社會保險論文合集【15篇】
在社會的各個領域，大家總少不了接觸論文吧，論文是討論某種問題或研究某種問題的文章。你寫論文時總是無從下筆？以下是小編收集整理的社會保險論文，歡迎閱讀與收藏。
社會保險論文1
一、阻礙電力企業社會保險工作繼續前進的主要原因
伴隨改革開放,社會保險工作步入一個新的發展進程,參保人數急劇上升、社會保險內容也不斷拓寬,取得了不小得成就,但其仍然存在險種發展不均衡、收益覆蓋人數低問題。究其原因,主要包括三個方面。
(一)缺乏專業的社會保險管理人才
于電力企業領導層根本重視到社會保險工作的重要性,以及處于節約資金成本的考慮,根本不會聘請專業社會保險工作人員從事相關工作,而是將社會保險工作分配給后勤或財務等部門。由于這些人根本沒有受過相關專業知識培訓,對各險種概念界定不明確,在實際操作過程中極易出現錯誤,且工作效率低下,嚴重影響社會保險作用的全面發揮。
(二)相關法律制度不健全、不完善
翻閱我國電力企業社會保險相關法律法規發展歷史不難發現,社會保險法仍處在幼兒時期,發展腳步十分緩慢。由于缺乏相關法律,一旦出現社會保險問題,很難準確分配責任,糾紛不斷。另外,我國法律具有強制性的特點,缺少立法保護,單單靠企業自覺,社會保險賠償工作很難高效徹底推行下去。社會保險法執法力度不嚴、執法力量不均等弊端,也在某種程度上縱容、默許了企業推脫責任的行為。
(三)保險金拖欠、社保資金冒領現象頻發
經濟迅速發展,不僅沒給人們的生活帶來多大的改善,而且還是物價飛速發展、貨幣貶值。高額的保險費使電力企業不堪重負,一再拖欠員工的保費,員工不敢生病、失業傷殘員工基本生活得不到保障、住房公基金與女職工生育費用無法兌換報銷的現象屢見不鮮,嚴重影響著企業的穩定與生產。
二、新形勢下做好電力企業社會保險工作的幾點建議
(一)明確社會保險工作的重要性,引進專業型人才
隨著社會主義市場經濟和改革開放的不斷深入與發展,競爭上崗機制在各企業中得到廣泛應用,它在給人們帶來機遇的同時也給人們帶來了前所未有的挑戰,電力企業也早已不再是人們心中的“鐵飯碗”形象。員工一旦不適應企業發展便會面臨著被淘汰的風險,社會保險就顯得極為重要,因此,電力企業員工和管理層必須充分認識到社會保險的重要性,積極配合相關工作。此外,電力企業必須專門設立相關崗位,引進專業人才或是派遣人員接受專業培訓,能熟練掌握運用社會保險知識,為員工利益的維護和企業工作目標的實現提供組織保證和有力支持,使員工能切實感受到“病有所醫、失有所保、傷有所療、老有所養”的福利待遇。
(二)完善電力企業社會保險法律法規制度
法律法規是保證電力企業社會保險工作健康運行的'強制性措施,要始終做到“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”。①制定相關法律,明確規定國家、個人在社會保險中的權利與義務,堅持權利可以放棄義務必須履行的原則,任何一方拒不履行義務時,依據相關法律對其進行嚴處,執法力度要大,切不可放任不管。②改變執法機關在企業與員工心中“紙老虎”的形象,賦予其相關執法權利,使其制度運行一直保持在良性運行之中。③建立多層次立體型社會保險體系,用法律形式來規定社會保險關系,確定哪些社會關系由哪些法律來調整,適合哪些被保險者。
(三)建立社會保險管理機制,夯實監督體系
社會保險管理機制要朝著長期有效的方向發展運行,最大限度發揮其科學性、高效性的特點,以切實維護在職員工和退休人員的切身利益。一方面,電力企業要設立專門的社會保險部門,將原先分社在不同部門的社會保險進行統一,再按社會保險險種的不同進行更為細致的劃分,明確規定各險種工作人員的職責與義務,避免出現權利互相爭搶、義務互相推諉的現象,為建立保持健康的工作風氣,降低企業不必要的花費而努力。另一方面,要做到社會保險管理工作透明化,明確規定相應的評價體系與考核標準,積極接受監督部門和員工的批評與監督,虛心接受批評意見并積極改正。
(四)樹立為員工服務的思想,切實做好各項工作
社會保險工作人員必須端正思想,完成由管理員工到服務員工的思想轉變,根據不同險種的特殊情況,切實做好保險金發放工作。充分發揮養老保險老有所養的職能,按時足額發放養老金,定期電話了解退休員工情況,避免出現任何形式的資金冒領現象。建立完善的醫療保險報銷系統,在定期報銷醫療費的基礎上,鼓勵員工節約不必要的花費。針對房價日益上漲的現實情況,適當提高住房公積金的標準,了解到員工已購房信息后及時做好發放工作。電力企業社會保險在保障員工切身利益、促進企業高效運行、實現社會公平等方面發揮著重要作用,因此,我們必須抓住機遇、迎接挑戰、積極創新,針對社會保險出現的新問題、新情況及時找到相應的解決措施,不斷推進電力企業社會保險工作改革歷程,從而保證電力企業得以持續健康發展。
社會保險論文2
提要：本文闡述農民工發展趨勢，分析農民工對社會保險的現實需求，剖析農民工社會保險的復雜性。
關鍵詞：農民工;社會保險;現實需求
一、農民工發展趨勢
(一)從現實角度出發，農民工將在一定時期內存在，并且規模會繼續擴大。縱觀近年來市場經濟的發展，經濟投資的熱點仍然集中在城市和非農業部門，城市的發展規模遠遠大于農村，這就大大刺激農村勞動力不斷地向人均投資額較高的地區和產業流動;原有計劃經濟體制下的戶籍、勞動、人事等制度的改革和調整還需要一段時間才能完成;城市較高的社會生活環境吸引著農村富余勞動力向城市流動，并且農民工流入城市后，融入城市居民生活還需要一個過程;城鎮化和工業化的過程中不可避免地會使耕地資源減少，這就進一步增加了農村富余勞動力的數量。同時，隨著生活水平的不斷提高，農村勞動力也在逐步追求城市居民的生活，市民的收入、社會保險等福利待遇對農村勞動力形成了強大的拉力。因此，未來一段時間內，農民工群體將存在，而且數量不斷增加。
(二)從經濟角度看，農民工將伴隨中國工業化和城市化的全過程。農民工作為世界工業化史的新概念，是中國在特殊歷史時期出現的一個特殊群體，有專家和學者認為農民工是當代中國由農業型社會走向工業型社會的過渡性群體，這一過渡性群體存續時間長短取決于中國城市化和工業化的進程。我國是一個農業大國，實現由農業國向工業國的巨大轉變，需要城市化和工業化的不斷發展。首先，農民工為第三產業提供了廉價勞動力，不僅使企業積累了財富，而且推動了我國工業化的發展;其次，農民工是城市建設的重要力量。農民進城務工使城市的建筑發生了翻天覆地的變化，同時在一定程度上帶動了城市交通、教育、基礎設施的發展，客觀上推動了城市化進程。同時，大量農民工涌入城鎮，逐步的適應城市生活，不斷的融入城市生活，使部分農民工實現身份的轉變。市民化的過程是城市化進程的重要內容。可見，農民工是工業化和城市化的必然產物，農民工的出現又推進了工業化和城市化的進程，兩者的結合決定了農民工現象不是一種暫時的現象，它必將伴隨中國工業化和城市化的全過程。
二、農民工對社會保險的現實需求
(一)農民工對工傷保險的需求。農民工工傷保險是指國家和社會為在生產過程中遭受意外傷害或因長期接觸職業性有毒有害因素引起的職業病傷害而給負傷、致殘者、死亡者本人及其家屬提供各類物質幫助的一種社會保險制度。
1、農民工面臨嚴重的工傷風險。農民工大多從事酒店服務、環境清潔、施工作業、井下挖掘、化工有毒有害等崗位，有的用人單位為了降低成本，不對農民工進行必要的培訓，沒有配備相應的安全保護設施，再加上超負荷的勞動強度，導致農民工頻頻發生工傷事故。據報道，20xx年1～6月份因生產安全事故死亡的人數平均每天350人，90%以上是農民工。
2、農民工面臨嚴重的職業病風險。由于相當一部分農民工從事有毒有害作業，而企業又缺乏相應的勞動保護措施，再加上職業病的隱蔽性，許多農民工患職業病后并不知情，等發病時再去檢查，為時已晚。隨著我國工業的快速發展，當傳統職業病還在肆虐時，新的職業病種也在增加，發生中毒的行業也在擴展，如電子、五金電鍍、寶石加工等行業都出現了職業病，這些行業都是農民工密集的行業。
因此，農民工是我國工傷風險的主要承擔者，這一特殊群體迫切需要納入工傷保險體系中，享受應有的工傷保護。
(二)農民工對養老保險的需求。老有所養是人們的共同追求，對終年在外奔波的農民工來說，這種老有所養的需求更加強烈。農民工是中國城市化和工業化的重要建設者，中國的城市化和工業化客觀上需要農民工的存在。農民工為城市提供了廉價的勞動力，為城市的現代化建設做出了重要貢獻。但是，長期在生活條件較差的環境中從事體力勞動，嚴重影響了農民工的身心健康，隨著年齡的增加，日益顯現出體力不支等問題。到那時，農民工將完全或基本退出勞動崗位，年老且沒有生活來源，需要養老保險為其提供較穩定的基本生活。
農民工年輕時為城市的發展作出了貢獻，待年老體衰時理應享受應有的保障，而這種保障也需要農民工年輕時未雨綢繆。農民工從事的行業大都需要付出超負荷的體力勞動，他們眼下吃“青春飯”，而把沉重的包袱留給了未來的政府、社會和家庭。與此同時，以農民工目前的收入水平很難保證其年老時有較穩定的生活，需要用人單位和社會共同為農民工積累養老財富。
同時，隨著經濟的發展和社會的進步，尤其是城鎮化和工業化的不斷發展，“80后”新生代農民工將有大部分留在城市生活，而上一代農民工已經面臨養老的問題了，因此這一部分農民工亟須養老保險為其基本生活提供一定的保障。
(三)農民工對醫療保險的需求。患病是每個人生命中不可避免的事情，生病也是所有勞動者面臨的風險之一。生活條件惡劣、工作辛苦勞累是農民工患病的重要原因。大部分農民工在城市從事臟、險、累的體力勞動，超負荷的勞動強度嚴重影響了農民工的身心健康。同時，由于收入較低，多數農民工飲食不規律、居住條件較差，久而久之使其身體素質下降。因此，農民工亟須參加醫療保險。
與此同時，由于農民工的收入水平較低、流動性大、健康意識較差等因素，大量農民工患小病時治療不及時，往往小病拖成大病。而且相當一部分農民工為了節省醫療費用，先在小診所診治或自己去藥店咨詢、購藥，一旦病情嚴重了才去正規醫院就診，并且稍有好轉就要求出院，因此留下了隱患。正是上述原因導致頻頻出現“因病致貧、因病返貧”的現象發生。農民工患病期間不僅影響正常工作，而且危害身心健康，同時需要支付一定的醫療費用，這在一定程度上增加了農民工的負擔，有可能使其陷入困境。因此，從維護勞動力再生產、促進人力資源良性循環的意義上講，農民工這一特殊群體需要參加醫療保險，而社會應承擔起為其提供應付疾病風險的責任。
(四)農民工對失業保險的需求。失業是市場經濟國家普遍面臨的難題，我國在發展社會主義市場經濟過程中的失業問題也日益嚴重。由于農民工在文化水平、技術水平、就業能力等方面與城市居民存在著一定差距，在就業形勢日益嚴峻及城市居民也面臨失業問題的'大背景下，農民工失業也就在所難免了，并且其失業風險大大高于城市勞動者。因此，農民工群體需要參加失業保險，以保障其失業期間的基本生活。
1、農民工失業回鄉后，土地的保障作用大大減弱。雖然農民工失業回鄉后有土地作保障，基本生活情況好于城市居民，但是，出現農民工的原因之一，在于現有土地已經很難承受農村人口的壓力，因此土地保障的作用大大減弱，農民工對失業保險的需求便大大增強。
2、農民工失業后將陷入困境。與城市下崗職工相比，失業對農民工來講打擊更為沉重。因為城市居民失業后還有穩定的住所，有一定數量的生活保障金，而農民工幾乎一無所有，很可能因為失業而陷入生活的困境。農民工失業后只能靠以往的積蓄生活，或者求助于親朋好友，而得到社會保險保護的是極少數。多數農民工失業后處于無保護狀態，有的連基本生活都無法維持。
由此可見，農民進城務工就有失業的風險，就需要失業保險。而目前，我國政府并沒有出臺統一的農民工失業保險政策，只是在《失業保險條例》中對農村合同制工人的失業保險有了一定規定，一些地方政府根據當地實際情況，僅僅出臺了地方性的失業保險政策，這些政策缺乏一定的強制性及權威性，使農民工獲得失業保險的道路舉步維艱。
三、農民工社會保險的復雜性
(一)農民工的城市化需要一個過程，不能一蹴而就。農民工是我國城鎮化和工業化進程的產物，而且隨著城市化步伐的加快，農民工的規模在逐步擴大，新生代農民工的產生與中國工業化和城市化的進程相統一，農民工將伴隨中國城市化和工業化的全過程。同時，工業化和城鎮化的過程中，由于受到城市綜合承受能力的制約，農民工轉變為工人和市民是一個循序漸進的過程，在一定程度上講，農民工就是在這個過程中不斷地完成自身的歷史使命。因此，在這個意義上講，農民工最終轉變為工人和市民需要一個過程，而農民工社會保險問題的解決也將經歷一個過程，不能一蹴而就。
(二)農民工身份的特殊性決定了社會保險的復雜性。農民向非農產業和城鎮轉移，轉變為工人和市民，是推進工業化和城鎮化的必然產物，因此農民工是當代中國由農業型社會走向工業型社會的過渡性群體。農民工是介于城市居民和村民之間的特殊群體，雖然在城鎮工作，從事非農職業，但卻是城市的邊緣群體，沒有享受到城市居民享有的社會保險待遇。身份的特殊性使農民工參加社會保險具有一定的復雜性。迄今為止，我國尚沒有針對農民工這一特殊群體而制定統一的社會保險政策，也沒有專門的法律法規強制性規定有關農民工的社會保險問題。有些省份雖然出臺了農民工工傷、養老、醫療等保險政策，但是具體到繳費辦法、享受待遇、社會保險經辦機構的管理等方面出現了諸多不切合農民工實際的問題。因此，農民工參加社會保險的道路任重而道遠。
(三)農民工的流動性使其社會保險問題相對復雜。農民工的流動性不僅體現在職業和單位之間，也反映在城市和城鄉之間。據農業部調查，40%的農民工沒有固定工作，平均就業時間為8～9個月，3個月以下的占11.3%，4～6個月的占73.3%，10個月以上的占7.8%。調查中發現，農民工外出打工3年以上的約占20%左右，在一個單位工作3年以上的約占31%，其中，農民工表示堅決不回家的占2.4%，爭取留在城市的占17.5%。如此大的流動性，嚴重影響了農民工的參保。
(四)農民工對社會保險的認同度較低。現階段我國城鎮化快速發展，但城市化率仍處于較低水平，農民工轉變為工人和市民的還僅僅是一小部分，大部分農民工還是屬于城市的邊緣群體，目前研究的農民工社會保險問題也正是針對這部分農民工的。由于農民工的收入較低，有時還會發生拖欠工資的現象，從經濟層面上講，農民工就不得不寒酸地被關在社會保險的大門之外了;現有的農民工社會保險在制度設計以及操作上很復雜，讓文化程度原本不高的農民工弄不清楚眼前的繳費與未來收益之間的關系，這就使農民工很難下決心參加社會保險。
社會保險論文3
一、我國社會保險基金管理存在的問題
（一）對于社會保險基金績效審計工作重視程度不足
當前我國審計機關的審計工作領域涉及內容較多，審計機關的人力以及財力投入不足，社會保險基金績效審計工作的開展力度不大。再加上重視程度不足，導致我國社會保險基金管理機制上存在的漏洞問題得不到及時的發現與糾正，而且我國的社會保險基金審計目前主要停留在合法性審計階段，審計工作亟待完善。
（二）社會保險基金的績效審計工作不全面
我國的社會保險基金審計工作主要是停留在社會保險基金的收入與支出環節，還存在著審計不夠細致深入，審查不全面的問題，不能充分全面的對社會保險基金投資運營的不足之處進行反映。
（三）社會保險基金審計工作缺乏統一的評價標準
我國社會保險基金審計工作還存在著缺乏全面完善的審計評價標準，現行的一些社會保險基金審計評價標準非常少，沒有全面的社會保險基金審計準則等相應的可操作性指導文件，導致社會保險基金績效的評價缺乏指導。
（四）績效審計工作人員能力素質有待提升
社會保險基金的績效審計工作與普通的審計工作有著較大的差別，對于審計工作人員的知識結構、專業技能、政策理論水平以及研究分析能力都有著更高的要求。然而目前我國審計機關工作人員主要是以“財會型”的審計人才為主，對于公共管理以及行政作用發揮不夠熟悉，不利于社會養老保險基金績效審計工作的開展。
二、社會保險基金績效審計完善策略
（一）健全社會保險基金績效審計管理體制
審計機關應該充分認識到社會保險基金績效審計對于確保社會保險基金安全，推動我國社會保障工作開展的重要作用，不斷完善社會保險基金績效審計體系，尤其是提高社會保險基金審計的獨立性和權威性，確保社會保險基金審計工作的正常開展。其次，為了便于社會保險基金審計工作的開展有指導有遵循，應該結合我國實際情況制定相應的績效審計法以及績效審計準則，可以通過出臺文件的方式明確社會保險基金績效審計工作的目標、內容、程序以及方法。
（二）確保社會保險審計工作的全面性
對于社會保險基金的審計，應該分為保險基金的籌集、投資運營、支付以及影響四個方面開展審計工作。在基金的籌集階段，重點是對社會保險基金征繳是否及時、足額，程序是否合理，征繳比例是否適當等內容進行審計監督。在投資運營審計階段，則重點是對投資運營是否公開透明，是否存在將基金用于貸款抵押等現象進行審計，以確保基金的`安全與完整為目的。在支付審計階段則主要是對保險金的支付合法性、支出是否符合預算計劃、領取人員條件以及領取數額是否符合規定等內容進行審計。在基金影響審計上，主要是對社會保險基金的發放對參保群體以及社會保障制度環境產生的影響進行分析，進而對社會保障水平進行評價。通過這幾方面的全面績效審計，準確的反映社會保險基金的全過程管理情況。
（三）構建科學的社會保險基金審計評價指標
在社會保險基金審計評價指標的制定上，應該遵循簡明實用、系統性、可比性、適度性以及可測量性的原則選擇評價指標。在具體的評價指標的選擇上，應該包括經濟型評價標準、效率性評價標準、效果評價標準、公開透明性評價標準以及真實合法性評價標準，通過這些評價指標，準確的反映社會保險基金的管理成本、收益情況、投資運營效果、相關信息的公開情況以及收支管理等程序規定的履行情況。
（四）強化社會保險基金績效審計的人才培養
社會保險基金績效審計由于審計對象、審計方式的不同，因此審計工作也有著較強的特殊性，對于審計人員的綜合素質也提出了較高的要求。審計機關應該在政策、法律法規、績效審計專業知識、金融、投資運營管理等方面對審計工作人員進行系統全面的培訓，提升審計工作人員在社會保險基金審計工作方面的專業技能水平。此外，還應該針對審計報告的編寫等相關要求，對審計人員進行培訓，確保能夠在審計報告中提出更合理的社會保險基金管理建議和意見。
三、結語
強化我國社會保險基金的績效審計，是完善我國社會保障制度的關鍵工作，也是確保社會保險基金的安全與效益，強化社會保險基金的運營監管的基本手段。相關管理部門應該充分發揮作用，不斷完善社會保險基金績效審計體系建設，確保社會保險基金的合法性、真實性，實現社會保險基金的使用管理社會效益與經濟效益，提高社會保險基金管理水平，強化我國社會保障機制的力度。
社會保險論文4
20xx年，國務院發布了關于《中國社會保障的狀況與政策》白皮書。主要論述了相關政策規定我國的社會保障體系要以五大社會保險為主，提出了進一步建立與我國經濟水平發展相適應的社會保障體系。當前，我國的社會保障體系得以基本建立，但是還存在一些問題，面臨許多困難。
一、企業社會責任
所謂的企業社會責任，指的就是企業對社會以及對員工所應當承擔的責任和義務。其中，對員工利益的保障是企業社會責任中最主要也是最直接的內容要求。企業在發展和盈利的同時，不僅要對員工的最低工資、勞動時間、相關福利以及社會保險等方面承擔保障員工權益的責任，而且還要對社會和其它利益相關的方面承擔責任。這些都能通過企業在生產經營過程中合法經營、安全生產、依法納稅、保障企業員工的社會保險權益、提供相應的員工福利、保護環境、節約資源、積極支持公益事業和慈善事業等各方面予以體現。而企業如何肩負起這些社會責任，是當前影響我國經濟社會協調可持續發展的重要課題。尤其是目前我國部分企業還存在著延長工作時間、克扣員工工資、使用童工等諸多問題。因此，我國的相關部門應該高度重視，進一步加強社會保障體系的建立和完善。
二、我國企業社會保險責任的現狀和問題
當前，我國的社會保險相關的政策法規規定，企業應該為職工參保各項社會保險，并且按時繳納各項保險費用，相關部門有權對沒有承擔社會責任的企業進行懲處。但是，目前我國的部分企業在承擔社會保險責任方面還存在許多問題。主要體現在以下多個方面：
(1)非公有企業參保率比較低。這些企業的職工參保率不高，企業承擔社會責任的意識薄弱。
(2)勞動合同簽訂率低，使得企業的社會保險責任難以落實。特別是部分中小企業，即使是簽訂合同的企業，也存在合同內容不規范的現象。
(3)地方的政府和企業以及職工對社會保險責任認識不足。一方面，企業不愿意承擔社會保險責任，通過少報繳費工資數額和虛報參保人數，拖欠社會保險費。還有部分企業，隨意延長勞動時間、拖欠員工工資，不簽訂用工合同或者將社會保險轉嫁到職工身上等現象時有發生。20xx年人力資源社會保障部在全國范圍內重點開展了清理整頓人力資源市場秩序、用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規情況與農民工工資支付情況等專項執法活動，全年共檢查用人單位202萬戶次，涉及勞動者0.9億人次，對235.7萬戶次用人單位進行了書面審查，涉及勞動者1億人次，查處各類勞動保障違法案件41.9萬件。另一方面，員工對自己的社會保險權益意識不強。部分員工不清楚國家相關的政策法規，不知道企業的社會保險責任。此外，政府的地方保護主義助長了企業對社會保險責任的漠視。部分地方政府不夠重視企業的社會保險責任，只是注重當地經濟發展從而助長了企業淡漠社會保險責任，使得社會保險責任無法有效實施。
三、企業參加社會保險面臨的困難
1.實力強的企業與中小企業的困境
對于發展較好、經濟實力比較強的企業來講，管理者認為企業職工不會出現失業的風險，因此只參加醫療保險和養老保險，不愿意參加失業保險;而對于經濟實力較弱的中小企業來講，由于部分企業經濟效益差，職工的養老保險和醫療保險都是需要解決的問題，而且他們更加注重參加失業保險，所以這些企業往往愿意參加社會保險統籌。但是因為他們經濟壓力大，所以經常欠保。于是當前就出現了經濟效益好的企業不愿意參加失業保險，而經濟效益差的企業愿意參保卻沒有經濟支付能力的現象。
2.企業對利益最大化的追求與保持良好社會形象的困境
隨著經濟的發展，企業的競爭壓力也越來越大，對于競爭形勢不利的企業來說就更加看重企業的資金流向，對于社會保險的投入比較消極，但是企業還需要保持良好的社會形象，所以仍需要花費資金投入來承擔社會責任。
3.企業利潤空間減小，稅費過高
隨著經濟全球化的進程加快，中國在世界工廠的地位也受到了動搖，部分企業既要面對國內市場的競爭還要應對世界范圍內的`壓力，面對當前勞動力價格的不斷提高，企業的利潤空間也變得越來越小，企業不僅要承擔勞動力成本還要承擔相關的稅費，面對這些壓力，很多的企業選擇了逃避社會保險以此來減輕企業的負擔，因此，職工的勞動權益狀況越來越差。
四、加強企業社會保險的制度建設和觀念強化
目前，我國的社會保障體系正在逐步完善和建立。越來越多的企業也開始認識到企業的社會責任，所以我們在制度設計方面和觀念建設上要進一步加強，為增強企業社會責任的承擔創造條件。
(1)調整社會保險費率。針對目前我國經濟水平發展較低，各地區之間發展不平衡的現象，相關部門在制定社會保險費率上要因地制宜，使之發展與社會相協調。
(2)將社會保險與企業利潤掛鉤，可以按照采用員工工資或者企業利潤收費的方式。這樣就解決了勞動密集型企業和技術密集型企業的社會貢獻不平衡的現象。有利于實現社會公平，調動企業參加社會保險的積極性。
(3)加快推進社會保險的立法工作，加強執行力度。社會保險需要通過法律來進一步規范和約束，通過加強執法力度有利于企業對社會保險責任的落實。
(4)分步推行，建立多層次的社會保障體系，通過國家，企業和個人來共同承擔責任的原則，有利于減輕企業的負擔，提高職工的個人保險意識和社會責任感。
五、結束語
當前，我國的社會保障體系已經逐步完善，并得到不斷的發展，盡管我國的社會保險責任承擔存在諸多的問題，還需要企業、社會和個人不斷加強社會保險責任意識，遵守相關保險制度，互相監督，只有切實的將社會保險落到實處，才能促進我國社會保障制度的完善。
社會保險論文5
摘要：社會保險是社會保障的核心組成部分，是一種非常重要的社會保障制度。社會保險是從百姓入手的一種扶持政策，涉及社會的方方面面，從某種程度上而言是百姓的保命錢、養老錢，有助于縮小貧富差距，維護社會的和諧穩定。近年來，城市發展迅速，地方人社部門也逐漸認識到社會保險對人們的重要作用，并積極加強管理，希望借助完善的內部控制體系為百姓提供支持。然而，我國目前的社會保險制度還不夠健全，內部控制不嚴，管理缺乏可行性，嚴重阻礙了資金的合理分配，不利于社會的穩定。針對這樣的現象，我國必須重視社會保險制度的建設，以建立健全完善的社會保險運行機制，維護社會穩定，強化內部控制，突顯社會保障以民為本的宗旨。
關鍵詞：社會保險；內部控制；問題；認識與發展
社會保險是一種非常重要的社會保障制度，與百姓的生老病死息息相關，從某種程度上而言是百姓的養老錢和保命錢，直接影響到人們的生活和社會的穩定，關乎國計民生。社會保險內部控制管理是提高社會保險水平，發揮社會保險優勢的有效措施，有助于防范社會上的各種風險，化解百姓生存中的難題，并促進社會保障事業的可持續發展。從總體上來看，我國的社會保險基金內部控制制度取得了巨大的進步。然而由于傳統觀念的局限性和內部控制管理的復雜性，使得社會保險內部控制制度還不夠完善，嚴重影響社保基金的運行效率和安全。對此，本文結合我國社會保險內部控制的實際情況，分析其中存在的問題，并提出有效的解決對策，確保社會保險基金高效安全地運行。
1社會保險內部控制相關概述
社會保險是國家對百姓進行的資助，主要是指國家為了防范老年、疾病、失業等風險，對百姓給予的資金支持，屬于一種非營利性的安全保護制度，對維護社會和諧具有十分重要的作用。社會保險的基金大多由政府進行分配，通過再分配來解決社會問題，鞏固社會發展。另外，社會保險包括的內容非常多，養老保險、失業保險、工傷保險、醫療保險以及生育保險都是其中的重要組成部分。所謂的社會保險內部控制，則是通過對制度的建立，做好內部的管理工作，協調好職能的派遣與分配，這種基于百姓的社會保險內部控制制度，有助于穩定社會發展，發揮社會功能，做好資金的再分配，逐步縮小貧富差距，維護公民的基本權利和生活保障，并促進社會經濟的繁榮發展。
2社會保險內部控制工作存在的問題
目前，我國的社會保險在服務水平上已經有了顯著提高，內部控制與管理的能力也得到了提升。但是與現階段的百姓訴求相比，仍有較大的差距，工作中的問題依舊突出。2.1對社會保險內部控制的重視度不夠受到傳統觀念的制約，我國的社會保險管理者對內部控制的認識相對薄弱，管理缺乏健全的體系作基礎，主管的控制機構也沒有確立清楚，甚至有些地方干脆沒有設立稽查科室，即便有的地方建立了管理機構，也沒有賦予實權，無法保證內部控制的質量。另外，內部控制也較為薄弱，工作基本上都是流于形式，不懂變通和管理，控制工作不夠連貫，再加上內部無法形成良好的工作氛圍，領導的重視度不夠，也影響了內部控制的水平。2.2內部控制組織松散社會保險內部控制的情況與內部各個部門能力的發揮具有十分緊密的關系，但是有些經辦機構內部崗位相互制約機制沒有落實到位，任務分工不明確，風險意識淡薄，沒有設置專門的內控機構，或雖有設置但人員緊缺且缺乏獨立性，都是造成工作管理不嚴的主要原因。另外，社會保險內部控制中的部門職責大多只停留在對傳統的認知上，只知道控制收支平衡，而忽視了管理的意義，不利于防范風險和提高管理效率。2.3缺乏必要的監督與評定機制監督與審核是強化社會保險內部控制管理的有效對策，有助于及時發現社會保險內部控制存在的問題，提出有效的解決對策。但是我國目前的社會保險工作還沒有制定健全的監督機制，業務管理程序繁雜，對環境缺乏正確的認識與應變能力，執行力也較差。與此同時，沒有健全的監督與測評機制，就不能做好內部控制的反饋，不利于內控管理的完善。2.4內部控制管理目標不全面各個社會保險經辦機構都將內部控制管理的重點流于表面形式，僅僅關注基金收支平衡、業務流程的規范與財務活動的合規性，忽略深層次的風險管理，如信息系統風險、投資風險、決策風險等，更沒有采取相應的風險控制措施，忽視了保險基金保值、增值的管理。這樣對基金收、管、支的監督是片面的、殘缺的，而不是全面的監督。
3加強社會保險內部控制的有效措施
從上述內容中，我們已經直觀清晰地認識到了社會保險內部控制在實際管理中存在的不足。想要有效地解決這些問題，突出社會保險的價值，維護社會穩定，就必須提出科學的'措施強化內部控制。3.1強化對內部控制的認識隨著我國社會保障事業的發展，管理環境不斷變化，社會保險將會面臨越來越多的風險，必須重視并強化風險意識，最大程度地降低基金運行風險。社會保險經辦機構特別是領導干部要高度重視社會保險內部控制工作，管理者尤其是領導層的認識和重視程度在某種意義上決定著內控制度的執行效果，只有認真落實內控制度，做好內部控制工作，才能逐步達到內部控制的目的。主管部門要與各級社會保險經辦機構層層簽訂內部控制管理目標責任書，確立年度內部控制計劃，以此提升對社會保險內部控制的責任認識。3.2完善內部控制制度，強化隊伍建設首先，必須制定健全的控制體系，明確分配好各部門的職責和任務，結合社會保險的實際縝密地開展內控管理，及時修改管理漏洞，對不相容的崗位進行分離。從制度上、流程上回避風險，嚴格按照國家的法律、法規和社會保險基金財務制度，建立明確的會計操作流程，對財務處理的全過程實施監督。其次，提高內部控制人員的綜合素質是決定管理情況的關鍵，做好人員選拔，在編制上給予支持，挑選能力強的人員開展內部控制監督稽核，定期組織集中學習和培訓，提高他們的思想認識和管理能力，防止出現越權行為，確保資金的安全。3.3加強內部控制與管理一是要樹立全面的內部管理目標。具體包括：確保基金收支平衡及財務活動合規性，保障基金的安全與會計信息的真實，保證財務報告的質量并及時提供可靠的財務信息，防止舞弊或錯誤。二是要完善內部業務流程控制。實現內部業務流程控制的完善，就是要保障內部控制體系運作的規范性，在管理、規范、監督、考評上加強管理。三是積極推進信息化建設。要將社保經辦機構各地區、各領域的信息融合到信息平臺中,實現高效、統一、安全的信息共享、協同與業務銜接，為決策提供支持。3.4做好監督工作完善社會保險制度，強化內部管理職責，就必須通過監督防范風險的發生，協調好內部控制的方式，掌握好資金流和信息流。定期不定期地對社保內控制度建設、內控機制運行效果、社保基金運營狀況、規定的工作職責和程序履行情況等實施監督檢查，避免差錯和舞弊行為的發生。分析信息的準確度，一旦發現問題要及時做出修改，并對業務控制的各個流程做出全面審核。
4結語
總而言之，社會保險內部控制的質量直接關系到百姓的養老與生活，針對目前社會保險管理存在的不足，人力資源和社會保障部門必須強化控制，健全制度，加強管理，完善監督，提高認識，以“運作規范、管理科學、監控有效、考評嚴格”為目標，不斷探索和完善社會保險內部控制制度。
參考文獻
[1]王德強,王阿潔.試析社保經辦機構內控制度的完善——兼論農民工社保工作對內控制度提出的特殊要求[J].華中農業大學學報(社會科學版),20xx(01).
[2]涂欣.內部控制理論在社會保險基金管理中的應用[J].中小企業管理與科技(上旬刊),20xx(08).
[3]周荃.淺析社會保險經辦機構內部控制檢查評估[J].行政事業資產與財務,20xx(21).
[4]孫冬梅.淺談社會保險的內部控制制度[J].勞動保障世界(理論版),20xx(08).
[5]王天林,劉峰峰.社保基金管理中內部控制的構建與實施[A].中國內部審計協會.中國內部審計協會20xx年度全國“內部審計與內部控制體系建設”理論研討暨經驗交流會三等獎論文匯編[C].中國內部審計協會,20xx(13).
社會保險論文6
一、在社會保險中引入再保險的必要性
（一）風險分散管理的需要
有論者以為，社會保險已經將全社會的風險進行了聚集和分散，就不需要通過商業保險再保險的方式進行風險管理了，這種觀點可待商榷。社會保險雖然是在全社會范圍內強制分散風險，在理論上實現風險最大程度的分散，然而我們必須注意到，社會這個概念本身就有小有大，社會保險作為一個由政府主導的社會政策，其所能實現的風險分散是很不確定的。舉例來說，在一個３０萬人口的縣內進行風險分散，如果遇到大規模的地方性公共衛生事件或者巨災事故，賠付很可能不是這個縣所能承擔的。因此，社會保險十分有必要引入再保險這種制度安排和技術手段來進一步分散風險。相比于社會保險一般僅僅在一個國家（一個地區）的內部進行風險分散，再保險通過成熟的全球再保險市場可以將風險分散到全世界，真正實現最大程度的風險分散。而社會保險中存在的大額給付風險在風險矩陣圖屬于區域四，即單次損失期望較高，但風險事故發生的頻率不高，是最為符合保險特征的風險標的，適合運用再保險手段予以管理。
（二）提升保障水平與控制制度成本的需要
近年來，社會保險制度的成本支出不斷上升，參保人對保險的需求也與日俱增。而經辦機構提高保障程度只有三種選擇：一是提高保障程度的同時提高籌資比例，二是提高保障程度而維持籌資比例不變，三是將這部分超額責任分出。社會保險引入再保險實際上就描述了上述的第三種方案。這就是通過拿出現有社會保險基金的一部分辦理再保險的方法，將原本社會保險不承保的大額給付風險納入承保范疇，而參保人員不需要再額外繳納保費。社會保險再保險能夠以較低的成本由商業保險機構實現同等甚至超出政府經辦所能達到的服務效果，如河南省洛陽市委托中國人壽洛陽分公司代辦洛陽市區域內的新農合和城鎮居民醫療保險補充大病保險，據測算節約成本約８００萬元每年。
（三）社會保險基金管理的需要
當前我國社會保險的統籌范圍主要還集中在地、市、縣這些較低的層級，社會保險基金規模較小，無法實現足夠充分的風險分散，難以應對大額波動風險。以“新農合”為例，依據國家衛生和計劃生育委員會發布的《２０１３中國衛生統計年鑒》，全國３４個省、自治區、直轄市中（天津無數據），資金使用率超過１００％的共有１０個，在９０％－１００％之間的有１８個，在９０％以下的只有６個，其中最高的上海資金使用率達到了１０５．７％。這說明有近三分之一的省份當期“新農合”基金是虧損的。此外，通過再保險方式還能起到間接提升統籌層次的作用，相當于原來是地方財政、中央財政兜底，現在又在財政介入之間加上了一層商業保險機構，甚至可以向全世界范圍內的再保險公司進行分散。
二、當前我國社會保險中再保險方法的具體實踐
目前，我國社會保險領域引入再保險的實踐主要集中在新型農村合作醫療保險和城鎮居民醫療保險中的大病保險項目中，即是通過政府購買、商業保險機構經辦的方式實現再保險安排。至２０１４年９月底，已有１３家保險公司參與到２７個省的大病保險項目中。
（一）保險合同模式
保險合同模式以江蘇太倉為代表，全稱為《太倉市社會醫療保險大病住院醫療再保險》，自２０１１年正式啟動。從保障對象上看，太倉將職工醫保和居民醫保（太倉已在２００７年將城鎮居民醫保和“新農合”統一為城鄉居民醫保）二者的參保人員一并納入保障對象之中，而不僅僅是國家文件中涉及的“新農合”和城鎮居民醫保。從籌資額度上看，保費資金直接從醫保基金中支出，并不需要參保人額外繳費，而額度的核定由政府確定。從賠款給付上看，年度免賠額１萬元，而后采用累進的報銷比例，其中最高的比例為８２％，賠付金額上不封頂。從經營模式上看，由政府部門制定保險方案后對商業保險機構公開招標，保費固定，經營期限為３年，要求盈利率不得超過５％，承保公司與太倉醫保中心聯合辦公，打通數據接口，參保人在辦理基本醫療保險結算后即可辦理大病保險結算。
（二）委托代辦模式
委托代辦模式的主要代表是江蘇江陰模式。江陰模式中，政府將“新農合”的業務經辦完全委托給商業保險公司辦理，并非僅拿出部分業務。在補充大病保險方面，江陰市并沒有設計“官方”的大病保險，而是商業保險公司設計商業性質的《江陰市新型農村合作醫療補充大病保險》，并將該補充保險的業務報銷結算也接入到其經辦的“新農合”系統中。洛陽市與之類似，也是由保險公司開發了自愿投保的補充保險產品，但在２０１３年轉為與太倉模式、湛江模式相類似的政府購買“再保險”產品。這種模式實際上與我們討論的社會保險再保險并不一致，而是純粹的政府委托經營、政府購買公共服務的行為，在此我們不做過多討論，但洛陽等地區的實踐表明了該類模式在中央政策導向下存在轉向“保險合同模式”的`可能。
三、我國社會保險引入再保險的路徑設計
（一）現有模式的深化———經辦路徑展望
我國社會保險再保險目前是在政府主導下作為醫療保險的補充而存在的。無論是“保險合同模式”還是“委托代辦模式”，實際上都是由商業保險承擔社會保險的超額責任，可以稱之為“經辦路徑”，。這一模式雖然已有共識，但仍需深化。
１．深化保險公司參與度既然名之為“經辦路徑”，則深化保險公司參與社會保險日常經營服務的程度是其應有之義。如前文所述的洛陽、江陰模式中，雖然保險公司沒有承擔風險責任，與再保險有所距離，但這種“委托代辦模式”在保險公司參與社會保險日常經營服務層面卻是成果顯著。比如洛陽模式中，中國人壽洛陽分公司通過自身的分支機構、業務網點辦理“新農合”和城鎮居民醫保業務，更通過中國人壽系統內的其他異地公司實現了參保人員在長春、青島、杭州等全國范圍內十余個城市的異地就醫結算。相比之下，“保險合同模式”中，保險公司對社會保險日常經營服務的參與度就顯得比較低，其主要業務流程還要依托現有的社會保險經辦機構。如需深化，可將“委托代辦模式”和“保險合同模式”二者的優勢結合起來，在委托保險機構經辦業務的同時，通過政府購買的方式引入再保險，提升社會保險保障水平。具體醫療保險而言，在基本醫保基金的部分實行委托代辦，保險公司不承擔風險，政府部門按年度給付給保險公司管理費，同時監督考核其代表效率、效益等指標；在大病保險領域則實行政府購買，由醫保基金部分結余作為保費支出，由保險公司承擔風險，同時結合湛江模式的經驗，對一定比例內的盈虧由保險公司自付，超出這一比例之外的盈虧則由保險公司和政府共同承擔。需要注意的是，在這種模式下，一定要加強監督管理，保險公司需要將基本醫保基金和大病醫保基金隔離管理，規范經營，避免出現基金跑冒滴漏的現象。
２．拓寬保險公司參與面在當前的實踐中，社會保險中的再保險范圍局限于醫療保險這樣一個單一險種，而在實際經辦時，可以考慮向工傷、生育保險拓展。它們與醫療保險承保風險類似，適合用再保險的方法分散風險、控制損失。將這兩個險種納入保險公司經辦，不僅僅能夠通過類似大病保險這種再保險的方式提高給付水平，同樣能夠通過擴大保險范圍實現風險分擔，降低成本費用。同時能夠打破險種區隔，方便參保人辦理業務。同時，還要在參與社會保險再保險的區域上進行拓展。而今，商業保險公司參與社會保險再保險，多是直接由市、縣一級地方政府出面進行招標、談判等工作，如太倉、江陰均是縣級市，湛江、洛陽則是地級市。實際上，這種碎片化造成的差異，不僅僅表現在基本醫保上，同樣表現在補充大病保險上。如洛陽模式中中國人壽洛陽分公司通過國壽系統開通了全國十余個城市的異地就醫報銷服務，但這是建立在洛陽國壽和這十余個城市的中國人壽分支機構一一簽訂合作協議的基礎上，如果鄭州市也要開通這些城市的異地報銷，那鄭州國壽也要和它們一一簽訂協議。而如果是中國人壽經營的商業保險，則沒有這樣的限制。雖然商業保險能夠降低一定的交易成本，但受制于行政區域的限制，基金的監管依然要由地方政府進行，這決定了保險公司注定是呆著鐐銬跳舞。“經辦路徑”在其中所能起到的作用，還有待進一步的觀察。
（二）退出經辦領域———再保路徑展望
如前文所述，醫療保險中的再保險的著眼點是提升參保者個體的保障水平，應對參保者個人面臨的大額醫療費用給付風險，而不是醫保基金所面臨的總體支出風險。保險公司對這種業務的定位是團體保險，實際把大病保險當作直保團險來做。“再保路徑”的核心則是關注并承擔社會保險基金整體的風險，而不是參保人個體的風險。它的要點在以下兩個方面。
１．再保險安排設計“再保路徑”中，保險公司保障的是整個醫療保險基金賠付結構出現偏差的風險。當因為重大自然災害、重大公共衛生事件發生而導致醫療保險基金急劇下降乃至出現缺口時，保險公司介入對基金進行一定的補償。比如可以用賠付率超賠再保險，當一定時期內醫療保險賠付率超過某個比例，則由保險公司承擔一定的賠款。這里要說明的是，醫療保險基金的支出出現波動，其原因可能是多方面造成的，醫院費用控制、基金運用監管、就醫人數增加等多個環節出現問題都可能造成基金的支出出現波動，而保險公司所保障的風險，一定要在合同中列明，當出現這種波動（可能是超過１０％或２０％）時，首先要做的是明確造成波動的原因是否是合同保障的風險因素。再比如可以觀測某一參保人群的比例，如罕見病癥、重大疾病發病人群占全部就醫人數的比例異常上升，超過合同設置的限額后，則保險公司對醫保基金予以一定的補償。傳統再保險模式的核心即賠付與風險事故掛鉤，保險金的給付一定是因為所承保的風險事故發生帶來社會保險基金損失造成的。
２．拓展再保險保障范圍在“再保路徑”中，再保險保障的基金可以拓展到工傷、生育乃至失業保險和社會救助基金。如在失業保險基金方面，當因經濟波動而導致失業人口超過一定比例，或失業保險金支出波動超過一定比例，則保險公司對失業保險金予以一定的補償。另外，通過巨災風險把再保險與社會救助基金保險相結合，用再保險保障巨災導致社會救助基金支出的大幅增加，傳統的巨災保險是考慮直接補償給受災群體，被保險人自行安排資金用途，而通過再保險方式補償社會救助基金，則可由專業組織統一規劃安排災后資金運用，更為科學和有效。
（三）兩種路徑比較
筆者認為，從再保險和保險公司承擔風險的角度講，“再保路徑”優于“經辦路徑”。因為保險公司參與社會保險經辦，直接面對一個個參保者，對保險公司而言可謂“出力不討好”，不僅僅要耗費大量的人力物力于繁雜的社保事務當中，政府部門設置的“保本微利”原則還限制著保險公司難以獲取大幅利潤。同時現行的委托代辦模式一般在一個統籌區域統一由一家商業保險公司承辦業務，參保人沒有選擇余地，保險公司也缺乏競爭壓力和責任意識，長期經營可能存在懈怠、控費難等問題。而存粹做一個再保險人則能夠使保險公司獲取更為豐厚的利潤，同時最大限度地減少成本支出，同樣也能夠發揮保險公司在風險控制、理算方面的優勢，使保險公司參與到社會保險的財務運營中，與社會保險“同風險，共命運”，實現商業保險和社會保險的真正融合發展。從我國國民經濟和國民保障條件等實際情況考慮，在政府主導的市場環境之下，在“新國十條”濃墨重彩渲染“政府購買公共服務”的背景下，走“選擇路徑”顯然要比走“再保路徑”容易得多。這是我國的現實環境所決定的，也不以哪一家保險公司的意志為轉移。從新聞媒體的報道上我們也能看到，對大病保險比較積極的公司主要有中國人壽、人保健康、太保人身等國有壽險巨頭，而中國平安、新華、泰康等公司則鮮有新聞出現，可見，雖然目前已有１３家保險公司進入大病保險的領域，但比較積極主動作為的還是國有企業，這說明“經辦路徑”下的大病保險業務對商業保險公司的吸引力相對有限。而“再保路徑”或許能夠增強社會保險再保險對保險公司的吸引力，鼓勵其投身到社會保險事業中來，更好地促進商業保險與社會保險協同發展。
社會保險論文7
【論文關鍵詞】社會保險費 稅式征管 必要性 可行性
【論文摘要】文章通過分析社會保險費征繳模式稅式征管的必要性和可行性。對推行社會保險費稅式管理提出了建議。
一、社會保險費稅式征管的必要性和可行性
1、社會保險費稅式征管的必要性
社會保險費征收稅式管理是社保費籌資制度發展的必然這既是擴大參保覆蓋面、提高統籌層次、增強基金抗風險能力的需要,同時也是有效控制參保單位和職工在參保和繳費問題上的逆向選擇、防止參保繳費上的道德風險的需要,除此之外還有如下兩點。
(1)稅式征管是進一步明確社會保險各主體之間法律責任的需要。目前,社會保險費征繳環節中的核定制度帶來的突出問題是:申報主體、核定主體和征繳主體三方之間的法律責任不明確。參保單位都不同程度的存在少報、漏報社保費現象,還有一些社會保險代理機構(包括行業垂直管理系統的代辦機構)將歸集的社保費不按期如實向核定機關和征收機關申報解繳,而是占壓(有的跨月份短期占壓,有的跨年度長期占壓),有的甚至挪用于炒股;有的把社保費作為收入當工資發放等現象。檢查機關發現這些問題時,因法律責任難以界定而無法處罰。因為繳費人在繳納社會保險費之前需由社會保險經辦機構對參保人數和繳費基數進核定,核定確認的繳費數是征收機關依法征繳的依據,企業未申報的,但又確實是那些代辦機構歸集的社保費。面對參保人利益受到損害和社保費隱性流失等情況,檢查機關無處罰的法律依據,只好不了了之。執法部門在劃分上述三者之間的法律責任時,感到有些無奈,即繳費人本應承擔的如實申報的責任轉嫁給了核定機關和征收機關,核定機關沒有足額核定,應核定盡核;征收機關沒有足額征收,應收盡收。如果對繳費人不如實申報事實進行處罰也不妥,因為參保單位和個人申報的繳費數是經過社會保險經辦機構核定蓋章認可的,這種認可具有法律效率。如要繳費人承擔不如實申報的法律責任,則法律依據不足,因為征收機關以核定機關的核定數為征收依據,企業申報不實,核定機關有責任。實行稅式征管后,建立參保單位和繳費個人自行申報制度,征收機關將參保單位和個人申報數作為征收依據。如果參保繳費單位不如實申報,一旦發現,就可以追究申報主體的法律責任。所以,實行稅式征管,建立自行申報制度,自核自繳,既有利于明確社會保險費征納雙方的法律責任,又能提高全社會參保繳費的法律責任和意識,還能強化府保險費足額征收,使地稅部門和社保部門真正做到各負其責,相互協調。
(2)稅式征管是完善社會保險制度,實施規范管理,進一步提高社保基金征繳率的需要。目前社會保險繳費制度安排導致企業申報核定的工資總額與企業的實際工資總額不相符。以湖北省省直統籌為例,社會保險費申報不足核定不足情況普遍存在。沒有做到應核盡核,應征盡征,30%費源流失(見表1)。國家政策規定了申報繳費的下限和上限,即參保人申報繳費工資基數按參保的上年度職工平均工資的60%至300%進行保底和封項。社保費實施地稅全責征收后,通過實行“雙基數”申報,能解決社保費舊征繳辦法中基數核定欠規范的問題,并能按企業的實際用工情況和實際工資水平確定企業應繳社保費數額,確保所產生的原始應征數據真實可靠,從而有效抑制目前社保費申報和征繳中出現的費源流失問題。
2、社會保險費稅式管理的可行性
(1)現行社會保險制度已具備“準稅收”的屬性。國家是社會保險費的唯一管理主體,有比較完備而且具備一定立法層次的政策制度體系,確定了專門的管理機構,征收管理具有一定的強制性、固定性和規范性。從養老保險制度改為統賬分離,統籌賬戶要向個人賬戶劃撥的問題得到破解。社保費實行稅式管理,稅務機關可以根據企業工資總額據實征收,有效調節平衡參保人員利益分配,發揮社會統籌與個人賬戶的優勢。現有養老保險制度為社會保險費稅式管理創造了有利的條件。
(2)稅務機關征收的實踐為實行社保費稅式管理奠定了工作基礎。全國已有20個省、市、區實行由稅務機關征收社會保險費,稅務機關充分利用稅收征收管理資源、優勢和經驗,對社會保險費實行費式管理,建立費源臺賬,實行源泉控制;建立了社會保險費費源管理制度,開展征繳稽查,清收各類欠費;開發了征繳軟件,對社會保險費實行了科學化和精細化管理。實行稅務征收省市較之以前普遍征繳率和收入總量都大幅提高,即社保基金征繳率相比由社會保險經辦機構征收的省份,其征繳率要高出10%以上,每年征繳率均高達95%以上。稅務機關是專業化的、社會化的征收組織,基礎設施好,管理規范,特別是“金稅工程”的實施,大大提高了科技化、精細化管理的水平,全國形成了統一的征管信息網絡。稅務機關可以借用稅收征管平臺實現信息共享,稅務機構遍布全國,擁有經驗豐富的稅務人員、嚴格的管理機制和完善的征管手段,便于規模化、集約化管理,降低稅費征收成本。
(3)國內一些省份率先推行地稅機關全責征收社保費的實踐為全面推行稅式征管提出了可能性。如廣東省于20xx年就在全省范圍內實行地稅機關全責征收社保費,勞動社保部門將不再負責社保費的申報、核定、追繳工作,建立起了地稅部門負責社保費申報、核定、征收、追欠、查處、統計和化解,社保部門負責社保費登記、計賬、待遇審批和基金發放管理的`新模式。這種模式真正實現了社保費“收支兩條線”。廣東省還建立“繳費人自行申報繳納,地稅機關重點稽查、以查促管”的社會保險費征繳模式,明確企業應按有關繳費政策規定和要求自行計算、如實申報繳納社會保險費的法律責任,強化了繳費人自覺申報繳費意識,明確征繳雙方法律責任,理順征繳雙方關系。
(4)國際經驗也證明了社保費稅式征管在實踐上的可行性。世界上已經建立了社會保障制度的170多個國家和地區中,有132個國家和地區是由稅務部門征收社保稅或費。許多國家社保基金籌資形式的主要部分是“費”而非“稅”,但征管體制則歸屬于稅務部門。如英國上議院決定于1999年4月1日將原社會保障部的社會保障繳款征收代理機構及其征收職能并入稅務署,國家養老保險的社會保障繳款政策由稅務署制定。俄羅斯也實行了社會保險“費改稅”的改革。20xx年8月5日普京簽署新《稅法典》,將社會保險費的社會付費部分改為統一的社會稅,養老保險費由改革前的繳費形式變為以統一社會稅形式繳納,其征收機關由原來的社會保障部門改為稅務部門。國外的經驗為我國改革社保費籌資方式、實行社會保險費稅式征管提供了可行性參考。
二、推行社會保險費稅式征管的建議
1、理順和完善社會保險費的征繳體制
首先,要從國家決策層上統一認識,盡快改變目前在征管上的“雙軌制”,在全國明確稅務機關征收社保費的主體地位。其次,賦予稅務機關全責征收的職能。按照謀其事、負其責、授其權的原則,實行事、責、權的高度統一,明確授予稅務部門社會保險費參保登記、申報繳費和計費工資基數核定以及檢查、處罰等征收管理各個環節完整的管轄權,以利于稅務部門充分發揮征收管理優勢,強化社保費的征收管理。
2、在繳費工資基數上,實行“雙基數”申報制度
分為企業繳費工資基數和個人繳費工資基數。其中,企業繳費工資基數,應按本單位全部職工申報繳費工資之和,實行保底不封頂進行申報核定,即取消按社會平均工資或按職工平均工資為核定依據的做法,改為以企業全部工資(包括各種津補貼、獎金、加班工資,年薪等貨幣化收入)作為申報的依據,據實申報征收。個人繳費工資基數按原政策規定,實行按職工平均工資的60%一300%保底和封頂進行申報核定。既避免高收入者逃繳個人所得稅,也避免把初次分配的差距帶入再分配領域。
3、實行社會保險費與稅收一體化管理
一是強化登記管理。企業在辦理稅務登記的同時,必須辦理參保登記;稅務部門每年對企業進行年審時,應一并審查企業是否已納入參保范圍,加大強制參保的力度,做到應保盡保。二是強化征收管理。稅務部門在征收企業所得稅和個人所得稅時,一并對社保費的計費工資基數加強管理,確保計費工資基數的真實、準確,確保如實計算。三是強化稽查管理,把社保費一并納入稅務稽查范圍,查稅必查費。
4、建立簡潔、便民等多元化繳費方式
參保企業直接到稅務繳費大廳申報繳費;對靈活就業人員應按照便民原則,由稅務部門委托國有商業銀行,讓參保者就地選檔劃卡繳費。即凡屬參保范圍的繳費人在社區區點辦理了參保登記手續后,自行確定一張用于繳費的有效銀行卡,實行劃卡繳費,這樣既可以方便繳費人交款,又可以節約征繳成本,提高征繳效率。
5、加快建立和完善社會保險費用省級統籌制度的步伐
不僅養老保險應當實行省級統籌,醫療保險等其他險種也應當實行省級統籌,這樣才能形成完整的具有較強抗風險能力的社會保障制度。社會保險費的稅式征管是達到這個目標的必要選擇、必然要求和必備條件。
6、加快社保費征收的信息化建設
特別是要借用稅收網絡平臺,盡快建立參保人員數據庫和費源管理基礎信息體系,積極推進與社保、財政、銀行、國庫等相關部門的信息共享,為稅務機關全責征收(稅務征管)社保費奠定堅實的基礎,為社會各界的監督提供充分的依據。還要在稅務機關內部完善管理職能,整合業務流程,完善征管統計軟件,加強社保費申報開票、征、管、查之間的協調配合,各個環節和職能既分工負責又緊密銜接。
7、建立社保費分類統計制度,完善計算統計管理程序
《社會保險繳費核定單》是按“五險合一、一票征收”的要求設置的,社保費的權屬關系又分為個人繳費部分和單位繳費部分。但在征收機關的征管軟件統計功能中,按險種分項的統計功能有,而按基金的權屬關系進行分類統計無(是將個人繳費和單位繳費合二為一統計的)。為實行精細化管理,征繳環節應實行社保費分類管理,將繳費單位劃分為正常繳費戶和非正常繳費戶,分別采取不同的征繳辦法。對繳入財政專戶的社會保險費按險種和基金的權屬關系進行分類統計、分類上報、分類核對。特別是要對養老保險費按權屬關系進行分類統計,以便為做好個人賬戶記賬的核對制度、做實個人賬戶奠定基礎。征管軟件應設置這樣的程序,為各類社保費統計的準確性、真實性打好扎實基礎。
社會保險論文8
摘要:結合我國社會保險體系發展現狀和趨勢，通過對社會保險特點、存在的問題以及商業保險的優點的分析研究，開展商業保險與社會保險體系協同發展的可行性分析，探討協同發展的意義和對策。
關鍵詞:商業保險；社會保險；協同發展
一、我國社會保險體系發展現狀和趨勢
截至到"十二五"末,我國城鎮基本養老保險參保人數3.77億人,新型農村社會養老保險參保人數4.81億人,城鄉基本醫療保險參保人數6.66億人,參加新農合6.7億人,失業保險參保人數1.73億人，工傷保險參保人數2.14億人，生育保險參保人數1.78億人。已基本建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系，社會保障制度運行平穩，待遇水平逐步提高。但在增強公平性、適應流動性、保證可持續性方面有待加強，基金平衡安全矛盾突出。按照“十三五”規劃，我國將建立更加公平更可持續的社會保障制度，基本實現法定人員全覆蓋。到“十三五”期末，城鎮職工基本養老保險參保人數達到4.25億人，城鄉居民基本養老保險參保人數達到5.2億人，基本養老保險參保率達到90%，基本醫療保險參保率穩定在95%以上，失業保險參保人數達到1.8億人，工傷保險參保人數達到2.2億人，生育保險參保人數達到2億人。
二、社會保險的特點及存在的問題
(一)社會保險的特點社會保險是國家立法強制實施，保障公民在年老、疾病、工傷、失業、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質幫助的權利。具有以下特征：1、基本保障性。社會保險是當勞動者遭遇到勞動風險，失去勞動報酬之后，仍能獲得基本生活的保障，這是實施社會保險的根本目的。2、國家強制性。社會保險通過國家立法強制實施，用人單位和勞動者個人必須依法參加并按照法律規定的費率履行繳費義務。在待遇水平等內容上，一般不允許投保人和被投保人自由選擇,體現出強行法的一般特征。3、互助互濟性。社會保險是依據社會共擔風險的原則，保險費用一般由國家、用人單位和個人三方負擔，建立社會保險基金，通過統一調劑、互助互濟辦法，支付保險金和提供服務，實行收入的再分配,以保障勞動力的再生產需要。4、主體特定性。社會保險關系的各方主體是特定的，除個體經營者外，社會保險的投保人特定為用工方，承保人特定為專門機構——社會保險經辦機構，被保險人特定為職工(或投保的勞動者)，受益人特定為職工或其法定親屬。5、待遇差別性。社會保險由于勞動者的工齡長短、保險事故發生的原因、繳納費用的多少等因素的不同，社會保險待遇也有所差別,這種差別充分體現了權利與義務對等的公平原則。6、國家補償性。社會保險的基金來源于勞動者創造的物質財富，國家通過社會保險將一部分物質財富再返回給勞動者，其實質是對勞動者過去勞動貢獻的一種補償；特別是在因工傷殘或者患職業病的情況下，勞動者所享有的`社會保險待遇，直接反映了社會保險的補償性。7、社會福利性。社會保險對于符合條件享受社會保險待遇的勞動者，在給予各種保險金支付的同時，按照實際需要，提供醫療護理、傷殘康復、職業培訓及各種社會服務。(二)社會保險存在的問題1、險種較為單一。國家建立了基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險這五項社會保險制度，僅保障公民在年老、疾病、工傷、失業、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質幫助的權利。2、基金支出預期增加。我國已不可避免的踏入了“老齡化”社會，未來養老、醫療保險基金的開支將會大大增加。老齡化社會需要建立更完善的福利制度、更多的福利機構，在“未富先老”的社會背景下，無疑給整個社會增加了沉重負擔。3、基金回報率較低。面對巨額社會保險基金的使用需求，社會保險基金的保值增值亟待解決。目前社會保險基金的投資回報率普遍偏低，相對應的CPI指數升多降少，資金縮水巨大。4、社會保險服務能力超負荷。在當前參保人數快速增長的情況下，由于社保經辦人員數目和經費沒有跟上，目前社保經辦機構人均負荷已經進入極限狀態，社會保險服務質量受到制約。5、農村社保保障力度不足。雖然近幾年我國已開展農村社會保險的試點和推廣工作，但局限于制度建設剛起步，地方執行情況等因素，其保障能力十分有限，我國農村的社會保障缺口顯露無遺。
三、商業保險與社會保險體系協同發展的可行性分析
(一)商業保險的優點1、保險對象、范圍靈活。商業保險不只有人身保險，還有財產保險。單從人身保險來講，其對年齡、身份的限制較少，覆蓋面更廣。商業保險可以由投保人根據支付能力和自身需求選擇保險險種及保險額度,沒有社會保險對繳費基數設置的封頂和保底的限制。在兌現投保人權益時，待遇支付的門檻低、限制少。2、便捷優質的保險服務。商業保險公司在提供客戶服務方面，有著更加豐富的經驗，服務網絡更發達，保險銷售、售后服務人員遍布大街小巷，隨時可以為客戶提供服務。3、營銷方式更加豐富。不同于社會保險業務必須到指定的經辦機構辦理，商業保險除了到營業網點，還可以通過銀行代銷、網絡、手機app等渠道去了解、購買，避免了排隊等待的麻煩。4、產品針對性強、多樣化。既有沒有投資功能、純消費型的短期險種和一些純保障的長期儲蓄型險種，例如人壽險、健康險、養老險、教育險、意外險，還有分紅、萬能、投資連接保險等投資型險種。隨著商業保險產品的發展，很多公司的產品可自選、可組合、可定制，從投保人的需求入手，可填補社會保險局限以外的空白。(二)商業保險與社會保險體系協同發展的意義商業保險與社會保險體系協同發展可以提高運營效率，在社會保險兌現基本保障的基礎上增加社會福利，更好的發揮市場效率，使社會資源得到有效配置和合理利用，實現共贏的局面。社會保障部門節約了服務成本、提高了服務效率。商業保險公司發揮自身優勢，提高自有資源利用率、拓展了業務資源，增強了盈利能力。投保人在保險服務市場競爭的態勢下，獲得優質服務。
四、商業保險與社會保險體系協同發展的對策
(一)鼓勵參加商業保險，給予商業保險公司更多支持。通過減免個人所得稅等方式,鼓勵有條件的人們購買商業保險。在產品、渠道和經營模式等方面的跨界發展上,提供給商業保險公司更多的政策支持，鼓勵保險業創新發展。(二)規范保險業健康發展，只有讓人們普遍信任保險，才能使保險消費普遍化。應通過立法明確保險維權規則，加大打擊誤導消費的力度，實現保險消費環境良性化發展。同時加強對商業保險公司及保險業務人員的信用監督，建立相關平臺，加大對違法失信行為的披露、懲治力度。(三)委托商業保險公司代辦社會保險業務，例如參保、待遇支付，或者合作開辦養老和福利機構等。通過公開招標、競爭性談判等的方式，選定商業保險公司。在公平公開競爭的環境下，商業保險公司勢必要提高服務質量，從而提高投保人的服務滿意度，有助于提高政府公信力。(四)引入商業保險公司參與社會保險基金的運營管理，提高社會保險基金的投資收益。商業保險公司在資金運作方面有著更加豐富的管理經驗，由社會保障部門綜合考慮商業保險公司投資收益情況、信用評價情況等因素選擇商業保險公司，通過投資限制、績效評估等方式加強監管。商業保險公司若要在市場中獲得競爭優勢，必須要提高資金的投資回報率，從而提高了投保人的福利保障，有助于維護社會和諧穩定。總之，商業保險與社會保險體系協同發展，可以豐富社會保障體系層次。相對于社會保險僅能滿足最基本的社會保障需求，多樣化的商業保險品種，可與社會保險體系很好的互相補充，并與之相互影響，有助于建立一個多層次的社會保障安全體系。
參考文獻：
[1]《人力資源和社會保障事業發展“十三五”規劃綱要》，20xx
[2]賈俊玲，《勞動法學》，中央廣播電視大學出版社，20xx
[3]楊柳明，社會保險與商業保險融合模式問題研究，東方企業文化，20xx(14)
社會保險論文9
一、社保機構實際執行和保險政策偏差
如今廣泛應用的社會保障政策規定，應該可以簡單理解為，所有的家政服務人員都可以按照政策規定享受較低的費用待遇，但是讓人質疑的一點是，事實情況絕非如此。據有關調查顯示，當下雖在明面上采納民工與城鎮職工分別入保的政策，但在實際的執行過程中則是另外一種場面：只有施工建筑部門的民工采取農民工社會保險政策，也只有這班部門的民工才享受民工社保待遇；其它行業的民工仍按照城鎮職工的社保繳費標準繳納社會保險費。當然，家政服務行業人員自然在繳納社會保險費用上遭受了一定損失，此種不公平的待遇，鮮明的'彰顯了社保機構政策實際執行和原本保險政策之間的巨大偏差。
二、家政服務業人員參與社保熱情不高
長期存在于我國的“二元”社會保障制度，由于自身存在的局限性，使得知識層次較低的家政服務行業人員對社會保險制度的認知不明確，加之此類低收入人群將實際的薪酬看的十分重要，也許這份薪酬可能就是養活整個家庭的唯一收入，在繁重生活壓力下導致他們在購買社會保險時顯得猶豫不決，對社會保險政策也不能完全信任，十分擔心萬一交了社保以后不兌現事先承諾。與此同時，有些家政服務業人員受傳統陳舊思想的影響，認為社會保險僅僅是高收入階層的獨有的保障，片面認為與自己的利害無明顯關系，所以，在參加社會保險的購買事件中并無太大熱情。
三、家政服務合同缺失或缺乏統一規范
從法律層面看，家政服務業要想真正運營起來，一定會涉及到三個主體對象：家政服務人員、雇傭用戶和提供家政服務介紹的機構公司，因此，三者間的相互作用、相互聯系產生了多種法律關系。假設沒有第三者單位，只有家政服務人員和雇傭用戶，如果此時簽訂合同那么兩者之間就產生了雇傭關系；如果有第三方單位，而且直接介入了雇傭者與被雇傭者之間的勞動合同簽訂，那么三方所產生的關系則比較復雜，此處不做詳明解釋。重點要說的是，在實際的生活環境中，雇傭用戶和家政服務人員之間簽訂的勞動合同常常沒有規定好工傷或醫療的保險責任，這就導致一旦家政服務員在工作過程中受到意外傷害，難以確定過失責任在哪一方、保險費用的支付和必要醫療費用由誰來出的問題，這直接造成保險機構無法斷定責任所在，導致家政服務業人員社會保險缺失。我省家政服務行業人員之所以會遭受社會保險缺失的惑難，這和我省的社會保險體系和運行機制密切相關，同時也受到家政服務從業人員的思想桎梏的影響。但應該明白的是，家政服務行業人員的社會保險缺失問題絕非一朝一夕就能解決，這需要長時間的堅持和努力，對于任何一個省份都是如此，不單僅限于河北省。因此，我們應該遵循新時期社會發展的步伐，沿著社會的前進方向，各方面共同努力、堅持不懈，期待著問題迎刃而解這一天的早日來臨。
社會保險論文10
摘要：政府的財政補貼是實現社會保險可持續發展的有力保障，但是，當前社會保險實施過程中存在很多這樣或那樣的問題，主要表現為城鄉社會保險財政補貼不平衡，地方財政社會保險壓力較大，財政補貼幅度逐漸增大但依舊不足，財政社會保險支出結構不合理等。鑒于此，本文對財政補貼社會保險存在的問題進行了分析，并分別提出了相應的應對措施，希望能為我國財政補貼社會保險工作提供一些有益的參考和借鑒。
關鍵詞：財政補貼社會保險;問題;應對措施
政府的財政補貼對解決社會保險基金缺口、維持社會保險正常運轉具有重要作用，但由于我國社會保險事業的發展比較晚，在社會保險財政補貼方面尚未形成一套科學完善的補貼機制，不利于社會保險事業的健康穩定發展。因此，研究財政補貼社會保險相關問題及應對策略，具有重要現實意義。
一、城鄉社會保險財政補貼不平衡
現階段，我國財政補貼處于分配不均的狀態，中央財政著重向城鎮傾斜，而農村獲得的財政補貼相對不足。我國各級政府根據自身在社會保險中的地位、角色、利益和權利的不同，分別肩負著不同的財政責任。但是，在二元經濟體制下，中央財政對于城鄉社會保險長年存在分配不均的情況，與農村地區相比，中央財政更偏重于向城鎮注入社保資金。據有關統計數據顯示，20xx至20xx年間國家對城鎮養老基金補貼中，大約有90%以上都是由中央財政支付的，地方財政補貼不到10%。而農村地區的社會養老保險一直存在中央財政承擔不足的情況，尤其是在老農保中，中央財政幾乎不承擔任何部分，在新農保中也只承擔“入口”的適度補貼，其他的特殊人群補貼和全部“入口”補貼，以及除去中央財政政府的其余大部分“入口”補貼，全部是由地方財政來承擔的，可以說地方政府承擔了主要的補貼責任。據統計，20xx年至今，城鎮社會保險財政補貼年平均值占社會保險財政補貼總數的78%，其中，20xx年新農保補貼為1096億元，而城鎮社會保險財政補貼是3307億元，約占后者的三分之一。20xx年“城居保”和“新農保”合并統一，城鄉居民保險的范圍不斷擴展，地方財政的負擔進一步加重。無論是城鎮居民還是農村居民，都是國家公民的重要組成，都應平等享有社會保險待遇，而當前城鄉社會保險財政補貼不均的做法，導致農村社會保險水平嚴重依賴于地方政府的財政水平，如果地方政府的財政實力薄弱，則該地區社會保險水平也必然很低。因此，應當加大對農村地區社會保險的財政補貼力度，強化中央政府責任，提高中央財政補貼比例，逐漸減小城鄉差距，建立起城鄉統一的社會保險財政補貼機制，為建立和完善城鄉均等的社會保障體系奠定基礎。
二、地方財政社會保險壓力較大
我國實行分稅制以后，中央財政加大力度，有效提升了宏觀調控的能力，但是隨著財權的不斷上移以及事權的`不斷下沉，地方財政承擔的壓力不斷增大。當前，省級財政只統籌職工的基本養老保險，其他的險種大部分是由市級、縣級財政統籌，地方財政作為區域性公共產品的供給者，負有財政補貼的主要責任。地方政府社會保險具有怎樣的支付能力，主要取決于地方的財政收入和經濟發展水平。在城鄉居民養老保險方面，中央和省級對于基礎養老金的補助數額有著明確界定，但是市級、縣級繳費補貼和基礎養老金分擔數額的多少，在制度上沒有一個明確的義務和權利劃分。這樣一樣，那些經濟發展較快、較富裕的地區還能承擔的起，但對于那些落后的，依靠財政補貼過日子的貧困地區來說就會是一個不小的負擔。此外，城鄉居民保險統一合并以后，地方財政會承擔越來越重的負擔，這對于制度的可持續發展是十分不利的。針對上述問題，應采取以下措施：首先，對于基本養老保險應由中央進行統籌管理，即由中央負責社會保險費用征繳，同時養老金缺口部分也由中央政府進行財政補貼，這種做法可以實現調劑余缺，在避免城鄉收支不平衡的同時，減輕地方政府的財政負擔。其次，對于醫療保險、失業保險，應由當前的市縣級統籌變為省級統籌，由中央負責制定標準，省級政府主要負責征繳費用及管理資金，缺口部分通過中央財政補貼的方式加以解決。
三、財政補貼幅度逐漸增大但依舊不足
自1998年確定財政改革新目標以后，各級政府對社會保險的財政補貼力度呈逐年加大的趨勢。總體來看，我國對于社會保險的財政補貼每年都在增加，這充分體現了國家對社會保障事業的高度重視。據調查統計顯示，20xx~2013年間我國社會保險財政補貼的年增長率約為11％，與公共財政的年增長率基本持平，可見將經濟發展成果惠及全體國民是黨治理國家的重要原則和目標。但是，從社會保險財政補貼占公共財政總支出的比重來看，我國社會保險財政補貼雖然每年都有大幅增加，但在公共財政總支出的比重上基本保持不變，且遠遠落后于西方發達國家，這與社會保險財政補貼在公共財政支出中的重要地位不相匹配。針對上述問題，首先應當加大中央財政對社會保險的補貼力度，特別是對基本養老保險的補貼力度，充分發揮中央財政在社會保險補貼中的積極作用，在解決社會保險資金缺口的同時，緩解地方政府的財政壓力。其次，科學調整公共財政支出結構，通過優化存量，確保更多資金能夠用于社會保障支出，逐漸增加社會保險補貼在公共財政總支出中的占比，爭取向發達國家的水平靠攏。最后，應繼續加強“收支兩條線”管理，根據公共財政體系建設的基本要求，做好科學預算，全額上繳社會保障收入，并予以專戶管理，集中納入財政預算管理范疇，然后由相關財政機關按照預算需求確定社會保險補貼支出水平，同時細化并明確補貼的具體項目及額度，促進社會保障資金的統籌規范管理，提升資金使用效益，推動社會保險體系的良性運轉。
四、財政社會保險支出結構不合理
現階段，我國財政社會保險支出結構缺乏合理性，以養老保險為例，20xx年我國養老基金累積結余3.9萬億元，養老保險財政補貼在4716億元左右，表面看來并不會出現支付困難的問題，但從長期來看，由于養老基金缺乏有效的投資增值手段，加之人口老齡化的來臨，養老金支出需求日益增加，養老保險基金缺口正日益顯現，對財政補貼的依賴性逐年增強。針對這一現狀，應在盡量不增加企業及參保人員經濟壓力的前提下，根據參保人員養老需求對養老保險收支進行長期預測，然后結合我國資本市場實際情況理性選擇投資渠道，逐漸提升養老基金投資收益率，并在人口老齡化高峰到來之際，制定全國社會保障基金對養老基金的支持機制。隨后，以維持養老保險基金的長期財務平衡為出發點，按照不同階段的社會經濟發展水平，合理確定養老保險財政補貼規模。以工傷保險為例，當前我國工傷保險基金支出多數都用到了工傷補償方面，而預防和康復方面的支出明顯不足。對此，應當對工傷保險基金的支出結構進行優化，增加預防與康復方面的基金支出比例，然后在確定工傷保險繳費水平的基礎上，綜合考慮參保者在預防、康復、工傷補償等方面的需求，并結合經濟發展的實際狀況，合理確定工傷保險資金需求，并依此確定工傷保險財政補貼規模。
五、結語
現階段，我國社會保險財政補貼制度正經歷從無序到規范的發展過程，對于期間出現的問題應當理智看待，針對性提出改進方案，逐漸建立起社會保險財政補貼的良性運轉機制，為我國社會保障體系的建立與完善提供有力支持。
參考文獻：
[1]王美桃，王朝才，呂旺實.我國現行社會保險財政補貼機制存在的問題[J].財政與稅收，20xx（60）.
[2]翁建華.淺析當前農村社會養老保險制度存在的主要問題與對策[J].農業經濟，20xx（2）.
[3]毛景.養老保險補貼的央地財政責任劃分[J].當代經濟管理，20xx（3）.
[4]李亞青.社會醫療保險財政補貼增長及可持續性研究——以醫保制度整合為背景[J].公共管理學報，20xx（1）.
[5]武麗娜，宋元梁.寶雞市城鄉居民社會養老保險財政補貼預測[J].新西部：下旬理論，20xx（7）.
社會保險論文11
一、對業務系統的優化和補充
業務系統和決策支持系統之間是相互補充、互為依賴的關系,不是相互抵觸、互為取代的關系。業務系統負責采集海量基礎數據,但這些數據是散亂的、相互之間松散的、未經深度挖掘和合理組織的。決策支持系統建設不是一個簡單的基礎數據累加的過程,而是按照管理思想確定業務主題從高層視圖上組織數據,充分挖掘出業務數據的潛在價值,使得數據真正轉變為可用的知識和智慧,最大限度地方便基層操作,方便高層管理,進一步提高監控能力,提高科學化管理水平。
二、業務指標的可視化管理功能
人力資源和社會保障部門承擔著大量政府部門的民生指標,傳統的指標完成情況追蹤方式是逐級上報、逐級匯總,報表匯總時效慢、只能做一些同比、環比等常規性分析。決策支持系統可以根據用戶的不同層級、不同崗位,針對不同的用戶群提供不同視野的報表應用,如局長級可看到全市所有部門的目標任務完成情況以及及各區縣對比進度。各業務部門的處長、科長可以看到本部門所負責指標的完成進度,可以追溯到具體的經辦人員和指標涉及的`用人單位,各區縣局長可看到本局所所有指標進度。我們運用數據挖掘工具的可視化功能開發了政府目標管理分析系統,將每年由我局承擔的市政府和省廳的110項核心民生目標納入系統進行管理,所有指標來源于業務系統的數據,杜絕了手工調整、保證數據一致性。點擊某一項指標,可以查詢到該指標的文件依據、責任部門和分管領導。系統不但可以反映本部門的當期和歷史數據、還可以與政府其它相關部門的同期指標、兄弟城市的同類數據進行對比分析。所有數據均以圖形化的方式展現,簡單直觀,根據設定的閥值發布預警信息,及時提醒目標管理部門指標進展與狀態。決策支持系統的展現頁面同時嵌入局辦公自動化系統,局領導在處理公文時可以輕松了解到全局各項指標的進度完成情況及對比分析情況,全面提升了民生指標的執行效率。
三、報表的定制式管理功能
我局社會保險征繳機構綜合日常查詢、業務臺賬和上報報表的要求,新開發了統一復合型的社會保險基金統計分析系統替代了傳統的報表程序。對較為明細的數據表進行匯總,將結果數據存放到數據庫中,查詢時直接對結果表進行查詢,快速展現,滿足常用的日常報表的訪問和查看。將經辦時間、機構名稱、用人單位和勞動者屬性等字段設置為可見的查詢條件,用戶可以根據自己的需要定義查詢的名稱、查詢顯示的列,自由組合查詢條件,可以根據需要隨時定制報表,滿足各種臨時性、突擊性的報表上報要求。報表發布界面簡單友好易用,信息呈現的方式可以是電子表格、直方圖、餅圖或折線趨勢圖等形式多樣、圖表結合的方式。運用該系統,工作人員可以輕松地獲得社會保險基金的單位參保情況分析、人員參保情況分析、特殊人群參保分析、繳費申報水平分析、基金征收情況分析和欠費清欠情況分析,有效地解決了固化報表主要反映各業務系統中的基本業務狀況和部門主要信息且報表內容、格式相對滯后的弊端。
四、即席查詢和多維分析功能
即席查詢功能是對核心數據從匯總到明細的查詢,可以滿足對查詢數據向下鉆取的功能,對關注的數據可以采取抽絲剝繭式的逐層分析和多維、多角度分析。為了提高業務系統的響應速度,我們建立了數據交換平臺,專門用于存儲金保工程上傳數據、對市政府多部門的交換數據、批量查詢數據、報表數據和決策支持系統的數據。將交換平臺和業務系統從物理上分離,業務系統只處理業務經辦所必須的少量簡單的單記錄查詢,交換庫和決策庫的建立大大緩解了業務系統的壓力,提高了網頁的登陸速度,為街道、社區等基層平臺社保業務一站式、一戶式辦理提供了良好的技術平臺。
五、預警預報和定向追蹤功能
由于人口老齡化、社會保險待遇逐年增長等原因,致使我市社會保險費支出逐年上漲,基金支付風險居高不下,我市社會保險費征收壓力與日俱增。我局自行設計、開發社會保險費預警預報實時監控系統,以征繳業務系統中的單位登記信息、個人繳費信息和基金征收信息為基礎,設立基數申報審核六項預警指標,進行事前、事中、事后全程監控稽核,提高稽核數據信息化運用和數據指標客觀評判的水平,確保全市社會保險費應收盡收。20xx年,我市社會保險人均月繳費基數水平和基數增長幅度均創歷史新高,人均社會保險月繳費基數比上年增長18.8%,當年因此增收社會保險費16億元,得到了胡小義副部長的高度贊賞。預警預報系統擁有獨立的信息處理、查詢統計和匯總分析等三項操作功能,其中信息處理功能為主要功能模塊,它是從業務經辦數據中提煉登記信息、參保信息、預警信息和處理信息等四項數據作為預警預報系統的基礎數據,將生產庫中從面向事物處理的原始數據遷移至預警預報系統中的面向信息處理、查詢統計、匯總分析等主題的功能展現。當指標突破設定的告警值時,系統會自動發出告警信息,通過對監控對象預警指標運算判斷進行指標的分級監控功能,稽核人員能跟蹤指標的變化,及早發現問題、查找原因、采取措施。隨著金保工程信息系統建設的日趨完善以及基礎數據的積累,進一步發揮數據的作用,挖掘積累的勞動保障各項數據信息,充分利用先進的信息技術手段,對業務進行監控、預測、監督和評估,對于改進社會保障工作方法和管理方式,提高工作水平和管理效率,加強基金的有效監管,可以取得良好的管理效益和經濟效益,是我局以信息技術促進業務機制創新的有益摸索,數據分析應用和決策支持系統建設的道路可謂任重道遠。
社會保險論文12
摘要:就業是民生之本，每個人都需要就業實現人生價值。而失業卻是無法回避的問題，一個人的失業有可能會影響到一個家庭無法正常生活。失業人員靈活就業是解決失業很好的措施之一，而在失業人員重新就業開始階段收入少、社會保障低，為此國家應當出臺關于失業人員靈活就業社會保險補貼政策，來幫助失業人員渡過困難時期，重新找回生活的希望。本文對失業人員靈活就業社會保險補貼政策做了一項政策評估，證實這項政策實行的必要性和可行性，以及給出了幾條建議，給相關人員提供參考。
關鍵詞:失業人員;靈活就業;社會保險;補貼政策;評估
一、失業人員靈活就業社會保險補貼政策評估研究現實意義
雖然我國經濟發展態勢良好，經濟規模和總量都居世界前列，但是由于人口基數較大，就業形勢仍舊十分嚴峻，嚴重制約了我國經濟平穩發展。從國家角度來看，失業率低，說明這個國家可持續發展能力強，內部團結穩定，能夠合理分配和引導人才的流動。從個體角度上來看，每個人都在工作，有相應報酬，工作當中的人獲得報酬，會增加幸福感，他們在實現社會價值的同時也體現了自身的價值，也是他們融入到社會、參與社交的重要方式。就當前的形式來說，我國仍處于發展中國家水平，所以不可能滿足每個人的就業條件，必然會有一部分人失去工作，對于這部分失業人員國家應當給予更多的關心和政策上的照顧。當失業人員采用靈活就業形式工作時，給予這部分人員社會保險補貼政策，可以緩解資金壓力、提供勞動保障。這種積極的促進就業政策減輕了就業壓力，同時增加了社會保險金整體積累。因此，失業人員靈活就業社會保險補貼政策，使得失業人員也可以像正常企事業職工一樣繳納社會保險，從而保證失業人員的保險繳納完整性，完善整體的社會保障體系。
二、失業人員靈活就業社會保險補貼政策評估可行性
(一)社會保險金額充足，可以為政策提供資金保障
從20xx－20xx年我國社會保險金收支結余情況來看我國各類社會保險資金充足、運轉正常，同時收入大于支出并且略有結余。20xx年失業保險基金累計結余高達5333．3億元。因此，我國完全可以加大力度實施失業人員靈活就業社會保險補貼政策，不存在相應的資金問題。比如，失業保險基金在提高失業金發放標準，延長領取失業金的`時長，幫助他們渡過暫時的基本生活難關時，充分發揮失業保險基金的作用，扶持失業人員就業帶動其他失業人員靈活就業，使得就業范圍輻射更加廣泛，緩解我國的就業壓力，增加就業率，力爭做到精準扶貧，解決贍養重大疾病家庭成員的基本生活問題，爭取沒有一個“零就業家庭”。因此，在社會保險金充足的條件下，適當放寬標準，增加資金投入給靈活就業的人員是可行的。資料來源:國家統計局
三、失業人員靈活就業社會保險補貼政策具體建議
(一)科學界定對象，精細化政策準入
從享受對象來看，享受靈活就業社會保險補貼的群體主要是大齡就業困難人員(男性50周歲以上，女性40周歲以上)、城鎮戶籍的“零就業家庭”人員、殘疾人等。自20xx年國務院發布《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》中就提出，取消農業戶口與非農業戶口性質區分，統一登記為居民戶口，原本沒有工作的農民轉為失業人員，失業人數大量增加，因此，這就要求政策對享受靈活就業補貼的困難群體進行科學界定，靈活就業類型進行充分說明，只有這樣，才能使政策的執行者清楚的區分政策的目標群體，精細化為其服務，使社會保險補貼政策在促進就業方面發揮出積極效果。
(二)加強管理學習，施行動態監管
因國家取消二元制戶口，享受靈活就業社會保險補貼人員呈“井噴式”增長，在零就業家庭中，年齡呈現年輕化，又因年輕人員工作流動性大，人員身份變化快等因素，為了防止享受社會保險補貼政策目標群體出現偏差，對享受補貼對象身份變化要進行有效監管。一是加強管理學習。街(鎮)執行政策人員要認真學習好、領悟好現行政策。對于符合政策人員身份要進行實地調查，并及時公示。主管部門對于公示人員要做好審查和復核工作，按照一定比例進行隨機抽查，對于不符合條件人員及時取消享受補貼資格;對于弄虛作假，騙取社會保險補貼的人員，一經查實，立即停發其社會保險補貼并追回給予的補貼金額。二是定期復審。對不符合享受補貼人員，及時終止其享受補貼資格。這就要求街(鎮)執行部門、勞動監察部門和上級主管部門通力合作，形成合力，對享受補貼的人員進行系統的、全方位動態跟蹤監督，防止不符合享受政策人員依然享受，造成政府資源的浪費和形成新的社會不公平情況。
四、結束語
從嚴格審查失業人員靈活就業準入門檻，到全方位的監管，有效避免政策不落實以及防止部分人員鉆政策的漏洞，給國家造成損失。真真正正地將政策落實到需要的群眾。
參考文獻:
［1］秦真安．社保補貼對下崗失業人員靈活就業的影響分析［J］．現代國企研究，20xx，(12):78．
［2］王釩吉．北京市失業人員靈活就業社會保險補貼政策評估研究［D］．首都經濟貿易大學，20xx．
［3］．關于失業人員靈活就業享受社會保險補貼補繳醫療保險費有關問題的通知［J］．天津社會保險，20xx，(04):48.
作者:楊學宏 單位:天津市西青區勞動保障服務中心
社會保險論文13
【摘要】由于收到戶籍和土地等方面的影響，很多農民工的社會保險權益都沒有得到應有保障，而城市化最本質的含義就是要積極的促進農民工向市民的轉型，因此，要想使城市化能夠得到進一步的發展，對于土地保障與社會保險間的關系就要給予及時、妥善的處理，從而使城鎮職工與農民工間的利益關系能夠得到有效平衡。
【關鍵詞】農民工;社會保險問題;解決思路
前言
目前，就我國當前農民工的社會保險現狀來看，不論是體制還是政策制定的理念等方面都存在一定缺陷，進而導致很多農民工的權益無法得到應有保障，而對于其社會保險問題的解決，不論是對國家還是社會來講都具有重要意義，所以，我們應積極發動社會力量，對這些問題給予妥善的解決。
一、加強戶籍制度改革
在具體改革過程中，應逐漸取消原有戶籍制度，以及相關的各類帶有歧視性的制度。原有戶籍制度的實施，使得很多農民在獲得應有權益過程中受到諸多阻礙，或者是受到不公平待遇，進而使得農民工對相關制度的實行，以及相關工作的開展，常常抱著一種質疑和抵觸的心理。這些問題產生的根本原因主要是實行的城鄉二元體制幾各種歧視性制度，所以，要想使農民工權益得到一定保障，首先就要對原有戶籍制度進行全面改革，逐漸實現農民工的遷徙自由，只有這樣才能夠使很多工作穩定，以及能力較高的農民工安心在城鎮落戶，同時也為我國“三農”問題，以及社會保障二元現象的解決奠定良好基礎。
二、優化企業勞動用工體制的制定與實施
當前，大多數農民工的權益難以得到有力保障的主要原因，還是在于用工企業，尤其是各類民營私營企業實施的用工制度的不合理。大部分企業在招用農民工時，通常都不會簽署用工合同，對于農民工的權益也沒有給予其他任何保障，也有一部分企業雖然簽訂了相應合同，其內容也都是各種霸王條例，在維護農民工合法權益上根本無法起到任何有力作用。在這種狀況下，農民工的權益不僅失去了應有的法律保障，同時，這也是引發大量勞資糾紛事件的關鍵因素。因此，要想這類情況得到有效解決，就必須要針對當前農民工發展的實際情況與需要，制定出科學完善的勞動用工制度，并不斷加大其制度的執行力度，必要的時候，針對特殊情況，各級主管可以采用強制手段來督促相關企業不斷完善自身的用工制度，從而使其制度得到真正落實。
三、完善農民工社保關系的轉接與接續制度
農民工保障制度的制定與實施，不要考慮到怎樣做好與現行制度的銜接，還要全面顧及到其制度是否能夠滿足農民工的特點與不同階段的實際需要，而從長遠角度來看，應結合農民工的未來發展趨勢，以及當前發展的實際情況將農民工適當的納入城鎮保障體系，在具體實施過程中，還要充分考慮到農民工在工作場所、工資收入和未來發展等方面存在的各種不穩定因素，要想這些不確定因素能夠得到良好的'解決，進而有效避免各種糾紛問題的產生，其相關部門就必須要設計出一個能夠促進社會保障制度在出城鄉和地區之間靈活轉移的管理模式，從而使各項制度能夠順利實施，同時也能夠為相關工作的開展提供有力保障。
四、創建符合國家企業與個人需要的農民工社保制度
在對社會保障水平基線進行確定時，其相關部門必須要謹慎，其相關工作人員應正確認識到某些措施與基線一旦出臺和確立，往往只會存在上升趨勢，而很少會出現下降的狀況。相關研究學者曾提出:對于社會保障體制的建立，一定要注意其體系的設計費用不能太高。社會保障對于利益格局的調整有著直接影響，所以，針對我國當前經濟發展水平較低，以及城鎮居民的社保問題還未得到有效解決的狀況下，必須要謹慎執行，因為一旦初始保障基線定高了，不僅會陷入騎虎難下的困境，也會阻礙社會經濟的進一步發展，最后也會對農民工的權益造成一定損害。
五、更新農民工社保制度基金籌集機制
農民工社保制度在具體運行中常常會遇到基金短缺的狀況，所以應積極拓寬新的籌集渠道，并創建科學新穎的基金籌集機制。首先，可以通過出臺一些稅收優惠政策來調動用人單位幫助農民工繳納設社保費用的積極性;其次，對于一部分完全市民化的農民工，可以適應合理的承包土地轉讓制度，并利用其土地轉讓費用來作為社保基金，并折算成本人一定年限的個人賬戶積累額度。這樣不僅能夠幫助農民工積累個人賬戶，也有助于提升農村土地經營規模的提高;最后，農民工輸入城市及輸出地區應建立一種完善的橫向財政支付機制，以此來對農民工給予一定補償。
六、優化立法與司法工作和保障措施
法律制度方面存在的保障對象不明確，資金來源不穩定，以及管理方面的隨意性和盲目性都給社會保障帶來了一系列的問題，而要想使農民工社保工作能夠向規范化發展，就必須要建立起符合經濟與社會和諧發展要求的社會保障體系，最重要的是要制定出相應的農民工社會保障方面的法律法規，并在政府的帶領下，使各方都能夠明確自身的職責，從而使農民工社會保障問題得到真正解決。
七、結語
總之，社會保障制度作為實現社會公平的基本政策，其中社會公平就是指每個社會成員都應該擁有享受政治、發展等權利的平等地位，但是就我國現行的社會保障制度來看，其針對的主要是城鎮職工，而對于規模較大，具有較強流動性等特征的農民工卻沒有給予應有的保障，這也在一定程度上制約著社會經濟與社會和諧的全面發展。因此，對于農民工社會保險問題的解決是勢在必行的。
【參考文獻】
［1］李梅．基于社會保險法的農民工社會保險對策［J］．安徽農業科學，20xx(12)
［2］俞嬌嬌．我國農民工社會保險存在著的問題和解決方法［J］．現代商業，20xx(15)
［3］劉傳剛．農民工社會保險問題及解決措施［J］．中國高新技術企業(中旬刊)，20xx(8)—9
社會保險論文14
一、社會保險實務課程教學改革探索和實施
（一）確定課程定位，優化理論教學內容
隨著社會對高素質、高技能醫療保險實務人才需求的增多，社會保險實務課程功能從傳統的知識定位拓展為知識、技能和創新并重，更加強調知識的實用性、實踐性和實效性。社會保險實務課程教學改革以此定位為導向，優化理論教學內容，根據基層醫療和社會保險崗位人員應具備的崗位能力要求，將該課程分為三大部分。第一部分簡要介紹社會保險的基本概念、歷史由來，資金的籌集與運營等，使學生對國內外社會保險有基本的認識；第二部分對社會保險項目包括養老社會保險、工傷社會保險、失業社會保險、生育社會保險等進行深刻而詳盡的闡述，這部分內容學生在日后工作崗位中涉及較多，也是實踐操作的理論基礎；第三部分對社會保險的前沿問題進行探討，如新型農村合作醫療保險、農村養老社會保險等，培養學生的創新思維。我國社會保險制度隨著社會和經濟的發展不斷完善，教材中的部分法律條款相對滯后。因此，在教學過程中，教師要密切關注我國社會保險制度的變化，將最新、最完整的信息傳遞給學生，組織學生討論，激發學生的學習興趣。如企業社會保險的繳納，新舊工傷保險條例的對比，養老社會保險制度的并軌，我國目前的就業和失業保障政策等。對于醫療社會保險制度這一部分知識，由于學生已經系統學習過了醫療保險實務課程，因此，在講授過程中可以適當刪減，不作為重點。
（二）改革單一講授式教學，將多種教學方法相結合，充分發揮學生的主體作用
當前社會保險實務課程教學方式仍主要采取“講授—接受”的模式。相對單一的教學方式難以激發學生的學習興趣，也無法提高學生分析問題、解決問題的能力。而在教學過程中，結合課程及學生特點，堅持以學生為主體，教師為主導，將啟發式教學、討論式教學及案例教學等多種教學方法相結合，能達到較好的教學效果。例如，生育保險這一章節內容，在授課時首先展示女性從懷孕到產后42天檢查的5分鐘動畫視頻，讓學生感受到母愛的偉大；接著導入生育保險宣傳片，給予學生啟發。在授課過程中以案例的形式對比分析國內外生育保險條款，并設立相關討論題，如“奶爸帶薪休假，立法讓男性休產假，你支持嗎”。此外，為了充分發揮學生的主體作用，社會保險實務課程在授課過程中將項目教學法貫穿于整個教學的始終。所謂項目教學法，是指學生在教師的引導下，通過完成預先設計的一個或多個教學項目，達到練習或強化本階段教學內容、完成教學任務的一種教學方法。例如，期初根據抽簽結果，將學生分成多個學習小組，組成學習團隊，每組6—7名學生，并且推選1名學生負責各項活動的聯絡和開展。教師根據崗位能力需求及課程的教學內容，設計多個項目，涵蓋養老、工傷、醫療、失業、生育社會保險中的重點、難點和熱點問題，由學習小組自主選擇感興趣的內容，收集資料，合作交流，做出幻燈片，并上臺演示。通過這一系列的環節，學生由原先被動的學習和接受，變成了教學環節的主體。這種教學方法促使學生帶著問題，進行自主探索和互動協作，強調學生的團隊合作性，有利于提高學生靈活運用理論知識、解決實際問題的能力。教師在其中起到引導、指導和監督的作用，對教師的綜合能力和素質也提出了更高的要求。
（三）改革傳統的課堂教學教室化的格局，從課堂、校園及社會三方面加強實踐教學
通過對高職醫學院校醫療保險實務專業社會保險課程的教學情況調查發現，該課程在實踐教學方面存在諸多問題。多數高職醫學院校目前還沒有社會保險實訓室。社會保險課程實踐學時較少，知識和技能無法有效結合。結合實際情況，考慮到社會保險實訓室的建立需要一定時期的論證和調研，我校先依賴于校內機房安裝社會保險業務操作軟件，通過計算機技術對社保中心進行模擬。在每一個社會保險項目理論講授結束后，安排2個學時的上機操作和工作流程模擬，讓學生在機房中完成企業或個人參保登記、繳費、變更等主要流程，從而將課堂上的理論知識轉化為上機操作，培養學生的動手操作能力，加深對社保操作流程的感性認識。課后，教師要求每一個學習小組，結合課程內容，充分利用校園資源，以圖片、板報或小講座的形式，宣講社會保險知識，靈活運用專業知識解決身邊的實際問題，打破課堂教學教室化的格局。在這個過程中，學生的語言表達能力，團隊合作能力，解決問題的能力以及心理、社會交往等綜合能力素質都得到了一定程度的鍛煉和培養。此外，根據社會保險實務課程授課計劃，我校在授課過程中安排8個學時專門組織學生到社保中心參觀見習，熟悉社會保險項目的實際操作過程，將計算機系統機械的操作轉變為現實中與參保對象及工作人員面對面的交流。在大三實習階段，學生在醫院進行內外婦兒等科室輪轉后，根據就業需求，安排到當地社保中心頂崗實習，在真實的工作場景中，獲取勝任未來工作所需的知識、技能，端正學習和工作的態度，真正實現學以致用。
（四）改革以期末考試為主的考核方式，實行過程考核，側重考核學生的團隊意識和創新精神
優化考試制度對改進教學模式、更新教學內容、啟發學生學習等方面有著重要意義，是推進高校人才培養模式改革的`有效途徑。我校在試點班級改變原有的以期末考試為主的教學考核方式，嘗試新的課程考核標準，即采用學生自評、小組評價、教師綜合評價等全程性多角度的考核方式。其中學生自評占總成績的10%，要求學生根據平時出勤、課堂表現和實踐操作給自己作出評價，強化學生的主體地位，達到學生自我管理、自我教育的目的。小組評價主要是針對學習團隊開展評價，占總成績的30%。因為在課程教學過程中，小組教學幾乎貫穿始終，進行評價相對客觀。小組評價內容包括學生講課、見習、實踐操作、宣講等，由團隊成員互評、教師對團隊成員的表現及項目完成情況作出具體評價，側重考查學生的團隊合作和創新精神。教師綜合評價占總成績的60%，包括學生出勤（5%）、課堂個人表現（10%）、2次理論及1次實踐操作作業（45%），突出學生對知識的理解和應用等。
（五）改革校內教師單一授課的傳統模式，打造專兼職結合的優秀教師隊伍
師資隊伍建設在高職院校專業建設中至關重要，在社會保險實務課程教學中也不例外。優秀的教學團隊不僅有利于學生更好地掌握課本上的理論知識，而且能指導學生較快掌握社會保險業務操作技能，把最新、最全的行業發展和需求信息帶給學生。為此，我校從內部培養和外部聘請兩個途徑力圖打造一支專兼職結合的優秀教師隊伍。如鼓勵資深教師幫帶青年教師，并且從績效工資方面給予獎勵和支持；為提高校內教師教學水平和實踐操作能力，安排教師寒暑假到相關保險機構培訓進修；從保險企業及社保中心聘請具有豐富實踐經驗的行業專家充實到教師隊伍等。通過各種措施，提高校內教師教學水平，并且將行業專家實踐經驗豐富和校內教師理論能力較強的優勢有機結合，為培養符合行業需求的優秀社會保險人才服務。
二、社會保險實務課程教學改革評價和反思
在本次教學改革結束階段，我們對試點班級的44名學生進行了問卷調查，數據顯示，本次教學改革實施的滿意率（包括比較滿意和非常滿意）達到了86.36%。90.91%的學生認為多種教學方式的應用充分發揮了學生的主觀能動性，95.45%的學生認為改革后的實踐教學模式很有必要，81.82%的學生認為實行過程考核更加透明和公平。通過社會保險實務課程教學改革，改變了學生被動學習的現狀，激發了學生的學習興趣，增強了學生的團隊意識，有效地促進了其自身素質和綜合能力的發展，為學生未來更好地走上工作崗位奠定了基礎。然而在改革過程中如何更好地體現高職醫學院校的辦學特色，加強學生的“可持續發展能力”，以滿足社會需求；如何協調課堂和課后、校內和校外的關系，加強學生的實踐操作技能；如何細化學習小組成員分工，優化考核評價體系等，仍然需要我們不斷思考、關注和改進。
社會保險論文15
【摘要】隨著我國社會經濟的快速發展，社會保障關系轉移與接續需求越來越強烈。經濟的快速發展，加快了城市人口流動。人口流動必然涉及人事關系的變遷以及保障關系的轉移與接續。目前，我國的社會保障關系轉移與接續的阻礙重重，許多勞動者的基本權益沒有在現實中得到保障。社會保險關系轉移與接續問題，是一項民生問題，更是一個社會問題，需要引入各方力量的重視。
【關鍵詞】社會;保障關系;轉移;問題;對策
社會經濟的快速進步，讓市場經濟體制逐漸健全，社會勞動力的流動自由性越來越強。勞動力的自由流動有利于社會勞動力的高效配置，有利于各項經濟交易費用的降低，促進企業競爭力的提高。但是，社會經濟活動中勞動力有流動還會牽扯到許多問題，社會保障關系的轉移與接續就是問題之一。大量工作人員因為社會保險問題，放棄了更好的工作機會。只有解決社會保險關系轉移與接續問題，才能讓社會人才資源作用更好地發揮出來。
一、社會保險關系轉移與接續問題
(一)社會保險關系跨地區轉移存在困難。在社會主義市場經濟體制不斷健全的'今天，勞動力自由流動已經成為勞動力要素的必然發展趨勢，但這一轉變卻遇到了層層阻礙。部分積累制是我國社會保險采用的主要制度，如果社會保險出現收支赤字，則由政府負責完善。但我國各個地區的財稅制度是分設的，許多跨地區流動勞動力的社會保險存在中斷現象。社會保險制度的統籌層次不同，影響了社會保險關系的跨地區轉移。我國具有多個省市，各個省市的地方政策對當地的社會保險負責，全國統一的社會保險制度，只能保障繳費率與最低繳費年限等要素的統一。至于社會保險操作的內容以及個人繳納費用的額度等都是相對獨立的。各個區域的社會保險處于封閉管理模式，每一個地區的政府部門對社會保險承擔最后責任。
(二)社會保險關系跨地區接續受到限制。不同地區具有不同的社會保險制度，因此，社會保險關系的接續具有實際困難。社會保險具有不同的層次，有的社會保險根據企業基本社會保險制度繳納，有的社會保險則根據事業單位社會保險制度繳納。不同的企業具有不同的社會保險標準，每一種保險制度在保險待遇上都有一定差別。保險待遇不同，會影響勞動力的流動意愿。在社會經濟發展過程中，農村的社會保險與福利沒有得到重視。新農村建設，讓農村社會保險得到重視，但這些社會保險關系都是以農村社會保險標準為參考建立的，且與個人戶籍相關。
二、社會保險關系轉移與接續對策
(一)豐富社會保險統籌層次，擴大轉移接續空間。豐富社會保險的統籌層次，加大社會保險各類標準的統一，才能讓社會保險關系的轉移與接續更加順利。每一個省應當對企業的社會保險繳納比例進行統一，由政府部門統一管理社會保險基金。在這樣的管理基礎上，各個省內的社會保險關系轉移與接續問題可以得到解決，同一個省內的勞動力不必因為擔心社會保險關系而限制在一個固定的區域。以省為基本單位對社會保險統籌層次進行豐富，逐漸擴展到全國，能夠給社會保險關系轉移與接觸創造良好的條件，消除地方上的壁壘。在統籌過程中，地方經濟發展實力不同，人們的平均工資水平有差異，如何解決這一問題，是社會保險統籌層次豐富的一個難點。
(二)加強中央社會保險關系轉移機構建立。中央財政對于社會保險關系轉移與接續有著重要的影響，發揮中央財政的作用，明確省級調劑金的規模與使用方向。用省級調劑金去彌補社會保險統籌管理中部分人的利益損失，保證社會保險關系的和諧轉移與接續。中央財政應當幫助各地區建立區間協作的保險權益結算機制，加強中央調劑金制度的建立。與省內調劑金不同，中央調劑金主要用于跨省轉移與接續社會保險關系中雙方損失的彌補，促進社會保險統籌基金的平衡發展。在具體執行中，省級統籌部門應當先將具體情況上報給中央，再由中央向省級部門下發調劑金。為了節省社會保險轉移與接續時間，應當加強社會保險清算中心的建立，專門負責此項業務，更好地為勞動者服務。
(三)針對農民工建立特殊社會保險轉移接續政策。農民工是勞動者中的弱勢群體，在社會保險關系轉移過程中保護農民工的利益，對于社會和諧發展十分重要。農民工就業流動性較強，其社會保險的連續性很難保持。建立針對農民工的社會保險關系轉移制度，提升保險關系統籌的層次，建立農民工社會保險統一管理制度，有利于農民工流動中保險利益保護。保證每一位農民工都有一個保險賬號，并在第一時間于其所在的地區進行登記。以這個保險賬號為依據進行繳費，辦理轉移與接續業務。全省或者全國范圍內應當針對農民工社會關系轉移與接續設計一個通用的登記表與繳費卡，簡化社會保險關系的轉移與接續過程，方便農民工辦理。
綜上所述，社會保險對于廣大勞動者來說是一種社會保障，當他們暫時或者永久失去勞動能力時，社會保險可以滿足他們的基本生存需求。社會保險關系對于勞動者的就業取向有較大影響，要實現勞動者的合理流動與人才的合理利用，必須要解決社會保險關系的轉移與接續問題。重視勞動者的利益，給予社會保險關系轉移與接續提供方便，才能讓社會保險對人力資源應用起到積極作用。
【參考文獻】
［1］劉彥忠，王之云，張繼春．社會保險關系轉移接續問題研究［J］．社會保障研究，20xx(01)
［2］楊風壽．我國社會保險關系轉移和接續問題研究［J］．中國人口．資源與環境，20xx(01)
［3］李寧．社會保險關系跨統籌轉移接續研究［D］．天津大學，20xx
［4］刁春燕．有關我國社會保險關系轉移接續問題的分析與探討［J］．現代經濟信息，20xx(13）
作者：曹慧芳
單位：山東省威海市社會保險服務中心
【社會保險論文】相關文章：
社會保險論文01-31
社會保險論文05-21
【熱】社會保險論文05-21
【優】社會保險論文07-24
(精選)社會保險論文15篇07-25
社會保險論文15篇01-31
社會保險論文(實用15篇)07-24
社會保險論文[匯編15篇]07-25
社會保險論文15篇（熱門）07-24