監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)（一）

摘要：監(jiān)理工程師投保職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)是一項(xiàng)國際慣例，在我國推行監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)具有積極的意義。本文介紹了我國目前實(shí)施監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展?fàn)顩r，提出了在我國實(shí)施監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的對(duì)策。　　關(guān)鍵字：監(jiān)理工程師責(zé)任保險(xiǎn)　　一、前言　　隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，人們法律意識(shí)的提高，建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、工期以及造價(jià)等問題和社會(huì)公眾的切身利益越來越密切，可以說，現(xiàn)階段建設(shè)監(jiān)理得到了前所未有的重視，社會(huì)對(duì)監(jiān)理工程師寄予了極大的期望。但另一方面，監(jiān)理工程師提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)時(shí)可能面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)也逐步凸現(xiàn)出來，對(duì)此，人們的認(rèn)識(shí)是非常不夠的。我們一方面要繼續(xù)推動(dòng)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展，另一方面又要重視監(jiān)理工程師職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的防范。筆者認(rèn)為，逐步推行監(jiān)理工程師的職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度，將有利于我國建設(shè)監(jiān)理事業(yè)保持健康穩(wěn)定的發(fā)展。　　二、我國職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展?fàn)顩r　　我國的職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)尚處于起步階段，目前僅在個(gè)別經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)開辦了一些職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，主要包括律師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)、設(shè)計(jì)職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。中國首份監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)于2002年在上海誕生，上海外建建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司取得了1000萬元的監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)。但上述職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)尚處于試辦階段，遠(yuǎn)未形成規(guī)模。與其他險(xiǎn)種相比，職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)從總體上仍然是最為滯后的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。　　縱觀幾年的發(fā)展歷史，我國專業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展具有以下特點(diǎn)：　　(1)業(yè)務(wù)量極其狹小，與巨大的職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)潛在市場(chǎng)不相適應(yīng)。雖然我國的職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)大量存在，職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的需求巨大，但目前我國保險(xiǎn)公司的職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)無論在數(shù)量上還是在質(zhì)量上都處于低迷狀態(tài)，難以滿足社會(huì)各界的需要。　　(2)發(fā)展不穩(wěn)定，無規(guī)律可循。職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)自從在我國起步以來，一直在低谷中徘徊，保費(fèi)收人等指標(biāo)不是平穩(wěn)地上升，而是上下波動(dòng)，起伏不定，為保險(xiǎn)人分析評(píng)估該險(xiǎn)種帶來很大的困難。因此，保險(xiǎn)人目前在職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制上找不到規(guī)律，無法制定切實(shí)可行、行之有效的職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)承保辦法以及其他實(shí)務(wù)操作規(guī)范，不能像其他險(xiǎn)種那樣放手經(jīng)營。　　(3)風(fēng)險(xiǎn)巨大，效益不佳。尤其是近幾年，國內(nèi)職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)暴露出高風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)，賠付率居高不下，個(gè)別年景賠付率甚至超過1000l0，保險(xiǎn)人幾乎無利可圖。為此，很多地區(qū)對(duì)這一險(xiǎn)種望而卻步，不敢問津，有限的幾個(gè)地區(qū)開辦這項(xiàng)業(yè)務(wù)，也是本著極其謹(jǐn)慎小l：的態(tài)度。　　上述特點(diǎn)，也可以說是我國職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展中存在的問題。之所以如此，主要原因有：　　(1)我國目前缺乏完備的法律制度，還沒有足夠的能夠作為職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)開辦依據(jù)的各種職業(yè)責(zé)任賠償條例。職業(yè)技術(shù)責(zé)任事故的處理，需要各種具體的法律依據(jù)。在我國，職業(yè)責(zé)任糾紛很大程度上依靠《民法通則》的損害賠償原則來解決，各種專門的具體的法律、法規(guī)還很少。具體到建設(shè)工程監(jiān)理，到目前為止，我國僅有《建筑法》、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等有限的幾個(gè)法規(guī)條例對(duì)監(jiān)理單位的損害賠償作了規(guī)定，但卻缺乏相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，且賠償數(shù)額相對(duì)較小，致使監(jiān)理單位風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱。其他行業(yè)也類似。這就使職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)缺乏堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)和依據(jù)，從而無法大規(guī)模開展。　　(2)缺少權(quán)威的鑒定機(jī)構(gòu)來明確判斷職業(yè)責(zé)任歸屬，對(duì)職業(yè)責(zé)任糾紛進(jìn)行仲裁。由于職業(yè)責(zé)任與專業(yè)技術(shù)有關(guān)，保險(xiǎn)人不可能對(duì)各行各業(yè)所特有的專業(yè)知識(shí)像專家那樣深人掌握，一旦發(fā)生事故，對(duì)于是否屬于職業(yè)責(zé)任，是否應(yīng)該賠償損失，僅僅依靠自身的能力是很難判斷的。因此，必須有權(quán)威性的責(zé)任事故鑒定機(jī)構(gòu)充當(dāng)職業(yè)責(zé)任者與受害者及保險(xiǎn)人之間的仲裁人，對(duì)責(zé)任事故做出科學(xué)的鑒定，才能明確責(zé)任歸屬，保障受害人的利益，從而有利于專業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展。　　(3)保險(xiǎn)公司缺乏經(jīng)營職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的文章，無法為投保人提供相關(guān)服務(wù)。目前我國的大多數(shù)保險(xiǎn)公司由于既懂保險(xiǎn)又懂專業(yè)的人少之又少，因此難以為投保人提供有效的風(fēng)險(xiǎn)防范服務(wù)。而保險(xiǎn)公司不承擔(dān)任何保險(xiǎn)服務(wù)的做法，也極易引起投保人的抵觸情緒。即使在法規(guī)、政策等配套措施到位后，如果不盡早提高保險(xiǎn)公司的服務(wù)水平和能力，將阻礙職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的順利實(shí)施。　　因此，受上述條件的制約，職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)在我國發(fā)展緩慢，步履維艱。

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