在迎接國家衛生城市復審工作動員部署會上的講話

　　市委、市政府召開的這次迎接國家衛生城市復審工作動員部署會，目的就是對迎接國家衛生城市復審工作進行全面部署，動員全市上下迅速行動起來，站在講大局、講責任、講奉獻的高度，全力以赴、克難攻堅，全面做好迎審的各項準備工作，確保國家衛生城市復審順利通過。剛才，金川區政府、金川公司及有關部門負責人結合各自實際，作了很好的表態發言。副市長××旭同志總結了我市愛國衛生工作開展情況，就做好迎接國家衛生城市復審進行了安排部署，任務已經明確，希望各級各部門和單位按照各自職責，進一步細化措施、細化任務，認真負責地抓好落實。下面，我就復審迎檢工作強調三點意見。

　　一、統一思想認識，切實增強責任感和緊迫感

　　國家衛生城市復審，是我市20xx年被命名為“國家衛生城市”后的第一次復審。全市各級各部門和單位必須要做到思想認識到位、行動步調一致，確保復審一舉成功。

　　（一）國家衛生城市這塊金字招牌堅決不能丟。國家衛生城市是授予城市環境衛生方面的最高榮譽，是一個城市建設發展水平和文明程度的重要標志。為創建國家衛生城市,歷屆班子傾注了大量心血、全市上下付出了艱辛努力，也嘗到了實實在在的甜頭。但“創衛”工作只有起點，沒有終點。國家衛生城市每滿三年就要復審一次，全國愛衛會對通過復審的城市予以重新確認命名，對未通過復審的暫緩確認直至撤銷稱號。可以說，復審的過程就是再次創建的過程，也是再次提升的過程。現在看，與復審要求相比，有三個問題需要我們高度重視：一是復審標準嚴了。新修訂的《國家衛生城市標準（2014版）》，要求更嚴、更高、更多。全國愛衛辦將按照新的標準對我市進行復審，復審主要以暗訪形式進行，我們不能心存僥幸、消極懈怠。二是市民要求高了。從群眾投訴反映的情況來看，我們在市容環境衛生管理、環境保護、市民的文明衛生素質提升等方面還存在不少問題。要增強廣大人民群眾對我們這座城市的認同感、歸屬感，還要加大工作投入，創新社會管理機制。三是存在問題多了。“創衛”奪牌之后，我們的工作松懈了，一些問題也反彈了，特別是城鄉結合部、背街小巷、公共場所、集貿市場等區域問題較為突出，整改的任務十分繁重。保住國家衛生城市稱號，不僅是保住榮譽、維護形象，更是發展之需、民生之要，是一項必須完成的政治任務。

　　（二）打造優美城市環境這個有力抓手一刻不能松。國家衛生城市復審，不僅是為了保住一塊牌子，更重要的是提升形象、推動發展。打造優美宜居的城市環境和整潔有序的城市面貌，是對推行精細化、人性化和智能化城市服務管理方式，創建國家環保模范城市、國家“智慧城市”，建設健康城市最直觀的展示，也是對我市發展文化旅游產業，推進新型城鎮化等重點工作最有力的支持。我們要把復審工作與加強生態文明建設和環境保護、優化發展環境結合起來，與統籌發展各項社會事業、進一步保障和改善民生結合起來，通過扎實有力的環境整治，讓城市更加潔凈、更加靚麗。

　　（三）深化創衛成果這個奮斗目標絲毫不能變。隨著經濟社會的發展，城市環境已成為影響居民幸福感的重要因素。從近年來社會熱點曝光的不衛生、不文明行為來看，我們在城市建設和管理方面還有許多短板，還有大量的工作要做。一是群眾的發動問題，群眾知曉率高，但參與率不高；二是“五項治理”的成果還不穩固，還未徹底清除市容環境衛生死角；三是市政環衛基礎設施比較薄弱，集貿市場建設、管理中的矛盾和問題還比較突出；四是背街小巷、城鄉結合部、老舊社區衛生管理滯后；五是“六小”行業衛生管理制度不落實，離國衛標準還有較大差距，尤其是小餐飲行業量大面廣，基礎條件和衛生狀況較差，整治及達標難度很大。這些問題，如不徹底解決，將嚴重影響我市城鄉環境綜合治理和國家衛生城市復審。市委、市政府已經把衛生城市復審工作列入今年全市的重要工作，升形象、推動發展。打造優美宜居的城市環境和整潔有序的城市面貌，是對推行精細化、人性化和智能化城市服務管理方式，創建國家環保模范城市、國家“智慧城市”，建設健康城市最直觀的展示，也是對我市發展文化旅游產業，推進新型城鎮化等重點工作最有力的支持。我們要把復審工作與加強生態文明建設和環境保護、優化發展環境結合起來，與統籌發展各項社會事業、進一步保障和改善民生結合起來，通過扎實有力的環境整治，讓城市更加潔凈、更加靚麗。

　　（三）深化創衛成果這個奮斗目標絲毫不能變。隨著經濟社會的發展，城市環境已成為影響居民幸福感的重要因素。從近年來社會熱點曝光的不衛生、不文明行為來看，我們在城市建設和管理方面還有許多短板，還有大量的工作要做。一是群眾的發動問題，群眾知曉率高，但參與率不高；二是“五項治理”的成果還不穩固，還未徹底清除市容環境衛生死角；三是市政環衛基礎設施比較薄弱，集貿市場建設、管理中的矛盾和問題還比較突出；四是背街小巷、城鄉結合部、老舊社區衛生管理滯后；五是“六小”行業衛生管理制度不落實，離國衛標準還有較大差距，尤其是小餐飲行業量大面廣，基礎條件和衛生狀況較差，整治及達標難度很大。這些問題，如不徹底解決，將嚴重影響我市城鄉環境綜合治理和國家衛生城市復審。市委、市政府已經把衛生城市復審工作列入今年全市的重要工作，各級各部門要牢固樹立抓復審就是抓管理、抓民生的理念，全力以赴投入到迎接復審的各項工作中去，真正使迎審的過程成為環境持續改善、秩序持續優化、服務持續好轉、群眾持續受益的過程。

　　二、突出重點，全力以赴打好復審工作攻堅戰 這次復審工作時間緊、任務重，6月份要迎接省愛衛辦組織的復審，待復審通過，7月以后全國愛衛辦將組織對各地區進行復審。全市各級各方面要立即行動起來，全面發動，全民動員，嚴格對照復審標準，認真查漏補缺，確保到5月底取得階段性成效，以全新的面貌迎接省上和全國愛衛辦的復審。

　　（一）要堅決打好基礎設施這個硬件達標升級戰。基礎設施是城市的“骨架”，是復審成功的必備條件和硬性指標。近年來，市委、市政府投入大量的人力、物力和財力，加大城市基礎設施建設力度，美化、亮化、綠化城市面貌，提升城市服務功能，先后榮獲全國文明城市、國家園林城市、國家公共文化服務體系示范區等榮譽稱號。可以說，我們在城市建設、精神文明建設和社會事業發展等方面取得了顯著成績，城市功能和形象有了明顯提升，但與復審標準和群眾期盼相比還有一定差距。各級各部門要以推進新型城鎮化進程為抓手，加快推進新區建設和老城區改造，進一步完善城市基礎設施，努力讓城市更加宜居、社會更加有序、生活更加便利。要突出抓好城中村、城鄉結合部和棚戶區改造，加大對城市規劃區內違法建筑查處拆除力度，下大氣力改變這種狀況。要增加城鄉結合部垃圾清運車輛，配套完善各類環衛基礎設施，不斷滿足群眾對生活環境改善的需要。要加強城區主次干道的養護工作，及時更換破損設施，確保路況完好通暢。從“城市的臉面”到“丈量文明的尺度”，廁所的重要性不言而喻。我們的公廁在布局、建設、管理上還相對滯后。要加大公廁的規劃建設，加快市區現有公廁的修繕和改造提升，以“數量充足、干凈無味、免費實用、管理有效”為目標，設計建設美觀、適用、衛生的公廁，使城市更具親和力和文明魅力。要廣泛開展文明如廁教育，加強公廁管理，提高城鄉居民的文明衛生素養。

　　（二）要堅決打好專項整治這個問題導向攻堅戰。新的《國家衛生城市標準》涉及8個方面、40條標準，共有9部法律法規，10多個國家標準和行業標準、規范。我們要緊緊圍繞復審標準，緊盯薄弱環節，堅持問題導向，集中專項整治。一是在環境整治上下功夫。當前，重點要通過持續開展專項整治行動，徹底解決“臟亂差堵污”的問題。要治臟，狠抓城區衛生、公路沿線、公共場所、河道湖面、建筑工地等區域的衛生清潔。要嚴格落實“門前四包”責任制，加大日常保潔力度，消除衛生死角。要治亂，集中開展治理占道經營、沿街招牌等問題，對影響市容環境的墻面進行整修，達到無店外經營、無占道經營、無亂張亂貼、無亂噴亂畫、無亂搭亂建、無亂網亂線、沿街建筑立面美化的“六無一美”要求。要治差，對城區街道、廣場亮化工程設施進行檢查維修，保證城區所有亮化燈具都能正常使用，讓建筑在晚上亮起來。要治堵，加快××、改建市政道路建設，治理車輛亂停亂放問題，嚴肅查處交通違法，加強城市公交管理。要治污，結合整改環保部西北督查中心綜合督查的113個具體問題，切實加大環境保護力度，以金川公司冶煉煙氣深度治理為重點，推動節能減排。加強建筑施工揚塵、垃圾焚燒、機動車尾氣等大氣污染防治，強化對重點排污企業的監管，確保城市主要污染物年均值達到二級標準。加快實施開發區工業污水處理、市污水處理升級改造等項目，全面推進公共機構和全民節能行動，積極推廣清潔能源，切實減輕環境壓力，大力營造清潔、舒適的生產生活環境。二是在集貿市場整治上下功夫。加大對城區現有各類集貿市場日常管理力度，完善配套設施，正確引導和合理規范經營行為。要堅持疏堵結合、統一規劃，通過采取限定時間、對經營區域劃線、建立衛生管理制度等方法，教育引導臨時便民市場規范經營。堅決取締占道經營、影響市容環境和居民生活的馬路市場，做到商品劃行歸市。要加快建設鎳都商業大廈、金三角市場改造等項目，使市場建設成為示范工程、精品工程。三是在行業整治上下功夫。加強以餐飲行業為主的“六小”行業管理，依據《公共場所衛生管理條例實施細則》，全面實行食品安全量化分級管理和“外置化”管理，嚴格落實衛生管理制度。繼續深入開展食品安全示范縣（區）、示范街、示范店和示范學校食堂創建工作，打造一批基礎條件好、認知程度高、管理能力強的亮點門店、示范門店，帶動餐飲、“六小”行業整體提升。對信息不詳實、手續不健全、設施不完善的，要責令停業整頓、限期整改；對條件不具備、整改不合格、地點不固定的，依法吊銷相關證照，堅決予以取締。

　　（三）要堅決打好依靠群眾這個全民參與大會戰。市民是城市的主人，市民的文明程度決定著城市的風貌，決定著國家衛生城市復審的成敗得失。要把宣傳教育和思想發動貫穿始終，切實抓好市民文明習慣和衛生意識的培養。一是加大對外宣傳力度，在主要道路進出口、主要公共場所等城市醒目位置設置“國家衛生城市”大型宣傳牌，展示城市衛生工作成就。二是借助城市各類公共場所公益廣告宣傳牌，宣傳城市衛生相關法律法規，開展以倡導文明衛生行為為主要內容的公益廣告宣傳。三是用好新聞媒體、手機短信、微信、微博、網絡等各種輿論載體，開展以“遵守法律、遵守公德，講衛生光榮、不講衛生恥辱，保護環境、人人有責”為主要內容的教育活動，把城市衛生相關法律法規和標準交給群眾，教育引導群眾養成自覺維護環境的良好習慣。四是發揮全國文明城市成果鞏固作用，動員單位、社會組織和個人提供志愿服務，參加義務勞動、傳播文明行為，營造全黨動員、全民動手、全社會參與的濃厚氛圍。

　　三、加強領導，確保國家衛生城市復審工作落實到位 國家衛生城市復審迎檢工作既是對城市實力、城市形象的測評，也是對干部能力、干部作風的檢驗。各級各部門、單位一定要樹立大局意識和全局觀念，強化責任擔當，狠抓任務落實，確保復審工作順利通過。

　　（一）加強組織領導。為確保國家衛生城市創建工作組領導力量不減，市委、市政府繼續保留了創建國家衛生城市指揮部，并按照新的《標準》劃分了工作小組，制定下發了《迎接復審工作方案》。創衛指揮部辦公室要切實發揮好組織協調監督職能，加強業務指導。各級各方面要牢固樹立“一盤棋”思想，自覺服從市創衛辦的統一指揮，形成工作合力。各牽頭部門主要負責同志要主動承擔責任，成立相應的領導小組，細化工作方案，制定時間表、施工圖、任務書，確保各個環節有序推進。其他責任單位要主動配合，絕不允許推諉扯皮、等待觀望，造成工作被動。金川區政府及各街道（社區）是復審工作的中堅力量，要擔負起屬地管理責任，尤其在動員群眾，組織、協調、督查等工作上發揮好更大作用，確保按時完成任務。

　　（二）健全長效管理機制。鞏固“國家衛生城市”成果是一項必須長期堅持、不斷完善、不斷提升的工作。各級各有關部門和單位要以國家衛生城市復審為契機，借鑒先進地區的經驗，緊密結合我市實際，制定完善加強城市建設管理的規范性文件，健全完善衛生管理長效機制，把集中整治轉變為常態化、精細化管理，轉變為依法依規管理，真正做到查與不查一個樣、大街小巷一個樣、白天晚上一個樣、平時假日一個樣，全面提升城市管理水平。要積極推行城市網格化、數字化管理，結合創建國家“智慧城市”，加快“數字城管”二期項目建設，整合城市管理資源，打造信息化管理平臺，建立信息共享、高效便捷、規范有序的城市管理新模式，形成權責一致、運轉高效、精細到位的管理長效機制，讓群眾從創衛中得益更實在更持久。

　　（三）嚴格督導問責。今年是省上確定的“工作落實年”，也是中央確定的“問責年”。為抓好工作落實，市委、市政府將國家衛生城市復審工作列為今年的重點督查事項。各級各部門要強化問題意識，全面抓落實、全力求實效。要圍繞通過復審這一目標，落實失分責任制，誰丟分誰負責，誰丟分問責誰。對復審迎檢丟分、影響復審通過的，實行一票否決，取消一切評先樹優資格。市委督查室、市政府督查室和市創衛辦要持續督導，跟蹤問效，及時掌握動態、反饋情況，針對問題責其限時整改。對責任落實不到位、執行力不強、消極應付的單位和個人要嚴肅追究責任。新聞媒體要跟蹤報道“國家衛生城市”復審工作進展情況，及時采訪報道復審工作中的經驗做法。要設置曝光臺，不留情面地報道不文明行為，推動工作落實。

　　同志們，任務非常明確，時間十分緊迫。讓我們立即行動起來，全力以赴打好國家衛生城市復審決勝之戰，為加快建設繁榮文明和諧現代××和宜居宜業宜游幸福家園作出新的更大的貢獻！

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