項目投資管理制度

　　在我們平凡的日常里，很多場合都離不了制度，制度是國家機關、社會團體、企事業單位，為了維護正常的工作、勞動、學習、生活的秩序，保證國家各項政策的順利執行和各項工作的正常開展，依照法律、法令、政策而制訂的具有法規性或指導性與約束力的應用文。你所接觸過的制度都是什么樣子的呢？以下是小編為大家收集的項目投資管理制度，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

項目投資管理制度1

　　第一章總則

　　第1條目的

　　為了加強投資計劃管理，明確投資決策權限與投資管理責任，強化投資項目的事前、事中、事后控制，提高投資質量，防范投資風險，提升投資效益，實現企業戰略目標，特制定本制度。

　　第2條使用范圍

　　本制度適用于本企業所有房地產開發項目的投資控制。

　　第3條投資管理的原則

　　本企業對投資的管理堅持以下三個原則。

　　(1)以事前控制為主，其他控制為輔。

　　(2)預決算的控制應公正、合理、準確、精細。

　　(3)投資控制貫穿于項目實施的全過程，各實施階段的投資控制同等重要，不可偏廢。

　　第4條管理職責

　　(1)投資發展部負責編制投資計劃，對投資項目進行評估與選擇。

　　(2)造價部負責投資估算、預算、竣工決算的編制等工作。

　　(3)項目開發部負責編制《項目投資建議書》及投資項目立項審批等工作。

　　第二章投資的審批權限

　　第5條集團控股企業的投資審批權歸集團企業，非控股企業由其董事會確定。按照投資項目下管一級的原則，集團企業只受理所屬一級獨資及控股企業的投資申報，其他企業的投資項目按照隸屬關系，分級管理。

　　第6條集團企業所屬企業的對外投資總量必須與其資產總量相適應，累計總規模不得超過其凈資產的×%。同時，為防止企業資產過度分散、管理鏈條過長，應嚴格控制集團(總)企業下屬二級企業的對外投資。

　　第7條固定資產投資項目審批權限

　　(1)投資在300萬元以下的項目由企業自主決定，報企業投資發展部備案。

　　(2)投資在300萬～600萬元的項目，由投資發展部調研、論證、審查后審批，報企業總經理辦公室備案。

　　(3)投資在600萬～1200萬元的項目，由投資發展部咨詢、論證、審查，報總經理審批。

　　(4)投資在1200萬～3000萬元的項目，由投資發展部論證審查后，由總經理審批，報董事會備案。

　　(5)投資在3000萬元以上的項目，由投資發展部論證審查，報董事會討論后由董事長審批。

　　第8條集團及控股企業設立新企業或參股其他企業、搞新項目開發等，必須事先進行可行性研究，可行性研究的內容包括以下六個方面。

　　(1)對企業發展戰略的影響。

　　(2)對企業經營的影響。

　　(3)主要風險和應對措施。

　　(4)企業的資源包括人力、物力、財力、管理能力能否滿足新的投資需要。

　　(5)投資收益。

　　(6)稅務論證。

　　第9條按規定必須上報審批的項目，由投資單位在未簽訂任何具有法律效力的合同、協議及未進行任何實際投資之前，備齊以下資料，上報集團企業投資發展部。

　　(1)項目投資申請報告或建議書。

　　(2)投資企業對投資項目的投資決定或決議。

　　(3)項目可行性研究報告。

　　(4)有關合同、(協議)草案。

　　(5)資金來源及投資企業的資產負債情況。

　　(6)有關合作單位的資信情況。

　　(7)政府的有關許可文件。

　　(8)項目執行人的.資格及能力等。

　　第10條集團企業投資發展部在收到項目報批的全部資料后，應組織有關部門對該項目進行初審，并提出初審意見。對初審予以否決的項目，在征得企業主管領導的同意后，由投資發展部將初審意見書面返還給申報單位。申報單位對初審意見有異議的，可申請復查一次。

　　第11條經初審認為基本可行的項目，在征求主管領導意見后，由投資發展部會同有關部門提出召開投資審議會的建議。

　　第12條投資審議會的內容

　　(1)查詢項目基本情況，比較選擇不同的投資方案。

　　(2)對項目的疑點、隱患提出質疑。

　　(3)評價項目執行人的資格及能力等。

　　(4)提出項目的最終決策和建議等。

　　第13條總經理根據投資審議會對項目所做出的決議，簽署審批意見。

　　第14條投資發展部根據總經理的審批意見，下達書面批復文件。一般情況下，在收到投資單位的上報申請后，應在10個工作日內完成項目的審查與批復。

　　第15條凡屬于備案的項目，由投資單位在項目實施后10天內向集團企業提交備案材料，包括可行性分析報告、合同及章程等。

　　第三章投資控制

　　第16條策劃階段的投資控制

　　(1)投資發展部負責市場調查和項目情況調查，進行項目定位，擬訂最佳開發規模和銷售策略。

　　(2)設計管理部委托多家設計單位設計規劃方案，由投資發展部從中挑選最佳方案;根據總體規劃方案，項目開發部編制項目實施計劃，提交投資發展部評審;再由造價部進行投資估算，財務部進行項目經濟評價，最終由項目開發部形成《項目詳細可行性研究報告》。

　　(3)投資發展部組織對《項目詳細可行性研究報告》的評審工作，由總經理簽署意見后提交董事會審批。

　　(4)立項后，依據投資估算和項目實施計劃，財務部編制詳細的項目投資計劃及籌資計劃。

　　(5)投資發展部審核項目投資計劃和籌資計劃，總經理同意后提交董事會審批。

　　第17條設計階段的投資控制

　　(1)造價部依據《項目詳細可行性研究報告》，提出成本控制目標。設計管理部根據該目標，編制《設計任務書》。

　　(2)設計管理部委托設計單位形成初步和擴初設計方案，并提交經濟技術委員會評審。評審通過后，由總經理簽署意見，提交董事會審批。

　　(3)項目開發部考察造價咨詢單位，形成《考察報告》。經總經理批準后，項目開發部同造價咨詢單位簽訂委托合同。

　　(4)造價部審核設計概算，若概算造價突破估算時，應分析突破原因。如是設計原因，應返回設計單位重新設計;如是增加功能或項目，應重新進行項目評價;如是其他原因，應做補充說明或解釋。

　　(5)《投資概算報告》提交投資發展部評審通過后，經總經理批準，由設計管理部與設計單位交底，委托編制《施工圖》。

　　(6)項目開發部組織設計管理部、工程技術部、材料設備部和造價部共同討論甲、乙供材的范圍并做出甲供材料清單、價格，由造價部編制《材料設備限價表》。若有特殊材料設備且價位不清時可暫估價位，由總經理批準并加以說明、備案。

　　(7)在接到施工圖紙、圖紙會審記錄、材料設備價格一覽表、甲供材料清單后，造價咨詢單位需在一個月內做出《預算書》或標底，由造價部審核。要求施工圖預算與設計概算的誤差控制在±5%以內。

　　第18條施工階段的投資控制

　　(1)根據施工合同，依據工程當月實際完成工作量，由施工單位提出申請，報監理單位認可簽字蓋章后，轉項目管理部核實當月實際完成工程量，項目管理部經理審定工程量，再轉給造價部。

　　(2)造價部重新核定施工單位的實際完成工程量，并根據合同及國家有關規定審核計算進度款，然后交給項目開發部審核，總經理審批;最后經財務部進行全面稽核，根據工程進度款支付計劃，監督和審查當月實際應付的工程進度款。

　　第19條竣工階段的投資控制

　　(1)造價部在接到《工程竣工驗收報告》后，依據合同中的要求，通知承包方報《工程決算書》給監理單位，《工程決算書》應蓋有其單位印章和簽有編制人姓名。

　　(2)《工程決算書》經過監理單位初步核對后，由造價部委托造價咨詢單位審計《工程決算書》。最后由工程預算部統一編制《竣工決算書》。

　　(3)項目開發部最終審定《竣工決算書》，確定工程造價，雙方簽字、蓋章。造價部進行施工圖預算對比分析，做出《工程造價成本分析報告》，找出控制偏差，總結工作經驗與教訓。

　　第四章項目投資成本分析

　　第20條編制《項目財務決算書》

　　(1)財務部與施工單位核對工程款撥付情況。

　　(2)根據《竣工決算書》和工程款以及其他項目撥付情況，由財務部編制《項目財務決算書》，交總會計師審核。

　　第21條由財務部牽頭，與造價部共同完成項目成本分析

　　(1)收集《項目投資估算書》、《設計概算書》、《施工圖預算書》(或標底)、《竣工決算書》以及有關施工合同、訂購合同等資料。

　　(2)根據項目實際運作情況，將實際成本與投資估算、竣工決算、施工圖預算(或標底)進行對比分析，找出差異，分析原因。

　　(3)編制《項目成本分析報告》，總結經驗。

　　第22條投資發展部負責審核《成本分析報告》。

　　第23條總經理批準《項目分析報告》，報送董事會備案。

　　第五章項目的驗收和考核

　　第24條企業定期在投資項目運作后開展評價工作。由投資發展部牽頭組織相關職能部門成立投資評價小組。

　　第25條項目按批準的內容已經完成，具備投產和使用條件，達到竣工文件規定的標準后，企業應及時申請項目竣工后驗收報告，編寫竣工資料，報集團總部投資發展委員會。

　　第26條效益考核

　　(1)項目竣工驗收投產后，經過試生產期考核(3～6個月)，在達到設計規定的效益要求之前，企業應逐月對項目投資效益進行考察分析。

　　(2)不能達到設計規定的，應及時向集團總部匯報并提出有效措施限期達標，并每月向集團總部經濟發展委員會和有關部門報告項目經濟效益情況。

　　第27條集團企業每年進行一次投資項目評比活動，對獲獎的投資項目主管領導和投資項目執行人、監督人實行獎勵。

　　第六章附則

　　第28條本制度由財務部編制，解釋權、修改權歸財務部。

　　第29條本制度經企業董事會討論決定后，自公布之日起實施。

項目投資管理制度2

　　第一章總則

　　第一條為規范公司相關人員跟隨投資行為，實現關鍵人員公司投資項目的風險共擔機制，根據法律法規、中國證券投資基金業協會自律規則及私募投資基金行業的慣例制定本制度。

　　第二章跟隨投資的人員范圍

　　第二條本制度所指項目跟隨投資包括對公司投資項目的以下幾種跟隨投資范圍（以下簡稱跟投人員）：

　　（一）項目團隊成員跟隨投資；

　　（二）公司董事會成員、監事會成員、投資決策委員會成員、公司高級管理人員；

　　（三）其他公司員工。

　　第三章跟隨投資的原則

　　第三條項目跟隨投資是公司為相關人員提供投資機會，且為個人獨立做出之投資決策，以主動自愿為原則，風險自擔，盈虧自負。

　　第四條跟投人員應當以合法資金為自己投資相關項目，不得代他人持股。

　　第五條跟投人員應當遵守法律法規及中國證券投資基金業協會自律規則，不得以進行利益輸送為目的跟投相關項目。

　　第六條跟隨投資款項全部由跟投人員個人自籌資金支付。對于自愿投資的人員，如在規定期限內資金不能到位，視為自動放棄投資機會。

　　第七條公司將向跟隨投資人員提供投資決策所必要的項目信息，跟投人員應對所有項目信息予以嚴格保密，如有因疏忽或故意造成項目信息泄露的，公司有權視情況取消其跟投資格；因泄露信息給公司項目投資帶來損失的，公司有追究其法律責任的權利。

　　第八條由公司提供的項目源，項目組成員選擇自愿跟隨投資。

　　第九條項目負責人自行開發的項目源，項目來源人及項目負責人原則上必須跟隨投資，特殊情況另行協商。

　　第四章跟投方式及項目范圍

　　第十條本制度所指跟投方式是指跟投人員作為基金合同主體（合伙型基金0的有限合伙人、契約型基金的份額持有人、公司型基金的股東）投資于公司發起設立或管理的私募基金。

　　第十一條本制度所指跟隨投資項目包括：

　　（一）公司為特定投資目的發起設立的私募基金項目；

　　（二）公司受托管理的私募基金項目。

　　第五章跟隨投資的比例

　　第十二條根據項目及投資額度，公司分配給跟投人員的整體跟投額度原則上為公司管理基金項目投資金額的10%以內，公司可根據項目情況對該比例進行調整。

　　第六章跟隨投資額度的分配

　　第十三條跟投人員的跟隨投資額度根據項目具體情況確定。

　　第十四條項目提供者及項目負責人有優先認購權。

　　第七章跟隨投資項目的退出

　　第十五條跟投人員根據基金合同的約定退出跟隨投資項目。

　　第八章跟投員工的離職

　　第十六條鑒于員工跟隨投資屬個人在充分考慮收益風險基礎上的獨立投資決策，故員工跟隨投資之行為不因員工離職、解聘、退休等因素而受到影響。

　　第十七條員工離職后的退出原則同樣以第七章的規定執行。第十八條員工離職后跟隨投資協議之相關法律文件繼續有效，員工繼續承擔跟隨投資的全部收益或風險。

　　第九章工作安排

　　第十九條跟隨投資的前期額度分配及相關法律手續，以及后期相關行政、法務事宜的協調由投資管理部會同行政人事部、合規風控部負責組織處理。第二十條投資期內被投資項目的相關經營信息由投資管理部負責定期向跟投人員進行披露。

　　第二十一條跟隨投資的資金管理、退出及相關稅務統籌由財務部負責協調落實。

　　第二十二條項目負責人需全程提供必要的配合工作。

　　第十章附則

　　第二十三條對公司管理的基金之投資項目，如果公司董事、投資決策委員會委員、公司高級管理人員（總經理、副總經理及其他高級管理人員）、公司負責該基金投資項目的投資團隊成員、公司委派至基金執行事務合伙人委派代表（含公司委派至基金的其他管理人員）反對投資的，且基金最終決定不投資的，如未經公司同意，該人在一年內不得自行對基金投資項目進行投資，或者通過近親屬進行投資該項目，或者通過其控股的企業進行該項目投資；否則，視為違反競業禁止規定。如果該人雖反對投資的，但基金最終決定投資的，如未經公司同意，該人在半年之內不得自行投資，或者通過其近親屬進行投資該項目，或者通過其控股的企業進行該項目投資；否則視為違反競業禁止規定。如果該人贊成投資，但基金最終決定不投資的，該人可自行投資該項目。如果該人贊成投資，基金最終決定投資的，該人在取得公司同意且不影響基金投資的前提下，可投資該項目。

　　第二十四條本制度解釋權屬公司董事會。董事會授權總經理辦公會對本制度進行補充或修訂。

　　第二十五條本制度自董事會通過之日起生效，自頒布之日起實施。

　　附件：

　　私募基金管理人及其從業人員跟投的相關規定

　　一、私募基金管理人及其從業人員具有投資資格的規定

　　根據中國證券投資基金業協會20xx年4月15日發布，自20xx年7月15日起施行的《私募投資基金募集行為管理辦法》，投資于所管理私募基金的私募基金管理人及其從業人員不適用關于私募基金合格投資者的規定，直接視為具有投資資格。具體規定如下：

　　第三十二條：私募基金投資者屬于以下情形的，可以不適用本辦法第十七條至第二十一條、第二十六條至第三十一條的規定：

　　（一）社會保障基金、企業年金等養老基金，慈善基金等社會公益基金；

　　（二）依法設立并在中國基金業協會備案的私募基金產品；

　　（三）受國務院金融監督管理機構監管的金融產品；

　　（四）投資于所管理私募基金的私募基金管理人及其從業人員；

　　（五）法律法規、中國證監會和中國基金業協會規定的其他投資者。

　　二、私募基金投資者包括員工跟投且跟投金額不滿足合格投資者標準的備案要求

　　《基金業協會就私募基金登記備案常見問題解答》中關于私募基金備案部分規定：

　　私募基金投資者包含員工跟投且跟投金額不滿足合格投資者標準的備案要求有哪些？

　　答：符合《私募投資基金監督管理暫行辦法》第13條第（三）項所列的私募基金投資者中包含私募基金管理人及其員工跟投且跟投金額不滿足合格投資者標準的`，應在私募基金登記備案系統“其他問題文件描述上傳"中上傳加蓋私募基金管理人簽章的員工在職證明和私募基金管理人與員工簽署的勞務合同，或私募基金管理人為員工繳納社保等相關證明勞務關系的文件。

　　三、證監會支持私募基金跟投行為

　　20xx年9月證監會出臺《私募投資基金監督管理暫行辦法》時，證監會就辦法出臺而對市場關注的焦點問題作出解釋。關于VC/PE行業普遍存在的跟投行為，證監會新聞發言人張曉軍表示，私募基金管理人及其從業人員跟投私募基金的兩種情形，均不屬于禁止范圍。

　　根據《辦法》第二十三條第（一）項，私募基金管理人、私募基金托管人、私募基金銷售機構及其他私募服務機構及其從業人員從事私募基金業務，不得將其固有財產或者他人財產混同于基金財產從事投資活動。有市場人士認為，何種情形屬于財產混同不太明確，如私募基金管理人跟投的，是否會被認定為財產混同？

　　張曉軍表示，該項規定系對《證券投資基金法》第二十一條第（一）項的沿用。基金財產屬于信托財產，具有獨立性，應當獨立于私募基金管理人、托管人等的固有財產，基金管理人、托管人等因基金財產的管理、運用或者其他情形而取得的財產和收益，歸入基金財產。將基金管理人的固有財產混同于基金財產從事投資活動的行為，違背了基金財產獨立性的原則，可能損害投資者的利益。

　　事實上，在VC/PE行業，基金管理人或投資經理在項目投資階段進行跟投，已經成為成熟的行業慣例。項目的好壞決定著跟投者資金的損益，因而，不少VC/PE機構內部都有一套強制跟投機制—既能用來防范投資人員的道德風險，也3形成了對投資人員的激勵機制。

　　“對于私募基金管理人及其從業人員跟投私募基金的，有兩種情形：一是跟投項目，其所形成的權益仍為基金管理人及其從業人員固有財產，不屬于基金財產；二是跟投基金，跟投資金已經為基金財產的一部分，不同于基金管理人及其從業人員的其他固有財產。”張曉軍稱，上述兩種情形均不屬于將固有財產或者他人財產混同于基金財產。

項目投資管理制度3

　　1.總則

　　1.1為明確東方電氣投資管理有限公司（以下簡稱公司）上市股權投資業務操作流程，有效控制風險，保障資金運作安全有效，根據《東方電氣投資管理有限公司投資管理辦法》、《東方電氣投資管理有限公司投資項目前期立項及可行性研究管理辦法（試行）》（以下簡稱《前期立項及可研管理辦法》）等制度規定，結合公司實際，制定本細則。

　　1.2本細則所指上市股權投資主要包括：

　　（1）以獲取控制權為目的的上市公司股權投資；

　　（2）以布局戰略新興產業或產業鏈延鏈補鏈強鏈的上市股權戰略性投資；

　　（3）以獲取良好投資收益為目的的上市股權財務性投資（包含投資底層資產為IPO新股認購、增發和配股、二級市場股票的資管計劃等通道類產品）。

　　1.3公司上市股權投資應遵循以下原則：

　　（1）產業引導原則：以戰略新興產業、新基建、清潔能源領域等國家重點培育產業以及集團相關產業為主要投資方向；

　　（2）全面風險控制原則：建立有效的風險防范機制，將全面風險控制貫穿上市股權投資業務全過程；

　　（3）研究先行原則：基于集團及公司發展戰略，做好行業分析研究，并據以篩選、把握投資標的。

　　2.組織與職責

　　公司投資論證委員會（以下簡稱投委會）是上市股權投資的論證審查機構，黨委會是上市股權投資的前置研究機構（如需），總經理辦公會、董事會是公司上市股權投資的決策機構。

　　2.1投資業務部是公司上市股權投資業務的歸口管理部門，具體職責如下：

　　（1）擬訂上市股權投資的投資策略、年度投資計劃；

　　（2）上市股權投資標的的篩選及可行性研究；

　　（3）上市股權投資的實施；

　　2.2投資管理部負責上市股權的投后管理，證券賬戶的開立與日常管理；

　　2.3財務部負責上市股權投資項目的財務評審、資金安排和會計核算工作。

　　2.4風控合規部負責上市股權投資相關法律事務，對投資活動提出風險管理意見，根據需要組織開展上市股權投資項目后評價。

　　2.5紀檢監察部負責上市股權投資過程中廉潔風險防控的監督工作。

　　3.投資管理程序

　　3.1項目立項

　　（1）投資業務部按行業進行研究分組，根據公司上市股權年度投資策略、投資計劃及投資標準，在跟蹤國家宏觀經濟形勢及相關產業政策的基礎上，研究市場、捕捉投資機會并選擇投資標的。

　　（2）投資標的經投資業務部內部研究通過后指定項目負責人并編寫立項材料。

　　（3）立項材料按照公司《前期立項及可研管理辦法》要求準備。材料主要包括立項請示和投資項目立項建議書，具體內容以公司《前期立項及可研管理辦法》要求為基礎，根據項目實際情況進行適當調整。立項請示應由項目組成員、項目負責人簽字，需發生前期費用的應在立項請示中明確具體的費用預算。

　　（4）立項材料編制完成后，根據項目投資決策權限履行相應的立項程序。屬于公司決策范圍內的立項項目，報公司總經理辦公會履行相應的立項決策程序。若投資項目前期費用預算超過200萬，還應報集團投資管理部履行立項審批程序。

　　3.2項目可研[CW1]

　　（1）取得控股權的上市公司股權投資應聘請財務顧問對標的公司開展盡職調查和標的`估值，出具盡職調查報告和估值報告。對于上市公司定增項目[CW2]不強制要求執行本款前述操作，但項目團隊應從市場、技術、財務、法律等方面對標的公司進行調研，形成調研報告；若投資標的信息披露較為充分、投資價值被廣泛認可，可基于公開信息開展研究工作。

　　（2）項目負責人應根據盡調情況、調研情況（如需）及公開信息編寫項目可行性研究報告，主要框架內容以公司《前期立項及可研管理辦法》要求為基礎，根據項目實際情況進行調整。

　　（3）公司決策立項的投資項目，在立項后、決策前發生終（中）止的，投資業務部應向投資管理部提交書面終（中）止說明，由投資管理部向原決策機構報告。

　　3.3項目決策

　　（1）項目決策前需先經過公司投委會審查論證、公司黨委會前置研究（如需），研究論證通過后方可進入投資決策程序。

　　（2）項目決策材料編制后，向綜合管理部提交議案審批表，綜合管理部履行簽批手續后，將決策材料提報公司總經理辦公會審議，需提報的決策材料如下：

　　①投資決策請示

　　②可行性研究報告

　　③項目立項總經辦會議紀要

　　④盡職調查報告或調研報告

　　⑤項目風控報告

　　⑥項目財務評審意見

　　⑦投資協議或意向合作協議

　　3.4公司總經理辦公會審議通過后，修改和完善項目投資決策資料，提報綜合管理部，申請公司董事會決策。超出集團對公司授權決策范圍的項目，項目的投資決策還需報集團審批，按照集團投資管理制度要求執行。

　　3.5經公司決策通過后發生終（中）止的項目，投資業務部應向投資管理部提交書面終（中）止說明，由投資管理部向原決策機構報告。

　　4.投資項目投后管理

　　4.1投資管理部負責項目投后管理，及時收集投資項目信息，跟蹤、分析所投項目的經營情況、重大事項等，并定期報告。

　　（1）逐日跟蹤。投資管理部應每日跟蹤上市股權投資品種的公告及輿情，項目基本面出現重大不利情況時，應及時向公司匯報，并提出應對建議。對日漲跌幅超過5%的股票，投資管理部應分析其漲跌幅原因，并向部門負責人及分管領導匯報。

　　（2）周度跟蹤。每周應對所持標的數量、市值變動、盈虧變動，以及宏觀、行業、政策信息、部門周調研事項等內容編制周報。

　　（3）月度及季度跟蹤。每月及每季度應對投資決策意見執行情況、項目進展和投資控制情況、項目實施過程中存在的風險及問題等進行跟蹤落實，擬訂公司月度投資管理報告。

　　（4）投資管理部根據需要不定期對項目開展現場調研，及時了解掌握被投項目情況，形成投后管理報告；發生重大異常情況時，應擬定情況報告及應對方案，經風控合規部審簽后，報公司業務分管領導和主要領導審批。必要時，還應報原決策機構審批。若個股因基本面出現重大不利變化或系統性風險導致股價大幅下跌，且預期未來股價將進一步下跌或較難漲回，投資管理部應提出處置方案并按照投資項目退出程序報公司決策機構審批。

　　5.檔案管理

　　5.1項目檔案包括從前期立項開始到項目退出所涉及的所有資料，包括但不限于立項文件、可行性研究報告、決策文件、協議、投后跟蹤報告、交易流水、項目大事記等；

　　5.2以上所有檔案資料均需有PDF電子版和紙質版，PDF電子版和紙質版檔案應保持一致；

　　5.3項目檔案資料由項目負責人按年度整理齊全并由投資業務部負責人審核后移交綜合管理部歸檔。

　　6.投資項目退出

　　6.1投資項目退出程序參照《東方電氣投資管理有限公司投資管理辦法》相關規定執行。

　　6.2浮盈的投資應根據市場行情適時獲利退出，原則上年化投資收益率不低于集團規定的投資收益率評價指標。

　　7.附則

　　7.1本細則未盡事宜，依照國家有關法律法規、公司其他制度及相關規定執行。

　　7.2本細則為公司三級管理制度，由投資業務部負責起草和修訂，經總經理辦公會審批后。

　　7.3本細則由投資業務部負責解釋。

項目投資管理制度4

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強****股份有限公司（以下簡稱“****公司”或“公司”）基本建設項目管理，規范項目建設程序和行為，提高投資項目質量和效益，根據集團公司《基本建設項目管理辦法》，結合公司實際，制訂本制度。

　　第二條 本辦法適用于公司石油勘探、產能建設、****地面建設工程（包括集油站、注水工程、管輸工程、變配電工程、信息化工程、油區道路、區隊建設）及廠區配套、職工住宅建設以及技術改造等項目的管理。

　　第三條 投資項目管理是指從項目前期規劃與計劃、項目建議書及立項、可行性研究、工程設計、工程招投標、項目實施、驗收及項目后評價等階段的全過程管理工作。

　　第四條 公司投資項目管理應當堅持統一管理、分級負責的原則，制定統一的管理制度，明確統一的管理職責和權限。

　　第二章 組織機構與職責

　　第五條 公司黨政聯席會、總經理辦公會、相關職能部門、項目實施單位在投資項目管理中的主要職責是：

　　（一）黨政聯席會是公司投資項目的決策管理機構，行使所有投資項目的決策管理權，負責審查公司中長期發展規劃及年度分批投資計劃。

　　（二）總經理辦公會是公司中長期發展規劃編制、投資項目方案編制和實施的組織機構，負責擬定公司年度投資計劃及重大投資項目方案，并提請黨政聯席會審定。

　　（三）公司項目評審領導小組是公司擬建項目前期設計方案監管機構，負責公司擬建項目建議書、可行性研究報告、初步設計、技術設計審查工作。

　　（四）投資管理部是投資項目的歸口管理部門。負責公司中長期業務發展規劃、年度投資計劃編制、下達、落實及調整工作，建立設計單位準入資源庫；負責項目建議書及立項、可行性研究報告、初步設計、設計變更、項目實施過程跟蹤檢查管理、項目結算初審及其他重要事項的審查、申報工作；負責組織完成****公司限上項目的預驗收、竣工驗收與后評價工作；負責限下項目可行性研究報告、初步設計審查意見備案工作；負責對投資項目管理中的責任追究與獎罰提出意見等。

　　（五）勘探部負責石油勘探項目建設所需資源的界定、資源配置、礦權獲取工作；負責組織年度勘探方案編制，并監督、指導其實施、驗收和效果評價。

　　（六）開發部負責****開發方案編制；負責組織年度開發實施方案編制，并監督、指導其實施、驗收和效果評價；參與注水及相關工程建設規模、標準、工藝技術方案的專業審查工作。

　　（七）工程管理部負責限上項目的施工圖審查，負責組織項目進度、質量和成本管理工作；負責****地面工程、配套建設等項目的工程監理管理工作；負責限上項目開工報告的審批。參與項目投資調研決策及相關方案設計審查；參與項目竣工驗收和后評價等工作。

　　（八）財務資產部負責組織項目資金的籌措與落實，工程財務決算；參與項目投資調研決策及相關方案設計審查、竣工驗收和經濟評價等工作。

　　（九）工程造價管理中心負責估算、概算、預算、結算計價定額、指標及其他相關費用標準的制定；負責限上工程建設項目投資估算、概算、工程招標最高限價、概算調整審查。

　　（十）審計部負責項目資金到位與使用的監督、工程結（決）算審計，負責對初步設計、項目開工手續、施工圖預算、招標議標、項目合同簽訂及建設項目驗收程序等工作進行審查和監督。

　　（十一）安全環保質監部負責公司限上項目的質量、安全、環保、節能和職業衛生專業范疇內的項目論證、立項、審批、檢查、驗收和投資控制的全過程管理；督促和指導所屬各單位按照國家相關規定開展投資項目“三同時”工作；參與限上項目的竣工驗收和后評價。

　　（十二）物資裝備部負責設備購置專業范疇內的論證、檢查、驗收和投資控制的全過程管理。

　　（十三）科技與信息化管理部負責科研項目專業范疇內的項目（包括中試、示范項目及新技術推廣項目）論證、實施監督、指導、驗收和效果評價。

　　（十四）勘探開發技術研究中心負責勘探、開發、注水、油氣儲運等的投資項目相關技術研究論證；負責信息工程專業范疇內的項目論證、檢查、驗收和投資控制的管理。

　　（十五）生產運行部負責項目試生產、投運和達產達效標定工作，參與項目預驗收和竣工驗收等；負責輸變電工程、建設規模、標準和工藝技術方案的專業審查工作；負責鉆前費、鉆前轉征費審核，參與鉆前費、鉆前轉征費計劃落實。

　　（十六）招標辦負責指導、監督所屬各單位（部門）在授權范圍內組織項目招投標工作，包括工程、設備物資、設計、監理及其他服務的招標；組織監督招標文件資料的統計分析與建檔歸檔工作。

　　（十七）保衛部負責投資項目中與消防相關的布局、設施、裝備、器材方案審查；協調項目建設的消防建審，參與項目預驗收工作。

　　（十八）法律事務部負責工程項目合同管理，以及合同爭議、糾紛申報處理等專業管理工作。

　　（十九）紀檢監察部負責對基建項目的招投標、實施、資金使用等進行監督，并對項目實施中的違紀行為提出處理建議。

　　（二十）檔案館負責監督、指導投資項目的檔案資料管理工作，參與項目竣工驗收工作。

　　（二十一）公司所屬各單位是具體項目的實施單位，承擔項目建設方的職責，實行項目長負責制和工程項目質量終身負責制，負責編制、辦理需國家和地方政府主管部門核準、備案項目所需的相關文件以及報批工作。完成公司下達的項目前期工作和施工建設任務。

　　第三章 管理權限

　　第六條 根據集團公司管理權限層級，投資項目分為限額以上項目和限額以下項目（簡稱“限上項目”和“限下項目”）。

　　（一）以下項目為集團公司限上項目：油、氣(頁巖氣)資源新區勘探項目；油、氣(頁巖氣)****產能建設項目；投資在3500萬元以上(含3500萬元)的****地面工程所屬集輸、注水、變配電工程、油區道路(新建、擴建)等項目；投資在1000萬元以上(含1000萬元)的技術改造項目；投資在200萬元以上(含200萬元)的科技項目、安全環保隱患治理、節能減排、信息化建設項目；職工住宅建設、辦公、科研、培訓用房，職工文化、體育活動場所及食堂、倒班宿舍等非生產項目；未列入年度投資計劃新增的所有生產類投資項目。

　　（二）以下項目為****公司限上項目：投資在1000萬元(含1000萬元)以上3500萬元以下的****地面工程所屬集輸、注水、變配電工程、油區道路等項目；投資在500萬元(含500萬元) 以上1000萬元以下的技術改造項目;投資在50萬元(含50萬元) 以上200萬元以下的科技項目、安全環保隱患治理、節能減排; 200萬元以下的信息化建設項目。

　　（三）上述項目以外的投資項目均為限下項目。

　　以上投資項目管理限額，****公司可以根據集團公司及所屬單位的業務發展與管理需要予以調整。

　　第七條 集團公司限上項目由集團公司負責審批和重要事項管理。

　　第八條 ****公司限上項目由****公司負責審批，項目所屬單位負責具體管理和現場實施。

　　第九條 限下項目實行備案制（特殊要求的除外），由****公司授權所屬各單位管理和實施。

　　第四章 項目前期工作

　　第十條 投資項目前期工作包括項目中長期業務發展規劃、項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工圖設計、項目現場開工報告等環節。

　　第十一條 中長期業務發展規劃。應當確定投資方向和結構，明確重大投資項目、投資規模和投資效益預期。根據集團公司及****公司相關戰略規劃，以每2-3年滾動編制，并建立****公司投資項目儲備庫。經公司投資管理部綜合平衡，提請總經理辦公會審查、黨政聯席會審議通過后，上報集團公司列入中長期業務發展規劃投資項目庫。

　　公司投資管理部每年以集團公司投資項目庫為基礎開展項目前期（在立項之前開展的前期調研、論證工作以及評價）工作。未納入集團公司、****公司前期工作計劃或本年度投資計劃的項目，原則上不得組織立項審批。

　　第十二條 項目建議書。根據集團公司和****公司中長期業務發展規劃和生產經營實際需要，各項目建設單位提出項目建議書。集團公司限上項目的項目建議書需報****公司進行初步論證并提出意見，報集團公司批準；其他項目（不分****公司限上項目和限下項目）由****公司審查通過后，提請****公司黨政聯席會審定，并在提交****公司年度投資建議計劃時一同上報集團公司，作為集團公司備案和列入集團公司年度投資建議計劃的依據。

　　石油勘探、****開發項目以勘探、開發部署方案、整體開發方案作為項目建議書。審查通過后的石油勘探、****開發方案，列入集團公司、****公司年度投資計劃后組織實施。

　　凡產品方案、技術方案、建設規模、建設投資等內容有重大變化或項目建議書批復超過兩年以上未開展實質性工作的建設項目，應當按照本制度規定權限重新報批或取消。

　　第十三條 可行性研究報告。是投資項目決策的主要依據，重點研究項目的原料供應、產品市場、方案優化、經濟效益和競爭能力，論證項目的可行性。

　　項目建議書批準后，各項目實施單位即可委托編制可行性研究報告。集團公司限上項目可行性研究報告報****公司初步論證并提出初步論證意見報集團公司，****公司限上項目按本辦法第八條規定進行審批，限下項目可行性研究報告由項目建設單位審查，報****公司備案。

　　可行性研究報告投資項目的項目效益標準及資本金比例：勘探、****開發項目內部收益率達到12%以上，資本金比例為60%；內部配套的安全、環保、節能、信息化建設等項目，原則上內部收益率達到5%以上。

　　可行性研究報告的投資估算原則上應當控制在按本制度規定權限批準的項目建議書投資估算之內。超出批復的項目建議書投資估算10%以上的，項目責任單位應當重新編制項目建議書并按本制度規定權限重新報批。

　　按本制度規定權限批準的項目可行性研究報告，其投資主體、建設規模、場址選擇、工藝技術路線、產品方案、原材料方案、投資估算與經濟評價等內容發生重大變化，或批準超過兩年未開展實質性工作的，應當按照本制度規定權限重新報批或取消。

　　第十四條 初步設計。初步設計是在可行性研究報告確定的工藝技術基礎上進行工程化的'一個工程設計階段，是為確定項目所有的技術原則和技術方案，提高工程質量、控制工程投資、確保建設進度提供條件。

　　可行性研究報告審查批準后，各項目建設單位即可進行初步設計編制。集團公司限上項目初步設計報****公司進行初步論證并提出初步論證意見報集團公司，****公司限上項目按本辦法第六條規定進行審批，限下項目初步設計由項目建設單位審查，報****公司備案。初步設計未經批準，不得簽訂設備購置合同。若遇特殊情況，可以對引進訂貨部分先行審定。

　　對于超出設計批復的建設規模、設計范圍和設計標準的內容，以及項目建設過程中涉及技術方案、關鍵設備選型與選用、主要材料選用及設計變更、引進范圍變化、概算投資和經濟評價等內容發生重大變化，或批準超過兩年未開展實質性工作的，應當按照本制度規定權限重新報批或取消。

　　第十五條 初步設計概算。是在項目初步設計階段對工程造價的概略計算。投資概算是項目投資控制的依據，經批準的初步設計概算即為項目計劃總投資，計劃總投資就是該項目投資的最高限額。

　　初步設計投資概算原則上應當控制在按本制度規定權限批準的可行性研究報告投資估算之內。超出批復的可行性研究報告投資估算10%以上的，項目責任單位應當重新編制可行性研究報告并按本制度規定權限重新報批。

　　第十六條 初步設計概算審查。審查重點是審查工程量是否真實反映工程內容，計價標準和概算編制方法是否符合規定。初步設計概算審查按照以下程序執行：

　　（一）集團公司限上項目的初步設計概算，由集團公司依據有關專家對初步設計的審查意見進行復核，并提供書面確認意見，由集團公司投資管理部會同有關部門予以批復。

　　（二）****公司限上項目的初步設計概算，由投資管理部會同財務資產部，根據有關專家對初步設計和概算的審查意見進行確認并提供書面意見，按本辦法第六條規定進行審批。

　　（三）限下項目的初步設計概算，由各項目責任單位預算管理部門根據有關專家對初步設計和概算的審查意見進行確認并提供書面意見，按照項目管理權限報****公司投資管理部備案。

　　第十七條 已批準的項目投資概算一般不得進行調整。符合下列條件之一的，可按照本辦法第十六條的規定程序進行調整：

　　（一）超出原初步設計范圍的重大變更（如工藝技術路線、產品方案、設備選型、主材規格、項目選址、原材料方案和建設規模等內容發生變化的）；

　　（二）因不可抗拒的重大自然災害或其他不可抗力因素導致工程變動或費用增加的；

　　（三）因國家政策變化（主要包括定額、費用標準修訂、外匯匯率較大調整、貸款利率較大變動等）導致投資費用發生變化的；

　　（四）因市場環境發生重大變化，特別是主要材料、設備價格變動導致工程費用變化的。

　　第十八條 投資概算的調整程序是：對于因本辦法第十七條第一款所引起的概算調整，應當先由建設單位內部預審，與原設計單位取得一致意見后編制變更報告，報****公司投資管理部重新審查，按本辦法第五條及第六條規定進行審批。在未獲批準前不得實施投資調整方案。

　　第十九條 施工圖設計。應當嚴格按照批準的初步設計進行限額設計，施工圖預算應當嚴格控制在初步設計概算以內。

　　第二十條 現場開工報告。已批準初步設計的投資項目具備開工條件后，項目責任單位應當根據市場和資金情況，及時編制現場開工報告，按照管理權限審批通過后，適時啟動建設。投資項目應當具備的開工條件是：

　　（一）項目法人或委托法人已經設立，項目組織管理機構和規章制度健全，項目經理和管理機構成員已經到位，項目經理已經過培訓，具備承擔所任職工作的條件；

　　（二）項目的初步設計已批復；

　　（三）項目資本金和其他建設資金已經落實，資金來源符合國家有關規定，承諾手續完備；

　　（四）項目主體工程(或控制性工程)的施工單位已通過招標選定，施工承包合同已簽訂；

　　（五）項目施工組織設計大綱已編制完成；

　　（六）項目主體工程(或控制性工程)的施工單位已通過招標選定，施工承包合同已簽訂；

　　（七）項目法人或委托法人與項目設計單位已簽訂設計圖紙交付協議；

　　（八）項目施工監理單位已通過招標選定；

　　（九）項目征地、拆遷和施工場地“四通一平”(即供電、供水、運輸、通訊和場地平整)工作已經完成，有關外部配套生產條件已簽訂協議；

　　（十）項目建設需要的主要設備和材料已經訂貨，項目所需建筑材料已落實來源和運輸條件，并已備好連續施工3個月的材料用量。需要進行招標采購的設備、材料，其招標組織機構落實，采購計劃與工程進度相銜接。

　　第二十一條 當各種施工條件完備時，建設單位應當按照計劃批準的開工項目向工程所在地縣級以上政府建設行政主管部門辦理施工許可證手續，領取施工許可證。未取得施工許可證的不得擅自開工。

　　第二十二條 現場開工報告審批程序是：

　　（一）集團公司限上項目開工前準備工作就緒后，由項目實施單位上報開工申請報告，****公司工程管理部復核，報集團公司審批。

　　（二）****公司限上項目開工申請報告由****公司工程管理部審批。

　　（三）限下項目開工申請報告由基層項目管理部門審批，報****公司工程管理部備案。

　　第二十三條 投資項目前期工作必須按照本辦法第五條相關歸口管理部門職能，嚴格執行審批程序。嚴禁任何單位超越程序和管理權限擅自審批項目，對****生產急需建設的項目，可以加快工作節奏，但不能超越規定程序。

　　第二十四條 建設單位在****公司設立的設計單位準入資源庫內選擇相應資質的設計單位，通過招標程序進行項目可行性研究、初步設計及施工圖設計。

　　第五章 年度投資計劃

　　第二十五條 年度投資計劃是指為全面落實生產經營、經濟效益及業務發展目標而編制的勘探開發、工程建設、技措技改、科技、安全（含消防）、環保、節能、信息化、設備購置、股權和債權投資等計劃。

　　第二十六條 年度綜合計劃按時間順序分為框架計劃、建議計劃、實施計劃和調整計劃。依照《綜合計劃與統計管理制度》執行。

　　第二十七條 列入年度實施計劃的條件是，項目已按規定審查程序獲得立項批準，未完成前期工作的項目原則上不得列入年度實施計劃。完成前期工作的項目應當視年度資金籌措及市場情況，按照效益擇優列入年度投資計劃。

　　第二十八條 專項投資項目計劃（節能、科研技措、設備購置、輸變電工程、信息化工程）實行歸口集中管理。由各專業管理部門提出計劃意見，由投資管理部復審后，納入****公司年度投資計劃。鉆前費、鉆前轉征費由基層單位提出計劃，經生產運行部審核，提出審核意見，報投資管理部復審后，納入****公司年度投資計劃。

　　第六章 項目實施管理

　　第二十九條 嚴格執行《中華人民共和國招標投標法》、集團公司《招投標管理暫行辦法》《招投標監督管理暫行辦法》及****公司招投標有關規定，對投資項目的勘察、設計、施工、監理以及主要設備、材料采購等進行招標。

　　第三十條 推行工程項目監理制（包括石油勘探、****開發項目）。投資項目必須委托具有相應資質等級的建設監理機構進行工程監理，并嚴格執行工程監理規范。

　　第三十一條 集團公司、****公司限上項目實行項目長負責制。由項目長對項目策劃、建設實施、工程質量與安全、生產投運的全過程負責。

　　第三十二條 建設單位應當加強質量控制。與施工單位共同建立項目質量責任制和考核評價辦法，并按照以下要求嚴格控制工程質量。

　　（一）項目質量控制應當采取“計劃、執行、檢查、處理”循環工作方法，不斷改進過程控制，滿足工程項目設計和相關施工技術標準的要求；

　　（二）項目質量控制應當體現從工序、分項工程、分部工程到單位工程的分步控制,也應當體現從資源投入到工程完工的全過程控制；

　　（三）施工過程均應當按照要求進行自檢、互檢。隱蔽工程、指定部位和分項工程未經檢驗或已檢驗定為不合格的，嚴禁轉入下道工序；分項工程完成后，必須經監理單位檢驗和認可。

　　第三十三條 施工單位應當加強項目過程控制。必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定進行施工，嚴格遵守技術標準和操作規程，建立健全施工質量檢驗制度，嚴格工序管理，對建筑材料、建筑構配件、設備進行檢驗，未經檢驗或檢驗不合格的不得使用；做好隱蔽工程的檢查和記錄，隱蔽工程在隱蔽前，必須通知建設單位和質量監督部門進行隱蔽工程驗收，并對本單位施工質量負責。

　　第三十四條 建設單位應當加強項目成本控制。嚴格按照初步設計規定的建設內容和建設標準施工。建設單位必須嚴格執行項目管理程序，杜絕先建后報、邊建邊報，擅自提高標準、增加內容，或擅自改變設計內容，降低建設標準，致使項目建成后其使用功能及安全無法滿足設計要求。同時與施工單位共同完成以下任務：

　　（一）對各分部工程、分項工程訂立成本控制目標和要求,落實到成本控制的責任者,并對成本控制措施、方法進行檢查和整改；

　　（二）堅持節約支出、全面控制、責權利相結合原則，采用目標管理的方法，對實際施工成本的發生過程進行有效控制；

　　（三）根據成本控制要求，做好施工采購和施工策劃。通過生產要素的優化配置、合理利用和動態管理，有效控制實際成本。

　　第三十五條 建設單位應當加強項目進度控制。項目進度控制應當以實現合同約定的竣工日期為最終目標。項目進度控制總目標可以按單位工程分解為交工分目標，也可以按承包的專業或施工階段分解為時間目標。

　　建設單位應當責成施工單位根據工藝、組織、搭接關系、起止時間、勞動力、材料、機械及其他保證性計劃等因素，綜合確定施工進度計劃和進度控制流程，明確項目建設的關鍵控制點。

　　當項目工程進度出現偏差時(不必要的提前或延誤)，建設單位和施工單位應當及時進行調整，并不斷預測未來進度狀況。

　　項目建設任務全部完成后，建設單位應當責成施工單位提交進度控制總結報告。

　　第三十六條 建設單位應當加強項目安全管理。基建項目必須堅持“安全第一、預防為主”的方針，按照國家相關標準和集團公司、****公司有關制度建立安全管理體系，實行全員安全生產責任制，嚴肅安全事故處理。

　　（一）施工單位必須建立施工安全生產培訓制度。未經施工安全生產培訓的人員不得上崗作業。專業性較強和處于危險環境的工程和工序，應當編制專項安全施工方案及技術措施。

　　（二）建設單位和施工單位應當遵守有關環境保護和安全生產的法律、法規，采取有效措施，控制和處理施工現場的各種污染和危害，保護施工現場范圍內公共設施及毗鄰建筑物的安全。

　　第三十七條 建設單位應當加強項目檔案管理。投資項目包括前期、建設期和竣工驗收的所有技術文件、專項審批手續及批復文件、各階段會議紀要和施工紀錄等資料的收集、整理、匯總、編號、歸檔以及管理，由項目建設單位指定專人負責，嚴格按照工程建設檔案管理有關規定執行，并接受集團公司、****公司相關檔案管理部門的監管。

　　第三十八條 投資項目完成月報的統計報送截止日為每月25日。各單位應當于統計截止日前向****公司報送項目投資完成情況并附簡要分析材料。

　　第三十九條 項目實施過程中應當嚴格執行相關國家標準和施工規范。由各級工程管理部門負責監督、檢查、協調，及時處理項目建設中的問題。

　　第七章 項目驗收、投用與后評價

　　第四十條 項目建設單位應當按月組織施工、監理等單位，核實工程進度和完成投資額，依據財務相關規定和要求，督促施工單位于次月10日前報財務部門辦理入賬手續，為工程進度款支付和財務核算提供可靠依據。

　　第四十一條 投資項目具備竣工驗收條件的，應當依據國家、行業及集團公司《建設項目驗收管理辦法》進行竣工驗收。投資項目驗收按照預驗收和竣工驗收兩個步驟進行。

　　第四十二條 項目預驗收是指項目基本建成，為使項目建成投用而進行的預先審查工作。

　　（一）對集團公司限上項目，在各單項驗收手續辦理完成后，由集團公司組織進行整體預驗收。

　　（二）對****公司限上項目，在各單項驗收手續辦理完成后，由****公司投資管理部組織，會同有關部門進行整體預驗收。

　　（三）限下項目及所有鉆前井場道路、油區道路、區隊建設由基層計劃部門組織驗收，并形成驗收報告，報公司投資管理部備案。

　　第四十三條 需要預驗收的項目，應當先進行安全、環保、消防、職業衛生、壓力容器、防雷接地檢測、特種設備使用、工程質量評定等專項驗收，并在政府相關部門辦理各項專項驗收手續，獲得同意試生產的批復。

　　第四十四條 預驗收完成并由立項審批單位確認生產準備工作能適應試投產的需要后，方可開展試生產工作。

　　第四十五條 項目試生產的規定如下：

　　（一）集團公司限上項目試生產工作由集團公司生產經營部負責組織，項目建設單位具體實施；

　　（二）****公司限上項目試生產工作由****公司生產運行部負責組織，投資管理、工程管理、安質、保衛等部門參與，項目建設單位具體實施；

　　（三）****公司限下項目試生產工作由基層生產管理部門負責組織實施。

　　建設單位應當成立專門的試生產組織機構，負責人員培訓、試生產方案編寫、操作規程制訂、原材料準備等工作。試生產階段所需的備品、備件等費用，除設計文件中列入的投資外，其余均按照單項列入建設單位當年生產運行費用。

　　第四十六條 投資項目必須達到以下要求后，方可實施竣工驗收：

　　（一）設計文件和合同約定的各項建設任務已經實施完畢，達到設計要求并能夠正常投入使用；

　　（二）編制完成竣工決算報告，完成各項財務、物資以及債權債務的清理工作；

　　（三）具有完整并經核定的工程竣工資料，并符合驗收規定；

　　（四）具有勘察、設計、施工、監理等單位簽署確認的質量合格文件及質量監督部門的竣工驗收意見書；

　　（五）有消防、環保、人防、勞動安全衛生、檔案、水土保持等行政主管部門簽署的專項驗收合格文件；

　　（六）建設項目實際用地已經國土資源管理部門核查；

　　（七）建設項目的檔案資料齊全、完整，符合國家有關建設項目檔案驗收規定；

　　（八）生產性項目的主要工藝設備和配套設施經聯動負荷試車合格，經標定能夠形成生產能力，生產出設計文件所規定的產品。

　　第四十七條 項目竣工驗收程序如下：

　　（一）對集團公司限上項目，竣工驗收由集團公司負責組織，建設單位負責準備各項所需材料，驗收完成后由集團公司投資管理部下發項目竣工驗收結果通知書。

　　（二）對****公司限上項目，竣工驗收由****公司投資管理部負責組織，建設單位負責準備各項所需材料，驗收完成后由****公司投資管理部下發項目竣工驗收結果通知書，同時報集團公司備案。

　　（三）對限下項目，竣工及所有鉆前井場道路、油區道路、區隊建設由基層計劃部門組織驗收，形成驗收報告，報公司投資管理部備案。

　　第四十八條 項目后評價是指在項目建設完成并投入使用或運營一定時間后，對照項目可行性研究報告及審批文件的主要內容，與項目建成后所達到的實際效果進行對比分析，找出差距及原因，總結經驗教訓，提出相應對策建議，以不斷提高投資決策水平和投資效益。根據需要，也可以針對項目建設的某一問題進行專題評價。

　　第四十九條 集團公司下達的年度實施計劃中標定的重大項目和重點項目先由建設單位組織項目預后評價，由****公司編制預后評價報告并報集團公司審查。其他項目的后評價根據工作需要，由****公司投資管理部負責組織有關部門完成。

　　第五十條 開展后評價工作的項目應當從以下范圍中選擇：

　　（一）對****公司發展、產業結構調整、做大做強有重大指導意義的項目；

　　（二）對節約資源、保護生態環境、促進****可持續發展有重大影響的項目；

　　（三）對優化****公司資源配置和產業布局、調整投資方向有重要作用的項目；

　　（四）采用新技術、新工藝、新設備、新材料、新型投融資和運營模式，以及其他具有特殊示范意義的項目；

　　（五）****公司認為需要開展后評價工作的項目。

　　第五十一條 開展后評價工作的項目應當同時具備以下條件：

　　（一）項目前期工作、建設實施和運營效益等方面的文件資料完備；

　　（二）項目完工投產后經過審計部門審計和竣工驗收；

　　（三）項目正式投產運營1～3年。

　　第五十二條 ****公司每年年初研究確定需要開展后評價工作的具體項目（包括項目的名稱、專業類別、詳略程度、實施單位），制定項目后評價年度計劃及費用，根據項目管理職責和權限，確定實施部門及單位。

　　第五十三條 按照投資項目的專業類別和建設規模，以及后評價工作內容的廣度和深度，根據詳略程度不同分為簡化后評價和詳細后評價。

　　（一）簡化后評價由建設單位按照****地面工程簡化后評價模版和格式編寫報告。

　　（二）詳細后評價由****公司委托具備相應資質的工程咨詢機構承擔項目后評價任務，但不得委托參加過同一項目前期工作和建設實施工作的工程咨詢機構承擔該項目的后評價任務。

　　第五十四條 對不能按期建成（超過設計工期1年以上）或建成后長期（1年以上）不能投產項目應當組織開展階段評價工作。

　　第五十五條 ****公司建立后評價與新上項目掛鉤機制。所有新上項目應當有集團公司或****公司后評價管理部門出具的意見，其中改擴建項目應當有對原項目的后評價報告，作為改擴建項目立項審批的重要依據。

　　第八章 財務和資金管理

　　第五十六條 各級財務部門在項目開工前應當對項目資金籌措情況進行落實，審計部門應當對資金到位情況進行監督。

　　第五十七條 財務部門根據年度項目建設計劃籌措資金，工程管理部門根據項目建設合同和實際進度編制工程進度款資金計劃，財務部門按照計劃撥付工程進度款并監督使用，同時負責編報集團公司下達的年度實施計劃中標定的重大項目和重點項目有關財務報表。

　　第五十八條 投資項目資金必須專款專用，任何單位和個人不得擅自擠占、挪用、置換或截留。

　　第五十九條 建設單位必須建立健全投資項目資金管理制度，嚴格執行項目財務管理規定，建立專賬管理并按項目進行明細核算，加強使用管理和監督檢查。

　　第六十條 集團公司限上項目及****公司限上項目的工程最高限價由基層單位進行初審，****公司財務資產部審核。限下項目工程最高限價由各單位審定。

　　第六十一條 集團公司限上項目工程結算由基層單位進行初審，****公司投資管理部、工程管理部審核，審計部進行內部審計，對集團公司抽查審計的部分重點項目，需報集團公司組織審計。其他項目（****公司限上項目和限下項目）由基層單位進行初審，****公司投資管理部、工程管理部審核，審計部組織審計。工程結算送審及審計時效性為項目驗收投用后12個月內完成，對送審工程總造價超過計劃總投資的，由基層單位予以書面說明，在剔除材料價格、政策性費用調整等合理因素外，仍然超計劃的建設項目，提請公司黨政聯席會審議。

　　第六十二條 集團公司限上項目工程竣工后，由基層單位財務部門編制財務決算報表，****公司財務資產部審核，審計部進行審計，最后報集團公司組織審定。其他項目（****公司限上項目和限下項目）由基層單位進行初審，****公司財務資產部審核，審計部組織審計。

　　第九章 責任追究與獎懲

　　第六十三條 ****公司開展投資管理工作評優活動，對投資管理先進集體和先進個人予以表彰和獎勵。

　　第六十四條 違反本制度規定，有下列行為之一的，按照集團公司《員工獎懲辦法》及其他規定進行處罰，并納入項目責任單位及其主要領導、分管領導等人員的業績考核。

　　（一）未履行投資決策程序的計劃外投資項目，未經批準或授權對外投資；

　　（二）越權審批或者擅自立項；故意造成單項工程缺漏，擴大范圍“搞搭車”項目，弄虛作假；擅自擴大建設規模或引進范圍、變更建設地點或內容；

　　（三）概算超估算，預算超概算,決算超預算；

　　（四）故意拆分項目逃避審批；

　　（五）擅自開工建設，或未經批準提前開展設備訂貨；

　　（六）違反本制度規定或集團公司招標、合同、質量、HSE等有關規定；

　　（七）對投資項目未進行有效監管，發生損失未及時采取有效措施；

　　（八）未按照規定造成投資損失的其他情形。

　　第六十五條 合同相對方不按合同履行設計、監理、施工、采購、中介服務職責造成項目損失的，除追究其合同違約責任外，列入****公司黑名單，三年內不得參與集團公司及所屬單位投資項目的招投標及商務談判。

　　第十章 附 則

　　第六十六條 本制度由公司投資管理部負責解釋。

項目投資管理制度5

　　一、項目投資范圍

　　本制度所指的項目投資是指與本社生產經營有關項目的內部投資。

　　二、投資項目的立項

　　理事會接受投資項目建議后，確定專人組成項目論證小組進行實地考察和調查研究，提出項目是否建設建議。論證小組認為項目可行的，編制可行性報告及實施方案，按程序及權限審核和審批。理事會對報送的投資項目可行性報告經審核后認為可行的，應盡快給予審核并按程序提交有關會議審定。項目可行性論證內容包括：市場狀況分析、投資額度、投資資金籌措、投資回報率、投資風險、投資占用時間、政策優惠條件、收益分配等。

　　三、投資項目審批和實施

　　凡超過理事長個人在本社股金額度2倍以上的投資屬于重大投資。本社的重大投資項目由理事會審核，社員（代表）大會批準，理事會組織實施。一般投資由監事會審核，理事會審批，組建項目部實施。

　　四、項目投資資金的籌措管理

　　1、投資項目資金籌措以實現本社最廣泛的社員及其最大限度的收益為原則，來確定資金籌措渠道和范圍。

　　2、在國家部分投資，合作社有能力配套投資項目建設情況下，不得動員社員再入股投資和貸款投資。

　　3、項目投資優先本社社員在規定時間內入股投資。部分社員不愿入股投資的，其它社員個人入股投資最高不得超過總投資的20％，理事長個人入股投資最高不得超過總投資的30％，團體社員入股投資最高不得超過總投資的40％。

　　4、項目投資額度在社員入社出資總額30％以內的，合作社經理事會決定，可以直接利用貸款投資。使用政府貼息貸款和農業擔保公司擔保貸款的項目投資，理事會審批投資權限額度可提高到社員在合作社入股出資總額的80％。

　　5、采用合作社貸款投資項目的額度最高不得超過社員入社總出資額的80％，并要經過社員（代表）大會三分之二以上的參會人員同意。

　　五、投資項目的建設監督管理

　　監事會負責投資項目建設的質量、進度、安全和資金使用的監督管理。項目建設結束后，要組織項目建設驗收和項目建設資金內部審計。

　　六、建成項目的`經營管理

　　項目建成驗收后，由理事會負責將該項目納入合作社一體化經營管理，屬社員與合作社共同投資建設的項目（即本制度第七條第3款類型）要單獨核算。

　　七、投資項目收益分配

　　1、項目投資收益按投資股份分配。

　　2、本社使用國家扶持資金、其它捐贈資金、合作社公積金、社員未分配盈余和合作社貸款投資項目的，均屬合作社對項目的投資，其投資收益記入合作社收入，社員在合作社按盈余分配制度分配。

　　3、由社員在本社完成基本出資入股的基礎上，又直接投資入股與合作社共同投資建設的項目收益，按投資股份分配。社員的再投資收益分配給投資的社員，合作社投資所分得的項目收益記入合作社收入。

　　八、該制度由本設理事會負責解釋。

項目投資管理制度6

　　項目工程的安全管理,就是項目工程在施工過程中,組織安全生產的全部管理活動。通過對生產過程因素具體的狀態控制,使生產過程中不安全的行為和狀態減少或消除,不引發為事故,使施工項目效益目標的實現,得到充分保證。

　　建筑施工企業是以施工生產經營為主業的經濟實體,全部生產經營活動,是在特定時間和空間進行人、財、物動態組合的過程,并通過這一過程向社會交付有商品性的建筑產品。在完成建筑產品過程中,人員的頻繁流動,生產周期長和產品一次性,是其顯著的生產特點,生產的特點決定了組織安全生產的特殊性。

　　項目工程要實現以經濟效益為中心的工期、成本、安全、質量等綜合目標管理,為此,則需要對與實現效益相關的生產因素進行有效的控制。安全生產是施工生產重要的控制目標之一,也是衡量施工項目管理水平的重要標志,因此,施工過程必須把安全生產當作組織施工活動的重要任務。

　　安全控制的目的是保證施工中沒有危險,不出事故,不造成人身傷亡和財產損失。安全是為質量服務的,質量要從安全做保證。在質量控制的同時,必須加強安全控制。工程質量和施工安全是工程建設兩大永恒的主題。安全既包括人身安全,也包括財產安全。安全法規,安全技術和工業衛生是安全控制的三大主要措施。安全法規側重于對勞動者的管理,約束勞動者的不安全行為;安全技術側重于勞動對象和勞動手段的管理,消除、減弱物的不安全狀態;工業衛生側重于環境管理,以形成良好的勞動條件。上述三大措施構成了安全施工體系。安全控制管人、管物、管環境。

　　施工現場是施工生產因素的集中點,其動態特點是多工種立體作業,生產設施的臨時性,作業環境多變性,人機的流動性。再者,由于施工受自然環境的影響大,高處作業多,地面作業多,大型機械多,用電作業多,易燃物多,因此施工生產事故引發點多,安全控制的難點必然大量存在。由此可見,施工現場中直接從事生產作業的人密集,機、料集中,存在著多種危險因素。因此,施工現場屬于事故多發的作業場所。控制人的不安全行為和物的不安全狀態,是施工現場安全管理的重點。也是預防與避免傷害事故,保證生產處于最佳安全狀態的根本環節。

　　對施工過程中直接從事施工操作的人,隨時隨地處于于危險因素的包圍之中,隨時受到自身行為失誤和危險狀態的威脅或傷害,因此,對施工現場的人機環境系統的可靠性,必須進行經常性的檢查、分析、判斷、調整,強化動態中的安全管理活動。

　　一、建立項目工程安全控制要點,落實安全職責

　　1、進行安全立法,嚴格執法和守法。根據國家、行業、地區的各類安全法規,結合施工現場的具體特點,制定本工程施工過程的安全管理制度,并以此為依據,對項目工程的安全施工進行經常的、制度化和規范化的管理。

　　2、建立項目工程安全組織系統及相應的責任系統,以加強安全組織工作。

　　3、進行安全教育,安全教育包括安全思想教育和安全技術教育,目的是提高職工的安全施工意識,提高安全操作技能。

　　4、采用安全技術組織措施,其中包括技術措施和組織措施,既要科學合理地進行措施的設計和制定,又要確保其實施,只要思想重視,措施得當,就會對不安全因素進行排除,防患于未然,變有害作業為安全作業,確保安全施工。

　　5、開展安全防護和安全施工的研究,發現施工過程中有損職工身體健康和人身安全的各種因素,開發勞動保護和事故預防的新途徑,使安全施工科學化,提高安全施工的保障水平。

　　6、加強安全檢查與考核,發現安全防護的薄弱環節,檢查執行安全紀律和規章制度的狀況,工人的勞動條件是否安全等。從而解決問題,進行改進,推廣經驗,提高安全施工水平。

　　二、加強施工現場安全管理措施的落實,實施責任管理

　　1、建立完善以項目經理為首的安全生產領導組織,有組織、有領導的開展安全管理活動,并承擔組織、領導的安全生產責任。

　　2、建立各級人員的安全生產責任制度,明確各級人員的安全責任,抓好制度和責任的落實工作,定期檢查安全責任落實情況,及時報表。

　　項目經理是項目工程的安全管理第一責任人,各級職能部門、人員,在各自業務范圍內,對實現安全生產的要求負責。全員承擔安全生產責任,建立安全生產責任制,從項目經理到施工人員的生產系統做到縱向到底、一環不漏,各職能部門、人員的安全生產責任做到橫向到邊,人人負責。

　　3、一切從事生產管理與操作的人員,依照其從事生產的內容,分別通過企業,施工項目的安全審查,取得安全操作認可證,持證上崗。

　　4、工程項目管理部門負責施工生產中物的狀態審驗與認可,承擔物的狀態及漏驗、失控的管理責任,接受由此而出現的經濟損失。

　　5、一切管理、操作人員均需要與項目管理部門簽定安全協議,向項目工程做出安全保證。

　　6、安全生產責任落實情況的檢查應認真,詳細的記錄,做為分配、補償的原始資料。

　　三、加強職工安全教育,強化職工安全紀律

　　1、進行安全教育與技能訓練,能增強人的安全生產意識,有效的防止人的不安全行為,減少人為的失誤。組織安全教育和技能訓練要做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹,講求實效。

　　2施工現場的管理及操作人員必須具有合法的勞動手續,正式簽定勞動合同,對新入場合同工、臨時工應完成三級安全教育,并經考試合格方可進入施工現場和勞動崗位。

　　3、結合施工生產的變化,不斷完善安全教育內容,可結合發生的事故案例進行增強安全意識,也可結合施工作業條件的變化進行教育,其目的在于增強安全意識,控制人的行為,盡快地適應變化,減少人為失誤。

　　4、施工現場在采用新技術,使用新設備、新材料、推行新工藝之前,應對有關人員進行安全知識、技能、意識的全面安全教育,激勵施工人員實行安全技能的自覺性。

　　5、施工作業人員必須遵守以下安全紀律:

　　1)沒有安全技術措施和安全交底不準作業。

　　2)安全設施未做到齊全有效不準作業。

　　3)危險作業面未采取有效安全措施不準作業。

　　4)發現事故隱患未及時排除不準作業。

　　5)非特種作業人員不準從事特種作業。

　　7)機械電器設備安全防護裝置不齊全不準確性作業。

　　8)對機械、設備、工具的性能不熟悉不準使用。

　　9)新工人不經培訓,或培訓考試不合格不準上崗作業。

　　6、施工現場要建立全面、系統的'安全檢查制度,制定安全檢查表(見附表),由項目第一責任者為首,組織有關人員進行全方位的安全大檢查,其檢查必須做到有計劃、有目的、有準備、有整改、有總結、有處理。

　　四、正確處理五種關系,堅持六項原則

　　1、正確處理五種關系:

　　(1)安全與風險并存。安全與風險在同一事物的運動中是相互對立的,相互依賴而存在的。隨著事物的運動變化,安全與風險每時每刻都有在變化著,保持生產的安全狀態,必須采取多種措施,以預防為主,風險是完全可以控制的。

　　(2)安全與生產的統一。生產有了安全保障,才能持續、穩定發展,當生產與安全發生矛盾,危及職工生命或國家財產時,必須停止生產活動,“安全第一”的提法無非是把安全擺到生產上,忽視安全自然是一種錯誤。

　　(3)安全與質量的包涵。安全為質量服務,質量需要安全保證,生產過程如丟掉哪一頭,都要陷于失控狀態。

　　(4)安全與速度互保。安全與速度成正比例關系,一味強調速度,置安全于不顧的做法,是極其有害的,當速度與安全發生矛盾時,暫時減緩速度,保證安全才是正確的做法。

　　(5)安全與效益的兼顧。在安全管理中投入要適度、適當。精打細算、統籌安排,既要保證安全生產,又要經濟合理,還要考慮力所能及。單純為了省錢而忽視安全生產,或單純追求不惜資金的盲目高標準,都有是不可取的。

　　2、堅持六項原則:

　　(1)管生產必須同時管安全。安全寓于生產中,并對生產有促進與保證作用。管生產同時管安全,不僅是對各級領導人員明確安全管理責任,同時也向一切與生產有關的機構、人員,明確了業務范圍內的安全管理責任。

　　(2)堅持安全生產的目標化管理。安全管理的內容是對生產中的人、物、環境因素狀態的管理,有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態,消除或避免事故,達到保護勞動者的安全與健康的目的。

　　(3)必須貫徹“預防為主”的方針。安全生產的方針是“安全第一,預防為主”,貫徹預防為主,首先要端正對生產中不安全因素的認識,端正消除不安全因素的態度,選準消除不安全因素的時機。在生產活動過程中,經常檢查,及時發現不安全因素,采取措施,明確責任,盡快的、堅決的予以消除,是安全管理目的的鮮明態度。

　　(4)堅持“四全”動態管理。安全管理涉及到施工生產活動的方方面面,涉及到從開工到竣工交付的全部生產過程,涉及到全部的生產時間,涉及到一切變化著的生產因素。因此,生產活動中必須堅持全員、全過程、全方位、全天候的動態安全管理。

　　(5)安全管理重要控制。進行安全管理的目的是預防、消滅事故,防止或消除事故傷害,保護勞動者的安全與健康。因此,對生產中人的不安全行為和物的不安全狀態采取有效的控制,是動態安全管理的重中之重。

　　(6)在管理中發展、提高。既然安全管理是在變化著的生產活動中的管理,是一種動態,其管理就意味著是不斷發展的,不斷變化的,以適應變化的生產活動,消除新的危險因素。然而更為需要的是不間斷的摸索新的規律,總結管理、控制的辦法與經驗,指導新的變化后的管理,從而使安全管理不斷上升到新的高度。

　　安全生產關系到企業的生存與發展,通過對安全生產統一的、高度的認識,經過全體施工人員全員、全方位、全過程的控制,對安全生產加強動態管理,就能夠使企業的安全生產再上一個新臺階。

項目投資管理制度

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