縣旅游景區規劃建設和運營管理情況調研報告

　　在學習、工作生活中，報告的使用成為日常生活的常態，寫報告的時候要注意內容的完整。相信許多人會覺得報告很難寫吧，下面是小編為大家收集的縣旅游景區規劃建設和運營管理情況調研報告，希望對大家有所幫助。

　　根據《xx縣人大常委會20xx年工作要點》的安排，20xx年5月，xx縣人民代表大會教科文衛委在縣人大常委會副歐陽萍的帶領下，通過聽匯報、實地查看、座談走訪的方式，對全縣主要旅游景區規劃建設和運營管理情況進行調研，現將有關情況報告如下。

　　一、基本情況

　　xx縣現有勾藍瑤寨一個4A級景區，女書園、千家峒、上甘棠、云霧山、源口生態旅游區(知青部落)五個3A級景區。縣委、縣政府重視旅游工作，在財力十分緊張的情況下，仍然拿出大量資金用于旅游開發特別是主要旅游景區建設，每年財政預算300萬元旅游產業基金專款用于旅游發展，通過多年的努力，取得了一些的成績，全域旅游框架基本形成，知名度進一步提高。

　　二、存在的困難和問題

　　1、體制機制不夠順暢，工作積極性沒有充分激發。

　　縣旅游發展服務中心是事業單位，主要旅游景區的行業管理部門，現有員工12名。由于主要旅游景區至今還沒有引進專業的高水平的運營團隊，縣旅游發展服務中心也是事實上的運營管理者。身兼兩職，既要抓日常中心工作，也要抓景區運營、項目建設、品牌營銷，人手捉襟見肘，工作任務繁重，福利待遇差，人員流動頻繁;年終績效考核沒有與旅游產業發展掛鉤，激發不起做產業的積極性;景區經營管理收入開支納入政府收支兩條線，對經營管理者缺乏有效管理機制，經營管理脫離市場競爭游戲規則，造成經營管理者缺乏市場風險意識和開拓市場決心，不能有效將景區資源合理開發利用。

　　2、有的景區規劃不盡合理，重創建輕管理。

　　云霧山景區位于xx鎮原零陵卷煙廠香柚基地，周圍都是私人承包的果林，配套設施少，景區運營管理難度大。2018年底成功創建3A景區至今未正式運營，誰來管、怎么管是個大問題。源口生態文化旅游區(知青部落)項目位于源口瑤族鄉三源村，距源口水庫大壩近，離縣城遠，道路交通條件不好，主推的“知青文化”是否為最優選項值得商榷;項目分二期進行，預計總投資1.2億元，一期已完成，打好了基本框架，7000萬元投資來自縣城投公司，并于去年成功創建3A景區;由于沒有后續資金，第二期工程擱置;創3A容易，但是以后怎么辦，錢從哪里來，怎么營銷，誰來運營等等問題考驗著領導和管理者的智慧。

　　3、景區服務水平不高，游客體驗感不強。

　　xx旅游工作開展了幾十年，同自己比有進步，同周邊旅游工作出色的縣區比，差距在擴大，仍然處于觀光游的階段，運營管理水平不高，所有景區都沒有建立吃住行游購娛一體的完整的產業鏈，經濟效益不好。一是盈利模式單一，以門票收入為主，對于景區二次消費等服務產品設計不夠、辦法不多、效果不好,比如女書園景區。二是產品迭代、硬件提升慢，同質化現象比較普遍，游客容易產生審美疲勞。三是有的景區無核心賣點。由于缺乏營銷包裝意識或營銷包裝能力不強，主題不突出，辨識度不高，無法達到口口相傳，比如云霧山景區、知青部落景區。四是大眾喜歡、可持續開展的體驗產品不多。現有的體驗產品，有的設計老套、刻板，有的開發深度不夠，或花樣少，或年年依舊，吸引不了游客的眼球，提不起游客的興趣，游客的體驗感差，比如上甘棠景區的家學講堂。五是餐飲價格虛高，嚇跑游客。比如勾藍瑤寨景區，以前游客喜愛的“洗泥宴”節目被頻頻吐槽，“節目不錯，價格偏高，飯菜難吃”，六是導游業務素質不高。沒有很好地把xx底蘊深厚的歷史文化通過有效的方式傳遞給游客。七是絕大多數村民沒有從中獲利，支持參與景區運營管理的積極性不高，比如，女書園景區、上甘棠景區。

　　4、品牌宣傳辦法不多，招商引資效果不明顯。

　　長期以來，對外宣傳重視官方渠道，完成行政宣傳多，參加官方活動多，對民間渠道重視不夠，市場產業宣傳少，參加民間活動少。特別是還不能把新媒體很好地融入旅游營銷。品牌宣傳方面在利用抖音、快手等網絡小視頻，各類旅游網站，微博、微信群、朋友圈等方式宣傳xx旅游不多。沒有出臺新的可操作性強的鼓勵旅游發展的相關政策，政策吸引力不強，民間資金動力不足，引不進旅游專業團隊，基本上還是自己搭臺自己唱戲。

　　三、幾點建議

　　1、量力而行、有的放矢抓旅游。我縣正在創建全域旅游示范縣，這是好事，也是難事;既要努力爭取，也有量力而行，千萬不能“為創建而創建”。要正確理解全域旅游即“任何資源都可以成為旅游資源”的理念，做好整合文章，適應大眾旅游時代的旅游需求變化，摒棄全域旅游就是“全面開花”和“上大項目”的片面認識。旅游項目規劃必須通過相應的法律程序，廣泛征求各方面的意見，集思廣益。基于我縣仍屬于“吃飯財政”，維持“六保”即保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉任務，十分艱難，且現有主要景區旅游業態不健全、配套設施不完善、服務能力不強的實際，旅游工作現階段不宜“開疆拓土”，擴充增量，宜“精耕細作”，優化存量，用好每年300萬元旅游發展基金，把有限的財力放在健全現有景區旅游業態、完善旅游配套設施、提升服務水平上。

　　2、招“才(財)”引“智”，理順體制機制。當前國際國內形勢下，依賴財政投入辦旅游的模式越來越難以為繼，特別是xx縣這樣的小縣、窮縣。必須出臺優惠的招商政策，優化投融資機制，吸引社會資金投資開發我縣經營性旅游項目,變“筑巢引鳳”為“引鳳筑巢”。要按照《xx縣旅游發展總體規劃(2016年-2026年)》明確的“資源所有權與經營權分離”“行業管理與產業運營分離”的原則，下大力氣引進有真實力的專業的旅游運營管理公司，真正實行“管”“運”分開。在沒有引進有真實力的專業的旅游運營管理公司之前，要理順體制機制，制定激勵考核和監管辦法，激發現有旅游管理團隊和從業人員隊伍的內生動力、工作積極性和創造性，提升現有景區的品位和吸引力，提高經濟效益、社會效益和生態效益。

　　3、突出特色，重視游客體驗產品開發。如今的旅游，已經從觀光旅游向休閑旅游轉變，游客更多是追求玩得開心、游得舒適的高品質旅游，而不僅僅是走馬觀花式地到一個地方。xx旅游的特色在于，歷史文化底蘊深厚，文物和非物質文化遺產眾多，縣政府職能部門要組織精干力量，依據歷史記載上的文化、、民俗等，結合現有的資源條件、綜合能力和市場情況明確定位景區產品，分階段挖掘打造可讓游客體驗參與的活動，既可增加景區收入，又讓游客在過程中體驗到個性化服務。同時，各個景區要因地制宜打造一批文旅結合的特色業態集聚區，如特色工藝品一條街、特色餐飲一條街、休閑娛樂一條街和民俗一條街等，比如，可以在上甘棠景區和勾藍瑤寨景區的古商業街合理設置相關旅游業態，豐富游客的文化體驗活動內容，盡量把游客留在景區吃住行游購娛。要更加重視發揮新媒體的作用，學會熟練運用旅游網絡宣傳和旅游電子商務，助推景區旅游營銷。

　　4、嚴抓細節，提高景區管理質量和服務水平。要舍得在“軟件”管理上投入。著力提高導游詞的質量和導游的解說水平;組織本地有文化、有想法的年輕人到相關學校和培訓機構旅游服務(含餐飲)知識和先進管理理念;景區管理要深摳“細節”，注重抓好“車位”、“蹲位”、“餐位”、“床位”等，提升游客的體驗質量;抓好景區的環境衛生，及時處理旅游糾紛和宰客行為。針對反映比較多的餐飲價格虛高問題，要在各景區規劃統一的餐飲區域，鼓勵新開餐飲店鋪;縣旅游發展管理中心對所有景區餐飲店鋪包括縣城相關酒店、攤點實行動態管理，每年從中遴選出服務態度好、價格合理、口味好的酒店、攤點，實行旅游重點推薦，與旅游團隊打捆銷售，一年一定，優勝劣汰。付費景區應對本縣居民實行半價優惠政策，既可增加景區收入、集聚人氣、擴大宣傳范圍，又有效地實行了旅游紅利全民共享的普惠原則。

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