社區醫院財務管理制度

　　在不斷進步的社會中，越來越多人會去使用制度，制度是在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規范。我們該怎么擬定制度呢？下面是小編為大家收集的社區醫院財務管理制度，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

社區醫院財務管理制度1

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞率先實現基本現代化和現代化濱江花園城市建設的總目標，以深化醫藥衛生體制改革為動力，全面實施好基本藥物制度，理順社區衛生服務的管理體制，優化社區衛生服務的運行機制，強化鎮（街道）在社區衛生服務管理中的責任，調動社區醫務人員的積極性，發揮全市醫療衛生資源的整體功能，更好地滿足人民群眾的基本醫療衛生需求。

　　二、總體目標

　　通過建立以鎮（街道）為單位的區域醫療衛生資源一體化管理體制，進一步明晰鎮（街道）以及行政村（社區）管理社區衛生的職責和任務，健全完善社區衛生服務體系，全面完成社區衛生服務機構規范化建設，充分發揮社區衛生服務機構的基礎性作用，提高社區常見病、多發病的醫療救治水平，提升全市基層醫療衛生服務的能力和水平。通過建立鎮（街道）區域內醫療衛生資源的共建共享機制，進一步完善分級醫療和雙向轉診制度，提升群眾到社區衛生服務機構的就診率和滿意率，逐步形成“小病在社區、大病到醫院、康復回社區、健康進家庭”的醫療衛生服務新格局。

　　三、主要任務

　　按照“屬地負責、獨立設置、資源共享、行業監管”的原則，進一步優化社區衛生服務項目管理體制和運行機制。

　　（一）屬地負責。各鎮（街道）要切實增強社區衛生服務管理的責任，履行好相關職責，全面提升社區衛生軟硬件水平，夯實工作基礎。

　　1．明確鎮（街道）作為社區衛生服務的管理主體。各鎮（街道）負責社區衛生服務機構的建設和管理，成立社區衛生一體化管理領導小組，作為鎮（街道）社區衛生一體化管理的議事機構，由鎮（街道）分管領導擔任組長，成員由鎮（街道）社保、財政、衛生等部門以及醫院、社區衛生服務中心等主要負責人組成，辦公室設在各鎮（街道）的社會事務管理辦公室。社區衛生一體化管理辦公室主要負責轄區內社區衛生服務工作的統一管理，協調本鎮（街道）區域內醫療衛生資源的共建共享，制定社區衛生服務中心（站）各項管理（考核）制度并組織實施，落實行政村（社區）管理社區衛生服務站的職責，提升區域內社區衛生服務水平，提高群眾對社區衛生服務的滿意率。

　　2．以鎮（街道）為單位實行醫院、中心、站一體化管理。按照鎮（街道）區域內醫療衛生資源的分布情況，按照“一套班子、兩塊牌子”的原則，分類實施一體化的管理體制。一是針對區域內只有1家衛生院（社區衛生服務中心）的鎮（街道），繼續保持原有的衛生院（社區衛生服務中心）一套班子、二塊牌子的管理體制，實行衛生院（社區衛生服務中心）與站一體化管理。二是針對區域內既有鎮級公立醫院、又有社區衛生服務中心的鎮（街道），實行公立醫院與社區衛生服務中心、站一體化管理，原則上由公立醫院院長兼任社區衛生服務中心主任。三是針對區域內僅有一家新建社區衛生服務中心（衛生院）的鎮（街道），按照省社區衛生服務中心規范化建設的標準要求配齊配足相關設施設備和衛技人員，同時實行社區衛生服務中心（衛生院）對社區衛生服務站（村衛生室）一體化管理。

　　3．全面完成社區衛生服務機構規范化建設。全面推行社區衛生服務機構標準化建設和規范化管理。以爭創省示范社區衛生服務中心、省示范鄉鎮衛生院和社區衛生服務站達標為抓手，強力推進社區衛生服務規范化和達標建設。社區衛生服務機構建設提檔升級，全市17個社區衛生服務中心（衛生院）和所有下設社區衛生服務站建設標準都要達到或超過省、市建設標準。力爭到20xx年，全市社區衛生服務中心規范化建設100%達標，60%的社區衛生服務站通過市規范化驗收，20xx年全市社區衛生服務站全部通過市規范化驗收。

　　（二）獨立設置。社區衛生服務中心作為獨立法人設置，財務獨立核算。

　　1．優化財政補償機制。不斷優化財政補償機制，提升資金使用效率。市鎮（街道）財政按規定，依據經批準的預算（定額）對社區衛生服務中心實施經費保障，嚴格執行事業單位績效工資規定，年度內正常撥付60%，40%部分根據年底市對鎮（街道）社區衛生服務中心工作考核情況兌現撥付，其余保障和發展資金由鎮級財政全額承擔。同時，開展多種補償機制的試點，對試點單位參照基本藥物在營業收入中的比例和服務人口的編制定額比例兩大標準進行補貼。

　　2．加大社區衛生服務專項投入。市級財政要按照省、市規定的標準建立基本和重大公共衛生服務項目資金，鎮級財政按要求落實相應的配套經費，專項用于全年公共衛生項目任務的落實。（公共衛生項目資金的使用辦法由市財政局、市衛生局根據省、市有關要求另行制定）

　　（三）資源共享。以鎮（街道）為單位優化整合醫療衛生資源，同時要強化與社會養老等相關政府公共資源的整合，促進資源共享，提升資源的綜合利用效率。

　　1．建立雙向協作關系。一是針對區域內只有1家社區衛生服務中心（衛生院）的鎮（街道）或者區域內沒有公立醫院但有一家新建社區衛生服務中心（衛生院）的鎮（街道），由所在鎮（街道）會同市衛生局與市級醫院或有關醫院建立雙向協作關系。二是針對區域內既有公立醫院、又有社區衛生服務中心（衛生院）的鎮（街道），由公立醫院與社區衛生服務中心（衛生院）建立雙向協作關系。建立完善雙向轉診制度，合理分流病患，形成“小病進社區、大病進醫院”的格局。

　　2．落實醫院支援社區責任。醫院要組建一支專業技術隊伍，將專家資源和技術引入建立協作關系的社區衛生服務機構，定期安排專家進社區為居民提供診療服務。要切實落實城市醫生晉升中、高級職稱前到基層醫療機構支援服務的政策措施，嚴格按照“城鄉社區衛生服務機構服務1年”的時間規定和“連續服務時間在3個月以上的方可累計計算”的`計算方式，實行人員固定的長期連續服務，更好地滿足群眾就近就醫的需求。

　　3．建立醫療資源共享制度。醫院要統籌安排檢驗檢測資源，為協作的社區衛生服務機構就診患者提供檢驗檢測服務，切實解決居民需求。對居民確實需要、常用的非基本藥物，按照聯系用藥的要求，由建立雙向協作關系的醫院保障提供，滿足群眾合理用藥需求。市衛生局和各鎮（街道）要切實加強社區衛生服務的信息化建設，建立信息平臺，實現信息共享，確保醫院、社區衛生服務機構能相互調閱居民健康檔案、就診患者相關信息，提高就診精確度，減少重復檢查和治療。

　　（四）行業監管。市衛生局要切實加強社區衛生工作的業務指導和行業監管。

　　1．細化一體化管理的各類細則。市衛生局要結合各鎮（街道）醫療衛生機構的布局現狀，分類制定各鎮（街道）醫療衛生資源共享的具體方案，明確各相關醫院在雙向協作中的職責和任務，推動組織實施。市人社局、市財政局、市衛生局要聯合制定社區衛生服務機構績效考核指導意見，為鎮（街道）開展社區衛生服務管理工作提供依據和參考。

　　2．明確社區衛生服務機構功能定位。社區衛生服務機構應以社區家庭和居民為服務對象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人為重點服務人群，以維護居民健康為工作中心，向轄區內常住居民主動提供預防、保健、健康教育、計劃生育技術指導、醫療和康復等“六位一體”的綜合性衛生服務，提供與上述內容相關的中醫藥服務。

　　3．全面提升基層醫療服務水平。社區衛生服務機構要把基本醫療服務水平的提升作為近期主要工作目標，為居民提供方便、價廉、安全、有效的常見病、多發病的基本醫療服務。社區衛生服務中心（衛生院）和居住人口相對集中的社區衛生服務站（村衛生院）均要延長工作時間，開設夜門診，為居民就醫提供方便。

社區醫院財務管理制度2

　　隨著社會經濟的發展、醫療改革的深入和市場競爭的加劇，財務管理在社區管理中地位越來越重要。但社區內部醫院的財務管理工作具有特殊性、政策性、專業性特征，對財務管理加以強化，不僅能夠促進醫院經營管理效率提升，獲取較高競爭實力，推動醫院朝著低耗高效方向快速邁進，同時還是保證醫院資金科學利用，發揮資金效益的關鍵。

　　一、社區醫院財務管理中存在的問題

　　1.社區醫院財務工作者素質有待提高。隨著油田的改革和經濟的發展，財務管理已經成為了社區醫院內部管理工作中不可缺少的重要一環。在多元化經濟下，培養一批素質高的財會人員對于社區醫院內部管理工作正常有序運行起到了決定性的作用。眾所周知，社區醫院屬于非盈利的機構，導致財務管理處在偏離的位置上。并且，也沒有安排專業、資質高的財務人員，特別是在社區醫院的財務崗上，中、高級的財務管理人員十分匱乏。社區醫院財務管理實踐中，缺乏一套規范的財務管理流程，嚴重削弱了工作質量及其效率，致使社區醫院內部管理工作難以有效樹立的運行。

　　2.財務管理意識薄弱。當前，社區醫院進行財務管理時依舊停留在計劃經濟時代下，無論是管理層還是基層職工均普遍存在認識不足的情況，忽視了財務管理給醫院帶來的經濟與社會效益。具體體現在以下幾方面：財務管理的定位不清晰、職責分配不清楚、管理力度不夠，不利于現代社區醫院的實際發展需求，所以，必須培養全體職工正確的財務管理意識，結合醫院的實際經營狀況，按照資金流轉速度與具體額度來明確醫院的效益。

　　3.撥款不足，財政支持力度小。在社區醫院中，其收入通常涵蓋以下三種：財政撥款、醫院藥品收入、醫療服務收入。但是，縱觀社區醫院現狀，其發展規模通常不大，看病的患者也不多，藥品收入也隨著零售差價的推行也遞年減少，所以，僅憑醫療衛生服務收入和藥品收入來加快油田社區醫院的快速發展幾乎不可能。而且，國家給予醫院的財政補貼也不多，多數財政資金也無法準時有效的`落到實處，最終阻礙了社區醫院的前行步伐。

　　二、解決社區醫院財務管理問題的對策

　　1.提高社區醫院財務人員的素質。具體應從以下兩方面著手進行：一方面，提高財務人員的財務技能；首先，對社區醫院在崗財務人員不斷加強培訓，鼓勵財務人員擴大視野，擴大知識面，除了提高財務專業知識外，還要積極學習其它相關知識，如：統計學、企業管理等；其次，隨著信息時代的到來，財會人員必須熟練操作工作中的財務軟件，從而有效開展財務報表與財務分析工作，促進財務工作順利發展。另一方面，培養財務人員的思想道德素質；財務人員是財務工作的具體執行者，是不容忽視的關鍵因素。所以，要求財務人員不僅要提高業務技能，還應積極主動的參與思想政治教育及紀律教育。實踐工作中，加強財會人員的職業道德教育也至關重要，必須有清晰的原則、有效監督、加快生產、準確預測，以推動財會工作有序運行。

　　2.完善社區醫院財務管理機制。一套科學完善的財務管理體制機制對社區醫院的發展具有重要的推動作用。所以，社區醫院要樹立新的理財觀念，構建切實有效的財務管理體制，促進社區醫院管理工作有序運行。首先，構建完善的預算管理機制，提高資金利用率，保障醫院資源的優化配置。社區醫院財務部門必須對預算資金的支出予以有效控制，不斷強化財務記錄與核對，提高信息的真實可靠性。其次，健全成本核算管理體制；社區醫院發展過程中，做好成本核算管理工作，不僅能合理節約運行成本，而且還能實現經濟效益最大化。制定相應的成本核算體系，以保證醫院成本核算與報表有據可依。此外，構建資產管理體制；現階段我國有部分社區醫院存在資產流失、財務賬目不清晰等問題，導致這些問題發生的根本原因是醫院缺乏合理的資產管理意識，也沒有設立專門的資產監督管理部門，管理職責權限分配不清晰，最終導致醫院資產出現了嚴重流失。所以，社區醫院發展過程中必須注重資產管理體制的構建。

　　3.加強社區醫院財政支持力度。首先，積極鼓勵和支持社區醫院發展科技創新；有條件的社區醫院，可依照程序申請醫學重點學科建設項目，經評審確定為醫學重點學科建設項目的，給相應的經費支持。其次，社區醫院承擔的社會職能給予補償；當發生事故、疫情等突發公共事件時，社區醫院應執行政府指令性任務；同級財政根據其完成任務的數量、質量，以購買服務的方式進行補助。社區醫院對醫療救助對象給予救治的，經審核給予相應補助。）

　　三、結論

　　綜上所述可知，財務管理是一項系統復雜的工作，健全社區醫院的財務管理并非一蹴而就。所以，實際運營過程中，應始終遵循“統一領導，集中管理”的原則，統一管理好醫院的財務活動，醫院全員要積極配合協作，加快推動醫院財務管理工作有序進行，實現其規范化、制度化、科學化，增強財務管理效率，從而滿足醫院持續發展的要求，制定適應于現代醫療市場的發展目標。

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