延遲退休影響哪些人

人力資源和社會(huì)保障部“十三五”規(guī)劃綱要中提出，制定出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡方案;人社部部長(zhǎng)尹蔚民日前表示，延遲退休方案預(yù)計(jì)今年出臺(tái)。那么，我國(guó)為何要推進(jìn)“延遲退休”，延遲退休可能會(huì)帶來哪些影響?

延遲退休方案四步走

人社部部長(zhǎng)尹蔚民表示，“延遲退休”將會(huì)小步慢走、逐步到位，區(qū)分對(duì)待、分步實(shí)施。

為什么要延遲退休

首先，近年來我國(guó)勞動(dòng)年齡人口總量持續(xù)下降：

其次，我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)，且“少子化(人們生育意愿下降)”與“長(zhǎng)壽化(人口預(yù)期壽命延長(zhǎng))”同期并行，相對(duì)日、韓等國(guó)達(dá)到中等收入時(shí)的錐形結(jié)構(gòu)，我國(guó)的人口老齡化程度嚴(yán)重很多，老齡化的高峰正在加速到來：預(yù)計(jì)到2050年，我國(guó)60歲以上人口將占總?cè)丝诘?8.6%，老齡人口總量將超4億人，將成為全球人口老齡化程度最高的國(guó)家。

世界各國(guó)法定退休年齡一覽

我國(guó)是目前世界上退休年齡最早的國(guó)家，平均不到55歲，而大多數(shù)國(guó)家的退休年齡都在65歲左右。

延遲退休對(duì)三類人影響最大

如果“延遲退休”于2022年落地實(shí)施，那么以下三個(gè)群體將會(huì)受到退休新政的影響：

由此可見，受到延遲退休方案影響較大是“70后”和“80后”;而根據(jù)人社部方案將實(shí)行的“漸進(jìn)式”延遲退休，“90后”到退休時(shí)可能已經(jīng)完全趕上了新政。

延遲退休會(huì)影響?zhàn)B老金么

養(yǎng)老保險(xiǎn)目前總體運(yùn)行平穩(wěn)，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)均收大于支，不僅確保了待遇的發(fā)放，而且還略有結(jié)余;此外，財(cái)政補(bǔ)助是目前養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌資渠道的重要方面，對(duì)于少數(shù)基金支付能力較弱的省份，國(guó)家將繼續(xù)加大財(cái)政補(bǔ)助力度。

延遲退休對(duì)就業(yè)不會(huì)構(gòu)成大的沖擊， 也不會(huì)因此導(dǎo)致年輕人就業(yè)難

記者： 實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休， 是否會(huì)對(duì)就業(yè)尤其是年輕人就業(yè)產(chǎn)生影響?

鄭東亮： 實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休辦法， 一年延遲幾個(gè)月，總體上對(duì)就業(yè)影響有限， 而且這種影響分散到所有行業(yè)， 因此， 對(duì)就業(yè)不會(huì)構(gòu)成大的沖擊， 也不會(huì)因此導(dǎo)致年輕人就業(yè)難。

一般人認(rèn)為， 就業(yè)是老的不退休， 年輕的進(jìn)不來。 實(shí)際上， 勞動(dòng)力市場(chǎng)并不是絕對(duì)的一對(duì)一關(guān)系， 就像過去退休頂替政策那樣， 老子退休， 兒子頂替。 實(shí)際情況是， 兒子可能看不上老子干的活。 現(xiàn)實(shí)中有些行業(yè)缺工， 相當(dāng)部分勞動(dòng)者退而不休 (根據(jù)2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)， 城鎮(zhèn)男性勞動(dòng)者60-64歲的勞動(dòng)參與率接近32%， 且從第五次人口普查以來呈現(xiàn)提高趨勢(shì)， 55-59歲女性勞動(dòng)者也是這種趨勢(shì))。 勞動(dòng)力市場(chǎng)的非頂替關(guān)系至少是缺工和勞動(dòng)者退而不休的部分原因。 實(shí)際上， 更多年輕人就業(yè)是進(jìn)入新興行業(yè)， 因此， 延退占用的就業(yè)崗位并不會(huì)絕對(duì)地替代年輕人的就業(yè)機(jī)會(huì)， 年輕人的就業(yè)機(jī)會(huì)主要還是取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

記者： 在制定和推行延遲退休政策過程中， 主要應(yīng)考慮哪些因素?

鄭東亮： 延遲退休政策和實(shí)施節(jié)奏要考慮人口老齡化和勞動(dòng)力狀況。 從2012年開始，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口逐步減少，2020年之后勞動(dòng)年齡人口年均減少幅度將加大， 勞動(dòng)年齡人口從2011年高峰期的9億多將減少到2050年的7億左右。勞動(dòng)年齡人口減少的趨勢(shì)對(duì)沖了實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休政策產(chǎn)生的就業(yè)影響。

延遲退休可更充分地開發(fā)利用勞動(dòng)力資源， 需要制定相應(yīng)的配套政策措施

記者： 推行延遲退休對(duì)勞動(dòng)力資源的開發(fā)利用有哪些影響?

鄭東亮： 延遲退休可以更充分地開發(fā)利用勞動(dòng)力資源。教育年限延長(zhǎng)， 勞動(dòng)者的工作年限減少， 社會(huì)總體勞動(dòng)力資源減少。 固然勞動(dòng)生產(chǎn)率逐步提高， 但是， 勞動(dòng)力資源作為一個(gè)重要的生產(chǎn)要素， 其減少趨勢(shì)已經(jīng)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α�為保持�?jīng)濟(jì)發(fā)展， 必須充分開發(fā)利用勞動(dòng)力資源， 漸進(jìn)式的延遲退休是一個(gè)途徑。 對(duì)社會(huì)而言， 增加了勞動(dòng)力供給; 對(duì)勞動(dòng)者來說， 一方面增加了為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的時(shí)間， 另一方面按照養(yǎng)老保險(xiǎn)制度多繳多得的機(jī)制， 也會(huì)增加退休后的養(yǎng)老金， 對(duì)社會(huì)、 對(duì)個(gè)人均有益。

記者： 針對(duì)受延遲退休政策影響的人群， 我們還需要采取哪些措施?

鄭東亮： 延遲退休對(duì)大齡勞動(dòng)者， 特別是技能單一的大齡勞動(dòng)者的就業(yè)有一定影響。為此， 需要開發(fā)更多的合適崗位， 采取有針對(duì)性的就業(yè)扶持政策， 支持這些勞動(dòng)者就業(yè)，加強(qiáng)對(duì)大齡勞動(dòng)者的權(quán)益保障。 因此， 實(shí)施延遲退休政策需要制定相應(yīng)的配套政策措施，盡可能消除消極影響。

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