山東新型城鎮(zhèn)化試點縣

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作為山東省臨沂市唯一入選“全省新型城鎮(zhèn)化試點縣”，沂水縣搶抓機遇，把做大做強縣城作為推進新型城鎮(zhèn)化的突破口和切入點，以建設品質城市為目標，大力提升城市品質和內(nèi)涵，探索出了一條具有沂水特色、符合發(fā)展實際的新型城鎮(zhèn)化之路。目前，沂水縣城規(guī)劃控制區(qū)面積達到60平方公里，人口40萬，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率預計達到50%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到38.91%，分別提高2.68%和4.35%，一座生態(tài)宜居、充滿活力的現(xiàn)代化山水園林城市正初具規(guī)模。

以建設品質城市為目標

巨筆如椽繪宏圖，濃墨重彩著華章。沂水素有“五山定城廓，九水顯靈秀”的美譽，圍繞“城市讓生活更美好”理念，以建設美麗縣城為導向，按照“城市北上、工業(yè)南下、跨河發(fā)展、兩翼生態(tài)”的城市布局，確立了“九五體系、山區(qū)水城”的發(fā)展定位和“建設品質城市、創(chuàng)造品位生活”的發(fā)展目標，高標準完成了新的城市總規(guī)、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，特別是圍繞月瀾灣和龍灣兩個城市核心區(qū)建設，以山水品質新城為定位，高標準編制了龍灣新區(qū)控制性詳規(guī)及城市設計，深入推進綜合管廊工程和海綿城市建設，推進城市建設由“東皋時代”邁向“龍灣時代”，著力打造“城市綜合體建設引領區(qū)、全域旅游帶動區(qū)、慢城休閑體驗區(qū)、高端商務聚集區(qū)、綠色生態(tài)示范區(qū)”。

按照精心謀劃、精巧設計、精致建設、精細管理、精品呈現(xiàn)、精益求精的要求，加大城市開發(fā)改造力度，對縣城每一處新建小區(qū)，都嚴格規(guī)劃實施，注重風格品質提升，建成了環(huán)沂河高層帶、蓮旺街商業(yè)圈、東皋公園城市客廳等城市“新視角”、“新亮點”。近年來，累計完成投資130億元，開發(fā)建設高端小區(qū)40處。2015年又投資56.2億元，實施了72個城建重點項目。同時，把全縣作為一個大景區(qū)來打造，對縣城已建沿街建筑和鎮(zhèn)街建筑，按照歐陸風格、漢唐風韻、鄉(xiāng)村風情三種格調(diào)，全面“改裝換貌”，累計完成駐地建筑改造35萬平方米，配套投資8億元。通過集中打造，極大地增強了縣城人口、產(chǎn)業(yè)的承載能力，提升了城市居民的生活質量和幸福指數(shù)。

以爭創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)為目標，突出“山區(qū)水城”的特點，在縣城建設上充分考慮旅游功能、植入旅游元素，把縣城作為景區(qū)來打造，處處體現(xiàn)園林景觀，先后建成東皋公園、雪山風情街等6處3A級旅游景區(qū)，全縣共建成開放景區(qū)25處，其中4A級6處，是全省最多的縣區(qū)，全年接待游客800多萬人次。

以綠色生態(tài)理念為引領

以建設“光影沂水、多彩沂水、夢幻沂水、立體沂水”為目標，努力形成適應人口和產(chǎn)業(yè)集聚需求、完善高效的設施體系。做精做細配套文章。近年來，共實施配套工程100余項，建設了全市首家污泥焚燒發(fā)電項目和垃圾焚燒發(fā)電項目，新建跨河大橋4座，污水處理廠2處，修建城市道路120公里，建設開放式運動場地30處、三星級公共衛(wèi)生間60處。

本著“豐富色彩、增加動感、提升品位、美化環(huán)境”的原則，建成20公里的大小沂河景觀長廊、2處國家級濕地公園，栽植綠竹200余萬株，全力打造“無院墻城市”，全縣建成區(qū)綠化覆蓋率達到41.66%。實施亮化精品工程30余處，形成了環(huán)沂河“燈光八景”、沿蓮旺街中心商業(yè)圈“不夜城”和環(huán)東皋公園“城市客廳”等亮點區(qū)域。

圍繞產(chǎn)城融合，加快園區(qū)開發(fā)建設，引導產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集、園區(qū)向縣城集中，形成了以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為中心的4大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升了就業(yè)吸納能力。其中以頤高電子為龍頭的電子商務產(chǎn)業(yè)園和以永豐輪胎為主導的勞動密集型企業(yè)，可安置1.2萬人就業(yè)。目前，全縣每年勞務輸出由20萬人下降到10萬人左右。

以創(chuàng)新工作機制為保障

沂水堅持改革創(chuàng)新引領，持續(xù)完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展機制，著力增強新型城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展能力。借助現(xiàn)代化的信息技術，加強城市管理創(chuàng)新，建成數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心平臺，實現(xiàn)了700多路視頻攝像頭的互聯(lián)互通、資源共享，形成了對縣城管理的全方位監(jiān)督和指揮。借助土地復墾、工礦廢棄地利用、低丘緩坡利用三大試點，通過“節(jié)地發(fā)展20模式”，為城鎮(zhèn)建設提供了可靠的用地保障。大力發(fā)展多種形式的PPP融資模式，加強與政策性銀行、商業(yè)銀行的溝通合作，多渠道籌措城鎮(zhèn)化建設資金，共籌集資金40億元，目前已完成投資10億元。創(chuàng)新激勵引導機制，設立了各類專項資金5000萬元，對優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)進行重點傾斜，對其他小城鎮(zhèn)實行以獎代補，實現(xiàn)了小城鎮(zhèn)面貌的顯著提升。同時實施縣級領導班子包扶、指揮部落實、績效跟蹤考核等工作推進機制，確保了城鎮(zhèn)化試點工作的高效推進。

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