二胎政策或全面放開

計生政策使中國人口紅利、老齡化拐點比正常周期更陡峭，放開二胎是舒緩對策。“單獨兩孩”政策全面落地一年多后，我國生育政策有望在審慎評估的前提下，再度適時調(diào)整。相關(guān)人士透露，包括國家衛(wèi)生和計劃生育委員會(下稱“衛(wèi)計委”)在內(nèi)的相關(guān)方面已經(jīng)著手就全面放開二孩政策進行評估和推進。業(yè)內(nèi)人士認為，二胎政策改革+年輕父母新觀念有望推動嬰童市場持續(xù)增長，玩具、嬰童用品和嬰童教育等其他嬰童用品的市場空間將更加廣闊。

事件回顧 全面放開越快越好

本周有消息稱，年內(nèi)出臺全面放開二孩。此后，國家衛(wèi)計委相關(guān)負責(zé)人近日重申了著手評估和推進新政，否認了年內(nèi)實施的說法。不過，不少人口及社會學(xué)專家則表示支持，認為“單獨兩孩”只是個過渡性改革措施，新政在十三五初期就有出臺必要。

目前，我國的二胎政策是“單獨兩孩”，即夫妻雙方一方為獨生子女的可生育第二個孩子。在本月的新聞發(fā)布會上，國家衛(wèi)計委表示，單獨兩孩政策效果正在顯現(xiàn)，2014年我國出生人口比2013年增加47萬人。再生育申請數(shù)量也在平穩(wěn)增長，目前穩(wěn)定在每月8萬對至9萬對�！皢为殐珊ⅰ闭�策全面落地已一年多，但由于生育觀念、成本等因素，目前申請的熱情并不積極，據(jù)國家衛(wèi)計委2015年1月12日公布的數(shù)據(jù)，截至2014年年底，大概有100萬對的單獨夫婦提出了申請。

衛(wèi)計委于7月10日最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年中國0至14歲低齡人口占總?cè)丝诒壤秊?6.5%，比2010年第六次人口普查降低0.1個百分點，低于世界平均26%的水平。60歲及以上老年人口不斷上升，從2010年13.3%提高到2014年的15.5%。同時，勞動年齡人口從2011年開始連續(xù)三年出現(xiàn)凈減少，老齡化加速和少子化加劇并存的人口結(jié)構(gòu)問題十分突出，計劃生育政策調(diào)整步伐也有望加快

北京大學(xué)社會學(xué)系教授陸杰華表示，全面放開兩孩對于解決目前中國社會人口老齡化的問題，以及釋放人口紅利都將有極大好處。

調(diào)整的時間點上來說，他個人認為越快越好，不過今年年內(nèi)就能夠制定出最終政策并對外發(fā)布的可能性較小。陸杰華個人所作出預(yù)測判斷，“十三五初期，也就是明年將很有可能出臺政策�！�

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