勞動(dòng)合同只注明基本工資，部門超出預(yù)算只發(fā)基本工資，合法嗎？

基本工資2500，加績(jī)效工資（績(jī)效工資在合同中并未注明）每個(gè)月4000左右。單位說：上級(jí)部門撥款為每人5000元，前七個(gè)月基本工資 績(jī)效已超出預(yù)算，所以后5個(gè)月只發(fā)基本工資。社保按3700繳納，公積金1500基數(shù)繳納。這樣做合法嗎？如果不合法，我們應(yīng)該怎么做？具體程序是什么？

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