn)范圍內(nèi)。
四、我國(guó)工傷保險(xiǎn)基金待遇支付的完善策略
（一）健全工傷保險(xiǎn)的相關(guān)法律法規(guī)，擴(kuò)大受保主體
法律是對(duì)工傷保險(xiǎn)制度的最好的保障，必須做到主體、內(nèi)容、權(quán)限以及程序合法，才能使得工傷保險(xiǎn)行政執(zhí)法有序的進(jìn)行，因此，必須加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)的相關(guān)法律法規(guī)的立法層次，增強(qiáng)法律的執(zhí)行力度，堅(jiān)持有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的執(zhí)行原則。想要建立一個(gè)健全、完善的工傷保險(xiǎn)制度，就必須先確實(shí)結(jié)合實(shí)際情況制定相應(yīng)的法律體系促使其發(fā)展的更好。
（二）完善工傷保險(xiǎn)機(jī)制，使得工傷保險(xiǎn)擴(kuò)大
覆蓋面，均衡發(fā)展在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，實(shí)行工傷保險(xiǎn)就是為經(jīng)濟(jì)提供一道安全屏障。在其中，不僅應(yīng)將高危行業(yè)收入在其中，還應(yīng)該將低風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)也收入在其中，擴(kuò)大涵蓋領(lǐng)域，并且重視對(duì)弱勢(shì)農(nóng)民工以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)職工的安全保護(hù)，對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及社會(huì)團(tuán)體人員提供有針對(duì)性的措施，使得工傷保險(xiǎn)體系的范圍不斷擴(kuò)大，體制不斷健全。
（三）對(duì)工傷保險(xiǎn)基金結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，將待遇水平提高
工傷保險(xiǎn)的發(fā)放是以貨幣的方式進(jìn)行的，而貨幣作為流通機(jī)構(gòu)，易受物價(jià)水平等的影響，因此必須定期對(duì)工傷保險(xiǎn)基金待遇進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，建立一個(gè)相應(yīng)的與之適應(yīng)的調(diào)整體系，可有效依據(jù)職員的平均工資以及生活費(fèi)用等情況進(jìn)行及時(shí)的變動(dòng)，確保職員的待遇水平。
（四）建立健全工傷事故預(yù)防機(jī)制
對(duì)于工傷保險(xiǎn)，應(yīng)該先注重事前預(yù)防。應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)業(yè)的安全監(jiān)察部門(mén)，監(jiān)督企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)，對(duì)于企業(yè)的安全隱患予以提醒，并督促其對(duì)安全隱患進(jìn)行排除，促進(jìn)工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防進(jìn)入制度化的階段。對(duì)于一些重視生產(chǎn)安全、工傷事故發(fā)生少的企業(yè)，可適當(dāng)降低該類(lèi)企業(yè)的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，并且予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，使其成為其他企業(yè)的榜樣，利用工傷保險(xiǎn)費(fèi)率與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制促進(jìn)企業(yè)注重事故預(yù)防，事后補(bǔ)償，保護(hù)職工安全與利益。
【社會(huì)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)防控措施】相關(guān)文章：
金融風(fēng)險(xiǎn)防控措施04-12
開(kāi)學(xué)疫情防控措施方案03-23
社會(huì)保險(xiǎn)基金自查05-28
銀行風(fēng)險(xiǎn)防控情況報(bào)告09-28
稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控路徑思考的論文12-17
風(fēng)險(xiǎn)防控心得體會(huì)11-07
銀行風(fēng)險(xiǎn)防控總結(jié)優(yōu)秀03-15
餐飲店疫情防控措施01-19