鄉鎮林長制工作總結

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鄉鎮林長制工作總結1

　　一、工作開展情況。

　　鄉鎮林地面積119905畝，全鎮森林覆蓋率現狀為35.1%。近年來，鄉鎮的森林體系建設已經進入快速發展階段，建成了“一區、三園、四帶、多點”的森林體系格局，一區,即鄉集鎮建成區；三園，即鄉薔薇生態公園、九梓林業示范園、鄉中草藥產業園；四帶，即滁淮高速、合徐高速、張朱路、永吳路綠化帶；多點，即20個行政村460個自然莊的村莊綠化以及街頭綠地、游園等塊狀綠地，形成了點、線、面相銜接的綜合森林體系，這些綠地建設對提升鄉鎮的生態環境質量，改善人民生活環境等起到了重要作用。20xx年，全鎮完成成片新造林2336畝，其中高效經濟林1300畝，滁淮高速補植補造220畝，道路綠化提升12.6公里，鄉街道新增游園2處,森林覆蓋率達到35%以上；建成區綠化面積達744.9畝，綠化覆蓋率38.2%。建成區綠地面積603.8畝，公園綠地52畝，人均公園綠地7.2平方米。

　　二、主要做法

　　（一）保障到位

　　1、組織領導到位。鎮黨委、政府高度重視森林城鎮、森林村莊創建工作，把森林城鎮、森林村莊創建作為落實“綠色”發展理念的具體體現，緊緊圍繞縣委、縣政府建設“百萬畝森林增長工程”建設目標，把創建森林城鎮、森林村莊工作作為森林增長工程的重要載體來抓，先后成立了森林增長工程建設領導小組、森林城鎮”工作領導小組，制定了《鄉鎮森林增長工程實施方案》和《關于開展創建“森林城鎮”、建設“生態鄉”的實施意見》。明確了三項創建任務，把創建“森林城鎮”、“森林村莊”、“森林長廊”建設作為“森林增長工程”的重要工作來抓。明確了保障措施。黨委、政府還定期研究解決創建森林城鎮工作中遇到的問題，真正做到領導重視，組織到位，責任落實到位。

　　我鎮已經成功創建了4個“森林村莊”，分別為九梓、高埂、西孔、南周。下一步還要申報創建8個“森林村莊”，分別是楊橋、北集、耿巷、陳集、山劉、鄉、官塘、站崗。目前正在按照規劃設計要求，結合各村“一事一議”項目，進行重點打造提升。

　　2、資金保障到位。按照規劃建設總體要求，20xx年我鎮先后共計投入3200多萬元資金用于“創森”工作（桃園路285萬、東大崗路287萬、中草藥基地540萬、集鎮建成區540萬、道路綠化提升80萬、一事一議項目260萬、管護費54萬、土地流轉費240萬、自然人投資910萬元），保障各項創建工作的.展開。主要用在土地流轉、綠化工程、基礎建設、獎勵激勵機制、管護等方面。

　　（二）規劃到位。為建設綠色生態鄉，鎮政府委托滁州市森源林產資源交易評估咨詢有限公司，按照縣政府的總體規劃要求，對照“森林城鎮”的創建要求和各項指標，編制了《定遠縣鄉鎮森林城鎮建設總體規劃》，規劃考慮到了鄉鎮的總體發展目標，即建成省會后花園，打造合肥、淮南、蚌埠、滁州、南京等周邊城市市民節假日休閑娛樂的鄉村旅游基地和皖東鄉村振興的示范樣板。為下一步發展預留了空間和提前做好了規劃。規劃充分考慮了人文與自然的結合、以及森林的布局、功能和景觀，對鄉土樹種的使用率要求達到70%以上。同時在森林覆蓋率（35%）和綠地率（35%）指標上更是嚴格要求。

　　（三）宣傳發動到位。為做好創建工作，鎮政府充分利用各種會議宣傳、強調創建森林城鎮工作的重要意義；同時安排宣傳、林業工作人員組織播放活動開展情況，發放《致廣大林農的一封信》，在各中小學開展每天3分鐘創森知識講座，張貼宣傳標語等各種形式宣傳森林增長工程、森林城鎮創建工作的輿論氛圍。

　　（四）推進措施到位

　　1、堅持“七個結合”造林。把造林綠化與招商引資、現代農業發展、美麗鄉村建設、高標準農田整治、“一事一議”財政獎補項目、脫貧攻堅以及農村環境綜合治理相結合，實行改造提升、擴建新建齊頭并進。以長防林為重點，堅持點、線、面整體推進，大力實施公共綠地、專用綠地、生產綠地建設，通過創建整治，切實改善了廣大城鎮居民的生活環境。20xx年對17.8公里的滁淮高速兩側森林長廊開展創建活動，每側建成50米寬的林帶；20xx年對鎮政務新區進行綠化亮化，綠化樹木41畝、建立公共綠地35畝，在此基礎上建立生態科普教育基地和游園各一處；在耿巷村永吳路西側建立了“義務植樹基地”和“青年林”、“巾幗林”500畝；在鄉村通過土地流轉，成功引入中草藥生產基地項目，栽種1400畝梔子花和花椒；結合美麗鄉村建設，對鄉鎮街道及永吳路、蔣吳路和東大崗高速連接線17公里綠化進行了提升，桃園路4公里兩側20米綠化帶完成招標，年底前建設完畢。

　　2、堅持“經濟、生態”雙收益。用可持續發展的理念經營林業，發展高效經濟林。如滁淮高速兩側通過土地流轉，將20xx多畝土地承包給大戶發展綠化苗木，鼓勵承包戶發展山核桃、水蜜桃、無花果等高效經濟林，依托周圍的環境，全力打造生態休閑采摘園，積極申請綠色產品和有機食品認證。實現經濟、生態雙收益目標。目前已建成葡萄、水蜜桃、春雪白桃、無花果、中草藥示范園各一處，油桃、薄克山核桃示范園各三處，石榴、櫻桃、獼猴桃等示范園陸續投入建設。東大崗水蜜桃獲得農業部綠色產品認證，產品遠銷合肥、南京、蘇州、上海等地，畝均純收入10000余元。為全鎮生態建設、經濟發展和農民增收打下堅實基礎。

　　3、健全考核激勵機制。把造林綠化工作與村級目標考核相掛鉤，由鎮綜合執法辦和林業站牽頭負責對各村造林任務落實，林長、副林長和護林員管護工作實效進行考核，對違法、違規破壞生態綠地的行為堅決嚴厲打擊，確保把護林工作落到實處。

　　（五）管護機制到位

　　為了加強林木管護，鎮黨委、政府制定了“林長制”各項工作制度，明確了鎮、村兩級50名林長、副林長。結合扶貧公益性崗位設置，選聘了56名專職護林員，用于全鎮各公園、綠地、街道和主次干道綠化管護，制定了護林公約，與各林長、副林長及護林員簽訂了綠化管護責任書，明確任務、責任到人。

　　三、存在問題及下步打算

　　（一）存在問題：一是滁淮高速部分地段綠化檔次不高，沒有按照標準栽植到位，需要進一步提升；二是集鎮、道路已栽植的部分喬木死亡，需要盡快更換；三是部分“一事一議”綠化項目因批準較遲，剛剛履行招標程序；未能在第一時間栽種下地；四是部分護林員缺乏管護技術，需要加強培訓。

鄉鎮林長制工作總結2

　　霜降剛過，秋種工作已基本結束。經縣委常委（擴大）會議研究，決定召開這次會議，對今年秋冬水利工程、林業會戰、秋季稅費征收和農民負擔監督管理等六項工作進行安排部署。根據縣委、縣政府研究的意見，我講六個方面的問題。

　　一、關于秋冬水利工程和水費征繳工作

　　水利是國民經濟的命脈。對于我縣來說，水利不但關系到農業和農村經濟的發展，而且直接影響到工業經濟發展和招商引資“六低六足”優勢的體現。近年來，為緩解水資源供需矛盾，縣委、縣政府立足實際，帶領全縣人民大力實施“水利興縣”戰略，水利設施明顯改善，水利工程體系框架基本形成，農業抵御自然災害的能力大為提高。但是，我縣地域廣袤、引水戰線長，黃河水含沙淤積量大，水利工程維護和配套任務繁重。為此，縣委、縣政府決定，今年秋冬集中安排一批影響全縣大局的鄉村水利工程，進一步完善配套水利工程體系，改善引蓄條件，為奪取農業豐收奠定基礎。

　　（一）指導思想和原則。今年的秋冬水利安排，著眼于形成“少用黃河水、多用河道水、巧用周邊尾水”的多水利用格局，以改善農業生產條件、提高農業整體抗災能力為目的，堅持“先急后緩、突出重點，注重實效、量力而行，統籌規劃、分步實施”的原則，實施引、蓄、供、排、導綜合治理，最大限度地挖掘利用有效水源，進一步改善全縣農業生產和群眾生活條件。

　　（二）工程內容。今年縣里統一組織實施的鄉村水利工程包括土方工程和建筑物工程兩大項。土方工程包括潮河干清淤治理、馬新干清淤治理、小開河北分干清淤治理、小開河南分干清淤治理、市小開河沉沙池清淤治理、下河利國群眾吃水改造土方工程共6項，另外還有2003年尾欠工程，總計治理長度89.6公里，動用土方100萬方。建筑物工程包括太平河導污工程和下河、利國群眾吃水改造工程。太平河導污工程新建排水閘、導污涵洞各1座，投資179.56萬元。下河、利國群眾吃水改造工程需鋪設供水管道12.5公里，動用土方10萬方，總投資147.1萬元，采取縣鄉聯辦，以鄉為主的辦法；為確保質量，縣財政補助資金待工程竣工驗收后再予撥付。

　　近年來，與縣水利設施配套的鄉村水利工程由于維護不到位，萎縮嚴重，致使水資源利用率大大降低。因此，各鄉鎮要抓住機遇，充分利用剩余的“兩工”工日，找準制約瓶頸，搞好規劃和建設，解決“干渠有水、支渠水小、毛渠無水”的局面，使鄉鎮工程與全縣整體水利工程框架相銜接、相配套。

　　（三）組織領導。為加強對今年秋冬水利工程的領導，縣里成立秋冬水利工程指揮部，縣委、縣政府分管領導分別任政委和指揮，縣政府有關部門負責人、各鄉鎮鄉鎮長和工程技術人員為成員，具體負責整個工程的領導、協調和實施。各鄉鎮也要成立由鄉鎮政府主要負責同志任指揮的強有力的領導機構，確保各項工作到位。有關鄉鎮要切實做好遷占工作，為工程施工創造良好的施工環境。對建筑物工程，要嚴格落實招投標制度、工程監理制度和審計制度，保證工程質量。指揮部要及早召開施工會議，對各項工程進行安排部署，早行動、爭主動，倒排工期，扎實推進，各項土方工程務于11月28日前竣工。

　　（四）圓滿完成水費征繳工作。水費是保證引水和水利設施維護的基本費用，要保證及時收繳。今年雨水豐沛，群眾灌溉用水減少，經縣委、縣政府研究，決定減征水費總額的10%，原則上用于減輕農民負擔。水費降低問題根據實際情況由鄉鎮掌握，縣里審批的負擔方案不再變更。水費上繳直接關系到明年引水，并且上級河務、水利部門改變了水費征繳方式——“先拿錢再放水”。因此，各鄉鎮務于11月5日前完成征繳任務并足額上繳，不允許任何鄉鎮以任何理由拖欠。這是講政治、講大局的體現，是執政能力的具體表現，也是真正與縣委、縣政府保持一致的體現，是政治紀律，請各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長高度重視，認真對待。

　　二、關于秋冬林業會戰

　　今年春季，全縣上下克服重重困難，齊心協力，扎實苦干，一舉扭轉了去年林業生產的不利局面，取得了林業考核全市第二名的好成績，得到了市委、市政府和上級主管部門的充分肯定。剛才，縣委、縣政府隆重表彰了榮獲前三名的鄉鎮。同時，從今天起，開始兌現苗木補助。為了提高造林成活率和保存率，縣委、縣政府決定拿出補助款的30%，等明年按保存率檢查結果予以發放。希望各鄉鎮不松勁，不懈氣，圓滿完成今年秋冬的林業會戰任務，力爭在市里的考核中實現“保三爭二”的目標。

　　（一）今年秋冬林業生產任務。按照市政府部署，結合我縣實際，確定我縣今年秋冬林業生產的任務目標是：新建高標準農田林網4萬畝，完善農田林網2萬畝；溝、渠綠化28公里；綠色通道全面完成縣級以上公路的綠化補植，鄉村綠化完成255公里，完成市里安排的高速公路綠化任務；村莊綠化補植完善春季安排的20個示范村，新完成14個村、14處學校的高標準綠化；發展冬棗面積2萬畝；實施封灘育林1萬畝。

　　（二）提高思想認識，進一步增強打贏秋冬林業會戰的緊迫感。市委、市政府對秋冬林業生產高度重視，10月19日專門召開會議進行了安排部署，提出了很高的要求。同時，秋冬林業會戰面臨著群眾積極性不高、時間緊、任務重的困難。因此，縣委、縣政府把林業生產確定為秋冬農業和農村各項工作的重中之重。各鄉鎮、各有關部門一定要增強政治敏銳性，增強責任感、緊迫感和壓力感，認真總結春季林業生產的經驗，查找工作中存在的問題和不足，以扎扎實實的工作措施，確保各項任務的圓滿完成和既定目標的實現。

　　（三）嚴把質量關，高標準完成秋冬造林任務。參照市里確定的標準，縣委、縣政府以“兩辦”文件的形式下達了《秋冬林業生產意見》和《秋冬造林綠化檢查驗收標準及獎懲意見》。各鄉鎮要嚴格按照這兩個文件確定的建設標準及質量要求，采取得力措施，把好苗木、規劃、栽植“三關”，嚴格保證造林質量。

　　（四）全面推行林權拍賣制度，充分調動群眾的積極性。實踐證明，責、權、利統一是提高造林標準，確保林木成活的有效舉措。今年要對所有的溝、渠、路林權全部拍賣，把植樹造林的責、權、利都交給群眾，通過林權拍賣充分調動群眾的積極性，切實解決好群眾全民參與、林木后期管理和利益分配機制等問題。省道、國道的綠化由縣公路局負責，縣級公路的綠化由縣交通局負責。

　　（五）加強領導，強化督查考核和獎懲。縣鄉都要成立強有力的林業生產領導小組，負責秋冬林業生產的領導、協調和督查工作。繼續實行縣級領導包鄉鎮和鄉鎮黨委書記作為第一責任人制度。包鄉鎮縣級領導及鄉鎮黨委書記、鄉鎮長要分別建立林業示范工程，各鄉鎮都要建一片5000畝高標準農田林網示范片、一片500畝的冬棗示范片、一段2公里以上的鄉村路示范段，一個高標準綠化示范村“四個一”帶動工程。要突出亮點，以點帶面，確保造林質量。林業會戰期間，督查、林業等部門要定期督查，報社、電視臺每周通報各鄉鎮造林進度，關鍵時期每天通報。林業會戰后，對林業生產進行全面考核，并嚴格按考核辦法兌現獎懲。綠化是公路建設的重要部分，對完不成綠色通道建設任務的鄉鎮，鄉村路改造配套資金不予撥付。要運用多種宣傳媒體和方式，廣泛宣傳植樹造林對經濟、社會發展及改善投資環境的重要性，電視臺、《今日沾化》要開辟專欄，大造聲勢。從明天起到會戰結束，電視臺每天編排一期植樹造林鄉鎮黨委書記訪談節目，強化宣傳份量和效果。霜降到立冬一個月時間是秋冬造林綠化的黃金時段，各鄉鎮一定要增強時間觀念，倒排工期，確保按時保質保量地完成秋冬林業會戰任務。

　　三、關于秋冬農業綜合開發和扶貧開發問題

　　近年來，在縣農業扶貧開發等部門和各鄉鎮的共同努力下，我縣爭取到了一批農業綜合開發和扶貧項目，對于改善農業生產條件和生態環境，提高農業綜合生產能力和可持續發展能力，促進農民增收，發揮了重要的推動作用。今后，各有關部門和各鄉鎮要繼續加大項目爭取力度，促進農業和農村經濟結構調整，進一步改善農業生產條件，促進農民增收、農業增效。

　　今年我縣農業綜合開發建設涉及泊頭、下河、利國、黃升4個鄉鎮，建設任務有三項：一是完成2003年度在建項目，迎接省、市年度項目驗收；二是規劃并實施好2004年度新開發項目；三是做好2005年度項目申報前期準備工作。今年開發總面積4萬畝，總投資1103萬元，其中市以上投資921萬元（回收49萬元）。

　　秋冬農業綜合開發實施兩個項目：一是對上半年已完成的下河鄉1.2萬畝棗糧間作項目、泊頭鎮萬畝有機冬棗基地建設項目進行整修完善；二是實施1.5萬畝中低產田改造項目，由黃升鄉承擔建設。項目計劃總投資449萬元，其中市以上扶持資金291萬元，縣鄉村配套158萬元。同時，圍繞我縣冬棗、水產、畜牧三大特色產業，及早開展2005年度農業綜合開發項目的考察論證，做好項目立項前的各項準備工作。

　　為加強對秋季農業綜合開發的領導，組建縣農業綜合開發指揮部，由人大分管副主任任政委，縣政府分管副縣長任指揮，開發辦、財政局、農業局、水利局、林業局負責人為成員，有關鄉鎮也要成立相應的指揮機構，組織、指揮、協調工程建設。要切實維護項目計劃的嚴肅性，不能隨意變更項目計劃；嚴格按照設計標準和要求，高起點、高標準、高質量地完成建設任務。

　　同時，扶貧開發辦和有關鄉鎮要認真做好今年扶貧開發項目的掃尾和督促檢查工作，迎接上級檢查驗收；及早做好2005－2007年三年扶貧開發規劃實施前的各項準備工作，保證項目建設計劃的順利實施。

　　四、關于秋季稅費征收和農民負擔監督管理工作

　　（一）積極穩妥地做好秋季稅費征收工作

　　今年全縣農民稅費負擔預算總額3134.66萬元，人均91.98元。其中農業稅1467.96萬元，人均43.07元；水費1666.7萬元，人均48.91元；全年農村“兩工”安排155.73萬個，勞均10個，按每個工日3.6元計算，共560.12萬元。夏季全縣完成農業稅費征收總額2044.46萬元，占全年預算總額的65.22%。其中農業稅完成1215萬元，水費完成829.46萬元，分別占全年預算額的86.76%和49.76%，秋季征收的任務還很艱巨。

　　從總體上看，全縣稅費征收完成情況是好的，但也存在不少問題。據不完全統計，全縣未完成夏征任務的有33個村，拖欠農業稅60.3萬元、附加28.87萬元，與未降低農業稅率前的去年尾欠絕對數基本持平，形勢較為嚴峻。農業稅尾欠的原因主要有四個方面：一是我縣有近5萬個無麥戶，春季投入大，夏季征繳有一定困難。二是少數群眾只愿享受權利卻不想盡義務；有的心存僥幸，認為隨著農業稅的'取消，欠繳的農業稅不再征收。三是極個別的“釘子戶”、“困難戶”拒不交稅。四是個別鄉鎮主觀能動性差，求穩怕亂，在轉移支付上“等、靠、要”的現象較為突出。

　　各鄉鎮、各有關職能部門要認真解決上述問題，既要落實好減輕農民負擔的各項方針政策，又要充分發揮工作積極性和創造性，全面完成秋季稅費征收工作，做到依法應收盡收。要進一步加大農民教育力度，充分運用各種宣傳工具，運用各種行之有效的宣傳方法，教育廣大群眾既要享受權利，也要盡義務，自覺繳納稅費。

　　（二）認真做好農民負擔監督管理工作

　　減輕農民負擔是黨和國家的根本方針，抓好減負工作關系到全縣改革、發展、穩定大局，各鄉鎮、各有關部門必須高度重視，確保不發生涉及農民負擔的惡性案件，確保農民負擔明顯減輕，確保社會穩定，確保秋征工作順利完成。

　　要認真落實減輕農民負擔的各項政策。一是要全面落實取消農業特產稅和農業稅率降低三個百分點的政策。二是要落實農村“兩工”政策。今年是使用“兩工”的最后一年，勞均“兩工”最高不超過10個。以資代勞工值按市里統一規定執行，每標準工日為3.6元，以資代勞資金要專戶儲存，專款專用，不得挪用。三是要認真落實村集體資金鄉提村用政策。四是要落實土地承包政策。徹底糾正“兩田制”，土地承包費和農業稅不得重復征收，以免加重農民負擔，引發農村不穩定。五是今年“一事一議”籌資籌勞政策繼續暫緩執行。在“兩工”全部取消之后，再考慮“一事一議”籌資籌勞政策的執行問題。

　　要全面落實減輕農民負擔的各項制度。嚴格執行農民負擔預（決）算審批制度，農民負擔監督卡、票制度，農民負擔專項審計制度，農民負擔監督監測制度，農民負擔制度和“一票否決”制度。進一步規范涉農稅收、價格和收費公示制度，全面實施農村義務教育收費一費制，認真落實農村公費訂閱報刊費用限額制，嚴格執行涉及農民負擔案（事）件的責任追究制。

　　五、關于沾化冬棗質量年活動

　　今年以來，全縣各級以打造富民強縣的支柱產業和中華民族著名水果品牌為目標，深入開展“沾化冬棗質量年”活動，取得明顯成效。全縣上下質量意識普遍增強，廣大棗農技術管理水平進一步提高；沾化冬棗產業化、標準化步伐進一步加快；沾化冬冬棗質量明顯提高、市場空間進一步擴大、美譽度和關注力進一步增強。這些成績的取得，是全縣各級、各部門和廣大干部群眾共同努力的結果，特別是沾化冬棗產業辦、林業、工商、宣傳等部門功不可沒。在總結成績的同時，要充分認識到冬棗質量年活動還存在一些問題，主要有：鄉鎮之間工作不平衡，部分棗農還沒有從沾化冬棗上獲得較大的收益；技術培訓的力度還需進一步加大，病蟲害的測報與防治還需進一步加強；市場的整體管理水平還需進一步提高，全縣上下的質量意識還需進一步強化等。這些問題要在今后的工作中認真加以解決，以鞏固和提高活動成果。

　　今后幾年，我們將繼續深入、持久地開展這一活動。今年秋冬，要按照縣委、縣政府“兩辦”下發的《2004年秋冬沾化冬棗生產管理意見》和《沾化冬棗銹病防治實施方案》要求，組織廣大棗農切實抓好沾化冬棗秋冬管理，為明年豐產、豐收打好基礎，特別要抓好四項工作。一是結合秋冬造林綠化，對栽植過密的沾化冬棗密植園進行間移，做到合理密植。二是清園殺菌滅蟲，搞好病蟲害防治。以銹病防治為重點，依靠科學搞好病蟲害防治，有關部門要盡快與山農大等科研院所聯系，研究落實防治技術和措施，進一步提高全縣棗農管理水平。三是加強土肥水管理。做好棗園深翻、施肥和冬灌工作。四是抓住農閑這一有利時機，加強對棗農的技術培訓。沾化冬棗質量年活動領導小組要強化專項督查，組織督查局、冬棗辦、林業局定期督查，并將督查情況及時進行通報；適時組織領導小組成員及各鄉鎮負責人對工作開展情況進行檢查觀摩，以激勵先進，鞭策后進，確保工作成效。

　　六、關于口蹄疫防治工作

　　我縣自建設無規定動物疫病區以來，投入了大量的人力、物力和財力，在基礎設施建設、疫病監測、檢驗監督等方面，特別是在加強重大動物疫病防治方面，做了大量富有成效的工作，保證了我縣四年無大疫，這一成果來之不易。

　　口蹄疫強制免疫是無疫病區建設的重要內容之一。口蹄疫一旦發生，損失重大。最近，省、市重大動物疫病防治指揮部對秋季口蹄疫的強制免疫工作進行了安排部署，各鄉鎮、各有關部門要高度重視，本著對黨、對人民高度負責的態度，在縣指揮部的統一協調、指揮下，密切配合，協同作戰，認真抓好秋季口蹄疫防治工作。一是各鄉鎮主要領導負總責，分管領導親自抓，明確職責，加強管理。二是各鄉鎮要立即組織口蹄疫強制免疫隊伍，充分發揮農村防疫員的作用，保證人員、經費、器械三到位。三是全面免疫，做到鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏畜，對應防畜要達到100%免疫、100%掛耳標、100%有免疫證。四是在強制免疫的同時，健全完善免疫檔案。五是要建立口蹄疫防制工作長效管理機制，突出抓好防疫服務體系建設，落實聯防聯控責任制。各鄉鎮要抓緊安排落實，力爭11月5號前全面完成這次口蹄疫強制免疫任務，確保順利通過農業部和省有關部門的檢查驗收。

鄉鎮林長制工作總結3

　　一、林業產權制度改革的指導思想

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，從建設完備的森林生態體系和發達的林業產業體系著眼，從改革和完善不能適應林業發展的機制入手，用足用活現行國家林業政策，破解我縣林業發展中的制約因素，充分調動全社會各方面的力量，有效加快林業發展步伐。

　　二、林業產權制度改革的總體思路、目標、范圍和任務

　　（一）總體思路

　　認真貫徹落實中共中央、國務院和省、州黨委政府林業產權制度改革的相關精神，按照“多予、少取、放活”的方針，進一步明晰我縣林地使用權、林木所有權，放活經營權，擴大自，落實處置權，確保收益權，調動廣大林農以及社會各界參與林業發展的積極性；改革和完善林業產業化建設、林業生態建設、森林資源保護管理的配套服務機構、職能，全面推進我縣山區林區社會主義新農村建設步伐，促進全縣經濟社會全面、協調、可持續發展。

　　（二）改革的范圍

　　一是現有的共有共管的集體林；二是通過森林資源二類調查后確定的商品林中集體林部分。這次改革不包括國有林。集體林權屬爭議比較大、歷史根源比較復雜、一時難以調解的可暫不列入改革范圍，但應抓住這次改革時機，積極主動進行調解，爭取所有改革范圍內的集體林都得到落實。

　　（三）改革的原則

　　改革的原則，主要堅持五條：一是要堅持權益平等。要明確集體山林權屬集體經濟組織內部成員的平等權益，還要讓每個社員平等享有承包經營集體山林的權利，凡有承包經營集體山林要求的社員，應在同等條件下優先予以保證。凡將集體山林采取招標、拍賣等方式進行轉讓經營的，必須經農業生產合作社社員會議或社員代表大會通過，所得收入應大部分分配給合作社內部每個成員。二是要堅持政策穩定性、連續性。改革集體林權制度是對林業產權制度的進一步深化、規范和完善，而不是打亂重來，不是全部重新分配，對已明確林木所有權、經營權和林地使用權到戶的，并為實踐證明是行之有效的改革形式的，均應予維護、確認，不得借機平調，不得推倒重來，以安定人心，取信于民。三是要堅持改革形式的多樣性。允許經營形式多樣化，不搞“一刀切”。但實物到戶是主體，是基本形式。四是要堅持公開、公平、公正的原則。改革方案必須廣泛聽取社員的意見，尊重大多數群眾的意愿，經社員或戶長會議通過。按照《村民委員會組織法》有關規定，保證社員的知情權和參與權，做到程序、方法、內容三公開，嚴禁暗箱操作、。五是要堅持因地制宜，實事求是原則。集體林權改革要體現因地制宜、分類指導，規范按程序辦事，以村組為單位和基礎，做到一村一案，一組一策。村組擬定好初稿后交村民和村民小組廣泛討論后，提交村民會議或村民代表大會表決通過。對山林依賴性強的，原則上要均山到戶，靠山吃山，靠山發展，實現實物到戶；對山林依賴性一般的山區采取多形式，保證林農有山可耕，使沒有均山的林農有一定的補償，收益到戶；對依賴性不強或無依賴性的半山區，通過公開競爭，轉包、拍賣、取得收益，以貨幣形式兌現給林農。

　　（四）改革的重點

　　這次改革的核心是林權制度，重點是集體林的制度改革，將林地的使用權和林地上林木的所有權明晰到戶，放活經營權，擴大自，落實處置權，確保收益權。

　　（五）改革的目標和任務

　　第一，明晰產權。明晰產權是此次改革中最基礎、最重要、政策性最強的一項改革。要做到三個明晰到戶、三個70％到戶。一是盡可能均山到戶。村組集體共有共管的集體林林地使用權、林木所有權能夠到戶的，盡可能實物到戶。按照改革基準日的村民小組農業人口平均到戶，實物形態到戶到人，這是主要形式。“兩山”沒有到戶的和已經到戶的要確權發證，“兩山”權屬個別不合理的，要進一步完善手續。所有集體林實物到戶率達70％以上。二是盡可能股權到戶。把不便于均山到戶，不便于、不利于管理發展的山林山地，通過評估后按股分到戶到人，也就是價值到戶到人。集體林股份到戶率達70％以上。按照改革基準日的村民小組農業人口平均量化到個人，發給農戶股權證，建設發展按股投入，收益分配按股分紅的林業產業聯合體。三是盡可能收益到戶。就是均山也不宜到戶、股也不宜到戶的其他集體林地，將集體林地使用權、林木所有權公開、公平、公正的進行承包或拍賣，所得收益分到戶到人達70％以上。

　　第二，放活經營流轉權。林農取得林地使用權、林木所有權后，鼓勵依法流轉，按“依法、自愿、規范、有償”原則進行經營權流轉。可以轉包、租賃、抵押、有償轉讓和繼承，實現林地生產要素的重組整合；可以由大量實力強的企業戶去發展；也可取得銀行的支持，然后貸款來發展林果產業。經營自方面，盡可能地將國家的政策、政府的引導與農民的意愿結合起來，尊重農民的意愿，讓農民作主、自己決策、自己當家。

　　第三，全面落實林農處置權。今后，對確權到戶的林木，特別是自種林木成林后，允許輪伐，年輪伐量控制在林木總量的20％以內。成材以后，每年采伐20％，5年采一遍。當年輪伐后，有造林計劃的，允許林木所有者提出林木采伐許可證申請，下達采伐限額，采伐后完成更新造林任務的，次年繼續安排輪伐，并且按政策返還采伐時所收取的育林基金，以此鼓勵林農將采伐后的林地盡快綠化起來；對人工林胸徑10厘米以下進行間伐，不納入生產計劃管理，由縣級林業主管部門按照省下達的采伐限額控制，符合條件的及時解決，對用才林和定向培育的工業原料林，在限額內優先解決。在做好符合條件的處置權的同時，林業主管部門要加強監管，依法嚴厲查處在林權制度改革后出現的各種亂砍濫伐、破壞森林資源的行為。

　　第四，要建立健全減負監督機制，確保林農收益提高。改革中，對林農的確權發證、評估一律免費。評估工作實行委托制、制，委托鄉鎮林業行政管理部門負責評估。林農按政策砍伐后賣的林木，只保留一個育林基金，取消其他一切稅收和費用。育林基金實行最高限額收費制，每立方米最高只收取25元。采伐更新種植驗收后，育林基金全部返還給林農，真正體現讓利于民，讓林農得到實惠，讓林農管林、護林發展林業，將林業作為增收致富的骨干產業來培植。流通環節和加工環節的各種稅費，要進一步全面清理，稅費能減免的一定要減免。通過創新利益機制，落實減免政策，讓林農得到實惠，充分調動林農發展林業的積極性。

　　三、林業產權制度改革的政策

　　（一）林地使用權確權期限及規定

　　1.首次到戶的期限。在這次林業產權制度改革中，首次確權認證的林地使用權時間為70年。

　　2.換證確權及期限。對已明確林木所有權、經營權和林地使用權到戶的，要重新確權發證，按70年減去已承包年限來確權發證。

　　3.林地使用權的相關規定。無論是實物到戶、股份到戶，還是承包、拍賣經營，其權責利要在山林權證、股權證、承包、拍賣經營許可證中明確。其中：荒山綠化和低質低效林改造的責任，人均占有2畝以內兩年以內不綠化或低改的、2畝以上三年以內不綠化或低改的，可由村組收回林地使用權，然后按這次的改革辦法進行二次改革，給予重新確權發證。

　　（二）林地使用權的確權

　　1.退耕還林工程林地的確權。在集體林地上實施退耕還林工程，并取得合法的林地使用權和林木所有權的給予認可，但該林地面積應該納入均山的范圍。面積大于本戶均山的部分的，應該向村組集體以出讓方式確權或以該戶全部退耕面積以出讓方式確權。

　　2.責任山的確權。“兩山”到戶時的“責任山”承包合同已經超期。各組的'這部分集體林地，原則上可由原責任人確權。采取補繳出讓金的辦法或其他形式，無論哪種形式，經過組（社）討論，三分之二以上戶長同意后給予確權。

　　3.公益林的確權。縣境內的320國道面山的集體林，在這次改革中可以均山到戶，但要納入生態公益林進行管理和補償，禁止采伐林木；蒼山西坡自然保護區范圍內的集體林地林權或自留山可以確權，但納入國家重點公益林管理，禁止采伐和改變用途，由國家統一標準補償；鄉、村、社集體林中的水源林、風景林、防護林應當納入公益林管理，不提倡分山到戶，但要采取承包管護等多種形式落實責任予以完善，管護資金未納入國家重點公益林的可由縣鄉村組分級承擔的辦法給以解決；

　　4.開荒造林的確權。未取得林地使用權證，在集體林荒地上種植核桃等經濟林果或其他林木的，可以補辦確權手續；

　　5.開荒種植非木本植物林地的確權。未辦理林地使用權證，在集體林地上輪作糧食作物等的非綠化行為的集體林地，可無償收歸集體進行均山到戶；已經在集體林地上進行非農建設的，報經林業行政主管部門按照非法占用林地處罰后，無償收回并進行均山。

　　以上可以補辦林地使用權手續的，應當向社組集體補繳林地使用權出讓金，補繳標準由鄉鎮人民政府制定，也可參照這次改革中公開拍賣的價格，也可通過評估機構評估或者社組成員會議協商確定。

　　（三）改革的基準日

　　20xx年1月1日零時起。無論集體林均山到戶或股權到戶或收益到戶，戶數和人口都必須以20xx年12月31日24時前的戶數和人口為基準數。

　　（四）林地林權糾紛調解責任

　　縣與縣之間的爭議由州人民政府負責調解；鄉與鄉之間的爭議由縣人民政府負責調解；村與村之間的爭議由鄉人民政府負責調解；村組與村組之間的爭議和農戶與農戶之間的爭議由村民委員會負責調解。

　　四、加強領導，建立機構

　　這次林權制度改革是繼土地家庭聯產承包后農村經濟改革的一件大事，各級各部門要引起高度重視，加強對林權制度改革的領導。

　　（一）成立林權制度改革領導組

　　縣委、縣人民政府成立加快林業發展改革林業產權制度工作領導組（另下文）。領導組全面負責全縣這次林權制度改革的組織領導、協調和監督工作。加快林業發展改革林業產權制度工作領導組下設辦公室，辦公室設在縣林業局，負責這次改革的日常事務。縣委縣人民政府將派出林權制度改革工作指導組,負責指導、督促、檢查各鄉鎮改革工作，并對試點村派駐工作組。同時，各鄉鎮人民政府成立加快林業發展改革林業產權制度工作領導小組，由鄉鎮長親自掛帥，全面負責本轄區林業改革發展工作，并抽調精干人員組成駐村工作組，與縣駐村工作組一道開展試點工作。各村黨支部和村委會要成立林業改革工作領導小組，負責本村的林業改革發展工作。各村民小組要組建由村民小組長、原林業“三定”時的社長和村民代表3人以上組成的工作組，負責本村民小組的林業改革工作。

　　（二）組建工作組

　　在4月至6月的改革試點階段，根據試點村、社的數量，在縣級成員單位中抽調農村工作經驗豐富、具有比較強的組織能力和協調能力、業務能力的干部，保證每個村不少于3人，并且通過統一培訓后上崗；各鄉鎮人民政府派出工作組人員的數量在滿足改革工作需要前提下合理安排。全面鋪開階段，縣級成員單位適當抽調人員，以鄉鎮人民政府為主、相關改革機構積極配合的原則，由縣改革領導組根據情況確定。

　　五、林業產權制度改革的方法步驟

　　全縣改革林業產權制度工作在縣委、政府的領導下，由縣加快林業發展改革林業產權制度工作領導組負責組織實施。各鄉鎮在鄉鎮黨委、政府的領導下由本鄉鎮加快林業發展改革林業產權制度工作領導小組負責組織實施。具體分為準備及試點、組織實施和總結驗收三個階段。

　　第一階段：準備和試點階段(時間：20xx年4月至6月)。一是建立和完善全縣林權制度改革工作機構。調整充實縣加快林業發展改革林業產權制度工作領導組及辦公室。成立鄉鎮、村、組改革工作領導小組。組建各鄉鎮指導組和駐村工作組。二是制定全縣加快林業發展改革林業產權制度工作實施方案。由縣加快林業發展改革林業產權制度工作領導組負責起草方案并報縣委、政府審定。三是開展試點工作。全縣三鎮六鄉都選擇一個村作為試點并全面完成改革工作。試點村為：蒼山西鎮的光明村、漾江鎮的抱荷嶺村、富恒鄉的密馬村、平坡鎮的高發村、順濞鄉的瓦窯村、龍潭鄉的龍潭村、雞街鄉的雞街村、瓦廠鄉的瓦泥午村、太平鄉的羅士登村。

　　第二階段：組織實施階段(時間：20xx年7月至11月)。在總結試點經驗的基礎上，全縣56個村同時開展林權制度改革工作，并全面完成改革任務。

　　一是宣傳發動。縣、鄉鎮、村組層層召開會議，宣傳中央、省、州關于加快林業改革發展的政策精神，安排部署具體工作。充分利用各種媒體和標語、黑板報、簡報、會議等形式，大力宣傳改革的目的、意義、做法以及有關法律、法規、政策，使廣大農戶了解改革、支持改革、參與改革。二是業務培訓。實行層層業務培訓。縣領導組負責培訓指導組、縣級駐村工作組及各鄉鎮領導小組，指導組負責培訓各鄉鎮派駐村的工作組和村“兩委”班子，各鄉鎮領導小組和駐村工作組負責培訓村民小組相關負責人，培訓時間2至3天。培訓的內容主要是林權制度改革的目的意義、法律法規、政策措施和改革方法步驟及具體的業務。參加全縣林業改革的縣鄉村組干部群眾都要全面、準確的理解和掌握林業改革的內容與政策，確保按時按質完成工作任務。三是調查摸底。在鄉鎮改革工作領導小組的領導和指導組的指導下，駐村工作組和“兩委”班子人員要深入村民小組、深入到農戶家中、深入到山頭地塊，摸清林地性質、兩類林的區劃和林地林木權屬情況，逐村逐組逐戶澄清現有集體山林的經營管理現狀，了解群眾對集體林權制度改革的想法和意愿。以戶為單位，對已明晰產權的自留山、責任山、“四荒”山、退耕還林地和已合法流轉的林地，分別用《林權調查申請表》逐戶逐塊進行造冊登記，全面澄清集體統一管理商品林的面積、樹種等基本情況。四是制定改革方案。在摸清林情地情、廣泛聽取各方意見的基礎上，遵照“一村一案，一組一策”的原則，各鄉鎮、各村委會和各村民小組制定符合實際的改革工作實施方案，按程序報批和實施。試點村方案由鄉審縣批，全面鋪開后各村的改革方案由鄉領導組審批。各村和村民小組的改革方案要召開村民會議或村民小組戶長會議通過。五是糾紛調處。在改革中出現的林地林木權屬爭議，按照現行林業法規、《村民委員會組織法》和本實施意見的“調處責任”，妥善處理好糾紛。六是確認權屬。通過工作組、村、社和鄉鎮以合法程序將林地使用權和林木所有權分別落實到法人，并逐一填寫相關的登記表格，報縣改革領導組辦公室審核后發證。七是張榜公示。對此次改革中涉及和不涉及的林地林權情況，以村民小組為單位分別在村委會和組內逐戶逐塊進行張榜公示，內容為：經營方式、四至界線、林地面積、樹種、林種等內容，公示時間不少于10天，對有異議的要及時核實處理。八是簽訂經營承包合同。對責任山、股權到戶的集體山林，由集體經濟組織與承包經營戶簽訂縣級以上統一印制的經營承包合同，明確雙方的權利與義務。簽訂承包經營合同書的林地面積與實際登記的面積必須一致、四至界線清楚、圖表相符。九是核發林權證。在簽訂承包經營合同后，由承包經營者和自留山主分別填寫《林權登記申請表》，由駐村工作組和村委會分別填寫《林權證發放登記表》、《受理林權登記申請登記表》和《林權登記臺帳》，逐級審核后核發《中華人民共和國林權證》。

　　第三階段：總結驗收階段(時間：20xx年12月份)

　　一是搞好總結。縣改革工作領導組辦公室、各鄉鎮、村、組要認真總結改革工作的成績和經驗，分析和查找存在的問題，搞好對照檢查，及時查缺補漏，并寫出書面總結。二是檢查驗收。縣加快林業發展改革林權制度工作領導組負責驗收各鄉鎮的改革工作并抽查到村。縣赴各鄉鎮指導組負責驗收各村委會并抽查到組，各鄉鎮負責驗收到村民小組。各鄉鎮和村委會完成林業改革工作任務后，提出書面申請，按程序進行驗收。

　　六、明確責任，狠抓落實，確保改革工作順利實施

　　(一)明確責任，實行獎懲。縣委、政府把加快林業發展改革林業產權制度工作納入縣對鄉鎮“三文明”考核內容。黨政一把手要親自抓，分管領導具體抓，實行層層簽訂目標責任狀，做到定目標、定責任、定人員、定進度，責任明確，措施到位。建立考核獎懲機制，將加快林業發展改革林業產權制度工作納入各級干部政績考核的重要內容，對在這次改革工作中成績顯著的單位和個人縣委、縣人民政府給予表彰獎勵；對不負責任、完不成任務的單位和個人，嚴肅追究相關領導和責任人的責任。

　　(二)落實經費，強化改革。各級財政要安排必要的林權制度改革工作經費。州、縣將安排改革工作補助經費。各鄉鎮人民政府要安排相應的工作經費。各村委會也要安排相應的工作經費。各鄉鎮黨委政府既要關心好駐村工作組成員的工作和生活，確保改革工作順利展開，也要注意有限資金的合理使用。

　　(三)嚴明紀律，規范操作。一是制定駐鄉鎮指導組、駐村工作組的管理辦法，嚴明學習、工作、生活紀律，加強對工作隊員的管理。二是縣、鄉工作組和村組干部在工作中必須公道辦事，禁止，嚴格按程序開展工作，不得違規操作，更不得各行其是，另搞一套。三是堅決防止出現借林權改革之機亂砍濫伐林木、亂開濫墾林地降低林分質量的問題；堅決制止未經規劃設計和林業部門批準擅自改造低產低效林。對違反《中華人民共和國森林法》等有關法規、政策規定的，當地政府和林業站依照“林業行政執法委托事項”依法處理。四是重視痕跡管理。召開群眾會議須進行會議簽到。各類材料、表格、記錄必須做到字跡清晰、內容詳實、規范整潔，便于查閱和保存。各類調查表格需由參加的人員簽名，實行長期負責制。建立完善發、換林權證檔案資料的管理制度。五是加強集體資金管理。集體所有的山(林)進行產權制度改革后回收的資金，實行專戶儲存，專款專用。縣林業、監察、財政、審計等有關部門和鄉鎮人民政府要加強對林業產權制度改革回收資金收支管理的監督。

鄉鎮林長制工作總結4

　　一、指導思想、目標任務

　　（一）指導思想

　　以黨的十七屆三中全會精神為指導，以市場為導向，以科技為支撐，以集體林權制度改革為主線，以建設林業生態縣為目標，以農田防護林、生態廊道、縣城綠化、村鎮綠化、森林撫育改造等六大工程建設為重點，努力實現“農田林網化、廊道林蔭化、城鎮園林化、村莊生態化”的目標，圓滿完成林業生態縣年度建設任務。

　　（二）目標任務

　　1.五年總體目標任務：全縣新植樹1855萬棵(墩)，其中，用材林925.1萬棵，經濟林169.5萬棵，花灌木698.6萬棵，條林91.8萬棵。新增有林地10.7萬畝，達到17.09萬畝，新增林木覆蓋率14%，達到24%。農田防護林體系改擴建工程需完善、新建林網97萬畝，其中完善林網40萬畝，新建57萬畝，農田防護林控制率達98%。生態廊道網絡建設工程總長度1348公里，廊道綠化率98%。縣城林業生態建設工程0.76萬畝，建成區綠化覆蓋率達40%以上。村鎮綠化工程3.64萬畝，村鎮林木覆蓋率70%以上，585個行政村和24個鄉鎮（場、辦）政府所在地建成林業生態村鎮。森林撫育改造工程6.07萬畝。林木種苗花卉工程0.6萬畝。林業年總產值達到17.6億元。

　　2.2010年目標任務：植樹366萬棵（墩）。其中用材林206萬棵，經濟林31萬棵，花灌木129萬棵。新建和完善農田林網49萬畝。廊道綠化補植完善312公里。對已綠化的300個生態村進行補植、完善、提高。森林撫育改造工程6.3萬畝。林業育苗0.6萬畝。農田防護林控制率達到98%以上。溝、河、路、渠綠化率達98%以上。縣城綠化覆蓋率達40%以上。村鎮林木覆蓋率達到70%以上。林業總產值達到14.6億元。

　　二、建設重點及標準

　　（一）農田防護林體系改擴建工程

　　1.建設工程。完善林網37萬畝，新建林網12萬畝，需植樹146萬棵。重點①城巴路、焦黃路兩側的沿線鄉鎮，主要有舒莊鄉、湯莊鄉、白寺鎮、姚集鄉、巴村鎮、袁老鄉、譚莊鎮等；②汾河兩岸涉及鄉鎮巴村、舒莊、湯莊、白寺、姚集、化河、袁老、胡吉等鄉鎮，農田林網空檔大需要完善、新建農田林網。③高速公路兩側農田空檔大，涉及的鄉鎮有城關鄉、湯莊鄉、張莊鄉、譚莊鎮。④凍雨雪災造成林木損失的地段以及鄉鎮之間、縣與縣之間交界地段空檔較大，是植樹重點。

　　2.建設標準。路、溝、河、渠、林帶圍成的網格面積小于300畝（20萬平方米），一路兩溝植樹4行以上，一路一溝植樹3行以上，一路無溝植樹2行以上（但兩側必需有0.5米的邊溝），排水溝渠植樹2行以上。株行距3×4米。

　　（二）生態廊道建設工程

　　1.建設工程。綠化廊道補植植、完善312公里。需植用材樹60萬棵。其中縣、鄉級以上公路290公里，溝河（14條河、35條溝）22公里。重點栽植：①大廣高速公路、商周高速公路、南洛高速公路，周漯路，焦黃路、城巴路因自然災害和人為因素未成林的空檔地段。（涉及黃寨、張莊、湯莊、農場、譚莊、張明、巴村、舒莊等鄉鎮場）。②本縣境內省、縣、鄉、村道及14條河、35條溝雖栽植樹木但達不到標準的地段。

　　2.建設標準。ⅱ級生態廊道鐵路、高速公路、國道、四大水系干流及一級支流、干渠兩側各栽植10行以上樹木。ⅲ級生態廊道省道、景區道路、二級支流、支渠兩側各栽植5行以上樹木。ⅳ級生態廊道縣鄉道、三級支流兩側各栽植3行以上樹木。ⅴ級生態廊道村級道路、斗渠兩側各栽植至少1行樹木，株行距3×4米。廊道重要地段，適當增加綠化寬度，喬灌花草相結合，提高常綠樹種比例，高標準綠化。

　　（三）村鎮綠化工程

　　1.建設工程。2010年主要是對2008年綠化的100個村莊、2009年綠化的200個村莊進行查漏補缺，完善提高。

　　2.建設標準。圍村林帶寬度20米以上，株行距3×4米植樹6行以上。街道兩側栽植2-4行喬木，喬灌結合，一街一景。庭院內采用喬木、灌木、藤本、花卉進行立體式綠化、美化，每戶庭院栽果樹4棵以上。

　　（四）環城防護林及城郊森林工程

　　1.建設工程。主要任務是查漏補缺，補植空檔，完善林帶，需植用材樹0.4萬棵，工程涉及湯莊鄉、城關鄉、新城辦、老城辦、東城辦的6個行政村和居委會。

　　2.建設標準。長度11200米，寬度40米，株行距3×4米，植樹10行以上。

　　（五）森林撫育和改造工程

　　1.建設工程。今年全縣撫育和改造面積6.3萬畝。受凍雨雪災損壞嚴重的林木，特別要加強對2－5年生樹的撫育管理。重點是白寺、舒莊、張莊、湯莊、譚莊、鄧城、大武、巴村等鄉鎮。

　　2.建設標準。對郁閉度0.8以上的中幼林進行撫育；對郁閉度小于0.5的低質低效林進行補植和改造。

　　（六）林木種苗工程

　　1.建設工程。為市、縣重點工程，主要分布在黃寨、姚集等鄉鎮。

　　2.建設標準。良種率達到100%，出圃的造林苗木必須達到國家一級苗標準。

　　三、保障措施

　　（一）提高認識，加強領導

　　今年是實施《林業生態縣規劃》的第三年，我們一定要充分認識到建設林業生態縣對于改善生態環境、實施可持續發展戰略、促進社會主義新農村建設的重大意義，將林業生態縣建設納入國民經濟和社會發展規劃，擺上重要議事日程。各鄉鎮（場、辦）要成立相應的組織，加強對林業生態縣建設工作的領導。要嚴格實行目標管理責任制，層層落實任務，細化責任。全縣要把林業生態建設任務列入政府目標考評體系，實行行政首長負責制。鄉鎮（場、辦）政府和縣直各單位一把手要對本單位林業生態建設負總責，細化目標責任，層層簽訂責任書，把林業生態建設各項任務分解落實到村、組、戶和每個機關單位。把林業生態建設情況建檔立案，跟蹤問效，作為政績考核的重要內容和干部使用的重要依據。

　　（二）改革林權，增強活力

　　集體林權制度改革是林業管理體制的重大創新，是農村聯產承包責任制的豐富和完善，是當今農村的又一次偉大變革。集體林權制度改革的成功實施，為我縣林業生態縣建設工作提供了堅強的政策支撐。各鄉鎮（場、辦）要從全局和戰略高度充分認識集體林權制度改革的重要性。一定要把集體林權制度改革作為全面實施林業生態縣建設的突破口，全面完成集體林權制度改革任務。1.要將轄區內所有適宜植樹的路、河、溝、渠兩側及其它荒地、宜林地的使用權全部確權到造林主體。2.原有林木沒有確權的，合理作價后拍賣，確權到人。3.國家機關干部職工、村組干部、私營企業主、工人、農民等都可憑有效證件參與競拍承包。4.林地所有權單位與承包主體依法簽訂合同，司法公正，頒發林權證。5.已簽訂林權改革的合同書，要做到林權登記內容齊全規范，數據準確無誤，圖、表、冊一致，人、地、證相符，并登記造冊，報縣林改辦備案，建立健全林權改革檔案。通過林權制度改革使全縣所有林木達到明晰所有權，放活經營權，落實處置權，保障收益權。做到“不栽無主樹、不造無主林、造林即發證”。實現“地定權、樹定根、人定心”，切實調動廣大農民和社會各界參與林業建設的積極性。:

　　（三）落實資金，確保投入

　　資金投入是林業生態縣建設的基礎，是確保林業生態工程建設進度和質量的前提。各鄉鎮（場、辦）都要下決心調整財政支出結構，把林業生態縣建設資金列入預算，切實加大投入，確保足額到位。同時，要通過集體林權制度改革等措施有效利用市場機制，形成多元、長效、穩定的林業建設投入機制，吸納社會資金，用于林業生態縣建設。

　　我縣林業生態建設補貼標準：根據省委、省政府以獎代補政策，以省政府驗收的合格造林面積為準，存活率達不到90%以上的不兌現補貼。死亡的樹苗費用全部由鄉鎮負擔。兌現的`補貼于每年年底前全額支付給造林合格的鄉鎮。鄉鎮（場、辦）政府依據與造林主體簽訂合同的要求進行兌現。

　　（四）全民動員，義務植樹

　　各鄉鎮（場、辦）、各單位要加強對全民義務植樹活動的組織領導，認真制定規劃，落實目標責任。各級領導干部要帶頭參加義務植樹活動，建立自己的綠化點和縣、鄉義務植樹基地。縣直機關、學校、企事業單位，個體工商戶都要依法履行自己的義務，積極參加義務植樹，確保完成每年每人義務植樹三至五棵的任務。要建立義務植樹檔案，提高義務植樹的建卡率和盡責率，確保完成每個公民的法定義務。

　　（五）明確責任，齊抓共管

　　林業生態縣建設是一項復雜的系統工程，涉及方方面面，需要各鄉鎮（場、辦）、各部門和全社會的共同努力。農田防護林體系改擴建工程由當地政府負責組織實施；鐵路、高速公路、省道由鐵路、交通、公路部門和有關鄉鎮政府負責綠化；沙河、汾河等縣管骨干河道由水利部門負責綠化；縣、鄉道路、支流、溝渠由當地鄉鎮政府負責綠化；村道及村管溝、渠由村委會負責綠化；縣城綠化由城建部門負責；環城防護林建設工程由城建部門會同當地政府組織實施；村鎮綠化由當地政府負責組織實施；森林撫育和改造工程由造林主體負責實施；林木種苗工程由鄉鎮政府和林業部門負責實施；農業部門要配合做好農田林網建設工作；國土資源管理部門要搞好林業生態縣建設用地協調工作。縣綠化委員會要做好部門綠化的組織、協調工作，加強督促檢查，確保各部門承擔的綠化任務圓滿完成。倡導企業、部門冠名造林。新聞部門要切實做好林業生態縣建設宣傳工作，設立“生態”專欄，喚起全社會的生態文明意識，在全社會營造強大的輿論氛圍，形成齊抓共管的整體合力。

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